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農村建設范文第1篇

[論文摘要]本文從產業經濟學、發展經濟學、制度經濟學的角度對近年來我國社會主義新農村建設的指導理論和觀點進行綜合歸納，探討新農村建設的路徑。

黨的十六屆五中全會公報中指出“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩步地加以推進。要統籌城鄉經濟社會發展，推進現代農業建設，全面深化農村改革，大力發展農村公共事業，千方百計增加農民收入。”這標明我國已經進入了社會主義新農村建設的新的歷史時期。新農村建設是全面落實科學發展觀，構建和諧社會的必然要求；是廣大農民提高生活水平的要求；是統籌城鄉發展，縮小城鄉二元經濟差距的發展要求。

2006年，全國各地進入了社會主義新農村建設，理論研究成果集中在：

一、從發展經濟學的角度提出

1.劉易斯的二元經濟理論。劉易斯模型假定發展中國家存在兩個部門，一個是邊際勞動生產率為零的傳統的人口眾多的只能維持基本生存的農業部門；另一個是有較高勞動生產力的能夠接受農村剩余勞動力的城市現代工業部門。其認為，只有當城市吸收所有農村剩余勞動力后，農業的勞動邊際生產力才能提高，農業勞動者的收入才能拉高。

2.拉尼思-費景漢模型。該發展的模型認為只有在農業生產率提高，勞動力轉移速度高于人口增長速度時，農村勞動力轉移的拐點才會出現。發展中國家經濟發展的關鍵在于如何把隱蔽失業人口轉移到工業部門中去，必須在工業部門發展的同時提高農業勞動生產率，使農業生產率與工業生產率同步增長，農業生產率提高是保證工業部門擴張和勞動力順利轉移的條件，只有當農業生產率提高，勞動力轉移速度高于人口增長速度，經濟發展才能順利從農業轉向工業。

3.托達羅模型。該模型假定一個現實或潛在的勞動力把他在一定時間內城市部門的預期收入（即遷移的收益和成本之間的差額）同當時農村普通的平均收入相比較，如果前者高于后者，那么他就會遷移。提出應當盡量減少因發展戰略偏重城市而引起的城鄉就業機會的不平衡，創造城市的就業機會不足以解決城市失業問題；不應盲目擴大中、高等教育，導致學歷門檻。

二、從制度經濟學的角度提出

1.新農村建設的制度保障研究。韓俊提出：土地收益應更多的讓農民來分享。新型的城鄉關系，一是要建立覆蓋城鄉的公共財政體制，要使得農民能夠享受到同城市居民基本均衡的公共產品和公共服務；二是建立城鄉全覆蓋的社會保障體系；三是要建立城鄉統一的勞動力市場；四是要建立城鄉統一的土地市場；五是要按照農村的特點和農民的需求辦好農村金融；六是要建立城鄉一體化社會管理和戶籍管理的制度，根本的目的是保障公民遷徙和居住的自由，關鍵是要消除附加在戶口上的城鄉居民權利不平等的各項制度。張曉山（2006）提出必須建立農村公共財政體系。第一，調整分稅制結構，財政向地方讓利，保證縣及縣以下機構有一定的稅源。要著眼于促進縣域經濟的發展，開發當地的資源優勢，培養稅源，逐步增加縣及縣以下機構的財政收入，形成縣域經濟的良性循環。第二，增大體制性、制度性的轉移支付，將事權與財權一起下放，使轉移支付做到制度化、規范化、法制化。第三，深化農村土地制度改革，遏止地方政府以地生財，隨意支配農民土地資源的權力。張強認為城鄉之間的建設資源，要素的雙向流動存在制度，城市資源進入農村受到不合理因素的制約。制約的核心是農村集體建設用地如何參與城市化和新農村建設的問題。調動農民積極性，重點是解決集體建設用地，社區合作組織和社會保障方面的制度創新，核心是解決集體建設用地參與城市建設問題。

2.城鄉公共產品供給問題。熊清華(2006)認為，目前我國農村的基礎設施存在著如下問題：首先是農村基礎設施薄弱，難以從根本上改變靠天吃飯的困境；其次是農村基礎設施建設長期滯后，從而制約著農民生活質量的提高和農村消費市場的擴大；三是農村社會事業硬件設施嚴重不足，困擾著農村經濟社會的協調發展。另外，我國農村新階段還存在著公共事業落后和公共服務缺失等不利于新農村建設的因素。因此，加強農村基礎設施建設、完善和建立農村公共服務體系是新農村建設的必由之路。王再文(2005)認為，農村公共物品供給的嚴重不足，已成為制約區域農村經濟發展的主要障礙之一，進而提出通過非市場供給和市場供給相結合的方式，堅持“誰投資、誰受益”的原則來推動農村基礎設施的建設，允許多種資本進入農村公共物品供給市場，在必要時還應積極鼓勵外資參與經營。楚永生(2006)認為農村公共物品供給存在不足與過剩并存現象，不足主要體現在農業基礎設施供給的不足和農業科技供給的匱乏以及農村義務教育供給的不足。同時，農村公共物品的供給過剩主要包括：與政府政績、利益掛鉤的非生產性公共物品供給的過剩；臃腫的地方政府機構本身就是一種過剩的公共物品；農村公共物品供給結構不能反映農民需求的次序。鄭新立、張曉山（2006）提出建設新農村的關鍵是遏制城鄉收入差距擴大的趨勢。現在城鄉差距主要體現在城鄉居民在享受基礎設施和公共服務方面的差距。要按照公共服務均等化的要求，使農民在公共服務和基礎設施方面和城市一樣，基礎設施的投資重點應轉向農村。農業現代化與農村工業化、城市化必須同步推進；完善農村基本經營制度，為農業現代化和農村工業化、城市化創造體制條件；把基礎設施和公共服務重點由城市轉向農村；大力提高農民的科學文化素質，培養新型農民。姜長云（2005）認為，統籌城鄉發展，需要協調處理好城鄉之間公共物品供給制度創新的關系。在農村公共物品供給體制中，更多地強化政府特別是中央和省級政府的責任，在城市公共物品供給體制中，改變發展型乃至享受型公共物品供給主要由政府“買單”的制度，較多地引入市場配置資源的作用。

三、從產業經濟學的理論出發提出

1.市場資源配置問題。夏耕認為應當研究價格信號如何更好地在農產品市場中傳遞從而更好配置農業生產資源。城鄉二元經濟結構轉型過程，實質上就是要素的積累和流動過程。實現城鄉二元結構成功轉型，一個重要環節就是實現要素市場化，保證勞動力、資本、技術等要素在城鄉、產業、地區之間自由流動。要素市場的建立是二元結構轉型不可忽視的制度前提。溫鐵軍（2006）則從市場失靈出發研究政府對于農產品市場的調控，突出政府的作用引導農業生產資源。通過組織創新和制度創新，成立和發展農村合作社，形成相對規模的農村合作組織，發展農產品產業。2.城市化建設。謝揚(2006)認為：“城鎮化發展道路和建設社會主義新農村的方式可以有這樣那樣的選擇，但是唯一不能動搖的是中國城鎮化戰略的決心，因為過去對城鎮化政策的搖擺曾經給我們的發展造成了災難性的后果。新農村建設歷史上有過這樣那樣的經驗教訓，但應該明確，建設社會主義新農村是國家城鎮化發展戰略的一個重要補充。人地關系高度緊張是中國的基本國情，不可能奢望重新將農民留在農村來解決中國的‘三農’問題，最終‘只有減少農民，才能富裕農民’。”解決“三農”問題的根本出路是繼續實施和完善推進城市化的戰略，在城市化的進程中實現城鄉統籌，實現人口、勞動力在城鄉經濟、社會結構上的轉移和調整，實現城鄉二元體制結構的改革。唯有如此，社會主義新農村建設才可能積累起發展資金，國家向貧困地區轉移支付才有財力支持。鄭海航、謝揚（2006）提出實施和完善推進城市化的戰略，在城市化的進程中實現城鄉統籌，實現人口、勞動力在城鄉經濟、社會結構上的轉移和調整，實現城鄉二元體制結構的改革。

3.農村發展問題。韓俊（2006）指出重點抓好“富農”問題，把發展農村經濟、增加農民收入作為中心環節，通過分稅制改革，財政向地方讓利；增大體制性、制度性的轉移支付；深化農村土地制度改革來保障農村的資金投入，擴大農民的土地增值收益。林毅夫（2006）提出建設社會主義新農村既是當前經濟形勢下增加農民收入，解決“三農問題”的手段，也是全面建設小康社會和構建和諧社會的必要內容。建設社會主義新農村要以現有自然村的公共基礎建設為切入點，資金以公共財政投入為主，由農民參與決定、設計和監工實施，新農村建設完成時間以2020年為宜。張曉山（2006）提出生產發展，收入增長，是新農村建設的根本要求。要扶持農業專業戶促進農業發展，需要統一現代技術支持，統一全面，及時的現代市場信息支持；統一的市場銷售渠道支持；統一的質量標準支持；統一的品牌支持。五個統一支持要由市場中介組織提供。

4.農村經濟結構優化問題。柯炳生（2005）側重于農村產業結構的優化和升級，改變農村三次產業的比例關系從而優化產業結構，即發展民營企業和農村服務業促進農村剩余勞動力就業。林毅夫（2002）認為新農村建設與中國整體經濟發展周期聯系在一起，事實上是將新農村建設作為解決當前中國經濟緊縮的權宜之計，側重在其投資拉動的方面。尤其發展符合我國資源稟賦比較優勢的勞動力密集產業，使農村剩余勞動力有利于發揮其人力資本的優勢，擴大就業，減少農村勞動人口。

參考文獻:

[1]車:發展經濟學.北京：清華大學出版社,2006

[2]盧現祥:西方新制度經濟學.北京：中國發展出版社,2003

[3]許惠淵:產權理論與農村集體產權制度改革．北京:中國經濟出版社,2005

農村建設范文第2篇

2012年，為了推進“三化”統籌發展，加快民生工程建設，提高農村社區服務功能，按照省、市關于社會主義新農村建設的工作要求，結合農村工作實際，圍繞“千村示范、萬村提升”工程的實施，深入推進農村社區建設。在以前工作基礎上，2012年繼續加強了農村新型社區建設，為此專門下發了《關于繼續推進試點社區建設的通知》（松新農村辦[2012]6號）文件，對農村示范社區建設工作進行了專門部署，一年來，在市、縣（區）相關部門的共同努力下，試點社區建設達59個，全市農村社區總量達到186個，2012年年社區建設總投資達4740萬元，使農村基礎設施和公共服務設施建設又取得了較好成果。

（一）抓好社區基礎設施建設

隨著“千村示范、萬村提升”工程的實施，各地加大了對社區建設資金支持力度，社區基礎設施建設明顯加強。2012年農村新型示范社區建設文化廣場73100平方米，硬化道路62.9公里，排水排污工程25850延長米，建設垃圾站56個，信息網絡49個。

（二）加強農村社區公共服務設施建設

為強化社區服務功能，加強了社區站所室的完善和建設。截至今年12月，全市農村示范社區建設社區辦公室59個，社區衛生室60個，社區警務室72個，圖書閱覽室77個，文體活動室75個，計生服務站48個，政務公開欄72個，信息宣傳欄85個。提升了農村精神文明建設水平，促進了社會和諧穩定發展。

二、主要工作措施

通過社區圖書室、文體活動室、學習園地、文化廣場、農村文化大院等建設，農村社區服務功能有所加強，村民可以開展各類文化、體育活動，陶冶村民情操，推動社區精神文明建設，但是社區的服務功能還很不完備。主要采取的措施是建設好“四大網絡”：

一是文化服務網絡 通過舉辦各種文化活動，在文化服務上追求文娛活動的品味性，讓社會主義先進文化進入農村社區的文化陣地。倡導科學、文明、健康的生活方式，建立農村社區的新文明、新風尚。提倡推廣扶余縣精神文明志愿者協會的做法和經驗，讓文明之花開遍全市，結出碩果，突出農民的主體作用，構建和諧的社會主義新農村。

農村建設范文第3篇

對于瀘縣這樣一個總人口達到109萬，其中農業人口98萬的傳統農業大縣來說，龍腦新農村示范片人口數量僅占總人口的10%以內，如何以成功探索的建設經驗積極推進新農村建設“全域、全縣、全面”發展？本刊記者專程赴瀘縣調查，并采訪了瀘縣縣委書記郭慶。

希望我們的農村像花園一樣美

記者：預計2012年龍腦新農村示范片農民人均純收入可達1.23萬元，比示范片建設實施前的2009年增加了6200余元，增幅達100%以上，示范片建設被評為全省優秀。那么您認為，其中最值得肯定的是什么？

郭慶：能不能在最廣泛的層面解決“三農”問題，解決深層次的問題，這是地方黨委政府思考和著力要解決的問題。經過我們3年多的實踐，我個人認為，從點到面延伸，新農村示范片是一種有益的探索。

自2009年開展新農村示范片建設以來，全縣通過創新，大力實施引才、引業、引資“三引”工程，積極吸納社會資金，共同建設新農村。截至目前，全縣新農村建設共引導金融、企業、農民等社會力量投入資金6.4億元，是財政性項目資金的兩倍以上，大大減輕了財政資金投入壓力，促進了新農村建設良性循環和加快發展。

我縣去年財政收入是16.2億元，一般預算性收入6.2億元，全口徑支出29億元。應該說，瀘縣還沒有實現從“吃飯”財政到發展財政的跨越，比如對示范片新建農房一戶的投入是1萬元，改建房5000元，我們很想多投，但要做的事情實在太多，財力又太有限。因此，創新體制機制就顯得尤為重要。

農村不全面小康，整個社會難以全面小康，這方面我們感受最深。所以按照省委、省政府的戰略部署，我們決心用10—15年的時間持之以恒地努力，讓農村的面貌有根本性的轉變。希望我們的農村像花園一樣美，農民生活得更愉快，這是我們的愿景。

只有全面推進新農村建設，才能惠及全縣農民

記者：根據昨天的調查走訪，相比全縣農民2011年人均純收入7200元來看，示范片與非示范片農民收入差距還是比較大。目前示范片的農業人口占比是10%，今后如何在全縣范圍內更好地推廣示范片建設，以新農村建設的成果惠及更多的農民？

郭慶：這正是我們目前著手的工作。我們是從四個層面分步實施、整體推進的。

首先是科學規劃。全縣新村建設規劃已經完成，這是新農村示范片整體推進的抓手，有了這個基礎，才能知道今后怎么干。到2015年實現新農村覆蓋面達到50%的目標。

其次，基礎設施建設是地方政府強力推進示范片建設的“牛鼻子”，也是新農村建設的重要內容。通過將基礎設施建設項目重點投向新村聚居點和主導產業基地，通過基礎配套、功能吸引，充分發揮新農村建設的集聚、輻射和帶動作用。

第三，產業發展。一方面，在瀘縣這樣一個人均耕地少、人口稠密、基本是自給自足經濟的基礎上，要大力發展工業，讓工業反哺農業，城市支持農村；另一方面，必須實施以農村產權制度為核心的統籌城鄉改革。今年我們要借鑒成都市統籌城鄉改革經驗，在有條件的地方先行先試，逐步完成全縣農村土地確權工作，為城鄉要素流動創造條件，讓農村剩余勞動力向城市轉移。著力打造川南蔬菜基地、西南花木之鄉、全國畜牧強縣、內陸晚熟龍眼主產區。

第四，讓農民群眾成為建設新農村的主體力量。這個問題不解決，無法推進新農村建設向縱深發展。這是一項系統工程，包括培養和提升農民的自主意識、民主意識、自治意識，也包括基層組織建設和社會化管理創新。

我們的目標是力爭到2020年，在全縣建成新村聚居點811個、新農村綜合體19個，形成全域新農村新風貌。

不僅富口袋，更要富腦袋

記者：調研中我們發現，在瀘縣，傳統特色文化和新農村建設實現了融合。與很多地方不同，瀘縣不是建好了新村，才考慮農民文化生活，才考慮在新村植入文化建設。

農村建設范文第4篇

三、促進農民持續增收，夯實社會主義新農村建設的經濟基礎

（l1）拓寬農民增收渠道。要充分挖掘農業內部增收潛力，按照國內外市場需求，積極發展品質優良、特色明顯、附加值高的優勢農產品，推進“一村一品”，實現增值增效。要加快轉移農村勞動力，不斷增加農民的務工收入。鼓勵和支持符合產業政策的鄉鎮企業發展，特別是勞動密集型企業和服務業。著力發展縣城和在建制的重點鎮，從財政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮發展創造有利條件，外來人口較多的城鎮要從實際出發，完善社會管理職能。要著眼興縣富民，著力培育產業支撐，大力發展民營經濟，引導企業和要素集聚，改善金融服務，增強縣級管理能力，發展壯大縣域經濟。

（12）保障務工農民的合法權益。進一步清理和取消各種針對務工農民流動和進城就業的歧視性規定和不合理限制。建立健全城鄉就業公共服務網絡，為外出務工農民免費提供法律政策咨詢、就業信息、就業指導和職業介紹。嚴格執行最低工資制度，建立工資保障金等制度，切實解決務工農民工資偏低和拖欠問題。完善勞動合同制度，加強務工農民的職業安全衛生保護。逐步建立務工農民社會保障制度，依法將務工農民全部納入工傷保險范圍，探索適合務工農民特點的大病醫療保障和養老保險辦法。認真解決務工農民的子女上學問題。

（13）穩定、完善、強化對農業和農民的直接補貼政策。要加強國家對農業和農民的支持保護體系。對農民實行的“三減免、三補貼”和退耕還林補貼等政策，深受歡迎，效果明顯，要繼續穩定、完善和強化。**年，糧食主產區要將種糧直接補貼的資金規模提高到糧食風險基金的50％以上，其他地區也要根據實際情況加大對種糧農民的補貼力度。增加良種補貼和農機具購置補貼。適應農業生產和市場變化的需要，建立和完善對種糧農民的支持保護制度。

（14）加強扶貧開發工作。要因地制宜地實行整村推進的扶貧開發方式，加大力度改善貧困地區的生產生活條件，抓好貧困地區勞動力的轉移培訓，扶持龍頭企業帶動貧困地區調整結構，拓寬貧困農戶增收渠道。對缺乏生存條件地區的貧困人口實行易地扶貧。繼續增加扶貧投入，完善管理機制，提高使用效益。繼續動員中央和國家機關、沿海發達地區和社會各界參與扶貧開發事業。切實做好貧困缺糧地區的糧食供應工作。

農村建設范文第5篇

近年來，農村文化建設的現狀及問題令人堪憂。一些地方只重視經濟建設，輕視文化建設，農村文化建設問題沒有提上重要議事日程，財政投入少而不落實，公共文化設施總量偏少，原有的公益文化資產流失，陣地萎縮，隊伍不穩，有的地方文化工作嚴重下滑。黨的十七大報告指出，要堅持把發展公益性文化事業作為保障人民基本文化權益的主要途徑，加大投入力度，加強社區和鄉村文化設施建設。文化建設是新農村建設的靈魂所在，黨的十七大報告為社會主義新農村文化建設指明了前進方向，社會主義新農村建設中要著力抓好文化建設。

加強農村文化建設的重要意義

當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的主要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。進一步加強社會主義新農村文化建設，對于鞏固黨的執政基礎，推動先進文化占領農村群眾思想主陣地，促進農村經濟發展、社會進步和農民群眾文化素質的提高，必將產生巨大的推進作用。

隨著我國社會主義新農村建設的深入，農民的思想觀念正在發生深刻變化，一些群眾中也出現了公德缺失、是非觀念模糊、價值觀變異等不容忽視的問題。沒有新農民，就沒有新農村；沒有農民文化素質的提升，就不可能取得新農村建設的成功。加強農村文化建設是提高農民素質的有效之舉，文化建設必須全過程地滲透在新農村建設的全過程中。只有文化建設抓好了，新農村建設才有后勁和活力；只有文化建設抓好了，農民的綜合素質逐步提高了，鄉風文明、社會穩定和諧的目標才能實現。

加強農村文化建設，既是當前農村實現持續健康科學發展的必然要求，也是構建農村和諧社會的有機組成部分。農村原有的文化資源本來就嚴重不足，特別在鄉鎮以下的農村基層文化基礎設施、文化活動、文化教育更為貧乏，需要填補這方面的短缺；很多傳統的、落后的、腐朽的文化在很大程度上已經解體或走向消亡，適應新時期的文化還沒有發展起來，農村更急需大力發展社會主義新文化。因此，從社會轉型的角度看，加強農村文化建設是順應歷史發展和以人為本的社會發展的必然要求。

農村文化建設要著力做好五方面工作

（一）更新文化發展理念，加強農村文化建設組織領導。要進一步統一思想，摒棄狹隘的文化觀念，強化政治、經濟、文化和社會“四位一體”的意識，深刻認識文化事業對建設社會主義新農村和構建和諧社會的重要意義，切實加強對農村文化建設的組織領導。要進一步建立健全黨委、政府農村文化建設工作協調機制，明確要求各有關部門密切協作、各負其責、齊抓共管、形成合力，著力構建農村文化建設工作新格局。在社會主義新農村文化建設中，宣傳文化部門要充分發揮職能部門的作用，切實抓好對農村文化工作的宏觀指導、綜合協調及具體運作。群團組織要充分利用自身網絡廣泛健全的優勢，積極參與農村文化建設。紀檢、監察部門要加強對農村文化建設特別是重點文化工程的專項監督檢查，以此形成強大工作合力，推動社會主義新農村文化的全面建設。

（二）抓好文化事業和文化產業的發展，打造多元文化和諧發展的格局。一方面，要抓好文化事業的發展，在政府投資的基礎上，抓好公益性文化陣地、載體建設。另一方面，還要將文化作為一個產業做大做強。在農村文化建設中，要解放思想，創新思路，將“大眾文化”、“通俗文化”與“時尚文化”相結合，將歷史文化、革命文化與民俗文化相結合，大棗多元文化和諧發展的格局。比如圍繞鄉土特色，著力挖掘并不斷創新傳統文化，在農村傳統慶祝方式的基礎上，廣泛開展農民文化活動。在比如廣泛開展農民歌手大賽、現代舞蹈大賽、農民秀選拔賽、現代文明禮儀大賽及以緬懷革命英烈，弘揚革命傳統為主要內容的群眾性文化活動，成立了農民表演隊，農民籃球、乒乓球隊等等。

（三）動員各種社會力量支持農村文化建設。農村文化建設光靠農村自身的發展和政府的支持顯然是遠遠不夠的，還需要動員社會各方面的力量共同參與到農村文化建設中來。要繼續積極探索“三下鄉”活動的長效機制，對重要項目和產品采取財政補貼，以政府采購的方式，直接送到農村。要積極引導社會力量捐助農村文化事業。重點捐助文化站、圖書室等農村文化基礎設施建設以及農村公益性文化實體和文化活動。鼓勵社會力量通過依法成立的非營利公益性組織或國家機關向農村文化事業的捐贈，納入公益性捐贈范圍，按稅法的有關規定稅前扣除。積極組織開展農村文化服務活動，在“大學生志愿服務西部計劃”和“高校畢業生到農村服務計劃”中增加農村文化服務的內容，鼓勵應屆大學畢業生深入廣大農村從事文化信息傳播、活動組織、人員培訓等活動。

（四）豐富活動載體，豐富群眾精神文化生活。群眾性文化活動對提升農民的文化素質、豐富其精神文化生活具有不可估量的作用。在農村文化建設中，要把豐富多彩的民族和地域傳統文化活動與精神文明創建活動有機地結合起來，發展傳統民族特色和地方特色鮮明的農村文化，培育內容積極健康、形式多姿多彩、風格清新質樸、具有濃厚鄉土氣息的農村群眾文化。另外，還要著眼于提高農民的思想道德品質，把和諧村組、和諧家庭、和諧支部等和諧創建活動，同“十大杰出農民”、“十大杰出婦女”、“十大致富標兵”、“十大農民歌手”等評選活動及平安村組建設，廉潔文化建設等相結合，大力開展群眾性精神文明創建活動，廣泛吸引群眾參與，推動形成“我為人人、人人為我”的社會氛圍，引導農民群眾正確對待自己、他人、家庭和社會，正確對待矛盾、困難、挫折和榮辱，塑造自強自信，理性平和，積極向上的社會心態，促進社會主義和諧新農村建設步伐。