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“百年大計(jì),教育為本”。為促進(jìn)基礎(chǔ)教育全面和諧的發(fā)展,提升學(xué)校綜合競爭力,強(qiáng)化各地學(xué)校校長現(xiàn)代教育理論素養(yǎng)及教育改革創(chuàng)新意識,現(xiàn)面向全國各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)舉辦“個(gè)性化教學(xué)管理校長論壇”。
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關(guān)鍵詞:海峽兩岸;農(nóng)田水利;技術(shù)交流
1海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流回顧
1996年,中國水利學(xué)會農(nóng)村水利專業(yè)委員會和臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會首次會面,共同達(dá)成了海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流意向,開啟了海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流的篇章。至今,海峽兩岸已經(jīng)先后共同舉辦了13屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會,組織了17次兩岸農(nóng)田水利技術(shù)考察、參訪活動,兩岸農(nóng)田水利專家和工作人員1211人參加了海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流。兩岸交流有力地加強(qiáng)了海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)事業(yè)發(fā)展,提升了兩岸農(nóng)田水利技術(shù)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn),促進(jìn)了兩岸農(nóng)田水利業(yè)務(wù)的相互了解,更增進(jìn)了兩岸同胞的相互了解和親情融洽,共同推動了兩岸農(nóng)田水利的發(fā)展。
1.1海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會
近20年來,海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流的內(nèi)容在不斷豐富,涉及農(nóng)田水利灌排與節(jié)水灌溉的規(guī)劃、法規(guī)政策、建設(shè)管理、改革創(chuàng)新和工程運(yùn)營,以及農(nóng)田水利現(xiàn)代化和關(guān)鍵技術(shù)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等。1997年10月召開了第一屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會。此次研討會的議題為農(nóng)田水利管理、農(nóng)田水利重點(diǎn)技術(shù)和農(nóng)田水利發(fā)展趨勢等。臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會以李總集為團(tuán)長一行23人來大陸成都參加研討會,會議共收集論文44篇。研討會后,臺灣考察團(tuán)一行對四川都江堰、長江三峽、葛洲壩等著名水利工程進(jìn)行了參訪。1999年5月召開了第二屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會。此次研討會的議題為農(nóng)田水利組織及營運(yùn)、農(nóng)業(yè)灌溉制度與管理和節(jié)水灌溉技術(shù)等。大陸水利專家考察團(tuán)以馮廣志為團(tuán)長一行15人赴臺灣參加了研討會,會議共收集論文30篇。研討會后,大陸考察團(tuán)一行對鹿野大圳、明德水庫、烏頭山水庫進(jìn)行了考察,同時(shí)對臺東農(nóng)田水利會、苗栗農(nóng)田水利會、嘉南農(nóng)田水利會等水利會進(jìn)行了參訪。2000年11月召開了第三屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會。此次研討會主題為水稻節(jié)水灌溉技術(shù)、水稻灌溉管理、農(nóng)村水利現(xiàn)代化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等。臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會以李總集為團(tuán)長一行29人來廣西桂林參加研討會,會議共收集論文32篇。研討會后,臺灣考察團(tuán)一行對廣西桂林灌溉實(shí)驗(yàn)中心站、靈渠,云南大理洱海灌區(qū)的茈碧湖水庫、石嶺泵站,麗江縣白沙鄉(xiāng)節(jié)水增效灌溉示范項(xiàng)目,石林縣黑龍?zhí)端畮臁⒕S則供水工程等進(jìn)行了考察。2002年5月召開了第四屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會。此次研討會的議題為用水者參與灌溉管理、農(nóng)田水利設(shè)施現(xiàn)代化工程和如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水資源調(diào)配等。大陸水利專家考察團(tuán)以姜開鵬為團(tuán)長一行22人赴臺灣南投參加了研討會,會議共收集論文28篇。研討會后,大陸考察團(tuán)一行對烏頭山水庫、六甲工作站等工程進(jìn)行了考察,同時(shí)對臺灣高雄農(nóng)田水利會、屏東農(nóng)田水利會、嘉南農(nóng)田水利會、桃園農(nóng)田水利會、新竹農(nóng)田水利會、臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會等水利會進(jìn)行了參訪。2004年6月召開了第五屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會。此次研討會主題為灌區(qū)管理組織體制與改革、農(nóng)民用水戶參與灌溉管理、灌區(qū)信息化建設(shè)與水管理等。臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會以李總集為團(tuán)長一行26人來北京參加研討會,會議共收集論文29篇。研討會后,臺灣考察團(tuán)一行考察了北京懷柔節(jié)水灌溉工程、翠湖濕地公園建設(shè),赴新疆兵團(tuán)對石河子墾區(qū)、呂吉州三屯河節(jié)水灌溉工程、喀什市疏附縣農(nóng)民用水者協(xié)會、吐魯番市坎兒井等工程進(jìn)行了考察;赴甘肅省對景電灌區(qū)信息化建設(shè)進(jìn)行了考察。2007年1月召開了第六屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會。此次研討會的議題為農(nóng)田水利管理體制、運(yùn)行機(jī)制和農(nóng)業(yè)水權(quán)轉(zhuǎn)讓等。大陸水利專家考察團(tuán)以吳守信為團(tuán)長一行19人赴臺灣南投參加了研討會,會議共收集論文24篇。研討會后,大陸考察團(tuán)一行對白冷圳倒虹吸工程、烏山頭水庫、渠道系統(tǒng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等工程進(jìn)行了考察,同時(shí)對新竹、嘉南、云林、臺中、七星、塯公、桃園、宜蘭8個(gè)農(nóng)田水利會、農(nóng)田水利會聯(lián)合會、農(nóng)田水利文物陳列館、農(nóng)業(yè)工程研究中心進(jìn)行了參訪。2007年12月召開了第七屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會。此次研討會議題有農(nóng)村水利投入政策與管理方式、農(nóng)村水利管理體制與運(yùn)行機(jī)制改革、農(nóng)田灌溉用水與水環(huán)境等。臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會以黃炳煌為團(tuán)長一行22人來湖北武漢參加研討會,會議共收集論文32篇。研討會后,臺灣考察團(tuán)一行考察了湖北省水利廳節(jié)水灌溉示范基地、樊口泵站和福建省東張水庫和水庫供水廠、山美灌區(qū)等水利工程。2010年7月召開了第八屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會。此次研討會的主題為節(jié)水灌溉與新農(nóng)村建設(shè)。大陸水利專家考察團(tuán)以王曉東為團(tuán)長一行16人赴臺灣參加了研討會,會議共收集論文22篇。研討會后,大陸考察團(tuán)一行對臺灣農(nóng)田水利聯(lián)合會、七星、花蓮、臺東、嘉南、新竹、瑠公、石門,臺灣農(nóng)業(yè)工程研究中心,及所轄的農(nóng)田水利工程、渠道生態(tài)工程、噴微灌工程、渠道綠美化工程等進(jìn)行了參訪考察。2011年12月召開了第九屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會。此次研討會主題為農(nóng)田水利現(xiàn)代化。臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會以楊明風(fēng)為團(tuán)長一行24人來北京參加研討會,會議共收集論文27篇。研討會后,臺灣考察團(tuán)一行對淮河水利委員會進(jìn)行了參訪,對茨淮新河灌區(qū)、蚌埠閘等工程進(jìn)行考察,參觀了中國水利博物館。2013年3月召開了第十屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會。此次研討會的主題為節(jié)水灌溉與信息化建設(shè)。大陸水利專家考察團(tuán)以趙樂詩為團(tuán)長一行10人赴臺灣參加了研討會,會議共收集論文10篇。研討會后,大陸考察團(tuán)先后拜訪了嘉南、云林、南投、新竹、七星、桃園等6個(gè)農(nóng)田水利會和臺灣農(nóng)田水利聯(lián)合會、農(nóng)業(yè)工程研究中心,以及相關(guān)水利會下屬的基層工作站,實(shí)地考察了節(jié)水灌溉設(shè)施、水利會信息化建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)工程、水庫等工程并進(jìn)行了交流和座談。2013年11月召開了第十一屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會。此次研討會主題為農(nóng)村水利現(xiàn)代化。臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會以莊玉光為團(tuán)長一行17人來廣東廣州參加研討會,會議共收集論文36篇。研討會后,臺灣考察團(tuán)赴廣東、廣西兩省進(jìn)行了為期7天的考察活動。考察團(tuán)參觀了廣州市增城市小樓鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程、東境村污水處理站、初溪攔河壩水利樞紐、增江畫廊、掛綠湖等項(xiàng)目。2014年9月召開了第十二屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會。此次研討會的主題為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)與管理。大陸水利專家考察團(tuán)以鄧少波為團(tuán)長一行18人赴臺灣參加了研討會,會議共收集論文30篇。研討會后,大陸農(nóng)田水利代表團(tuán)參訪了臺灣石門水庫、烏山頭水庫、新竹農(nóng)田水利會、七星農(nóng)田水利會、石門農(nóng)田水利會-干線工作站等9個(gè)機(jī)構(gòu),實(shí)地考察了多處農(nóng)田水利工程,召開了5次座談會。2015年9月召開了第十三屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會。此次研討會主題為節(jié)水灌溉技術(shù)。臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會以林文瑞為團(tuán)長一行17人來重慶參加研討會,會議共收集論文38篇。研討會后,臺灣考察團(tuán)參觀了舉世矚目的三峽工程,參訪了湖北省東風(fēng)灌區(qū)東風(fēng)三干渠農(nóng)民用水者協(xié)會,與農(nóng)民用水者協(xié)會進(jìn)行了座談。與湖南省水利廳、湖南省張家界市水利局進(jìn)行了生態(tài)水利建設(shè)的座談會。
1.2海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)考察交流
近20年來,臺灣水利同仁共計(jì)244人借助海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流的平臺,回到祖國懷抱,對祖國大陸16個(gè)省進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)。同樣,大陸的水利專家們也多次赴臺參訪,足跡遍及臺灣東西南北。1996年開展了海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流商談及座談。4月30日,臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會首次來大陸在北京與中國水利學(xué)會農(nóng)田水利專業(yè)委員會負(fù)責(zé)人會面,研討、協(xié)商海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流的有關(guān)事項(xiàng),同年10月,大陸水利專家以顧斌杰為團(tuán)長的考察團(tuán)一行5人,首次赴臺灣對臺灣農(nóng)田水利建設(shè)情況進(jìn)行考察,并與臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會進(jìn)一步商訂海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流活動方案細(xì)節(jié),為海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流奠定了基礎(chǔ)。1999年9月臺灣旱地節(jié)水灌溉技術(shù)考察團(tuán)以蔡運(yùn)煌為團(tuán)長,一行25人,來祖國大陸考察了新疆、陜西和北京兩省一市的節(jié)水灌溉工程情況并座談。2001年6月大陸農(nóng)田水利建設(shè)與投資管理考察團(tuán)以中國水利學(xué)會副理事長高安澤為顧問,農(nóng)田水利專業(yè)委員會主任委員馮廣志司長為團(tuán)長,財(cái)政部農(nóng)業(yè)司張紅兵副司長等7人組成的農(nóng)田水利考察團(tuán),到臺灣進(jìn)行了考察??疾靾F(tuán)先后拜訪了宜蘭、苗栗、新竹、桃園、花蓮、高雄和嘉南等7個(gè)農(nóng)田水利會及臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會,參觀了水利安閘門制造公司、綠美化工程、雨水貯蓄設(shè)施、圳路(干渠)、抽水站、烏山頭水庫、農(nóng)田水利會下屬的基層工作站等多處水利工程。2001年12月臺灣現(xiàn)行農(nóng)田水利技術(shù)及管理制度考察團(tuán)以花蓮農(nóng)田水利會會長蔡運(yùn)煌為團(tuán)長,一行25人,來祖國大陸考察了江蘇、浙江和上海兩省一市的農(nóng)田水利現(xiàn)代化管理和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)情況并座談。2002年11月臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會赴大陸福建考察。以李總集會長為團(tuán)長的臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會考察團(tuán)一行23人對廣東、福建兩省的水利工程進(jìn)行了考察并召開了座談會。考察團(tuán)先后考察了廣東順德北窖鎮(zhèn)桂畔海水利排澇工程、堤防閘群自動化工程和福建泉州市的山美水庫和金雞攔河閘工程等。2003年2月大陸水利專家赴臺交流考察。以水利部總工程師何文垣為顧問、中國水利學(xué)會農(nóng)田水利專業(yè)委員會主任委員李代鑫為團(tuán)長的農(nóng)田水利考察團(tuán),考察團(tuán)一行8人先后考察了臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會、桃園、新竹、嘉南、高雄、花蓮、宜蘭和臺北瑠公、七星等8個(gè)農(nóng)田水利會,聽取了農(nóng)田水利會的情況介紹,參觀了水庫、渠道、田間節(jié)水等設(shè)施。2005年1月大陸水利專家赴臺交流考察。以水利部國科司高波司長為顧問,水利部農(nóng)水司李仰斌副司長為團(tuán)長,大陸水利專家考察團(tuán)一行9人赴臺灣交流訪問??疾靾F(tuán)先后拜訪了新竹、臺中、嘉南、臺東、花蓮、宜蘭6個(gè)農(nóng)田水利會以及臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會、農(nóng)業(yè)工程研究中心,以及水利會下屬的基層工作站;實(shí)地考察了渠道綠美化工程、雨水貯蓄設(shè)施、圳路(干渠)、抽水站、烏山頭水庫等灌溉工程、生態(tài)工程。2005年8月臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會赴大陸考察。臺灣參訪團(tuán)一行16人對北京市、和山西省進(jìn)行了為期11天的參訪??疾齑箨戅r(nóng)田水利工程管理機(jī)制及營運(yùn),包括農(nóng)田水利工程管理機(jī)制、工程建設(shè)與維護(hù)、灌區(qū)信息化、農(nóng)民用水合作組織(農(nóng)民用水者協(xié)會)的運(yùn)行。拜訪了中國灌溉排水發(fā)展中心、內(nèi)蒙古河套灌區(qū)管理總局、山西省汾西灌區(qū)管理局以及夾馬口引黃工程管理局等。2006年12月臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會赴大陸考察。臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會在張輝元團(tuán)長的帶領(lǐng)下,一行32人,對大川省、重慶市、湖北省和江西省進(jìn)行了為期10天的交流、參訪。在四川都江堰管理局的都江堰博物館和水利調(diào)度中心,團(tuán)員們聽取了都江堰管理局的情況介紹并對都江堰水利工程進(jìn)行了實(shí)地考察;在湖北宜昌參觀了提供宜昌市城區(qū)生產(chǎn)、生活用水的東風(fēng)渠灌區(qū)官莊水庫和著名的長江三峽水利工程;在江西參訪了贛撫平原灌區(qū)進(jìn)行訪問考察,就灌區(qū)管理、工程設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、灌區(qū)信息化管理和農(nóng)民用水管理組織等內(nèi)容進(jìn)行交流。2008年12月臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會參訪團(tuán)以嘉南農(nóng)田水利會會長徐金錫為團(tuán)長一行23人來大陸安徽、浙江兩省考察農(nóng)田水利工程建設(shè)、灌區(qū)管理和灌區(qū)信息化等情況,參訪團(tuán)訪問安徽省淠史杭灌區(qū)管理總局、安徽省灌排總站、青弋江灌區(qū)管理局和浙江省灌溉試驗(yàn)站試驗(yàn)基地、中國水利博物館,進(jìn)行農(nóng)田水利技術(shù)交流。2009年1月大陸農(nóng)田水利信息化技術(shù)赴臺交流考察團(tuán)以部農(nóng)水司李遠(yuǎn)華副司長為團(tuán)長,部政法司趙偉司長為顧問的農(nóng)田水利信息化技術(shù)交流考察團(tuán)一行10人赴臺灣交流訪問。考察團(tuán)先后拜訪了宜蘭、花蓮、臺東、屏東、嘉南、云林、新竹、桃園等8個(gè)農(nóng)田水利會和臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會、農(nóng)業(yè)工程研究中心,以及有關(guān)水利會下屬的基層工作站;實(shí)地考察了信息化建設(shè)、渠道綠美化工程、農(nóng)村生態(tài)工程、節(jié)水灌溉設(shè)施、圳路(干渠)生態(tài)建設(shè)、抽水站、沉沙池、水庫等工程,重點(diǎn)考察了新竹農(nóng)田水利會地理信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用情況,并進(jìn)行了交流和座談。2009年12月臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會2009年大陸參訪團(tuán)一行18人來大陸北京、天津、山東進(jìn)行為期10天的技術(shù)交流和參訪,考察團(tuán)就農(nóng)田水利管理機(jī)制、工程設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、灌區(qū)信息化管理、農(nóng)民用水管理等內(nèi)容進(jìn)行了技術(shù)交流。2010年12月臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會2010年大陸參訪團(tuán)以農(nóng)田水利會聯(lián)合會林文瑞為團(tuán)長的一行22人在北京市、重慶市和湖北省進(jìn)行了為期9天的交流、參訪。參訪團(tuán)一行圍繞灌區(qū)管理體制和管理運(yùn)行機(jī)制、灌區(qū)信息化建設(shè)和應(yīng)用情況等內(nèi)容進(jìn)行了座談,并結(jié)合座談內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地考察。2011年6月大陸水利專家赴臺參訪考察團(tuán)以水利部總規(guī)劃師周學(xué)文為團(tuán)長,淮河水利委員會主任錢敏為副團(tuán)長,一行9人組成的2011年中國水利學(xué)會水利專家參訪團(tuán)赴臺灣考察??疾靾F(tuán)先后拜訪了新竹、南投、嘉南、臺東、臺北瑠公等5個(gè)農(nóng)田水利會和臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會、農(nóng)業(yè)工程研究中心,以及有關(guān)水利會下屬的基層工作站。實(shí)地考察了水利會信息化建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)工程、節(jié)水灌溉設(shè)施、圳路(干渠)生態(tài)建設(shè)、水庫等工程并進(jìn)行了交流和座談。2012年10月,以屏東農(nóng)田水利會會長黃信茗為團(tuán)長的臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會大陸參訪團(tuán)一行18人,對河南省、陜西省的有關(guān)水利工程進(jìn)行參觀考察。臺灣考察團(tuán)考察了小浪底水利樞紐工程、陜西省交口抽渭灌溉管理局及交口泵站、涇惠渠管理局、李儀祉紀(jì)念館及歷代渠首等水利工程。2014年11月,以屏東農(nóng)田水利會會長黃信茗為團(tuán)長的臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會大陸參訪團(tuán)一行17人,赴大川省,對都江堰管理局、青衣江樂山灌區(qū)管理局,以及綿陽地區(qū)的節(jié)水型社會建設(shè)、小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行參訪和實(shí)地考察。海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流活動,為兩岸農(nóng)田水利工作者搭建了一個(gè)廣泛接觸、深入了解、溝通信息、共謀發(fā)展的平臺,對于推進(jìn)海峽兩岸農(nóng)田水利工作者的交流與合作,促進(jìn)海峽兩岸農(nóng)田水利事業(yè)的共同發(fā)展與進(jìn)步將起到積極的作用。
2海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流成就
通過近20年的兩岸技術(shù)交流活動,我們對臺灣的自然環(huán)境、水土資源、農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀、投入政策、法規(guī)保障、制度建設(shè)、工程建設(shè)體制與運(yùn)行機(jī)制、信息化建設(shè)與運(yùn)用等情況有了一定了解,尤其是臺灣農(nóng)田水利有效的組織管理方式、完備的農(nóng)田水利工程體系、健全的法規(guī)制度體系、配套的政策支持體系、適用的信息管理系統(tǒng)、長效良性的運(yùn)行機(jī)制等,都很值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。
2.1深入了解兩岸農(nóng)田水利組織管理方式
臺灣地區(qū)農(nóng)田水利會是唯一具有“公法人”性質(zhì)的地方農(nóng)田水利事業(yè)管理組織,是農(nóng)民參與灌溉排水工程的有效管理組織,屬于農(nóng)民自治的專業(yè)協(xié)作團(tuán)體,民主選舉及內(nèi)部運(yùn)行管理制度健全,農(nóng)田水利工程建設(shè)與運(yùn)行管護(hù)充分體現(xiàn)和表達(dá)了農(nóng)民意愿,農(nóng)民主體地位突出,農(nóng)田水利會服務(wù)意識強(qiáng),服務(wù)水平和質(zhì)量高,工程運(yùn)行維護(hù)好。雖然大陸目前正在加快探索和推進(jìn)農(nóng)田水利工程分級管理、分類管理、專業(yè)管理、群眾管理模式及途徑,但仍存在政府與農(nóng)民責(zé)、權(quán)、利模糊,特別是農(nóng)民直接受益的小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)不清、建設(shè)管護(hù)主體缺位、管理薄弱等突出問題。建議借鑒臺灣地區(qū)農(nóng)田水利會組織管理方式與運(yùn)行機(jī)制,主動適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的深刻變化,加快建立健全規(guī)劃統(tǒng)籌、政府支持、民主決策、民辦公助、社會參與的農(nóng)田水利建設(shè)和管理新機(jī)制,明晰小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán),落實(shí)管護(hù)主體、責(zé)任和經(jīng)費(fèi);在足額落實(shí)灌區(qū)、泵站等公益性水利工程管理單位公益性人員基本支出和工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的同時(shí),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(流域)水利站為主導(dǎo)、農(nóng)民用水合作組織為基礎(chǔ)、專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍為支撐,加快建立健全職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系,提高農(nóng)田水利工程建設(shè)水平和服務(wù)能力;加強(qiáng)用水計(jì)量設(shè)施建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,積極探索建立水權(quán)有償轉(zhuǎn)換機(jī)制,切實(shí)落實(shí)財(cái)政對農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)用補(bǔ)助政策,促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水,降低農(nóng)民水費(fèi)支出,保障農(nóng)田灌排工程良性運(yùn)行。
2.2深入了解兩岸農(nóng)田水利工程投資政策
臺灣地區(qū)對農(nóng)田水利工程投入機(jī)制主要是“農(nóng)民主體、公共財(cái)政支助、社會捐助、多種經(jīng)營彌補(bǔ)”。臺灣地區(qū)新建農(nóng)田灌溉水源工程、農(nóng)田灌排骨干工程等公益性工程投資全部由財(cái)政承擔(dān),且投資標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助比例以及地方配套資金到位率均高于大陸總體水平。其次,臺灣地區(qū)節(jié)水灌溉、田間工程配套政府資金補(bǔ)助對象為非都市土地或都市土地農(nóng)業(yè)區(qū)、保護(hù)區(qū)范圍內(nèi),依法供農(nóng)作使用土地的農(nóng)戶,農(nóng)戶可自愿申請,經(jīng)審核列入計(jì)劃后,所需經(jīng)費(fèi)49%由財(cái)政予以補(bǔ)助,另外51%由受益農(nóng)戶自籌,田間工程所有權(quán)歸農(nóng)民。再次臺灣農(nóng)田灌排工程運(yùn)行維護(hù)費(fèi)財(cái)政負(fù)擔(dān)政策落實(shí)較好。出于保護(hù)弱勢產(chǎn)業(yè)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的考慮,20世紀(jì)90年代以后,財(cái)政單列預(yù)算代替農(nóng)民繳納農(nóng)田水利會的會費(fèi),農(nóng)業(yè)灌排工程設(shè)施運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用基本上由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。而大陸對農(nóng)田水利工程投入機(jī)制主要是“公共財(cái)政投入主導(dǎo)、社會支持、農(nóng)民參與”。建議大陸盡快建立健全以公共財(cái)政為主的多元化、化層次、多渠道的投入穩(wěn)定增長機(jī)制;切實(shí)落實(shí)從土地出讓收益中計(jì)提10%用于農(nóng)田水利建設(shè)及中央和省級統(tǒng)籌政策;進(jìn)一步擴(kuò)大小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)范圍,提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),依托縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃,加大農(nóng)田水利建設(shè)資金統(tǒng)籌整合力度;通過財(cái)政以獎代補(bǔ)及財(cái)政貼息、中長期政策貸款等方式,擴(kuò)大農(nóng)田水利使用金融資金規(guī)模;鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投入農(nóng)田水利建設(shè)。確保大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造以及新建、大型灌溉排水泵站更新改造和新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)、節(jié)水灌溉、小型農(nóng)田水利建設(shè)、牧區(qū)水利等規(guī)劃實(shí)施資金需求,加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)靠天吃飯的不利局面。
2.3深入了解兩岸農(nóng)田水利相關(guān)法規(guī)制度體系
為了又好又快地推進(jìn)農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展,維系人與自然的生產(chǎn)、生活、生態(tài)和生存“四生”良好水環(huán)境,臺灣地區(qū)先后出臺了一系列從宏觀管理到微觀管理的法律法規(guī)及管理制度。繼1942年公布《水利法》之后,陸續(xù)制定了《農(nóng)業(yè)發(fā)展條例》、《農(nóng)業(yè)發(fā)展條例施行細(xì)則》、《水利法實(shí)施細(xì)則》、《河川管理辦法》、《水土保持法》、《水土保持法實(shí)施細(xì)則》、《地下水管制辦法》、《排水管理辦法》等法律和規(guī)章。同時(shí),還建立健全了包括《農(nóng)田水利會組織通則》、《農(nóng)田水利會監(jiān)督輔導(dǎo)辦法》、《臺灣省灌溉事業(yè)管理規(guī)則》、《推廣省水管路灌溉執(zhí)行作業(yè)要點(diǎn)》、《農(nóng)田水利建設(shè)應(yīng)用生態(tài)工法規(guī)劃設(shè)計(jì)與監(jiān)督管理作業(yè)要點(diǎn)》、《農(nóng)田水利會灌溉排水管理要點(diǎn)》、《農(nóng)田水利會灌溉水質(zhì)監(jiān)視作業(yè)規(guī)范》、《農(nóng)田水利會聯(lián)合會組織章程》、《農(nóng)田水利會聯(lián)合會辦事細(xì)則》、《農(nóng)田水利會組織規(guī)程》、《農(nóng)田水利會人事管理規(guī)則》、《農(nóng)田水利會會計(jì)制度》、《農(nóng)田水利會財(cái)務(wù)處理辦法》、《農(nóng)田水利會統(tǒng)計(jì)規(guī)格》、《農(nóng)田水利會會長遴選辦法》、《農(nóng)田水利會會務(wù)委員遴選辦法》、《臺灣省農(nóng)田水利會會務(wù)委員會議事規(guī)則》、《農(nóng)田水利會水利小組長選舉辦法》等在內(nèi)的一系列管理制度,形成了涵蓋農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展、農(nóng)田水利組織與管理、灌溉及排水管理、用水及水權(quán)登記管理、農(nóng)田水利建筑物及設(shè)施管理、災(zāi)害應(yīng)變處理、灌溉用水水污染防治、土壤與地下水污染防治等諸多方面的法律法規(guī)體系和管理制度框架。這就是臺灣地區(qū)農(nóng)田水利事業(yè)之所以能夠可持續(xù)發(fā)展,特別是以農(nóng)田水利會為橋梁和紐帶,發(fā)動群眾參與農(nóng)業(yè)灌排工程的有效管理方式成為世界農(nóng)田水利管理典范的一個(gè)重要原因。大陸僅停留在相關(guān)配套政策制定和具體項(xiàng)目建設(shè)管理制度建設(shè)層面,農(nóng)田水利相關(guān)法律和規(guī)章尚處立法調(diào)研起草階段。建議大陸借鑒臺灣地區(qū)農(nóng)田水利重視法規(guī)制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),加快制訂農(nóng)田水利和節(jié)約用水方面的行政法規(guī),逐步將農(nóng)田水利建設(shè)與管理實(shí)踐中行之有效的制度、做法和經(jīng)驗(yàn)上升為法律制度。指導(dǎo)各地結(jié)合本地實(shí)際,在總結(jié)本地農(nóng)田水利建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,制定地方性法規(guī)和規(guī)章。同時(shí),健全適合農(nóng)田水利工程特點(diǎn)的建設(shè)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,促進(jìn)農(nóng)田水利的法制化、規(guī)范化,切實(shí)做到有法可依、有章可循。
2.4深入了解兩岸農(nóng)田水利生態(tài)建設(shè)
臺灣地區(qū)非常重視農(nóng)田灌排設(shè)施建設(shè)管理與生態(tài)環(huán)境、社會生活、生產(chǎn)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合,堅(jiān)持共同發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。一方面注重灌溉水水質(zhì)監(jiān)管。為保護(hù)農(nóng)業(yè)及生態(tài)環(huán)境,防止工商業(yè)、都市化快速發(fā)展及畜牧業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)等所排放廢污水影響灌溉水水質(zhì),導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品達(dá)不到衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)以及土壤劣化和鄉(xiāng)村水環(huán)境惡化。從1978年起,政府及其有關(guān)部門持續(xù)支助各農(nóng)田水利會和農(nóng)業(yè)工程研究中心開展灌溉水監(jiān)測、污染防治工作,目前已建立了功能完善的灌溉水水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng),設(shè)立各級監(jiān)測站(點(diǎn))3000多個(gè),農(nóng)田水利會和工作站嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)灌溉用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》,常態(tài)化開展灌溉水質(zhì)監(jiān)測工作,有效防治了廢污水和重金屬對灌溉水質(zhì)的污染。另一方面,為維護(hù)農(nóng)村居民生活和水田生態(tài)環(huán)境,在雨季積極利用水利設(shè)施,將多余河川徑流引入灌溉田間,增加土壤滲透以補(bǔ)充地下水資源,據(jù)統(tǒng)計(jì),每年通過灌溉補(bǔ)充地下水約20億m3。同時(shí),在引水、蓄水、渠道周邊人性化地建設(shè)生態(tài)休閑場所,促進(jìn)水土資源有效利用及人水和諧,確保水土資源可持續(xù)利用,維系農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境良好。另外,臺灣地區(qū)不僅基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田水利建設(shè)與管理、取用水情況、水污染防治等方面的信息化、自動化,特別是灌區(qū)管理具體到地塊,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田灌溉的精準(zhǔn)化和實(shí)時(shí)化。同時(shí),在農(nóng)田水利實(shí)踐中還妥善處理好與社會生活、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)系,堅(jiān)持走可持續(xù)之路。而大陸農(nóng)村水系紊亂、河道堰塘淤積堵塞、水質(zhì)污染惡化,以及地下水超采和生態(tài)用水被擠占等問題較為突出,直接威脅著廣大農(nóng)村居民的身體健康和生活質(zhì)量,也制約了經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。另外,大陸農(nóng)田水利管理信息化、現(xiàn)代化尚處起步試點(diǎn)階段。建議大力推進(jìn)農(nóng)田水利信息化和現(xiàn)代,特別是優(yōu)先推進(jìn)國家灌區(qū)監(jiān)測系統(tǒng)和大中型灌區(qū)信息化和現(xiàn)代化建設(shè),結(jié)合灌溉試驗(yàn)、推行灌溉用水總量控制和定額管理制度,提高灌區(qū)信息化、精準(zhǔn)化管理水平和效益效率;將生態(tài)文明理念貫穿于灌區(qū)節(jié)水配套改造與新建的全過程,統(tǒng)籌做好水土資源開發(fā)利用和水生態(tài)保護(hù)與修復(fù),水資源短缺和生態(tài)脆弱地區(qū)嚴(yán)禁超采地下水?dāng)U大灌溉面積,加強(qiáng)大規(guī)模渠道防滲及節(jié)水后區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響、地膜覆蓋薄膜回收和殘留降解研究及監(jiān)測工作,切實(shí)采取有效措施,切實(shí)將不利影響降到最低程度。依托農(nóng)田水利建設(shè),積極開展農(nóng)村水環(huán)境綜合整治,改善農(nóng)村水環(huán)境和用水條件,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
3海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流展望
回首過去,我們思緒紛飛,感慨萬千。每一次相見后依依不舍的分離,我們深深感受到兩岸同種同根的親情,感受到了臺灣同胞對兩岸關(guān)系向縱深發(fā)展的期盼。立足今日,我們胸有成竹,信心百倍。2015年,我們補(bǔ)充完善并正式簽訂了《海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流協(xié)議》,并積極拓展臺灣農(nóng)田水利聯(lián)合會與大陸省級農(nóng)村水利專業(yè)委員會之間的經(jīng)常流與協(xié)作,我們堅(jiān)信海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流會越辦越好。展望未來,我們引吭高歌,一路歡笑。我們將充分利用兩岸農(nóng)田水利交流平臺,加大交流頻次,進(jìn)一步深化、拓展兩岸農(nóng)田水利交流的領(lǐng)域和內(nèi)容,加強(qiáng)兩岸水利科研與技術(shù)推廣合作,加深相互了解,增進(jìn)情誼,增強(qiáng)臺灣同胞對祖國認(rèn)同和自豪感,為推進(jìn)祖國和平進(jìn)程發(fā)揮新的更大作用。
作者:李娜 許建中 單位:中國灌溉排水發(fā)展中心
參考文獻(xiàn):
依托祖國傳統(tǒng)中醫(yī)藥學(xué)文化,立足當(dāng)前國內(nèi)醫(yī)療現(xiàn)狀,深刻了解當(dāng)前診所的迫切需求,為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)全方位的服務(wù),打造基層特色疼痛專科門診,目前在全國已有3000家臨床合作醫(yī)療單位。
激情六月,逐鹿中原,全國民間特色醫(yī)技交流及婁氏骨病療法學(xué)術(shù)交流會即將召開,歡迎全國有識之士報(bào)名參會。技術(shù)、產(chǎn)品、營銷,給基層醫(yī)生的三大支持
醫(yī)療技術(shù)支持 全國有十大臨床基地、多項(xiàng)技術(shù)供學(xué)員選擇,手把手的教學(xué)模式,每天患者上百例,學(xué)員親眼看治療過程。常用技術(shù)包括超微針刀、通針、套管針、針灸、穴位埋線、內(nèi)熱針、撥針、松筋針、骶管臭氧介入、椎間盤針、銀質(zhì)針等常見針法,中醫(yī)正骨、美式整脊、骨減壓等常用的手法。
??茖F?全系列四大劑型國藥準(zhǔn)字產(chǎn)品,質(zhì)量可靠有保證。
全面營銷支持 統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化裝修,統(tǒng)一授權(quán)掛牌,統(tǒng)一物料支持,定期的專家巡診促銷活動,不定期的醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營營銷課程培訓(xùn)、年度大型交流會,并為優(yōu)秀的學(xué)員提供考察學(xué)習(xí)的機(jī)會。
中西醫(yī)特色技術(shù)培訓(xùn)班常年招生
一門好的專科,能帶動一所醫(yī)院的發(fā)展,希望有意向的同行朋友早早行動,加入我們。
疼痛班 學(xué)習(xí)治療頸、肩、腰痛的方法,采用骶管給藥、局部透入法加自研骨痹膠囊治療股骨頭壞死、強(qiáng)直性脊柱炎;關(guān)節(jié)腔注射治療肩周炎、膝關(guān)節(jié)炎。面授1200元,函授600元,隨到隨學(xué)。
痔瘺班主要學(xué)習(xí)注射療法治療內(nèi)痔、外痔、混合痔、肛裂、肛瘺等疾病,公開配方,面授1000元,函授600元,隨到隨學(xué)。
鼻炎、咽炎班 學(xué)習(xí)鼻腔用藥治療方法,公開配方,面授600元,函授300元,隨到隨學(xué)。
靜脈曲張、腋臭班 學(xué)習(xí)靜脈注射治療下肢靜脈曲張療法,公開配方,學(xué)費(fèi)800元,隨到隨學(xué)。腋臭治療,學(xué)費(fèi)600元。
風(fēng)濕、類風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎班 主要學(xué)習(xí)注射法、針刀、勾刀、水刀、液體刀、日本枝川法治療技術(shù),自制風(fēng)濕膠囊,公開配方,面授600元,函授400元,隨到隨學(xué)。
直腸、臍部、穿線班 主要講解小兒發(fā)熱、感冒、肺炎、腸炎及成人慢性腸炎的臍孔給藥和直腸給藥療法。穿線、埋線、埋藥治胃病、腸炎、癲癇、膽囊疾病,隨到隨學(xué),學(xué)費(fèi)1000元。
男科疾病班 主要講解骶裂孔給藥治療男性陽痿、、障礙,公開配方,學(xué)費(fèi)1200元。
皮膚病高效班 用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)療法加中藥治療常見皮膚病的方法,公開配方,學(xué)費(fèi)1200元,隨到隨學(xué)。
中風(fēng)偏癱班 主要講解腦動脈硬化、腦出血、腦梗死、腦缺血、腦血栓形成所致的偏癱、半身不遂、口眼歪斜、吊斜風(fēng)、腦萎縮的治療方法,公開配方,學(xué)費(fèi)1500元,隨到隨學(xué)。
疝氣班 主要講解疝的解剖分類以及微創(chuàng)小切口疝囊頸縫扎術(shù),學(xué)費(fèi)400元,隨到隨學(xué)。
中日兩國是一衣帶水的友好鄰邦,兩國人民的交往源遠(yuǎn)流長,近年來,隨著中日經(jīng)濟(jì)協(xié)作和文化交流的不斷發(fā)展,兩國醫(yī)學(xué)界的交流與合作也進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。本屆大會共收到中日雙方學(xué)術(shù)論文600余篇,其中140篇論文在大會上進(jìn)行了交流。這些論文幾乎涉及了整形外科的各個(gè)領(lǐng)域,基本上反映了中日兩國該學(xué)科近幾年來的最新進(jìn)展和技術(shù)水平。其中,美容外科的內(nèi)容占有相當(dāng)?shù)谋壤?,顯示出該學(xué)科發(fā)展迅速的勢頭。
皮辯移植作為整形外科的皮膚缺損修復(fù)和體表器官重建的重要手段,歷來為整形外科醫(yī)師們所重視,也是這次大會探討的重要內(nèi)容之一。一種新型皮――帶真皮下血管網(wǎng)超薄皮瓣,由于其具有不臃腫、色澤相近、斷蒂早等優(yōu)點(diǎn),已取得良好的臨床效果,受到了與會代表的青睞。
顯微外科方面,我國的專家早已因成績卓越而在世界上享有盛譽(yù)。這次大會上,兩國代表分報(bào)告了將顯微外科技術(shù)應(yīng)用于血管外科、淋巴外科及神經(jīng)、肌腱移植、拇指再造、手指再接及下頜關(guān)節(jié)重建等方面的情況,而中方代表報(bào)告的病例數(shù)之多、成功率之高給大家留下了深刻印象。
頷面部的整形集中在面癱的矯正、先天性唇腭裂的修復(fù)、全耳及全鼻的再造、眼窩的修復(fù)、顏面部外傷后畸形的整復(fù)和毀容的整容等方面。中日兩國專家聰慧的設(shè)計(jì)思維和精湛的手術(shù)技藝,使許多整形手術(shù)比傳統(tǒng)沿用的方法大為改進(jìn),效果令人滿意。
對于男女生殖器先天性缺失以及外傷后缺損、畸形的再造或修復(fù),兩國專家都有不少報(bào)告,除手術(shù)方式有了改進(jìn)外,還涉及到內(nèi)分泌、遺傳學(xué)、心理學(xué)和社會問題等方面的議論。據(jù)了解。我國性器官整形手術(shù)開展得比較多的是;二軍大附屬醫(yī)院、長海醫(yī)院,上海市第九人民醫(yī)院和北京整形外科醫(yī)院。
實(shí)現(xiàn)大春產(chǎn)量目標(biāo)首先要落實(shí)種植面積。各地要充分聚集民智民力,多管齊下穩(wěn)定種糧面積。面積是產(chǎn)量的基礎(chǔ)。探索用村規(guī)民約、村民自治等方式搞好農(nóng)村土地管理,從源頭上掌握土地管理權(quán),減少土地撂荒。各地農(nóng)業(yè)部門要牽頭調(diào)研耕地閑置撂荒問題,仔細(xì)摸準(zhǔn)情況、分類施策,做到面積不滑坡,產(chǎn)量不減少,確保新增種植面積5萬畝。區(qū)要對大龍鄉(xiāng)在解決土地撂荒問題上的辦法、措施進(jìn)行仔細(xì)研究、認(rèn)真總結(jié)。
各地務(wù)必集中領(lǐng)導(dǎo)、集中精力全力抓好當(dāng)前播種育苗工作。水稻、玉米、紅苕在3月15日前全部育完,搶時(shí)抓早育壯苗。當(dāng)前正是大春育苗關(guān)鍵時(shí)期。其中旱育秧應(yīng)在3月10日前育完;力爭水稻在4月下旬栽完冬水田、冬閑田,5月25日前栽完兩季田;玉米在3月底前栽完;紅苕在6月15日前栽完;春大豆在3月下旬播種,冬大豆在6月上旬播種。
確定適宜本地區(qū)推廣種植的優(yōu)質(zhì)品種,堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是選用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種。各地各部門要高度重視大春優(yōu)質(zhì)良種推廣工作。力爭良種率達(dá)到90%以上??梢蕴剿鞒闪⒎N子投資公司等辦法,認(rèn)真把好優(yōu)質(zhì)良種推廣關(guān)口。二是狠抓關(guān)鍵技術(shù)推廣。水稻要大力推廣旱育秧、強(qiáng)化栽培、雜糯間栽及拋秧等關(guān)鍵實(shí)用技術(shù)。玉米要全面普及肥團(tuán)育苗移栽技術(shù)。三是切實(shí)做好病蟲防治。要突出綠色防控技術(shù),積極示范推廣生物防治、生態(tài)控制、物理防治、科學(xué)用藥等綜合防治措施,控制病蟲發(fā)生和蔓延。同時(shí),各地要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品采摘、包裝、運(yùn)輸、營銷等環(huán)節(jié)的監(jiān)管,全力確保農(nóng)產(chǎn)品全過程標(biāo)準(zhǔn)化。
各地各部門要圍繞規(guī)劃綱要和實(shí)施方案做好縣級規(guī)劃,加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地試點(diǎn)市建設(shè)。省上已將作為整市推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)試點(diǎn)市。用規(guī)劃引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。農(nóng)業(yè)、水利等涉農(nóng)項(xiàng)目在規(guī)劃和建設(shè)過程中要注重和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合,維護(hù)生物多樣性。要做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的生態(tài)保護(hù),可探索BOT模式建設(shè)污水處理廠,切實(shí)保護(hù)和治理飲用水資源。
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