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拆除違章建筑范文第1篇

26日下午3時15分，伴隨著一陣轟響，武漢市東西湖區(qū)田園大道旁，一棟6層違章住宅樓在3秒鐘內(nèi)被攔腰炸趴。據(jù)悉，這是武漢首次由法院裁定以控爆方式強(qiáng)拆違章建筑。 

該樓占地2.3畝，建筑面積5713平方米，是武漢迄今為止單體面積最大的違章樓，近期剛剛封頂，建筑成本累計約300萬元左右，共48套住房，已預(yù)售38套。 

東西湖區(qū)城管局副局長曹斌介紹，該樓屬無建設(shè)許可證、無規(guī)劃許可證、無銷售許可證、無土地審批證、無施工許可證的“五無”建筑，由揚(yáng)子江實業(yè)有限公司委托開發(fā)商代為開發(fā)。從開工之初起，相關(guān)部門屢次下達(dá)停工停建、拆除文書，但均未奏效。城管部門于8月份訴至法院，申請強(qiáng)拆。 

東西湖區(qū)人民法院近日裁定強(qiáng)拆，并在武漢市內(nèi)首次選定以爆破方式執(zhí)行。 

據(jù)悉，由于該樓周邊間距太小，本次爆破在武漢首次采用折疊爆破方式，即通過控制炸點(diǎn)位置及時間，讓被爆建筑倒塌時形成“對折”效果，減少對周邊建筑群的影響。

拆除違章建筑范文第2篇

一、違章建筑的法律界定

 

隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，違章建筑成為一個公眾熱議的名詞。人們在日常生活中經(jīng)常用到違章建筑，而違章建筑到底是什么也經(jīng)常會困惑到很多人。究竟那些建筑屬于違章建筑，如何從法律上對違章建筑進(jìn)行界定關(guān)系到很多人的切身利益。本文第一部分將從違章建筑的概念分析、違章建筑的分類和違章建筑民法上的學(xué)說總結(jié)對違章建筑進(jìn)行法律上的規(guī)范界定。

 

(一) 違章建筑的概念分析

 

1. 違章建筑的定義。違章建筑(illegal building)在我國最早出現(xiàn)在1980年國務(wù)院的《批準(zhǔn)中央氣象局關(guān)于保護(hù)氣象臺站觀測環(huán)境的通知》文件中。百度百科中違章建筑的定義，從嚴(yán)格意義上講，是指違反《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定動工建造的房屋及設(shè)施。在我國，違章建筑的“章”應(yīng)理解為根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，開展工程建設(shè)時所需遵守的某種“章程”或“規(guī)章制度”。

 

2. 我國現(xiàn)行的有關(guān)違章建筑的規(guī)定。我國現(xiàn)行的有關(guān)違章建筑的立法是分散的、多效力層次的，適用范圍也是不同的。以下我們將對相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行梳理。按照效力級別可以分為違反法律、違反行政法規(guī)和違反部委規(guī)章三類。

 

其中的法律主要有《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》、《防洪法》、《防震減災(zāi)法》、《電力法》、《建筑法》、《港口法》、《公路法》、《環(huán)境保護(hù)法》等。如《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。

 

行政法規(guī)對違章建筑作出規(guī)定的有《城市房屋拆遷管理條例》、《城市道路管理條例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》等。其中《電力設(shè)施保護(hù)條例》第十五條規(guī)定;任何單位或個人在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)，必須遵守下列規(guī)定：(三)不得興建建筑物。

 

部委規(guī)章對違章建筑作出規(guī)定的有：《風(fēng)景名勝區(qū)管理處罰規(guī)定》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理處罰規(guī)定》、《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》等。其中《風(fēng)景名勝區(qū)管理處罰規(guī)定》第七條規(guī)定：風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃進(jìn)行違章建設(shè)、毀損景物和林木植被、捕殺野生動物或者污染、破壞環(huán)境的，由上級建設(shè)行政管理部門給予處罰。

 

(二) 違章建筑的分類

 

我國法律對違章建筑并沒有明確的分類，只是在有的地方性法規(guī)中對違章建筑進(jìn)行了比較詳細(xì)的列舉。本文依照對上述法律、行政法規(guī)、部委規(guī)章的列舉，對違章建筑進(jìn)行劃分，主要分為程序性的違章建筑的和實體性的違章建筑兩類。

 

實體性的違章建筑是指實質(zhì)上違背了城市規(guī)劃和土地管理的規(guī)定，無法通過補(bǔ)辦手續(xù)的方式來糾正其違法行為。根據(jù)違反的法律的效力不同可以分為違反法律的違章建筑、違反行政法規(guī)的違章建筑、違反部委規(guī)章的違章建筑。

 

程序性的違章建筑實質(zhì)并未違反城市規(guī)劃，而只是沒有辦理合法的審批手續(xù)的非法建筑，程序性違章建筑一般可以通過補(bǔ)辦手續(xù)而成為合法建筑。主要有以下幾種：無證規(guī)劃型、擅自變更規(guī)劃型、臨時未拆除型、不當(dāng)施工型。

 

二、比例原則精神下的違章建筑的處置方案

 

比例原則又稱禁止過度原則，主要系源于法治國家原則。比例原則是行政法的帝王條款，在我國行政法中有著獨(dú)特的地位。比例原則是指國家權(quán)力的行使應(yīng)當(dāng)兼顧公共利益的實現(xiàn)和公民權(quán)利的保護(hù)。從我國現(xiàn)實狀況來看，由于居住權(quán)保障觀念的欠缺，致使在拆除非法建筑時對公民居住權(quán)的保障一直沒有得到應(yīng)有的重視。非法驅(qū)逐、野蠻拆除現(xiàn)象普遍存在，且拆除違章建筑“零補(bǔ)償”，違章建筑拆除后公民居住權(quán)無法得到救濟(jì)和保障，這些都成了我國非法建筑拆除中公民居住權(quán)保障的突出問題。 將比例原則運(yùn)用于違章建筑的處置中對違章建筑處理有著重要意義。

 

我們在執(zhí)法實踐中對違章建筑處理具有單一性，往往采用“一拆了之”的方式，并沒有區(qū)分違章建筑的具體情況做出相應(yīng)的處罰形式，不利于我國公民基本人權(quán)的保護(hù)，社會資源的保護(hù)和節(jié)約建設(shè)成本。為了解決這種單一處罰所帶來的弊端，處罰應(yīng)采取的措施避免處罰過程中的歧視。行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法中應(yīng)根據(jù)違法建筑的危害，種類，行為目的，違章建設(shè)的位置和其他因素的情況下，更細(xì)致深入地分析，作出科學(xué)合理的處理。違章建筑的存在有著深厚的社會背景，與我國人口多、就業(yè)崗位少、人均居住面積低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、有關(guān)建設(shè)管理審批不規(guī)范等因素有著密切的關(guān)系。因為違章建筑違法的嚴(yán)重性的標(biāo)準(zhǔn)不同，下面我們將根據(jù)比例原則來確定不同的處置方式。以下的處置方式主要涉及比例原則精神下的違章建筑的拆除、程序違法中的轉(zhuǎn)正合法化、沒收、在拆遷補(bǔ)償中的處置和對小產(chǎn)權(quán)房的處理。

 

(一)比例原則下違章建筑的拆除

 

按照比例原則的要求，以下違章建筑應(yīng)當(dāng)進(jìn)行拆除：經(jīng)檢測鑒定，房屋質(zhì)量達(dá)不到國家或當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)標(biāo)準(zhǔn)，存在嚴(yán)重質(zhì)量問題或安全隱患，又不能采取可行的措施予以整改消除的;土地利用現(xiàn)狀為耕地、總體規(guī)劃為一般農(nóng)用地、基本農(nóng)田的;占用水源為一級保護(hù)區(qū)的;占用公共道路、綠地、河道、高壓供電走廊、壓占地下管線的;嚴(yán)重影響土地總體利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃的;破壞或影響文物保護(hù)和風(fēng)景名勝區(qū)的。具體來說，按照比例原則而要求，對違章建筑的拆除可以分為兩類。第一類是根據(jù)違章建筑的所在位置確定應(yīng)當(dāng)予以拆除的，第二類是根據(jù)違章建筑對公共利益的影響程度決定應(yīng)當(dāng)予以拆除的。

 

(二)比例原則下違章建筑程序違法中的轉(zhuǎn)正合法化

 

違反法律、法規(guī)、規(guī)章控制性程序規(guī)定建造的建筑，也即沒有符合行政許可形式要件，沒有通過行政許可并領(lǐng)取相應(yīng)證書或超越許可范圍建造的建筑，比如沒有通過規(guī)劃許可、建設(shè)用地許可、施工許可，具體而言就是沒有領(lǐng)到《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《宅基地批準(zhǔn)書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》以及《建設(shè)工程施工許可證》等，或者超越許可證及批準(zhǔn)書范圍進(jìn)行建設(shè)，盡管所建造的工程沒有在實質(zhì)上違反城鄉(xiāng)規(guī)劃，但是對程序性法律和建造程序的違反同樣致生違法建筑，此乃程序違建。

 

程序違建可依一定程序申領(lǐng)建筑執(zhí)照(補(bǔ)辦手續(xù))而成為合法建筑。從程序上講，比例原則是指行政主體所采取的措施與要達(dá)到的目的之間必須具有合理的對應(yīng)關(guān)系。對于程序違法嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)作出拆除的處理，而對于程序違法不那么嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)依具體情況作出轉(zhuǎn)正合法化的處理。

 

(三) 比例原則下對小產(chǎn)權(quán)房的處理

 

盡管現(xiàn)有法律政策禁止小產(chǎn)權(quán)房買賣，但小產(chǎn)權(quán)房已經(jīng)建成的事實并不能簡單通過拆除進(jìn)行解決。即使這些房屋不符合土地利用、建設(shè)規(guī)劃，也沒有上繳土地出讓金等稅費(fèi)，但這些都已經(jīng)是社會存量財富，而且不少小產(chǎn)權(quán)房已經(jīng)出售，住滿了居民，強(qiáng)行拆除勢必影響穩(wěn)定。按照比例原則適當(dāng)性和合比例性的要求，應(yīng)當(dāng)認(rèn)可這些小產(chǎn)權(quán)房占有的合法性，但是需要補(bǔ)繳土地出讓金等稅費(fèi)。對農(nóng)民單獨(dú)擁有的農(nóng)村住房以及集體經(jīng)濟(jì)組織盤活農(nóng)村宅基地后修建的“小產(chǎn)權(quán)房”應(yīng)當(dāng)逐步運(yùn)行流轉(zhuǎn)，其方式可逐漸從租過渡到賣，從補(bǔ)繳土地出讓金等稅費(fèi)過渡到政府收取資源稅。對于破壞耕地修建小產(chǎn)權(quán)房的違法行為應(yīng)當(dāng)堅決禁止，而對于占用耕地修建成的房屋，如果能夠退耕的應(yīng)當(dāng)退耕，不能退耕的應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)繳所有稅費(fèi)的基礎(chǔ)上再進(jìn)行處罰。而對建設(shè)用地指標(biāo)內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)換只有在實現(xiàn)占補(bǔ)平衡等前提性條件后可以流轉(zhuǎn)。對于不符合土地規(guī)劃的小產(chǎn)權(quán)房，屬于違章建筑，原則上應(yīng)該拆除。

 

三、 結(jié)論

 

對違章建筑的處置是城市化發(fā)展的必然結(jié)果，違章建筑法律制度的完善也需要一個長久的過程。建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施都關(guān)系著人們的生產(chǎn)生活且往往涉及到廣泛的群體利益，對違章建筑進(jìn)行處置不僅關(guān)系到公民的權(quán)利，也關(guān)系到個人利益與公共利益的平衡問題。對違章建筑的處置基本上可以歸納為：拆除、沒收、罰款并保留使用和殘值收購并拆除。本文從比例原則的精神出發(fā)，對違章建筑的處置進(jìn)行法律要件的歸納和不同學(xué)說的總結(jié)，提出違章建筑的處置較為實際的解決方案，并對未來小產(chǎn)權(quán)房的發(fā)展提出一定的期待。以期對違章建筑今后的處置提出合理化、切實際的建議，在維護(hù)公共利益的基礎(chǔ)上對公民個人利益、私人財產(chǎn)權(quán)有更好的保障。

拆除違章建筑范文第3篇

一、工作目標(biāo)

通過專項整治，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府牽頭組織對轄區(qū)內(nèi)所有在建的違法用地、違章建筑依法，堅決剎住違法用地之風(fēng)。

二、整治范圍

這次專項整治的范圍和對象是：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)所有在建的違法用地、違章建筑。

三、整治標(biāo)準(zhǔn)

對違法用地、違章建筑在制止后繼續(xù)搶建部分的建筑物全部予以拆除，違法用地、違章建筑有供電、供水的，必須堅決予以停止供電、供水。

四、實施步驟

1、調(diào)查摸底階段

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要加緊巡查，根據(jù)日常掌握的違法情況，認(rèn)真開展全面調(diào)查摸底工作，做到底清責(zé)明。調(diào)查摸底情況于月20日前以表格形式（見附件1：《區(qū)在建違法用地、違章建筑情況報表》）上報區(qū)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。從月份起實行零報告制度，每月10日前將新發(fā)現(xiàn)的違法用地、違章建筑情況也以附件1表格形式上報。違法情況報送要做到準(zhǔn)確、真實、全面，不瞞報、不虛報。

2、整治階段

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)調(diào)查摸底掌握的在建違法用地、違章建筑情況，立即著手組織開展制止和拆除行動，盡可能做到違法建設(shè)處于初始狀態(tài)就拆除掉，減輕執(zhí)法難度，減少執(zhí)法成本。對拆除困難的違法用地建筑物，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組將協(xié)助執(zhí)法，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排一天，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組再次協(xié)助執(zhí)法的，必須書面申請區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌安排。

3、驗收階段

整治期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須在每周星期四之前將拆除違法用地建筑執(zhí)法情況以表格形式上報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，上報周期內(nèi)沒有開展執(zhí)法行動的，實行零報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對拆除的違法用地建筑，必須適時跟蹤，防止違法建設(shè)“死灰復(fù)燃”，發(fā)現(xiàn)繼續(xù)違法的，必須立即組織再次打擊。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府拆除情況和拆除成效進(jìn)行督查，督查情況書面報告區(qū)委、區(qū)政府。

五、工作要求

1、組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對違法用地、違章建筑專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保專項整治工作順利開展，區(qū)政府成立以區(qū)委常委、常委副區(qū)長何金清為組長的違法用地、違章建筑專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），相關(guān)職能部門為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠區(qū)國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府也要成立以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為組長的專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立聯(lián)合執(zhí)法隊伍，加大對轄區(qū)內(nèi)違法用地、違章建筑的打擊力度。

2、職責(zé)分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政府和相關(guān)職能部門要認(rèn)真按照區(qū)政府政［］254號和政［］190號文件規(guī)定的職責(zé)分工，充分履行職責(zé)，密切配合，形成合力，確保專項整治取得實效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭組織執(zhí)法時，要精心組織，周密部署，提前預(yù)測和防范可能出現(xiàn)的突發(fā)性事件，確保執(zhí)法行動和執(zhí)法人員人身安全。拆除違法用地建筑時，必須盡可能徹底拆除，防止因拆除不徹底出現(xiàn)高危建筑，引發(fā)安全隱患。

3、時間要求。按照實施步驟三個階段的時間要求，切實落實到位。

拆除違章建筑范文第4篇

2012年以來，為推進(jìn)“兩區(qū)互動，強(qiáng)工興城”發(fā)展戰(zhàn)略，我縣對縣城建成區(qū)內(nèi)違法違章建筑開展了一場聲勢浩大的整治行動，并取得了良好的成效，建成區(qū)的違章建設(shè)行為得到有效遏制。但規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民違法違章建筑還時有發(fā)生，為有效扼制這種蔓延勢頭，按照市委、市政府《關(guān)于切實加強(qiáng)全市農(nóng)村建房管理整治違法違規(guī)建筑的緊急通知》精神，縣委、縣政府決定進(jìn)一步加大對違法違章建筑的整治力度。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加大力度整治違法違章建筑的重要意義。

今年4月以來，我們繼續(xù)加大了對違章建筑的整治力度，進(jìn)一步充實了力量，組建了110余人的執(zhí)法隊伍，分成11個工作組和2個督查組進(jìn)行全天候、全覆蓋監(jiān)管；下發(fā)了《縣人民政府關(guān)于縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止個人自行建房和土地開發(fā)的通告》；對違章建筑噴注“違章”字樣，組織對偷建搶建典型建筑進(jìn)行了拆除；并對規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房情況進(jìn)行了全面調(diào)查摸底，每戶建立了檔案，并予以公示。

但是由于部分農(nóng)民規(guī)劃意識不強(qiáng)、法制觀念淡薄，致使違章建筑時有抬頭，這不僅影響了我縣城市形象，而且給我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成了嚴(yán)重障礙。一是違法違章行為嚴(yán)重侵蝕了城市公共資源，制約了城市建設(shè)項目的順利實施。二是違法違章的低水平無序建設(shè)，嚴(yán)重威脅了人民的生活環(huán)境、安全環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境。三是違法違章行為損害了黨和政府的威信和聲譽(yù)，擾亂了正常的建筑市場秩序，破壞了社會公平正義的風(fēng)氣。

可以說，整治違法違章建筑是落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹市委、市政府《關(guān)于切實加強(qiáng)全市農(nóng)村建房管理整治違法違規(guī)建筑的緊急通知》和市委鐘書記講話精神的重要舉措；是構(gòu)建和諧社會、改善人居環(huán)境、提高城市品位的迫切需要；是順應(yīng)民意、維護(hù)群眾根本利益的具體體現(xiàn)。因此，全縣上下要高度統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，堅決打擊各類違法違章建設(shè)行為，努力維護(hù)良好的城市形象。

二、鐵心硬手，強(qiáng)力推進(jìn)違法違章建筑整治工作。

我們將鐵心硬手，重拳出擊，堅決遏制各類違法違章建設(shè)行為，做到“三個加大力度”。

加大日常執(zhí)法監(jiān)管力度。一是完善巡查機(jī)制，各工作組對“兩違”行為要做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處理，嚴(yán)管嚴(yán)控，發(fā)現(xiàn)一處拆除一處。二是發(fā)揮黨員，村、組干部的作用，讓他們參與到整治工作中來，參與到監(jiān)管工作中來。三是發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，鼓勵、獎勵群眾舉報。四是發(fā)揮輿論作用，對違法違章建筑進(jìn)行曝光。

加大打擊“兩違”行為力度。務(wù)必采取高壓態(tài)勢嚴(yán)厲打擊違法違章建設(shè)行為，堅決做到“三個一律”、“四個不放過”。“三個一律”，即：對違法違章建筑一律拆除，對偷建搶建的一律露頭就打，對違法違章建筑一律不予補(bǔ)償。“四個不放過”，即：對界定為應(yīng)拆除的違章建筑沒有拆除的不放過；對違法違章建筑產(chǎn)生的原因沒有查清的不放過；對當(dāng)事人沒有處理或處理不到位的不放過；對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任沒有處理的不放過。

加大問責(zé)追責(zé)力度。按照查事和查人相結(jié)合的原則，紀(jì)檢監(jiān)察和公安部門，要以查處典型案件為突破口，對干部失職瀆職的、對帶頭違章建房的、對利用職務(wù)之便套取國家資金的，要依法依規(guī)從重從嚴(yán)從快處理，公開曝光。情況特別嚴(yán)重的，給予降職、免職、撤職處分；觸犯法律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。在整治工作中，要做到“四堅持”、“四反對”。“四堅持”即：堅持科學(xué)規(guī)劃、依規(guī)建房；堅持公正執(zhí)法、公開處理；堅持疏堵結(jié)合、打防并舉；堅持一抓到底、根治違法違章建筑。“四反對”即：反對消極畏難、怕得罪人的現(xiàn)象；反對不負(fù)責(zé)任、放任自流的現(xiàn)象；反對不作為、亂作為的現(xiàn)象；反對時緊時松、應(yīng)付了事的現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)違法違章整治工作深入開展。

整治違法違章建筑，需要全社會的理解和支持，需要方方面面的參與和配合。各級各部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動好、保護(hù)好和發(fā)揮好廣大干部群眾的積極性和主動性，確保整治工作取得實效。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。調(diào)整我縣違法違章建筑整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持工作靠前，親自指揮協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責(zé)任人、村黨支部書記、村主任是主要責(zé)任人，要做到情況掌握在一線、指揮戰(zhàn)斗在一線、問題解決在一線。

二是宣傳發(fā)動要到位。充分利用電視、報紙、宣傳車等各種手段和形式，對“兩違”整治的意義和相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，營造人人參與、理解、支持“兩違”整治的良好氛圍。一方面，加強(qiáng)對群眾的教育。要進(jìn)村入戶，面對面地宣講，把違章建筑的危害講清講透，把政策法律講清講透，把縣委、縣政府整治的態(tài)度和決心講清講透。另一方面，要加強(qiáng)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組干部的教育，使他們明白整治違法違章建筑的重大意義，明白自己所承擔(dān)的責(zé)任。

拆除違章建筑范文第5篇

建立以鎮(zhèn)建設(shè)辦公室管理為主體，各村（居）協(xié)管，鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督的管理網(wǎng)絡(luò)。建立以村巡查查處為主，鎮(zhèn)督察查處為輔的查處網(wǎng)絡(luò)。形成齊抓共管、層級負(fù)責(zé)、屬地包干的管理模式。在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的單位和個人必須服從規(guī)劃管理。

二、工作職責(zé)

（一）鎮(zhèn)建房管理、違章查處工作組：

1、組織編制、調(diào)整、實施村鎮(zhèn)規(guī)劃，督促各村（居）全面規(guī)范有序進(jìn)行集居區(qū)建設(shè)。

2、從嚴(yán)控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴(yán)格禁止在集居區(qū)規(guī)劃之外或土地利用總體規(guī)劃確定的農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)占用耕地進(jìn)行各類建筑物、構(gòu)筑物建設(shè)，對發(fā)現(xiàn)的此類建筑，堅決予以拆除。

3、負(fù)責(zé)集居區(qū)的農(nóng)民建房的規(guī)劃選址、現(xiàn)場勘查、審核報批、放樁、驗基發(fā)證等日常管理工作。

4、負(fù)責(zé)對村鎮(zhèn)各類建設(shè)的巡查、監(jiān)督和違章建設(shè)、違法用地的處置，并負(fù)責(zé)調(diào)查取證，建立工作臺賬，為考核提供依據(jù)。

5、對村（居）處置違章建筑有難度或處置不力的，組織力量進(jìn)行依法處置。

6、負(fù)責(zé)危房改造，住房破舊、緊張，又不能在集居點(diǎn)建房的農(nóng)戶的審核審批工作。

7、負(fù)責(zé)建設(shè)單位或個人申請臨時用電、用水把關(guān)工作。各村居出具的相關(guān)申請臨時用電、用水的證明須經(jīng)鎮(zhèn)建房管理、違章查處組負(fù)責(zé)人簽字并加蓋建設(shè)服務(wù)中心公章后，方可到供電、供水部門辦理相關(guān)手續(xù)，供電供水部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。

8、對村（居）的月考評結(jié)果進(jìn)行書面通報。

9、規(guī)范文明執(zhí)法。加強(qiáng)農(nóng)建隊伍管理，做好施工安全檢查工作。

（二）建房管理、違章查處工作督查組：

1、按照區(qū)紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化土地執(zhí)法嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)的通知》的規(guī)定，任何項目建設(shè)未取得合法用地手續(xù)，一律不得圈占建設(shè)。對村（居）、部門或個人擅自同意違法占用耕地進(jìn)行建設(shè)的，一律按規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。

2、對擅自收取建房費(fèi)用而同意農(nóng)戶違章建房的（不含集居區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)）村（居）、部門和個人，負(fù)責(zé)調(diào)查核實，一經(jīng)查實即立案查處，，除對當(dāng)事人進(jìn)行相應(yīng)的處理外，所收費(fèi)用一律上交鎮(zhèn)財政所。

3、對村（居）默認(rèn)違章或?qū)`章處置不力、推諉不作為而引起的建房矛盾，造成越級上訪的，將啟動問責(zé)程序，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）村居建房管理和違章建筑查處組：

1、制定本村（居）切實可行的建房管理考核細(xì)則，實行分片包干、責(zé)任到人，做到獎懲分明。

2、按照建房管理流程，做好農(nóng)戶建房的初審、報送、公示及土地流轉(zhuǎn)等相關(guān)工作。

3、負(fù)責(zé)本村居民建房的日常管理、巡查、監(jiān)督等工作，對違章建筑須做到預(yù)防在先、控制在前、發(fā)現(xiàn)及時、制止有效、處置到位；對村（居）無法處置或處置有難度的重大違章，及時上報鎮(zhèn)建房管理、違章查處工作組共同處置。處置時，村居干部需全體參與并主動作為。

4、負(fù)責(zé)本村（居）建房矛盾的協(xié)調(diào)處置，確保無越級上訪、的發(fā)生，并做好相關(guān)臺賬資料。

三、建房申報程序

1、農(nóng)民建房原則上一律經(jīng)批準(zhǔn)后到各村（居）集居區(qū)規(guī)范建房，不得擅自亂搭亂建。

2、危房改造的農(nóng)戶以民政部門提供的相關(guān)手續(xù)到建設(shè)辦辦理建房審批手續(xù)。

3、住房破舊、緊張，已影響正常居住生活，又無法進(jìn)集居點(diǎn)建房，確需修建的，可考慮在老規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行原地修建，但需收取拆除保證金，并書面承諾在拆遷時無條件拆除的前提下，經(jīng)建設(shè)辦批準(zhǔn)后，可進(jìn)行修建。未經(jīng)批準(zhǔn)，一律不得建房，否則以違章建設(shè)論處。

4、本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的企業(yè)需要擴(kuò)大規(guī)模、發(fā)展生產(chǎn)、興建廠房，需企業(yè)申請，附擬建建筑的平面圖，經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦和建設(shè)管理辦共同會商同意后，方可進(jìn)行建設(shè)，否則以違建論處。違建造成的一切后果由企業(yè)承擔(dān)。

5、農(nóng)民建房申報程序：建房農(nóng)戶申請——包片村干預(yù)審——村（居）初審?fù)ㄟ^，填制建房有關(guān)審核報批呈報表，簽署初審意見——報鎮(zhèn)建房管理組現(xiàn)場勘查——村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室審批——區(qū)規(guī)劃國土部門審批——簽訂施工合同并繳納安全保險金——發(fā)放供水接電證明書——建房戶按照審批要求拆除原住房——鎮(zhèn)、村現(xiàn)場放樁定位——建房戶按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建房。

四、對違法用地、違章建筑的處罰

依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)或違反規(guī)劃的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，都屬違章建筑；嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的，堅決拆除，或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施。影響規(guī)劃尚可改正措施的，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令其限期改正，并處以罰款，具體處罰標(biāo)準(zhǔn)為：

（1）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用耕地建造的房屋及建筑物，原則上依法拆除。

（2）未經(jīng)批準(zhǔn)，但符合規(guī)劃要求，又不超應(yīng)享建房面積，系原地翻建的，根據(jù)情節(jié)輕重以50—60元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)（按建筑面積，平房50元/㎡，樓房60元/㎡）處以罰款。

（3）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自加層、建圍墻、建附房、經(jīng)過審批但超面積建房的，不影響土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正并處以工程造價5%—10%的罰款。

（4）破壞土地資源，改變土地用途，非法挖坑取土，嚴(yán)重破壞耕種條件的，除責(zé)令限期治理，恢復(fù)原狀外，并按該土地年產(chǎn)值的一倍至三倍處以罰款。

五、考核辦法（對村居的考核）：

1、各村（居）總支書記為建房管理第一責(zé)任人，村居主任為具體責(zé)任人，分片村干為包片責(zé)任人，實行層級負(fù)責(zé)，并簽訂責(zé)任狀，村干部經(jīng)常加強(qiáng)片上巡查。對鎮(zhèn)巡查發(fā)現(xiàn)的違章建筑或幫助村居共同處置的違章建筑，由包片村干、具體責(zé)任人現(xiàn)場簽字確認(rèn)，以此作為考核依據(jù)。

2、對建房管理和違章建筑查處工作實行百分制專項考核，每月考評一次，考評結(jié)果予以書面通報。

3、評分細(xì)則及獎懲措施（考核滿分為100分，采取扣分形式，直至扣完為止）：

（1）村(居)要切實加強(qiáng)耕地保護(hù)，不得以任何名義在基本農(nóng)田內(nèi)進(jìn)行違章建設(shè)，損壞耕種條件。對擅自同意違規(guī)用地進(jìn)行違章建筑的，按照《中華人民共和國土地管理法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的交司法部門立案查處。

（2）村（居）不按規(guī)定擅自批準(zhǔn)農(nóng)戶建房的，每發(fā)生一起扣10分，村集體收取的建房費(fèi)用一律上交鎮(zhèn)財政所，同時啟動問責(zé)程序。

（3）嚴(yán)禁村(居)干部違規(guī)收取建房款、禮金，一經(jīng)查實，每發(fā)生一起扣10分，同時移交鎮(zhèn)紀(jì)委查處。

（4）村（居）對發(fā)生的違章建筑（包括企業(yè)違建）未發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)未處理，被鎮(zhèn)巡查發(fā)現(xiàn)的，每發(fā)生一起扣5分。

（5）村（居）處置不力，由鎮(zhèn)組織處置或拆除的，每發(fā)生一起扣5分，按拆除面積每平方米20元支付拆除費(fèi)用給城管局專業(yè)拆房隊或城管自拆人員，拆除費(fèi)用由村（居）承擔(dān)。村居自行發(fā)現(xiàn)（不含群眾舉報、鎮(zhèn)督查）并及時組織自拆鎮(zhèn)配合的，視同村居自行處置結(jié)束，不扣分。

（6）由于建房矛盾，引起的越級上訪，查實因村（居）處置不力，或推諉不作為的，每發(fā)生一起扣5分，到省、市級以上上訪的每發(fā)生一起扣10分。

（7）包片村(居)干部包片區(qū)內(nèi)一個月連續(xù)發(fā)生兩起違章建筑的，鎮(zhèn)紀(jì)委啟動問責(zé)制；連續(xù)兩次排名末位的村(居)，村（居）委主任由鎮(zhèn)組織部門進(jìn)行誡勉談話。