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1、節(jié)約紙張,人人有責(zé)。
2、浪費(fèi)紙張,等于破壞綠色家園。
3、節(jié)約每一張紙,為人類造每一份福。
4、節(jié)約用紙也是節(jié)約能源。
5、節(jié)約用紙,從我做起
6、節(jié)約,是一種美德。
7、為了環(huán)境衛(wèi)生,請(qǐng)不要亂扔紙屑!
8、滴水是金,片紙是銀。節(jié)約,是你我的義務(wù),也是為下一代著想。
9、節(jié)約一張紙,保護(hù)一片綠。
10、滴水是金,片紙是銀。
11、保護(hù)森林,從節(jié)約用紙開(kāi)始!
12、節(jié)約一張紙就增添一片綠,讓我們行動(dòng)吧。
13、節(jié)約用紙,就等于保護(hù)森林資源。
14、節(jié)約用紙,從我做起。
15、節(jié)約用紙,也是保護(hù)自然資源,更是為生態(tài)環(huán)境做貢獻(xiàn)。
16、節(jié)約用紙,造福未來(lái)。
17、為了保護(hù)綠色資源,請(qǐng)大家節(jié)約用紙。
18、您用一圈,它卻要長(zhǎng)一年!請(qǐng)節(jié)約用紙,每次只用一張紙!
19、用多少,撕多少。
20、一張報(bào)紙的價(jià)值并不是只有供人們消遣,它的背后同樣隱藏著樹(shù)的悲哀。
21、節(jié)約用紙就等于保護(hù)森林資源。
22、節(jié)紙環(huán)保,從我做起。
23、請(qǐng)節(jié)約每一張紙。
【關(guān)鍵詞】幼兒園;節(jié)約用紙;節(jié)約教育
勤儉節(jié)約是中華民族的一種美德,也是一種良好的習(xí)慣,需要從家庭做起、從我做起、從小做起。從小培養(yǎng)孩子的節(jié)約美德,養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習(xí)慣,必將使孩子終生受益。但是,有些幼兒園似乎逐漸忘卻了對(duì)幼兒的節(jié)約教育。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)資源的日益豐富,我們自然應(yīng)該為孩子創(chuàng)造更好的生活和活動(dòng)環(huán)境。但在舒適的環(huán)境中,我們?nèi)匀粦?yīng)當(dāng)堅(jiān)持對(duì)孩子進(jìn)行必要的節(jié)約教育。尤其在倡導(dǎo)節(jié)約型社會(huì)的今天,更應(yīng)該讓孩子從小知曉資源的珍貴,形成節(jié)約的良好習(xí)慣。
當(dāng)不少所謂“現(xiàn)代化”的內(nèi)容如潮水般進(jìn)入幼兒園課程視野的時(shí)候,一些傳統(tǒng)的對(duì)孩子進(jìn)行節(jié)約教育的經(jīng)典兒歌、故事等內(nèi)容卻逐漸在幼兒園課程中難覓蹤影。《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》將環(huán)保教育的內(nèi)容納入了課程之中,并明確指出:幼兒園要“引導(dǎo)幼兒接觸周?chē)淖匀弧⑸鐣?huì)環(huán)境,使他們有充分的機(jī)會(huì)感受自然界的美麗與奧妙”,“在幼兒生活經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,幫助幼兒了解自然、環(huán)境與人類生活的關(guān)系,從利用廢舊材料、愛(ài)護(hù)花草、節(jié)約用水用紙等小事入手,培養(yǎng)初步的環(huán)境意識(shí)和行為。”我們幼兒園認(rèn)真開(kāi)展了以“節(jié)約用紙”為主題的幼兒園節(jié)約教育,探索出了一些行之有效的幼兒園節(jié)約教育的方法,取得了較好的教育效果。
1 重視節(jié)約教育宣傳,營(yíng)造節(jié)約教育氛圍。
周?chē)h(huán)境對(duì)幼兒的發(fā)展有著深刻的影響。《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》中把“創(chuàng)設(shè)與教育相適應(yīng)的良好環(huán)境”作為幼兒園教育工作的原則之一。我們開(kāi)展了豐富多彩的宣傳活動(dòng),營(yíng)造生動(dòng)的幼兒園節(jié)約文化氛圍。
我們首先通過(guò)幼兒園的網(wǎng)站、宣傳櫥窗來(lái)宣傳和營(yíng)造“人人講節(jié)約,事事講節(jié)約”的良好節(jié)約氛圍,倡導(dǎo)節(jié)約從我做起,從點(diǎn)滴做起。我們開(kāi)辟固定的區(qū)域來(lái)展示相關(guān)圖片,向孩子介紹我國(guó)目前面臨的嚴(yán)峻的資源形勢(shì),普及節(jié)約的基本知識(shí)和方法等等。例如:在戶外走廊里,有拒絕過(guò)度包裝、節(jié)約用紙的宣傳畫(huà)。幼兒園里的每一個(gè)人,包括幼兒、教師、家長(zhǎng)都直接受到熏陶、感染,大家增強(qiáng)了從現(xiàn)在做起、從自身做起、從點(diǎn)滴小事做起,節(jié)約用紙的意識(shí)。
2 在日常生活中對(duì)幼兒進(jìn)行“節(jié)約用紙”教育
幼兒有了節(jié)約的意識(shí),有了節(jié)約的體驗(yàn),并不必然出現(xiàn)節(jié)約行為,因?yàn)楹⒆幽挲g小,生活經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)較少,有時(shí)他們卻不知道怎樣去節(jié)約,缺乏必要的節(jié)約經(jīng)驗(yàn)、節(jié)約手段和節(jié)約方法。我們應(yīng)提供條件設(shè)計(jì)情景,使節(jié)約用紙教育滲透在幼兒的日常生活之中。
在我們的周?chē)性S多的紙:手工紙、鉛畫(huà)紙、宣紙、餐巾紙、草紙、報(bào)紙……而紙是從何而來(lái)的呢?我們引導(dǎo)的幼兒:紙是由樹(shù)木而來(lái)!樹(shù)是我們最好的朋友,因此我們提倡大家保護(hù)我們的樹(shù)木資源,從我做起,節(jié)約用紙;當(dāng)我們畫(huà)畫(huà)的時(shí)候,下筆之前先想好怎么畫(huà),畫(huà)什么,這樣就不會(huì)因畫(huà)的不好而浪費(fèi)畫(huà)紙;當(dāng)我們需要用餐巾紙的時(shí)候,再去抽取餐巾紙,不要把餐巾紙當(dāng)成玩具來(lái)玩;紙可以重復(fù)使用,如我們的報(bào)紙、廣告紙、掛歷紙等可以變成手工紙、繪畫(huà)紙,這樣就是節(jié)約用紙。如:一幼兒舉著自己剪好的“貓”,滿意的欣賞著,幾張碎紙片擺在桌子上顯得很奪目,他不加思索的將紙片扔進(jìn)紙合子里,老師走過(guò)去,拿起被丟掉的小紙片,自言自語(yǔ)道:“小紙片浪費(fèi)掉,真可惜。”幼兒很靈敏地反應(yīng)道:“那我再剪個(gè)什么呢?……剪個(gè)老鼠吧,貓捉老鼠。”老師驚喜:“哎,這個(gè)想法真不錯(cuò)。”
我們將廢舊紙張收集起來(lái),變廢為寶,以廢換寶。如:我們?cè)诎鄡?nèi)設(shè)置了不同的紙張放置柜,有全新的白紙的“家”,有一面用過(guò)的紙張的“家”,有兩面都用過(guò)的折紙娃娃的“家”,有破損的廢紙的“家”。在日常生活中及時(shí)收集整理廢舊紙張,如幼兒用過(guò)的美工紙、家里帶來(lái)的包裝盒等,分別歸類,放在各個(gè)“家”里及區(qū)域角中。
我們發(fā)揮家園聯(lián)系,家長(zhǎng)對(duì)教育工作積極配合等優(yōu)勢(shì),利用過(guò)新年之際,向每個(gè)幼兒家庭回收一至兩卷舊掛歷,作為繪畫(huà)用紙,從而達(dá)到節(jié)約用紙的目的。根據(jù)教學(xué)安排我們統(tǒng)計(jì)出每位幼兒每學(xué)期用繪畫(huà)本2本,每班以40人計(jì)算。每卷掛歷紙12頁(yè)(6頁(yè)的掛歷回收兩卷),每頁(yè)可裁成繪畫(huà)用紙兩張,一卷(12頁(yè))掛歷可供一名幼兒使用一個(gè)學(xué)期。因此,我們每學(xué)年節(jié)約繪畫(huà)用紙投入4800多元。
我們收集廢舊紙張從兩個(gè)方面進(jìn)行:一個(gè)是班級(jí)里,一個(gè)是幼兒的家里。班級(jí)里一些紙張類材料,我們將廢紙分成類:用過(guò)一面的美術(shù)紙以再次利用為主,可以反面再畫(huà),兩面都畫(huà)過(guò)的紙張則用來(lái)折紙或剪紙,實(shí)在不能用的紙張則集中在一起,等多了一起賣(mài)給“破爛王”,以廢換寶。在家長(zhǎng)的支持下,幼兒家里收集來(lái)的材料可就豐富了:有外形漂亮的塑料盒,有色彩鮮艷的硬紙盒,還有質(zhì)地特殊的掛歷紙和包裝紙等等。我們將這些材料洗凈后重新組合,變成美麗的掛飾、別致的墻飾和操作性極強(qiáng)的區(qū)域角半成品玩具。
在日常生活中幼兒養(yǎng)成了節(jié)約用紙的習(xí)慣,他們會(huì)將這種習(xí)慣延伸到其他的材料上。如穿小的的衣服他們會(huì)想到送給其他弟弟妹妹;燒壞了小菜會(huì)想到給小動(dòng)物吃;外出游玩少帶紙巾改帶手帕等。
3 家園協(xié)調(diào)配合對(duì)幼兒進(jìn)行“節(jié)約用紙”教育。
愛(ài)模仿是幼兒這個(gè)年齡段的一個(gè)特點(diǎn),幼兒善于模仿成人的行為,因此成人應(yīng)該重視自己一言一行對(duì)幼兒產(chǎn)生的影響。在對(duì)幼兒進(jìn)行節(jié)約教育時(shí)也應(yīng)該遵循這一點(diǎn)。成人的節(jié)約行為會(huì)使幼兒漸漸地領(lǐng)悟到一定的道理,成人不能只是一味地說(shuō)教、講道理,給幼兒規(guī)定不允許這樣和那樣,幼兒只是被動(dòng)執(zhí)行。節(jié)約教育應(yīng)是被感染和在滲透中實(shí)現(xiàn)的,所以家長(zhǎng)要用日常的節(jié)約行為去潛移默化的感染幼兒。如:一家長(zhǎng)搬家,有些原來(lái)的賀卡,打印過(guò)一面的紙張,為圖省事,這位家長(zhǎng)一股腦兒投進(jìn)了垃圾筒,小朋友提出了異議:“媽媽,媽媽,這些紙張、賀卡還可以用呢?我可以用來(lái)畫(huà)畫(huà),做手工,不要扔掉!”媽媽說(shuō):“我們要帶的有用的東西很多,如果這些也帶到新房子,媽媽帶不下,我們不要它們了,好嗎?”“不行不行,老師說(shuō)這些紙也有用的,不能浪費(fèi)。”媽媽意識(shí)到孩子已經(jīng)培養(yǎng)起來(lái)的節(jié)約意識(shí)真的難能可貴,做父母的應(yīng)該要鼓勵(lì)、強(qiáng)化這好的意識(shí)而不是去削弱它,只是以后大人也得“從我做起了。”
4 在教學(xué)設(shè)計(jì)中增加“節(jié)約用紙”的教學(xué)內(nèi)容。
我們的日常生活已經(jīng)離不開(kāi)各種各樣的紙了,孩子的日常生活中也充滿了紙和紙相處的經(jīng)驗(yàn):從紙巾、紙盒到紙袋、從書(shū)籍報(bào)紙到海報(bào),紙不僅是我們物質(zhì)生活的必需品,也成為我們精神生活的重要載體。我們圍繞“節(jié)約用紙”的問(wèn)題設(shè)計(jì)了一系列主題教學(xué)活動(dòng),如:“我們的生活離不開(kāi)紙”、“紙從哪里來(lái)”、“保護(hù)森林,節(jié)約用紙”等,在這些主題教學(xué)活動(dòng)中,幼兒從撕貼和折疊中直接去觸摸和感受紙的材質(zhì),了解不同的紙各自具有的特色,探索和研究紙的來(lái)源,了解紙?jiān)谏钪械闹匾饔茫J(rèn)識(shí)節(jié)約用紙與保護(hù)森林的關(guān)系,從而自覺(jué)地養(yǎng)成“節(jié)約用紙”的良好習(xí)慣。更重要的是,通過(guò)這些主題教學(xué)活動(dòng)和游戲,讓幼兒折一折、玩一玩各式各樣的紙來(lái)開(kāi)動(dòng)腦筋,發(fā)揮幼兒的想象力,想辦法讓平面的紙站起來(lái),讓立體的紙變化出不同的空間,從而培養(yǎng)了幼兒的思維能力。
在其它的教學(xué)活動(dòng)中,我們也同時(shí)強(qiáng)調(diào)幼兒的節(jié)約用紙的意識(shí)。如:美術(shù)課上,小朋友用的紙,大部分都是雙面用使用,既節(jié)約資源,又培養(yǎng)了小朋友雙面用紙的意識(shí)。小朋友在做手工撕紙作品的時(shí)候,也是用雙面紙,撕紙作品也是利用剪紙課剩下的碎紙屑做的。
1.強(qiáng)化規(guī)劃控制作用。工業(yè)項(xiàng)目用地選址要符合各區(qū)、各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)劃,與新一輪土地利用總體規(guī)劃相銜接,開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)落戶的項(xiàng)目投資總額不得低于5000萬(wàn)元,其他工業(yè)集中區(qū)落戶的項(xiàng)目投資總額不得低于2000萬(wàn)元,對(duì)達(dá)不到投資總額要求的項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房。對(duì)無(wú)行業(yè)特殊要求的新建工業(yè)項(xiàng)目用地,不得規(guī)劃建設(shè)單層廠房。各區(qū)、各鎮(zhèn)人民政府要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,集中安排行政管理用地,合理布置公益性和服務(wù)性設(shè)施,提高區(qū)域性社會(huì)資源的共享程度。
⒉大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。鼓勵(lì)各區(qū)、各鎮(zhèn)人民政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織在符合規(guī)劃的區(qū)域建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房,落實(shí)配套設(shè)施,積極開(kāi)展招商引資,使中小企業(yè)落戶標(biāo)準(zhǔn)廠房。鼓勵(lì)企業(yè)利用閑置土地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房,標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)原則上不低于三層。凡工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房,有新企業(yè)落戶或上新項(xiàng)目的,允許整體或分層轉(zhuǎn)讓、出租,允許土地證分割。
⒊實(shí)行項(xiàng)目用地預(yù)審機(jī)制。前移土地節(jié)約集約利用關(guān)口,工業(yè)項(xiàng)目新增建設(shè)用地前,由縣項(xiàng)目辦牽頭,會(huì)同國(guó)土、住建、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合會(huì)審,根據(jù)項(xiàng)目投資協(xié)議、注冊(cè)資本、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益等,科學(xué)確定用地規(guī)模。在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃編制、審批及項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究和前期方案審批階段,將土地節(jié)約集約利用作為重點(diǎn)審查內(nèi)容,對(duì)不符合用地控制指標(biāo)要求的建設(shè)項(xiàng)目,縣發(fā)改委不得核準(zhǔn)或備案。
⒋嚴(yán)控建設(shè)用地規(guī)模。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策及用地標(biāo)準(zhǔn)。用地單位在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí),投資強(qiáng)度、容積率、建筑密度等方面必須符合《省建設(shè)用地指標(biāo)(年)》的規(guī)定。根據(jù)產(chǎn)業(yè)門(mén)類逐個(gè)項(xiàng)目核定相應(yīng)指標(biāo)。一般來(lái)說(shuō),容積率一般不低于1.0,建筑密度一般不低于50%,綠化率一般不高于15%,行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地比例不得超過(guò)7%。
二、嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)供地政策
1.建立項(xiàng)目供地聯(lián)審制度。工業(yè)用地組織掛牌出讓前,縣國(guó)土局根據(jù)縣項(xiàng)目辦核定的面積組織土地報(bào)征、掛牌出讓。對(duì)有稅收、投資資金到位期限等相關(guān)招商引資特別要求的具體工業(yè)項(xiàng)目,所在區(qū)、鎮(zhèn)提出具體意見(jiàn)報(bào)縣項(xiàng)目辦,土地成交后由縣項(xiàng)目辦和所在區(qū)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。分期建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目,經(jīng)縣發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)集體認(rèn)定并報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn),可以一次性規(guī)劃,總量控制,分期出讓,根據(jù)實(shí)際到賬注冊(cè)資金和生產(chǎn)建設(shè)進(jìn)度分期供地,不得先供待用。
2.工業(yè)項(xiàng)目不得擅自改變土地用途。工業(yè)用地擅自改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的,縣政府一律收回土地使用權(quán)重新招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓。
3.強(qiáng)化建設(shè)用地跟蹤管理。將建設(shè)項(xiàng)目投資額、開(kāi)竣工時(shí)間、規(guī)劃條件、價(jià)款、違約責(zé)任等內(nèi)容寫(xiě)入土地出讓合同。項(xiàng)目建成后由企業(yè)申請(qǐng),縣發(fā)改委牽頭,國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保等部門(mén)參加竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目未達(dá)到土地出讓合同約定土地利用指標(biāo)的,不得通過(guò)竣工驗(yàn)收,并限期整改,逾期仍不能整改到位的,按照土地出讓合同的約定追究相應(yīng)的責(zé)任。
三、全力盤(pán)活存量建設(shè)用地
1.鼓勵(lì)建設(shè)用地二次開(kāi)發(fā)利用。工業(yè)項(xiàng)目達(dá)到土地出讓合同約定投資強(qiáng)度等指標(biāo),在符合城市規(guī)劃的前提下,對(duì)地上地下空間同步規(guī)劃、同步利用,通過(guò)建設(shè)用地的二次開(kāi)發(fā),提高容積率與建筑密度,增加投資強(qiáng)度。積極鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目加大投資力度,提升生產(chǎn)技術(shù)水平。對(duì)原出讓的存量工業(yè)用地,在符合城市規(guī)劃、不改變?cè)猛镜那疤嵯拢?jīng)依法批準(zhǔn)在原用地范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目,且其投資強(qiáng)度、建筑容積率等指標(biāo)符合有關(guān)規(guī)定的,其增加建筑面積部分不再補(bǔ)繳土地出讓金,同時(shí)免繳城市配套費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)以地招商、運(yùn)用先進(jìn)設(shè)備和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高土地節(jié)約集約利用水平。
2.加大閑置土地查處力度。對(duì)供地后超過(guò)土地出讓合同約定的動(dòng)工建設(shè)時(shí)間不滿1年的,責(zé)令按規(guī)定使用土地;對(duì)超過(guò)土地出讓合同約定的動(dòng)工建設(shè)期限1年不滿2年的閑置土地,按出讓價(jià)款的20%向用地單位收取土地閑置費(fèi);閑置土地滿2年的,依法收回土地使用權(quán),重新進(jìn)行市場(chǎng)配置。
3.積極盤(pán)活存量用地。加快批而未征、征而未供、供而未用、用而未盡土地的盤(pán)活利用。對(duì)批而未征的土地,必須自省國(guó)土資源廳征收批文下發(fā)后6個(gè)月內(nèi)辦結(jié)土地征收手續(xù),對(duì)征而未供的土地自省國(guó)土資源廳征收批文下發(fā)后1年內(nèi)辦結(jié)供地手續(xù),逾期調(diào)整給其他項(xiàng)目使用;對(duì)用而未盡的土地限期追加投入或自主招商,逾期仍達(dá)不到土地出讓合同約定的土地使用條件,取消其招商落戶時(shí)的優(yōu)惠政策,追究其相應(yīng)的違約責(zé)任。對(duì)企業(yè)歇業(yè)、停產(chǎn)、破產(chǎn)、粗放使用的土地,采取收回、調(diào)整等方式挖掘空閑土地潛力。盤(pán)活前已辦理出讓手續(xù)的,收回重新出讓后,不再統(tǒng)籌土地出讓收益金和廉租房保障基金。對(duì)地點(diǎn)偏遠(yuǎn)又難于開(kāi)發(fā)建設(shè)的土地,采取退耕還田、納入掛鉤試點(diǎn)等措施加以盤(pán)活利用。
四、全面落實(shí)節(jié)約集約用地責(zé)任
各鎮(zhèn)人民政府、各區(qū)管委會(huì)要把節(jié)約集約用地放在工作的首位,合理安排各類建設(shè)用地,嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模。招商引資洽談的項(xiàng)目要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,項(xiàng)目用地必須符合土地利用總體規(guī)劃,確需使用增量建設(shè)用地的,必須對(duì)照土地節(jié)約集約利用的要求安排指標(biāo),不得粗放用地。強(qiáng)化土地供應(yīng)和利用監(jiān)督管理,對(duì)上年度批次轉(zhuǎn)征用后供地率必須達(dá)80%以上,當(dāng)年批次轉(zhuǎn)征用后供地率必須達(dá)60%以上。依法處置閑置土地,對(duì)供而未用的土地要督促企業(yè)限期動(dòng)工建設(shè);對(duì)用而未盡、投資強(qiáng)度未按合同約定要求到位的,督促企業(yè)限期追加投資或自主招商。
縣發(fā)改委要依據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控政策和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審核關(guān),并牽頭組織工業(yè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。對(duì)達(dá)不到投資強(qiáng)度的企業(yè),不得通過(guò)竣工驗(yàn)收,不得享受招商引資的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策,同意延長(zhǎng)建設(shè)期限的不得超過(guò)一年,并采取相應(yīng)的措施,限期追加投入后重新組織竣工驗(yàn)收。
縣住建局要按照集約用地要求把好規(guī)劃審查關(guān),在編制規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)和核定土地出讓紅線圖及審查規(guī)劃平面圖時(shí),按照《省建設(shè)用地指標(biāo)》要求和項(xiàng)目用地預(yù)審的規(guī)模,明確控制指標(biāo)和定額指標(biāo),并對(duì)核定的規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行跟蹤督查。
縣國(guó)稅局、地稅局要加大土地使用稅的征收力度,特別對(duì)用而未盡、供而未用、未批先用的土地要依法征收土地使用稅,通過(guò)稅收手段,督促企業(yè)盡快開(kāi)發(fā)利用土地,提高土地集約利用水平。
縣國(guó)土局要組織開(kāi)展存量建設(shè)用地利用情況的普查工作,研究制定存量土地使用管理的相關(guān)配套政策措施。加強(qiáng)建設(shè)用地批前、批中、批后管理,對(duì)不符合集約用地要求和定額標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目不予供地。對(duì)申請(qǐng)?jiān)鲑Y擴(kuò)建用地的,必須優(yōu)先使用已有的建設(shè)用地,并將已有的建設(shè)用地與新申請(qǐng)用地?cái)?shù)量一并計(jì)算用地規(guī)模。對(duì)同一企業(yè)有多處用地,部分土地尚未建設(shè)或用而未盡的,項(xiàng)目已建成或在建但投資強(qiáng)度未達(dá)到土地出讓合同約定標(biāo)準(zhǔn)的,不得安排新的用地。堅(jiān)持土地預(yù)登記制度,確定項(xiàng)目建設(shè)周期和土地預(yù)登記期限為2~3年,并在土地使用證記事欄載明,待項(xiàng)目竣工申報(bào)驗(yàn)收后核定土地使用證有效期。重點(diǎn)查處未經(jīng)縣發(fā)改委項(xiàng)目辦牽頭會(huì)審的項(xiàng)目用地,依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任,確保集約利用各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
縣各金融部門(mén)要加大對(duì)工業(yè)項(xiàng)目融資的支持,對(duì)在現(xiàn)有工業(yè)用地上提高土地利用率和增加容積率的項(xiàng)目,以及開(kāi)發(fā)利用空閑、廢棄、閑置土地的項(xiàng)目,應(yīng)優(yōu)先予以支持。
五、建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制
各鎮(zhèn)人民政府、各區(qū)管委會(huì)、各相關(guān)部門(mén)行政主要負(fù)責(zé)人對(duì)節(jié)約集約用地工作負(fù)總責(zé),土地集約利用程度不高或工作不力的鎮(zhèn)(區(qū)),工作把關(guān)不嚴(yán)、督查不到位的部門(mén),其主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人不得評(píng)先評(píng)優(yōu)。
凋零的花,是否再無(wú)重開(kāi)之時(shí)
片傷的水,已斷然決流
我問(wèn),世間便不存真摯的愛(ài)么
悠然而已的樂(lè)曲漸隨塵埃遠(yuǎn)去,那回環(huán)的音時(shí)刻繚繞與激蕩在我心間,我內(nèi)心的弦音被深深觸動(dòng).我未記下,便已逃離許久,蕩放的暗夜,冷酷.漫步,如同,小刀刻在皮膚,它并不是宛若瓢的傷疤。卻已極其微小的傷口,終日寒痛,6,卻找不到結(jié)局.
紫晶的心冷卻在冰棺.我象個(gè)傻子,依然在追尋,即使我明白,痛苦只加于與我一身罷了.本已不再流血,又為何尋根究底,再碰傷疤,雖然清楚,再次破碎,便不會(huì)愈合.
各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
我國(guó)人多地少,耕地資源稀缺,當(dāng)前又正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期,建設(shè)用地供需矛盾十分突出。切實(shí)保護(hù)耕地,大力促進(jìn)節(jié)約集約用地,走出一條建設(shè)占地少、利用效率高的符合我國(guó)國(guó)情的土地利用新路子,是關(guān)系民族生存根基和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的大計(jì),是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求,是我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一條根本方針。現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下:
一、按照節(jié)約集約用地原則,審查調(diào)整各類相關(guān)規(guī)劃和用地標(biāo)準(zhǔn)
(一)強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用。各類與土地利用相關(guān)的規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接,所確定的建設(shè)用地規(guī)模必須符合土地利用總體規(guī)劃的安排,年度用地安排也必須控制在土地利用年度計(jì)劃之內(nèi)。不符合土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃安排的,必須及時(shí)調(diào)整和修改,核減用地規(guī)模。
(二)切實(shí)加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)規(guī)劃。要按照合理布局、經(jīng)濟(jì)可行、控制時(shí)序的原則,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃,避免盲目投資、過(guò)度超前和低水平重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)土地資源。
(三)從嚴(yán)控制城市用地規(guī)模。城市規(guī)劃要按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則,科學(xué)確定城市定位、功能目標(biāo)和發(fā)展規(guī)模,增強(qiáng)城市綜合承載能力。要按照節(jié)約集約用地的要求,加快城市規(guī)劃相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。盡快出臺(tái)新修訂的人均用地、用地結(jié)構(gòu)等城市規(guī)劃控制標(biāo)準(zhǔn),合理確定各項(xiàng)建設(shè)建筑密度、容積率、綠地率,嚴(yán)格按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行各項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)綠化建設(shè)。嚴(yán)禁規(guī)劃建設(shè)脫離實(shí)際需要的寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)和綠化帶。
(四)嚴(yán)格土地使用標(biāo)準(zhǔn)。要健全各類建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)體系,抓緊編制公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。要按照節(jié)約集約用地的原則,在滿足功能和安全要求的前提下,重新審改現(xiàn)有各類工程項(xiàng)目建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。凡與土地使用標(biāo)準(zhǔn)不一致的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范,要及時(shí)修訂。要采取先進(jìn)節(jié)地技術(shù)、降低路基高度、提高橋隧比例等措施,降低公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施工程用地和取棄土用地標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)用地審批必須嚴(yán)格執(zhí)行用地標(biāo)準(zhǔn),對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)用地的,要核減用地面積。今后,各地區(qū)、各部門(mén)不得開(kāi)展涉及用地標(biāo)準(zhǔn)并有悖于節(jié)約集約用地原則的達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng),已經(jīng)部署開(kāi)展的相關(guān)活動(dòng)要堅(jiān)決停下來(lái)。
二、充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地,大力提高建設(shè)用地利用效率
(五)開(kāi)展建設(shè)用地普查評(píng)價(jià)。各地要在第二次土地調(diào)查的基礎(chǔ)上,認(rèn)真組織開(kāi)展建設(shè)用地普查評(píng)價(jià),對(duì)現(xiàn)有建設(shè)用地的開(kāi)發(fā)利用和投入產(chǎn)出情況做出評(píng)估,并按照法律法規(guī)和政策規(guī)定,處理好建設(shè)用地開(kāi)發(fā)利用中存在的問(wèn)題。今后各項(xiàng)建設(shè)要優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用空閑、廢棄、閑置和低效利用的土地,努力提高建設(shè)用地利用效率。
(六)嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置政策。土地閑置滿兩年、依法應(yīng)當(dāng)無(wú)償收回的,堅(jiān)決無(wú)償收回,重新安排使用;不符合法定收回條件的,也應(yīng)采取改變用途、等價(jià)置換、安排臨時(shí)使用、納入政府儲(chǔ)備等途徑及時(shí)處置、充分利用。土地閑置滿一年不滿兩年的,按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%征收土地閑置費(fèi)。對(duì)閑置土地特別是閑置房地產(chǎn)用地要征繳增值地價(jià),國(guó)土資源部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊研究制訂具體辦法。2008年6月底前,各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要將閑置土地清理處置情況向國(guó)務(wù)院做出專題報(bào)告。
(七)積極引導(dǎo)使用未利用地和廢棄地。國(guó)土資源部門(mén)要對(duì)適宜開(kāi)發(fā)的未利用地做出規(guī)劃,引導(dǎo)和鼓勵(lì)將適宜建設(shè)的未利用地開(kāi)發(fā)成建設(shè)用地。積極復(fù)墾利用廢棄地,對(duì)因單位撤銷、遷移等原因停止使用,以及經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等使用的原劃撥土地,應(yīng)依法及時(shí)收回,重新安排使用;除可以繼續(xù)劃撥使用的以外,經(jīng)依法批準(zhǔn)由原土地使用者自行開(kāi)發(fā)的,按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)繳土地價(jià)款。今后,要嚴(yán)格落實(shí)被損毀土地的復(fù)墾責(zé)任,在批準(zhǔn)建設(shè)用地或發(fā)放采礦權(quán)許可證時(shí),責(zé)任單位應(yīng)依法及時(shí)足額繳納土地復(fù)墾費(fèi)。
(八)鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用地上地下空間。對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地,在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下,提高土地利用率和增加容積率的,不再增收土地價(jià)款;對(duì)新增工業(yè)用地,要進(jìn)一步提高工業(yè)用地控制指標(biāo),廠房建筑面積高于容積率控制指標(biāo)的部分,不再增收土地價(jià)款。財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)和完善鼓勵(lì)節(jié)約集約用地的稅收政策。國(guó)土資源部要會(huì)同有關(guān)部門(mén),依照《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定,抓緊研究制訂土地空間權(quán)利設(shè)定和登記的具體辦法。
(九)鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)提高土地利用效率。國(guó)土資源部要研究建立土地利用狀況、用地效益和土地管理績(jī)效等評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,加快開(kāi)發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用評(píng)估工作。凡土地利用評(píng)估達(dá)到要求并通過(guò)國(guó)家審核公告的開(kāi)發(fā)區(qū),確需擴(kuò)區(qū)的,可以申請(qǐng)整合依法依規(guī)設(shè)立的開(kāi)發(fā)區(qū),或者利用符合規(guī)劃的現(xiàn)有建設(shè)用地?cái)U(kuò)區(qū)。對(duì)符合“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”要求的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū),優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)。
三、充分發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源基礎(chǔ)性作用,健全節(jié)約集約用地長(zhǎng)效機(jī)制
(十)深入推進(jìn)土地有償使用制度改革。國(guó)土資源部要嚴(yán)格限定劃撥用地范圍,及時(shí)調(diào)整劃撥用地目錄。今后除軍事、社會(huì)保障性住房和特殊用地等可以繼續(xù)以劃撥方式取得土地外,對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公和交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施(產(chǎn)業(yè))、城市基礎(chǔ)設(shè)施以及各類社會(huì)事業(yè)用地要積極探索實(shí)行有償使用,對(duì)其中的經(jīng)營(yíng)性用地先行實(shí)行有償使用。其他建設(shè)用地應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行市場(chǎng)配置,有償使用。要加強(qiáng)建設(shè)用地稅收征管,抓緊研究各類建設(shè)用地的財(cái)稅政策。
(十一)完善建設(shè)用地儲(chǔ)備制度。儲(chǔ)備建設(shè)用地必須符合規(guī)劃、計(jì)劃,并將現(xiàn)有未利用的建設(shè)用地優(yōu)先納入儲(chǔ)備。儲(chǔ)備土地出讓前,應(yīng)當(dāng)處理好土地的產(chǎn)權(quán)、安置補(bǔ)償?shù)确山?jīng)濟(jì)關(guān)系,完成必要的前期開(kāi)發(fā),縮短開(kāi)發(fā)周期,防止形成新的閑置土地。土地前期開(kāi)發(fā)要引入市場(chǎng)機(jī)制,按照有關(guān)規(guī)定,通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式選擇實(shí)施單位。經(jīng)過(guò)前期開(kāi)發(fā)的土地,依法由市、縣人民政府國(guó)土資源部門(mén)統(tǒng)一組織出讓。
(十二)合理確定出讓土地的宗地規(guī)模。土地出讓前要制訂控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地供應(yīng)方案,明確容積率、綠地率和建筑密度等規(guī)劃條件。規(guī)劃條件一經(jīng)確定,不得擅自調(diào)整。合理確定出讓土地的宗地規(guī)模,督促及時(shí)開(kāi)發(fā)利用,形成有效供給,確保節(jié)約集約利用每宗土地。未按合同約定繳清全部土地價(jià)款的,不得發(fā)放土地證書(shū),也不得按土地價(jià)款繳納比例分割發(fā)放土地證書(shū)。
(十三)嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)和經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度。工業(yè)用地和商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地(包括配套的辦公、科研、培訓(xùn)等用地),以及同一宗土地有兩個(gè)以上意向用地者的,都必須實(shí)行招標(biāo)拍賣(mài)掛牌等方式公開(kāi)出讓。國(guó)土資源部門(mén)要會(huì)同發(fā)展改革、城市規(guī)劃、建設(shè)、水利、環(huán)保等部門(mén)制訂工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓計(jì)劃,擬定出讓地塊的產(chǎn)業(yè)類型、項(xiàng)目建議、規(guī)劃條件、環(huán)保要求等內(nèi)容,作為工業(yè)用地出讓的前置條件。工業(yè)和經(jīng)營(yíng)性用地出讓必須以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式確定土地使用者和土地價(jià)格。嚴(yán)禁用地者與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人簽訂協(xié)議圈占土地,通過(guò)補(bǔ)辦用地手續(xù)規(guī)避招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓。
(十四)強(qiáng)化用地合同管理。土地出讓合同和劃撥決定書(shū)要嚴(yán)格約定建設(shè)項(xiàng)目投資額、開(kāi)竣工時(shí)間、規(guī)劃條件、價(jià)款、違約責(zé)任等內(nèi)容。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性用地改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用地的,應(yīng)當(dāng)約定或明確政府可以收回土地使用權(quán),重新依法出讓。
(十五)優(yōu)化住宅用地結(jié)構(gòu)。合理安排住宅用地,繼續(xù)停止別墅類房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的土地供應(yīng)。供應(yīng)住宅用地要將最低容積率限制、單位土地面積的住房建設(shè)套數(shù)和住宅建設(shè)套型等規(guī)劃條件寫(xiě)入土地出讓合同或劃撥決定書(shū),確保不低于70%的住宅用地用于廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房和90平方米以下中小套型普通商品房的建設(shè),防止大套型商品房多占土地。
四、強(qiáng)化農(nóng)村土地管理,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地節(jié)約集約利用
(十六)高度重視農(nóng)村集體建設(shè)用地的規(guī)劃管理。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、節(jié)約集約用地的原則,指導(dǎo)、督促編制好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃,劃定村鎮(zhèn)發(fā)展和撤并復(fù)墾范圍。利用農(nóng)民集體所有土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè),必須符合規(guī)劃,納入年度計(jì)劃,并依法審批。嚴(yán)格禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,嚴(yán)格禁止“以租代征”將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)用地。
(十七)鼓勵(lì)提高農(nóng)村建設(shè)用地的利用效率。要在堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民權(quán)益的原則下,依法盤(pán)活利用農(nóng)村集體建設(shè)用地。按規(guī)劃穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)村集體建設(shè)用地整理,改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。農(nóng)民住宅建設(shè)要符合鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃,住宅建設(shè)用地要先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地。對(duì)村民自愿騰退宅基地或符合宅基地申請(qǐng)條件購(gòu)買(mǎi)空閑住宅的,當(dāng)?shù)卣山o予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。
(十八)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村一戶一宅政策。各地要結(jié)合本地實(shí)際完善人均住宅面積等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),控制農(nóng)民超用地標(biāo)準(zhǔn)建房,逐步清理歷史遺留的一戶多宅問(wèn)題,堅(jiān)決防止產(chǎn)生超面積占用宅基地和新的一戶多宅現(xiàn)象。
五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,全面落實(shí)節(jié)約集約用地責(zé)任
(十九)建立健全土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度。要對(duì)土地出讓合同、劃撥決定書(shū)的執(zhí)行實(shí)施全程監(jiān)管,及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)供地計(jì)劃、結(jié)果及實(shí)際開(kāi)發(fā)利用情況等動(dòng)態(tài)信息。國(guó)土資源部門(mén)要對(duì)土地供應(yīng)和開(kāi)發(fā)利用情況進(jìn)行定期評(píng)價(jià)分析,研究完善加強(qiáng)土地調(diào)控、促進(jìn)節(jié)約集約用地的政策措施。
(二十)完善建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度。要將建設(shè)項(xiàng)目依法用地和履行土地出讓合同、劃撥決定書(shū)的情況,作為建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的一項(xiàng)內(nèi)容。沒(méi)有國(guó)土資源部門(mén)的檢查核驗(yàn)意見(jiàn),或者檢查核驗(yàn)不合格的,不得通過(guò)竣工驗(yàn)收。
(二十一)加強(qiáng)各類土地變化狀況的監(jiān)測(cè)。運(yùn)用遙感等現(xiàn)代技術(shù)手段,做好年度土地變更調(diào)查,建立土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù),全面掌握各類土地變化狀況。國(guó)家每年選擇若干個(gè)省級(jí)行政區(qū),進(jìn)行全行政區(qū)域的土地利用狀況監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)各地新增建設(shè)用地、耕地減少和違法用地等情況,監(jiān)測(cè)結(jié)果要向社會(huì)公開(kāi)。
(二十二)加強(qiáng)對(duì)節(jié)約集約用地工作的監(jiān)管。國(guó)土資源部要會(huì)同監(jiān)察部等有關(guān)部門(mén)持續(xù)開(kāi)展用地情況的執(zhí)法檢查,重點(diǎn)查處嚴(yán)重破壞、浪費(fèi)、閑置土地資源的違法違規(guī)案件,依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。要將企業(yè)違法用地、閑置土地等信息納入有關(guān)部門(mén)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。金融機(jī)構(gòu)對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目超過(guò)土地出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿一年,完成土地開(kāi)發(fā)面積不足1/3或投資不足1/4的企業(yè),應(yīng)審慎貸款和核準(zhǔn)融資,從嚴(yán)控制展期貸款或滾動(dòng)授信;對(duì)違法用地項(xiàng)目不得提供貸款和上市融資,違規(guī)提供貸款和核準(zhǔn)融資的,要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(二十三)建立節(jié)約集約用地考核制度。制定單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長(zhǎng)的新增建設(shè)用地消耗考核辦法。實(shí)行上一級(jí)人民政府對(duì)下一級(jí)人民政府分級(jí)考核,考核結(jié)果由國(guó)土資源部門(mén)定期公布,作為下達(dá)土地利用年度計(jì)劃的依據(jù)。
各地區(qū)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)節(jié)約集約用地的重要性和緊迫性,增強(qiáng)節(jié)約集約用地的責(zé)任感,切實(shí)轉(zhuǎn)變用地觀念,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),將節(jié)約集約用地的要求落實(shí)在政府決策中,落實(shí)到各項(xiàng)建設(shè)中,科學(xué)規(guī)劃用地,著力內(nèi)涵挖潛,以節(jié)約集約用地的實(shí)際行動(dòng)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
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