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關鍵詞:“鞍山模式” 創新 關鍵問題
所謂“鞍山模式”是指鞍山職教城創新職業教育管理體制機制,統籌職業教育管理的模式。這一概念是在《中國教育報》2011年5月11日第001版《合力打造藍領人才培養基地——鞍山統籌職教管理,瞄準產業集群調整專業結構,學生享“兩免兩補一轉”政策》一文中首次提出的。鞍山職教城是鞍山市委、市政府在遼寧省乃至全國率先建設的集技能人才培養、社會化繼續教育培訓、大學生實訓、農轉工技能培訓“四位一體”的職業教育基地,是國家職業教育綜合改革試點單位、國家教育部直接指導的職教園區。
1 職業教育“鞍山模式”的創新點
1.1 全面創新職教管理一城多校”、 “一產多用”的新體制 2010年12月,鞍山市委、市政府設立鞍山市職教城管理委員會,主要負責對職教城建設與發展、創建全國藍領人才培養基地等進行統籌規劃、管理和實施。改變過去教育管理主體多元化,政出多門,協調性、銜接性不強等問題。
“一城多校”是指鞍山職教城在鞍山市委、市政府及職教城管理委員會宏觀調控和協調下,以良好的教學環境、配套服務為看點,盡可能吸引更多的職業教育院校入駐職教城。目前已集聚了一批優質的職業院校,形成高技能人才培養、繼續教育、中高職教育相銜接且本科、專科、中專三個層次職業教育并存的格局。
“一產多用”是指職教城啟動的一批綜合配套服務項目,使鞍山職教城兼具鞍山社會化培訓基地和企業培訓基地雙重功能。同時,科技圖書館、體育場館、實訓基地等功能設施也可供鞍山職教城、廣大鞍山市民共同使用;充分提高了資源的使用效率。
1.2 全面創新職教城和職業教育新機制 根據區域經濟發展和國家職業教育的新要求、新目標,職教城管委會堅持以圍繞鞍山市鋼材深加工基地、裝備制造、化工新材料、礦產品深加工和光電產業等五大重點支柱產業發展需求,本著“對接產業、突出優勢、創建品牌、體現特色”的原則和充分體現鞍山特點的現代職業教育體系發展思路的基礎上進行資源整合。①以服務五大產業集群為主線整合學校,實現一校一特色 根據鞍山產業發展及高技能人才需求特點,職教城管委會將其直屬的9所院校進行教育資源的有效整合。整合后,培養鋼鐵、裝備制造、光電、化工等方面技能人才的鞍山市鋼鐵學校;培養信息技術、財經商貿等方面技能人才的鞍山市信息工程學校;培養交通、運輸、高鐵服務等方面技能人才的鞍山市交通運輸學校;培養旅游、酒店管理、餐飲等方面技能人才的鞍山市現代服務學校;培養農林牧漁、建筑工程等方面技能人才的鞍山市工程技術學校應運而生,學校辦學特色更加突出。②積極打造主體專業群和特色專業群,實現一校一品牌 職教城管委會放眼鞍山市產業集群的發展及人才需求,積極調整各學校的專業結構,確定其培養方向。根據各校的優勢教學資源確定主干專業,同時進行專業延伸和拓展,形成鋼鐵冶金、加工制造、交通運輸、信息技術、財經商貿、物流管理、旅游服務等專業群,并進一步發展特色專業群。各院校撤并重復專業50個,開設專業覆蓋了一、二、三產業,既自成體系又互為補充,初步形成“一校一品牌”的專業建設格局。③強化實訓基地建設,實現資源共享 職教城按照“主體開放性、資源共享性、功能多樣性”的原則,對各校實訓設施、設備進行有效的整合集中,建成現代制造技術、現代服務、交通運輸、現代信息技術、衛生護理技術、藝術中心、機加工、木材加工等8個實訓基地和實習工廠。規模擴大使實訓基地優勢和特色進一步顯現,學生的實踐機會增多,技能得到有效培養和提高。④以專業為紐帶整合師資力量,實現師資合力 職教城在整合學校和專業之后,將每個專業的所有專業教師進行了統一調配,促進了教師相互之間的學習交流,教師的積極性和創造性得到有效發揮,潛能得到充分挖掘,也利于競爭機制的形成,更容易發揮師資的合力。另外,職教城創新教師聘用管理方式,加大了聘用實踐能力強、教學水平高的社會兼職教師講授專業技能課和實訓課的力度,鼓勵外聘教師參與課程建設、教學改革和教學團隊建設。
1.3 全面創新職業教育新方式、新辦法 職教城利用發展規劃和產業優勢,通過各種渠道加強與全國各地企業的合作,吸引企業入城。學校和企業結為利益共同體,在人才培養上,給企業更多的話語權,使學校與行業(產業)、企業的聯系更為密切,專業設置與職業崗位、教材內容與職業標準深度對接。使更多企業成為鞍山職教城的實訓工廠,同時把職教城實訓工廠變為企業代工工廠,使學校、企業、學生、社會實現“多贏”。
2 職業教育“鞍山模式”亟待解決的關鍵問題
2.1 加強內涵建設,提高職教城的育人能力和服務經濟水平 ①創新特色人才培養模式。職業教育要以“強化職業素質培養,突出崗位技能”為中心,積極開展校企深度合作、頂崗實習、工學合理結合等新型培養模式改革。探索“半工半讀”、“企業訂單”、“實戰訓練”等多種培養途徑,強化學生綜合職業素質。②改革教學方式。以適應職業崗位需求為導向,創新教學環境,深化任務驅動、校企交替、項目導向等具有職教特色的教學方式改革。在教學中注重應用現代信息技術,增強教學的實踐性、針對性和實效性,有效提高教學質量。③豐富教學內容。學校注重深化教學內容改革,努力建設精品專業。學校聯合教育專家、企業專家,行業、企業積極參與,按照“項目導向、任務驅動”及“教、學、做一體化”教學方法,共同建設基于崗位工作任務和工作過程為載體的精品課程和教材。收集整理相關的課程教學資源,積極建設以典型活動設計、優秀電子教案及課件、試題庫等為主要內容的數字化教學資源。④轉變評價方式。按照企業用人標準構建學校、行業、企業和其他社會組織等多方共同參與的評價機制。建立以能力為核心的學生評價體系,不僅關注專業技能,還將學生的自我管理能力、學習能力、團隊合作能力等職業基本素質要求列入學生評價標準;將課程內容與職業資格證書有機結合,探索過程性評價模式;把企業項目引入課堂,將企業式評價和實踐教學過程緊密結合,構建“嵌入式”企業評價模式。
2.2 深度推進校企合作,實現互動共贏 挖掘職教城的教育資源,建立校企互動系統。以大型知名企業、規范型企業為合作對象,擴充校外實訓基地數量和提升實訓基地的合作層次并舉,實現校企間人才需求與培養的無縫對接。另外,要積極開展企業式校園計劃,推動創業教育,增強學生自主創業的實踐能力。
2.3 拓展師資培養和引進渠道,提高師資隊伍整體素質和水平 師資隊伍的建設要強調多層次性、多途徑化和管理科學化。以”雙師型”隊伍建設為切入點,加強“雙師型”教師、梯隊教師的培養。通過在職進修和企業掛職鍛煉等方式加強專業帶頭人、骨干教師培養;并通過聘請企業技術骨干充實兼職教師隊伍,建立一批穩定的、專兼結合的“雙師型”教學團隊。積極建立教科研競爭與考核激勵機制,選派優秀教師赴國外培訓,將國外的先進經驗引入教育教學,實現教師整體水平提高的良性循環。
2.4 強化中高職溝通與銜接,建立中高職貫通的現代職業教育體系 從目前來看,要積極探索中高職課程的溝通銜接,不斷更新課程內容和教學方法,提高教學質量。無論是中職還是高職,都要把提高質量放在學校工作的重要位置,課程溝通銜接要以提高質量為目標。政府教育部門要建立和創新人才培養升學制度,積極發展高等職業教育優先對口招收優秀中職畢業生升學深造。采取多種途徑,為優秀中職畢業生升學提供多種渠道和機會,建立科學的、符合實際的中職畢業生到高職學習深造的升學制度。逐步探索中職到高職、到應用本科直至應用研究生教育的通道。
參考文獻:
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[2]張成玉.我國職業教育管理體制分析與創新對策[J].廣東輕工職業技術學院學報,2010(9):61-63.
[3]王振洪.嵌入區域經濟發展 打造高職院校辦學特色[J].中國高教研究,2010(9):71-72.
一、指導思想和目標
以黨的十七大精神為指導,以構建社會主義和諧社會為總要求,堅持"安全第一,預防為主,綜合治理"的方針,進一步牢固樹立安全發展的理念,認真貫徹建設"平安*"的戰略部署,以隱患排查治理為主線,深化交通行業安全生產專項整治。強化監管,創新工作,完善長效管理機制,堅決遏制較大以上事故,全力減少一般事故,確保20*年安全生產工作目標的實現。
二、專項整治的主要內容及措施
㈠公路養護和公路在建工程管理
1.繼續認真貫徹《安全生產法》、《*省安全生產條例》、《*省公路路政管理條例》,規范公路和在建交通工程的安全管理。
2.全力抓好交通安全重點整治路段的整治工作。按照縣安委會提出的時間要求,認真整治,并加強部門間的協作,形成合力,營造整治的良好氛圍。
3.開展隱患排查治理。重點對橋梁、涵洞、隧道、高擋墻、高邊坡進行檢查,施工現場必須按規定設立明顯的標志牌,確保車輛、行人的安全通行,及時消除安全隱患。
4.完善臨水臨崖高落差危險路段、通村公路及急彎、陡坡、視距不良、平交口等路段的安全設施。
5.繼續抓好超限超載的整治工作,嚴厲打擊公路違法行為。
6.完善各項安全生產制度,層層落實安全生產責任制。建立完善安全臺帳。
㈡道路(水路)運輸
1.全面開展隱患排查治理,克服麻痹思想、厭戰情緒,重點要查安全死角、盲區,堅持邊查邊改,落實責任。
2.繼續抓好道路營運客車的專項整治工作,特別是農村支線的安全整治。
3.深入開展道路危險化學品運輸的專項整治,健全危險化學品道路運輸部門聯合監管機制,嚴厲查處違規運輸,督促危化運輸企業推行安全規范管理。
4.加強場站及重點車輛的源頭管理。加強站場安全管理,加大對"三品"的查堵力度;堅決淘汰技術狀況不符合安全生產營運條件的車輛,堅決打擊非法營運。
5.嚴格許可條件,規范經營秩序。對不符合從業資格和安全要求的營運客車和道路危險化學品運輸車輛,一律不予發放營運牌證。
6.繼續開展對客運經營企業和道路危化運輸企業的安全生產狀況評估。對安全生產狀況達不到要求的企業,必須限期整改。要求在10月底前完成。
7.全面完善客運和危化運輸企業營運車輛的GPS和行車記錄儀監控管理系統。對不按規定使用的嚴厲查處。
8.加大安全生產的宣傳教育力度,全面落實安全教育的保障基金。特別要強化營運、駕校駕駛員的安全教育,杜絕發生超速、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛等違法行為。
9.嚴格客運站場安全管理。進一步完善站場的安全生產管理制度,責任到人,落實到崗。
1 案例教學的必要性及其具體模式分析
當前我國的本科法學教育越來越關注學生實踐能力和創新精神的培養,王澤鑒先生提出,“法學實踐性教學的內容廣泛,并且處于不斷的發展、變化當中;不過,案例教學在其中始終居于某種關鍵地位”[1]。案例教學法自八十年代末被引入我國的法學教育,經歷了二十幾年的推廣,至今已取得相當的進展和成果。歸納起來,現代法學教育采用的案例教學模式主要是以下幾種。
1.1 美國為代表的判例教學法
1871年,蘭德爾教授在哈佛大學法學院首創以案例講授法律的方法。蘭德爾主張以學習法院的判例為重心,熟練律師的思考技巧,培養學生獨立思考、分析、推理、表達以及解決問題的能力,即所謂案例式教學[2]。通過這種方式,學生不僅僅是掌握法理和法律條文,更要將精力投入閱讀和思考指定的專題性案例,然后圍繞所涉及的法律原則及其與其他法律之間的關系等問題展開課堂討論。
這種案例教學方法以律師培養為目標,被認為是一種具有科學性、實用性的獨特方法,但適用過程中其弊端也表現明顯,主要集中在以下幾方面。第一,判例教學法的有效實施對教師及學生綜合素質要求很高,并不適合于所有的學生和法學院;第二,問答式和討論式的教學法在大班授課極易導致時間的浪費,沒有充足時間說明法律的基本知識和原理;第三,過于重視邏輯推理而輕視生活的真實經驗,易導致學生對整個案例缺乏真實的情景認識和現實體驗。
1.2 德國為代表的實例研習法
實例研習作為德國法學教育的基本方法,對深刻理解和掌握法律概念和體系具有重要作用。根據《德意志法官法》規定,只有經過法學院的學習才能取得申請國家司法考試的資格,通過第一次國家考試;要想成為法官、檢察官、高級行政官員或大學法學教授,則還必須經過見習期并通過第二次國家考試。在德國兩次國家司法考試中,筆試、口試都是以案例分析的形式出現。德國采用的實例研習模式主要包括講授課、研習小組和練習課。由此可見,案例教學是德國法學教育的基石。
德國的案例教學模式建立在其法律高度法典化的基礎上,這與英美法系的判例教學法有本質的區別。德國的法學教育的弊端主要表現為:第一,法學教育的時間過長,畢業生開始法律職業生涯的年齡較大。第二,培養法官的目標模式使課程設置偏重司法,忽視律師等法律職業。
1.3 模擬法庭教學模式
模擬法庭一詞是由美國法學院中設置的“moot court”課程翻譯而來,是指法學院舉辦的討論模擬或者假設案件的虛擬法庭。學生通過案情分析、角色劃分、法律文書的撰寫、預演、正式開庭等環節,熟悉司法審判及仲裁的實際過程,掌握與案件相關的實體法和程序法,有效調動了學生的積極性和創造性。
作為案例教學的一種模式,模擬法庭教學是法學理論與實踐相結合的良好途徑,但其適用過程中也體現出相當的局限性。第一,學生需要置身于特定場景進行真實演練才能夠感悟庭審過程,這需要大量資金的投入和充分的時間保證;其次,學生們一般在上演之前已準備好劇本,劇本中寫好了法官、律師、檢察官等角色的臺詞,包括最后的判決和理由,而這顯然不能有效鍛煉學生的法律思維和辯論能力。
1.4 法律診所教學模式
法律診所教育(Clinical Legal Education)是20世紀60年代美國法學院普遍興起的一種新的法學教育方法,是“仿效醫學院利用診所實習培養醫生的形式,通過診所教師指導學生參與法律實際運用的過程,培養學生的法律實際能力,促進學生對法律的深入理解,縮小學院知識教育與職業技能的距離,培養學生的法律職業意識觀念” [3]通過法律診所模式,學生能接觸到真實的案件背景材料和真實的當事人,學習設身處地理解當事人的感受;學習到咨詢、談判、起草法律文件等基本法律技能。
法律診所教育基于以上的優勢,已被許多國家作為案例教學的基本模式,目前,美國政府認可的法律院校被要求必須開設診所式法律教育課程[4]。我國許多高校的法學院也陸續開設了該課程,開設過程中所面臨的問題主要表現為:第一,實際生活中很多案件不具有典型性,并不適合法律診所教學;第二,法學院在校學生并未取得執業資格,在調查取證、與相關部門的溝通上存在障礙。第三,法律診所教育的開展需要固定的場地會見當事人、接待咨詢等,這都需要持久和穩定的經濟投入,很多學校無法達到要求。
2 我國本科法學案例教學模式的選擇
通過以上論述,我們可以看到每一種案例教學模式都有其獨特的優越性,也有其弊端。我們應充分借鑒其優勢,創設符合我國法學教育的案例教學模式,而這一模式應該是漸進和多樣的。我國是法典化的法律體系,可以適度借鑒德國模式,同時,美國式的案例教學法對我們也有重要的啟發意義。筆者認為,可以建立三層次的案例教學模式。
(1)第一層次,在低年級(一、二),以法學理論知識講授為基礎、以案例教學方法為手段,并設置基礎案例練習課。
我國是大陸法系國家,法律的規則和原則都由立法者規定于法典之中,具有深厚的法學知識積累是首要必備的。我國低年級學生缺乏全面系統的法律知識,無法真正理解法律,當然也不具備分析和處理具體案件的能力,相比英美國家,英美法的規則和原則大多散見在具體的案例之中,所以學生通過學習具體案例就能掌握法律。許多學者主張照搬英美法系的判例教學法,這沒有考慮到具體國情的差??。因此,在低年級階段,我們應當堅持以講授法為基礎,只有教師通過講授方式闡述法律的理論和原則,對法律規則進行詳細注釋和解讀,低年級學生系統掌握法律知識,培養法律思維才成為可能。
除了課堂講授,還可以借鑒德國系統性設置案例練習課程的模式。通過基礎案例練習課程,學生對相應的部門法知識有了更加深入和體系性地掌握,并有助于充分了解法律適用的基本方法,訓練了學生的書面分析和表達能力,更為以后的課程學習打下牢固基礎。
(2)第二層次,在中(二、三)年級,依托模擬法庭等課程進行教學,培育學生的職業素養和法律技能,并設置高級案例練習課。
中年級學生實體法和訴訟法理論課程基本學習完畢,對法律知識和法律程序有了初步的認識和了解,大部分同學都參加過假期實習和法庭旁聽,已具備一定的理論基礎和實踐經歷。如前所述,模擬法庭教學活動涉及民法、刑法、行政法、民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法等多部法律知識,從開庭前到庭審過程,學生在整個模擬過程中,往往能夠發現問題,對問題進行思考,學習和討論。在實際演練的過程中,學生要反復熟悉庭審規則、審判程序,不斷運用證據和法庭規則,與對方進行對抗,在積極的角色抗辯中,逐步學習法庭庭審的基本要求和基本程序。
同?r,在完成低年級的基礎案例練習課之后,可以繼續設置深入培養法律專業技能的高級案例練習課程。低年級階段學生的知識體系尚未建立,選取的案例比較簡單;進入中年級階段,案例練習課難度增大,更注重理論深度和職業技能的訓練。
(3)第三層次,在高(三、四)年級,依托法律診所等課程進行教學,強化學生的職業能力和職業道德,并培養學生的社會責任感。
進入高年級階段,通過前面兩個層次的學習和訓練,學生已具備較深厚的法學理論基礎并掌握了一定的法律職業技能,其思維能力、表達能力都有了很大的發展和提高,此時,讓學生與社會現實進行真正接觸,法律診所教育提供了最佳的學習平臺。通過真實的案件環境,學生與案件當事人直接溝通交流,親歷一個完整案件的全部過程。同時,法律診所對案件當事人、案件處理結果等問題都必須承擔相應的法律責任,學生們在參與過程中必然感受到強烈的職業道德感和社會責任感。
食品安全法是我國一部關于食品安全的綜合性重要法律,標志著我國食品安全法制建造進入了一個新階段。食品安全法分總則、食品安全風險監測和評估、食品安全標準、食品生產經營、食品檢驗、食品進出口、食品安全事故處置、監督治理、法律責任、附則等十章,共104條。食品安全法所確立的食品安全風險監測和風險評估制度、食品安全標準制度、食品生產經營行為的基本準則、索證索票制度、不安全食品召回制度、食品安全信息制度等多項制度和分工負責與統一調解相結合的食品安全監管體制,是食品安全法的基本法律制度和立法原則,也是食品安全法的精髓。在學習宣傳過程中,除原原本本學習每一條內容外,要對食品安全法所確立的基本制度和原則全面、系統地把握,把握其精神實質。
(一)落實各級政府對食品安全負總責。食品安全法明確規定,縣級以上地方人民政府統一負責、領導、組織、調解本行政區域的食品安全監督治理工作,建立健全食品安全全程監督治理的工作機制;統一領導、指揮食品安全突發事件應對工作;完善、落實食品安全監督治理責任制,對食品安全監督治理部門進行評議、考核。《國務院辦公廳關于認真貫徹實施食品安全法的通知》(〔2009〕25號)要求縣級以上地方人民政府要對食品安全法的宣傳工作做出詳細安排。各地各有關部門要把學習、宣傳食品安全法作為一項重要工作列入議事日程,把實施食品安全法作為一項長期工作抓緊抓好、抓出成效。同時強調,要依法履行食品安全監管職責,嚴格實行責任追究制。
(二)規范食品生產、銷售和餐飲經營行為。食品生產者、銷售者和餐飲經營者是食品安全的主體,只有充分運用法律手段,將食品生產經營活動納入法制化軌道,才能有效實施治理。食品安全法確立食品生產經營和食品添加劑的生產實行許可制度,食品生產者、銷售者和餐飲經營者為食品安全的第一責任人,并對食品生產經營安全標準作出明確規定。
(三)建立食品安全保障機制。食品安全風險監測和評估、食品安全國家標準是對食品安全進行科學治理的體現,食品安全法正式確立了食品安全風險監測和評估制度,要求盡快整合、統一食品安全國家標準。食品安全法對食品檢驗資質認定、檢驗機構與檢驗人員責任制度等作出明確規定。同時,食品安全法還建立了食品安全事故的防備和處理機制,加強了食品安全信息治理。
(四)完善食品安全監督制度。食品安全法在規定了地方政府食品安全責任和各相關部門的詳細職責基礎上,明確了分工負責與統一調解相結合的食品安全監管體制,著力完善食品安全監督制度。食品安全法規定地方政府組織本級食品安全監管部門制定本行政區域的食品安全年度監督治理計劃,并按照年度計劃組織開展工作。加強對重點環節、重點場所、重點品種的監督檢查。食品安全法明確了食品安全監管部門對涉嫌違背食品安全法律法規規定的行為進行查處時行使的職權。
二、指導思想和目標
以黨的十七大精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,動員全社會力量,采取多種形式,大張旗鼓地宣傳食品安全法,廣泛深入地開展學習、宣傳、貫徹食品安全法活動。通過學習宣傳,進一步明確食品生產者、銷售者和餐飲經營者,各監督治理部門和各級政府的責任,明確食品生產者、銷售者和餐飲經營者,監督治理部門和各級政府應當落實的食品安全保障措施;明確消費者、媒體、消費者組織、食品相關行業協會及其他個人、單位等在食品安全方面所享有的權利和承擔的義務;提高全民的食品安全意識,讓全社會知曉食品安全法、了解食品安全法,為食品安全法的實施打下堅實的社會基礎。
三、宣傳的形式與方法
各縣(市、區)人民政府、各食品安全監管部門要把宣傳貫徹食品安全法作為當前食品安全工作的一項重要任務來抓,要采取多種形式,廣泛動員社會各界參與食品安全法的宣傳貫徹活動,迅速掀起學習宣傳食品安全法的熱潮。要大張旗鼓地廣泛宣傳食品安全法,形成強盛的輿論氛圍,使全社會都關注食品安全。
(一)廣泛宣傳,營造良好社會氛圍。一方面,要將食品安全法的宣傳教導工作納入“五五普法”規劃。另一方面,市食品安全委員會、各食品安全監管部門要主動牽頭,組織調解電臺、電視臺、報刊和網絡等媒體進行廣泛宣傳。采用知識競賽、板報、講座、研討會等形式開展宣傳貫徹活動,使食品安全法家喻戶曉,深入人心。食品生產經營單位要在作業場所通過懸掛宣傳標語、張貼宣傳畫、陳列宣傳板報等方法,全方位、多渠道、多角度地開展宣傳活動,形成宣傳貫徹食品安全法的濃厚氛圍。
(二)加強培訓,提高監管部門的執法意識和能力。各食品安全監管部門要有計劃地對本部門的領導、食品安全監管工作機構負責人、食品安全檢驗檢測機構負責人及全體食品安全監管人員進行培訓,把握食品安全法的精神實質,認識食品安全法的基本內容,提高運用食品安全法執法能力和水平。各相關成員單位要認真組織生產經營單位負責人、食品安全治理人員和從業人員的食品安全法學習培訓工作,使其進一步提高法律意識,加強貫徹落實食品安全法的自覺性,全面落實各項食品安全措施,提高企業食品安全保障水平。
(三)編印資料,保證宣傳貫徹工作的順利進行。各縣(市、區)人民政府、各食品安全監管部門要積極落實食品安全法宣傳經費,編印、購置宣傳品,確保宣傳貫徹活動的開展。各部門根據各自適用的法律法規和工作重點,有所側重地印制食品安全法的宣傳掛圖和宣傳資料,張貼到食品生產經營場所以及公眾人員密集場所。開展送食品安全法到基層活動,把食品安全法宣傳單、小冊子,發放到本部門的干部職工、生產經營單位的主要負責人、食品安全治理人員和從業人員手中。號召食品生產經營單位自行編印標語條幅,懸掛到生產經營場所和要害崗位。
四、各食品安全監管部門宣傳職責
(一)食品藥品監督治理部門負責牽頭調解全市《食品安全法》的宣傳貫徹工作。
(二)經貿部門負責對食品及相關行業進行《食品安全法》的宣傳貫徹工作。
(三)農業部門負責對初級農產品加工戶開展《食品安全法》的宣傳貫徹工作。
(四)畜牧獸醫水產部門負責對畜牧、水產養殖戶開展《食品安全法》的宣傳貫徹工作。
(五)質量技術監督部門負責對食品生產加工企業開展《食品安全法》的宣傳貫徹工作。
(六)工商行政治理部門負責對食品流通環節開展《食品安全法》的宣傳貫徹工作。
(七)衛生部門負責對餐飲業等食品消費環節進行《食品安全法》的宣傳貫徹工作。
(八)教導部門負責組織及指導高校和中小學校(中等職業學校)、托幼機構開展《食品安全法》的學習宣傳教導工作。
(九)出入境檢驗檢驗局負責對進出口食品生產、經營單位開展《食品安全法》的宣傳貫徹工作。
其他成員單位依據各自職責開展《食品安全法》的宣傳貫徹,并配合以上成員單位的宣傳貫徹工作。
五、宣傳貫徹的工作步驟
食品安全法的學習宣傳教導是一個長期的任務,作為現階段一次比較集中的宣傳教導活動,今年大體分為兩個階段進行。
(一)第一階段:為集中學習宣傳階段。時間為7月份。集中學習宣傳階段的特點是范圍廣、形式多、聲勢大,主要目的是造聲勢,引起社會的廣泛關注。這一階段,應著重做好以下幾個方面工作。
1、確定7月份為全市集中宣傳月,宣傳主題是“食品安全關系你我他”。一是各單位可結合自身的職能,在有關媒體刊發消息、評論,并組織專題報道、人物訪談等各種宣傳和咨詢活動;二是設計制作各種圖文并茂的公益廣告,在電視、報刊和戶外廣告牌上進行宣傳;三是編輯、制作宣傳手冊、折頁、海報、案例分析等,廣為散發張貼;四是組織召開新聞會,宣傳食品安全法頒布實施的重大意義和深遠影響;五是邀請有關方面召開座談會,就貫徹實施中有關問題進行深入學習研討;六是在人口集中的地方開展群眾喜聞樂見的普法宣傳咨詢活動,初定于7月17日上午,市縣兩級食品安全監管部門統一上街開展宣傳、咨詢活動。
2、抓緊編寫統一的宣教材料,包括情況綜述、食品安全法釋義、內容簡介解答;提煉宣傳活動統一用語,各地可結合實際情況選用;
3、結合全市各項食品安全專項整治等重點工作,大張旗鼓地宣傳食品安全法;
4、各級人民政府組織召開宣傳貫徹食品安全法工作會議,全面動員和部署食品安全法宣傳貫徹工作;
(二)第二階段:為深度宣傳貫徹實施階段。時間從8月1日至12月31日。這是前一階段宣傳活動的延伸和細分,根據受眾面的不同特點和需求,有針對性地抓好宣傳教導和正確貫徹實施。
1、11月,以成果展示方式,開展“食品安全法和我”為題的典型宣傳教導活動。多形式、多載體集中展示各地、各部門深入宣傳貫徹食品安全法,開展食品安全專項整頓活動所取得的初步成果,教導廣大群眾知法懂法,依法維護自身權益。
2、12月下旬,對全市各地、各有關部門宣傳貫徹食品安全法工作進行檢查,切實把宣傳貫徹食品安全法工作引向深入。
各縣(市、區)、各部門要作出安排,密切配合,統一行動,周密組織,使這一活動取得好的效果,把學習宣傳食品安全法的工作推向,為貫徹實施食品安全法創造良好的社會環境。
六、食品安全法宣傳活動統一用語
1、學習食品安全法,貫徹食品安全法;
2、貫徹實施食品安全法,果斷維護公眾身體健康和生命安全;
3、食品安全是您的權益,遵紀守法是您的義務;
4、實施食品安全法,科學衛生保健康;
5、學法知法,珍愛健康;
6、食品安全法,食品安全監管基本法;
7、依法行政,提高食品安全監管水平;
8、嚴格執行食品安全法是食品安全監管部門的神圣職責;
9、食品質量關聯生命,監督治理情系萬家;
10、管好食品為人民;
11、依法打擊制售假劣食品違法犯罪行為;
12、果斷禁止食品虛假廣告;
13、食品安全法是食品生產、經營和餐飲單位的行為規范;
14、遵法、誠信、為民;
15、貫徹食品安全法,促進食品行業健康發展;
16、食品安全法,執法的依據、行為的準則、健康的保障;
17、加強食品監督檢驗,把好食品質量關;
18、沒有環境友好,難有食品安全;
19、開展食品安全專項整治,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法犯罪行為;
20、貫徹實施食品安全法,維護公眾身體健康和生命安全。
七、加強宣傳工作的組織領導
關鍵詞:高中生物;學案教學;模式構建
學案設計是所有工作的核心,以學案為主線,學生進行主動學習,教師則在適當的時候給予點撥和幫助,以及正確的評價。在高中生物教學中采用學案教學模式,引導學生自主學習、自主探究,能夠確保學生學習中主體地位的落實,實現學生學習的最大效益,最大限度地為師生“互動—探究”提供課堂時空。
一、學案教學模式的主體性原則
學生是課堂教學的主體,新課標理念的根本要求是在課堂中最大限度地調動學生學習的自主性,培養學生的人文觀念。在學案指導的教學模式中學案的設計是核心,導學案是課堂組織賴以依靠的指導性元素。同時,學案的主體使用者是學生,設計學案要考慮到學生的基礎和能力,根據學生實際制定出分層次的能夠促進不用層次學生在自己層面上有所進步的導學案。學生的各項智力官能是否被大限度地調動,能否刺激學生主動積極地探索知識,是審視學案設計是否成功的第一守則。教師要在設計過程中,設置啟發、誘導和鞏固的各項環節,使學生的主體意識凸現出來,并使學生在按照學案學習的過程中明顯地感受到自主意識的存在,從而為學生獨立、主動、創造性的學習鋪就一條順暢的道路。
【案例】孟德爾的豌豆雜交實驗學案設計:先要給學生展示學習目標和學習重、難點。為了讓學生有一個明確的學習目的,可以將教學目標分解為知識目標、能力目標和情感目標并逐一列出呈現在導學案中。教學過程是導學案的核心,在這里能夠引導學生進入學習情境的導入語是十分必要的,同時學習任務要以問題的形式出現,并注明在解決這一問題時可以采用的方法。比如“一、性狀分離比的模擬實驗(解決結果和結論以及討論中的問題)”,所有的步驟設計,問題描述都是以學生為對象的。
二、學案教學模式的系統性原則
學案教學模式,把大量的時間和空間給了學生,但是這并不意味著課堂可以采取“放養式自由學習”策略,他有自己的系統性特質存在。學生的自學只是其中一個部分,伴隨著自學的進行,教師的巡視、師生之間互問互答的交流也是課堂的重要組成。在自學階段結束后,全班交流環節是檢查和明確學習成果的有一個重要環節,在這個環節中,學生自學所獲應該得到不同方式的認可,比如生生交流,全班討論等方式。接下來的課堂練習環節,是檢查學生自學效果的手段,通過檢查教師可以動態的決定哪些地方還需要大家再做討論和學習,哪些地方大家做得很好甚至有所創造,然后根據情況進行總結和指導,完善和鞏固課堂學習成果。
在大的課堂系統下,學案設計也要求具有系統性,就是說按照知識建構的規律和順序,繼承舊知,學習新知,探索未知;系統化也要求學生能力要得到延續性發展,鞏固原有的方法,學習使用新的技巧,探索創新自己的路子。學案教學的系統化,對學生知識和能力兩個方面都有要求,并且是以持續的發展這兩種能力為推動和更新的動力。投影到學案具體內容,則要求要有復習鞏固環節,要有新知探究環節,還要有自主探索的前瞻性環節。要說的是,無論哪個環節都是以“跳一跳,摘到桃子”這種觀念來組織和實施的,如果環節之間知識差距太大,則會打擊學生自信無法調動正向情緒,如果差距太小也會影響學生自學的積極性,最好的設計原則就是既要關注學生已有的知識儲備,又要研究學生已有經驗和要學的新知之間的差距,保證學生積極地、有意義地學習。
三、學案教學模式的指導性原則
授之以魚不若授之以漁,這里的“魚”是指傳遞給學生知識,而“漁”則是指給學生指明學習的方法。在新課標理念下,知識與方法是并行的,不強調知識建構的方法是空洞的,不強調學習方法的知識是死板的。學案教學的課堂設計要遵從指導性原則,指導學生獲得知識的方法,“授之以漁”。讓學生利用這些方法獲得新知,激發探究真理的興趣,從而實現知識與方法的全面豐收,達到學識和能力的全面提升。
【案例】比如《基因位于染色體上》的教學,一開始便提出這樣一個問題讓大家探討,即問題探討:將孟德爾分離定律中的遺傳因子換成同源染色體,把分離定律念一遍,這個替換可行嗎?在學生發現可行之后,學習探究的興趣油然而生“為什么?”他們不自覺地詢問著,并且猜測遺傳因子和同源染色體本身是否一樣。隨后教師給學生展示了人類染色體數目和基因數目的對比數字,讓學生明確自己的猜測是不對的,那么怎么回事呢?
整個教學過程,都被一環一環地設計并引導學生不斷猜測驗證,推理論證。不停地主動學習,然后才明白原來就這么一條簡短的結論要在科學的道路上站穩腳跟都需要這么多工作去完成,同時學生也親身經歷了科學家推理論證的過程。相信他們對這一知識點會有深刻的印象,同時對科學研究事業也有了更深層次的認識。而這樣的效果,正是建立在教師在學案中在課堂中對學生學法指導的基礎上的。
四、學案教學模式的探究性原則
科學的本質是對未知世界的探究,是認識自然獲得知識的基本過程,探究性學習不僅是學生獲得知識,更重要的是學生能夠體驗到知識獲得和形成的過程。在生物學科課堂當中,探究學習環境主要有兩個方面,其一創設模擬性的研究活動;其二,構建引導學生走向結論的問題提示系統。前者在生物實驗課導學案中被大量應用,而后者則更多地用于生物基本理論的學習。學案設計的探究性原則體現在教學目標和內容的開放性,不光關注生物學科知識和能力的培養,還要關注社會、自然等等綜合知識的培養;體現在學習主體的自主性,怎么探究課前是老師的事,一旦進入課堂就變成是學生的事了;體現在探究的實踐性,無論是模擬還是推理,要關注探究的實踐過程,從中發現問題、提出問題,并通過自主的判斷采取相應的方法解決問題。可以說,探究的過程是學生創新的活化迸發的搖籃。
總之,高中生物課堂學案模式的構建,需要教師切實地以學生的能力發展為根本任務,尊重學生主體地位,在實踐中不斷創新與時俱進。教師應當在全面提升自身業務素養的同時,參與到學生的主動學習中去不斷完善和改進課堂導學案,讓他更加完美地服務于教學。
參考文獻: