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1受監資料整理 監督機構在接到建設工程注冊監督申請后給建設單位 發放《建設工程質量監督注冊登記表》,建設單位據此填寫 此表,并提交土地證、規劃證、中標通知書及參建各方責任 主體的資質證、營業執照、人員上崗證、技術成果以及圖審 報告和整改報告。合格后,監督站成立監督小組,制訂監督 計劃,進入工程質量監督。注冊登記表和申報材料、監督計 劃進入監督檔案.
2監督交底 一個監督工作方案,一個交底記錄。監督工作方案要有 針對性,對于特殊工程,可制定詳細的監督方案作為補充。另 外,編制日期要及時,不應超過受監15日,要由站長或總工 審批。監督交底記錄應填寫交底時間地點、參加人員、會議 議程、會議明確的主要問題、各方反映的問題及要求,還要 有各方負責人簽字.
3責任主體質量行為資料監督檢查記 錄 由質監員進入工地檢查時填寫監督手冊,監督手冊應如 實填寫工程概況、工程規模、監督組成員名單、監督重點、停 檢點。質監人員在檢查時,就檢查中發現各方責任主體存在 問題,要如實填寫,并填寫質量隱患整改通知單,限期整改.
對于行政機關要求提前介入的工程,也應及時如實填寫,提 出處理意見。這樣更具真實性,且能反應出質量行為完善的 過程.
4監督巡查記錄 應有質量行為巡查情況和工程實體質量的檢查情況.
質監員在做記錄時,往往實體質量寫得多,質量行為內容不 寫或寫得少。參建各方質量行為要檢查的內容很多,在質量 監督手冊中已有體現,但在監督巡查記錄中仍要有該部分內 容。主要管理人員在崗情況及執行法律法規情況應如實記錄。對實體質量的巡查記錄要詳細,檢查哪個部位,存在的 問題要記錄清楚,以便反饋參建單位進行整改。監督巡查記 錄一式四份,各方簽字后,發放給各責任主體三份,一份存 檔。在巡查記錄中已經寫清,發放責任主體便于整改。對于 問題較多或較嚴重時,下發《整改通知單》或《局部暫停通知 單》.
5質量監督抽檢記錄 建筑工程抽檢內容有:主要材料、構配件抽檢、現澆混凝 土強度、構件尺寸。每年制訂抽檢計劃,最低保證每一季度 一次,成立專門的抽檢小組,人員必須持證上崗,必須熟悉 操作規程。所有的工地都要抽檢,抽檢不流于形式,增大監 督抽檢的權威性.
6反饋、整改、停工通知單及不良行為 記錄 我站《抽測通知單》簽發的問題主要來源為:①日常監督 發現有可疑構件或問題,簽發《抽檢通知單》;②工程質量大 檢查中發現問題,需簽發《抽檢通知單》;③參建單位或社會 反映的問題,經核查屬實的,需簽發《抽檢通知單》。《抽檢通 知單》簽發要及時,經檢測機構檢測合格的,應把檢測報告 復印件附于《抽檢通知單》后.
《整改通知單》是在日常監督中發現質量問題要求責任 單位整改的通知,整改有時限,責任單位應在時限內完成并 回復完成報告書。完成報告應有總監和施工項目負責人簽 字并加蓋公章,監督員接報告實地回訪。這里應注意的問題 是有的質監員認為“我發過《整改通知單》就沒有我的責任 了”,不去認真地責成有關單位整改,無整改完成報告.
工程《局部停工〈暫停〉通知單》是出現嚴重問題,質監 員認為必須停工,向站領導匯報后,質監站加蓋公章下發通 知單。責任單位對質監機構提出的質量問題整改后,上報 《工程質量整改報告》和《工程復工申請報告》,質監機構下 達《工程復工通知書》后方可復工。這里通知單和報告環環 相扣,問題處理要閉合、對應.
責任主體不良記錄是質監機構處理較薄弱的方面,有 些質監員不作此項記錄。根據建設部建質[2003]第113號 《建設工程質量責任主體和有關機構不良記錄管理辦法》對 責任單位出現113號文規定的情況,應作不良記錄,并向站 長提交材料由站長審核。填寫不良記錄后,向建設行政主管 部門匯報,由建設行政主管部門做統計匯總及網上等工 作. 7主要分部、子分部及專項驗收監督記 錄 主要是樁基、地基處理、基礎、主體、鋼結構、玻璃幕墻、 建筑節能等比較重要的環節的監督驗收記錄,各責任主體要 報送相應驗收記錄并加蓋法人章或業務專用章作為附件.
這部分資料整理難度在于大部分工程工期較緊,主體工程完 成后,就要進行主體驗收,以便進入裝飾階段。施工單位不 可能等到試塊全部到齡期后再驗收。所以驗收時,因為有些 質量控制資料不到期,參建單位有的不能簽字蓋章。導致驗 收記錄提交滯后,有的參建單位拖拖拉拉不能及時提交,監 督員填寫監督記錄應在提交驗收記錄后,所以使監督記錄 填寫也滯后。監督員要及時向參建單位催要相關驗收記錄.
8質量事故處理監督記錄 這部分記錄也是監督人員較為忽視的,有的監督人員認 為只要下發整改或停工通知單問題已處理就行了,寫事故處 理監督記錄太麻煩,于是事故處理部分一片空白。這是不對 的。質量事故發生后,應要求責任單位報送《工程質量事故 報告》,初步了解事故情況、經過、發生原因的初步分析、損 失情況、臨時措施。然后進行事故調查,摸清事故情況,填寫 《質量事故調查報告》,報告中提出初步處理意見,報站領導 審核簽字。最后,填寫《工程質量事故處理監督記錄》.
9竣工驗收監督記錄 竣工前7日建設工程項目部向質監站書面提交《工程竣 工通知書》,約定時間進行工程驗收,其中《竣工驗收通知 書》還有竣工驗收組成員名單、竣工驗收方案。監督人員應認 真審核竣工資料,對工程實物抽測和觀感檢查,并對驗收過程 進行監督,最后填寫竣工驗收監督記錄。在這里應注意的問 題是有的參建單位業務素質差,在竣工資料中填寫不規范、 不認真,監督員應嚴格按要求填寫.
10建設工程質量監督報告 建設工程質量監督報告是單位工程監督工作的總結, 是竣工備案的依據之一,是監督檔案中最重要的資料。監督 報告應在竣工驗收合格7個工作日內提交,這是時限要求.
關鍵詞:監理工作;規范;責任風險
從現行的法律法規來看,監理工作不規范會帶來的責任風險主要有質量責任風險、安全責任風險、經濟責任風險三大方面。
1 質量責任風險
《建筑法》第六十九條、《建筑工程質量管理條例》第六十七條和第七十三條《刑法》第一百三十七條及《工程監理單位資質管理規定》第三十八條,這幾條主要規定了因監理工作主觀行為的不規范。如與建設單位或施工單位串通,弄虛作假,以各種方式降低工程質量,除對監理單位進行相應的處罰外,還對主要責任人給以相應的經濟處罰和刑事處罰。
來自建設單位的質量責任風險主要是指建設單位項目代表在施工現場越過項目監理機構而直接向施工單位發出工程命令,從而給工程留下質量隱患,尤其是在工期緊、資金缺的情況下。在這種情況,監理工程師雖然通過總監理工程師及時向建設單位項目代表提出趕工的合理化建議,請建設單位項目代表停止其行為,但多數建設單位代表拒不接受,也拒簽監理工程師向建設單位下發的監理工程師備忘錄,個別監理單位或總監理工程師考慮公司還要繼續承接建設單位的監理業務,也就默認了建設單位項目代表的行為,從而也就自留下可能發生的質量隱患的風險帶來的損失。
來自施工單位的質量責任風險,主要存在三個方面:第一是對施工單位使用的建筑原材料、設備、構配件的進場把關不嚴;第二是監理在監理過程中對已經發現的質量缺陷或質量隱患跟蹤整改情況檢查不到位。
第一方面是指施工單位在施工過程中強行使用不合格的材料、設備、建筑構配件等,或者在沒有材料現場復試報告的情況下就使用了應該復試的原材料或安裝了應該復試的構配件等情況下,監理只是下發監理工程師通知單,對施工單位的這種行為采取默許的態度,一但因施工單位使用不合格的材料、設備、建筑構配件造成質量事故或在沒有材料現場復試報告的情況下使用了應該復試的原材料或安裝了應該復試的構配件因材料復試不合格造成的返工及給建設工期帶來延誤的風險損失是監理單位難以想象的。為了防范這種風險,監理工程師在工作過程中應該嚴格按照監理工作流程,檢查建筑原材料,設備和構配件等的出廠合格證,檢驗報告等,需要復試的還要檢查復試報告。對沒有出廠合格證,檢驗報告和應復試但復試不合格的原材料,設備和構配件,堅決不準使用,并責令限期退場,如果施工單位強行使用,監理工程師則可下發各種指令單,乃至備忘錄。
第二方面是指監理工程師在巡視、隱蔽驗收檢查、平行檢驗和旁站中發現并提出的一些質量問題或質量缺陷,施工單位拒不整改或整改不徹底,監理人員跟蹤檢查不到位造成檢查出來的質量問題或質量隱患沒有整改或整改不和徹底就進行了隱蔽和下道工序的施工,我個人認為造成這些的原因有:①現在的工程項目工期多則幾年、少則半年以上,監理人員的就餐多與施工單位搭伙,住工地的監理長期與施工單位的管理人員在一起,難免會相互產生感情,對工程檢查出的質量問題或質量缺陷當場提出時,施工單位的施工管理人員許諾一定整改,出于對施工管理人員的相信就沒有進行跟蹤檢查,只是口頭問相關的施工管理人員是否整改,有沒有整改只有施工單位管理人員知道了,沒有整改或整改不徹底的質量責任風險只有監理單位承擔了;②監理人員沒有做到三勤(嘴勤、腳勤、手勤),認為只要把發現并提出的一些質量問題或質量缺陷以監理工程師通知單的方式發給施工單位就萬事大吉了,施工單位把監理工程師通知單一回復,不管質量問題或質量缺陷整不整改就完事了,把監理的原則性丟到一邊,不管因這些沒有整改的質量問題或質量缺陷會給自己的監理單位造成什么樣的損失后果和社會影響。為了防范這種風險監理工程師必須及時發出書面整改通知單要求施工單位并跟蹤整改的情況,整改完成經監理工程師檢驗合格后才能批準施工單位進行下道工序的施工。施工單位不整改或整改不徹底則下發備忘錄并及時報告當地質量監督部門。
來自監理工程師本身的質量責任風險我認為主要有兩方面:一方面是指監理工程師雖然盡心盡力,兢兢業業地工作,利用現有的技術手段和方法,按照監理合同的規定進行了必要的檢查或檢驗,但還是未能發現施工過程中存在的質量問題。在新工藝、新材料層出不窮,新技術、新設備日新月異的這個時代,并不是每一位監理工程師都能及時了解、熟悉并掌握這些新知識,所以每一位監理工程師都可能面對這種風險。要防范這種風險,就必須及時學習新工藝、新材料、新技術和新設備的有關知識,增長監理工作技能。尤其是當施工單位采用新工藝、新材料、新技術和新設備時,監理工程師應要求施工單位報相應的施工工藝措施和證明材料,組織專題論證,經審定后再簽認。另一方面是指監理工程師的職業道德欠佳、責任心不強。如果監理工程師不能遵守職業道德的約束,自私自利,敷衍了事,回避問題,甚至為謀求私利而損害工程利益,毫無疑問,必然會因此而面對相應的風險。如果監理工程師未按照《監理規范》和《房屋建筑工程施工旁站監理管理辦法》的規定派監理員對隱蔽工程或重點部位和關鍵工序進行旁站監理,則有可能面對由此而帶來的風險。
監理工程師是高素質的專業技術人才,接受過良好的教育并具有豐富的實踐經驗,其技術服務得到了社會公眾的信賴。因此監理工程師在為建設單位服務的過程中,必須遵守職業道德,努力勤奮地按相關規范進行工作,客觀、公正地處理問題。
2 安全責任風險
安全責任是由《建設工程安全生產管理條例》第五十七條和《刑法》第一百三十七條所規定的。
現階段多數監理單位沒有自己的安全組織網絡和安全責任制度,項目上也沒設主管安全的監理工程師,當然這與安全費用沒有在監理費中另行支付有關,監理人員多數對安全管理方面的知識掌握的不多,只是一知半解,這就要求監理單位健立起自己的安全組織網絡和安全責任制度,組織監理人員努力學習安全方面的知識來消除因監理人員安全知識的缺乏帶來的安全責任風險。
在開工前,監理工程師應檢查施工單位是否建立健全安全保證體系,現多數施工單位在工程項目上只設置一名安全員,個別施工單位安全員只是掛名,人證不符,如發現施工單位安全體系沒有或不健全,監理工程師要以書面通知形式報告建設單位,下發監理工程師通知單要求施工單位建立健全安全保證體系。
在施工前,個別監理工程師雖然按照《房屋建筑施工安全方面的強制性條文》的要求對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行了審查,但對該安全技術措施或者專項施工方案是否經施工企業技術部門的專業技術人員進行了初審并簽字和施工企業技術負責人審查并簽字蓋章不仔細審查,還有《建設工程安全生產管理條例》所列的深基坑、高大模板工程等必須由施工企業組織專家進行論證與審查的專項施工方案是否組織了專家論證并有專家簽字不認真審查,一但有安全事故的發生,監理在方案審查程序不合法的風險就只有監理單位承擔了。
在施工過程中,監理工程師雖能在檢查中發現現場存在的安全隱患,也及時下發了監理工程師通知單要求施工單位限期整改;情況嚴重時也能及時下工程暫停令要求施工單位暫停施工并及時報告建設單位。但時,多數項目監理組只是向監理單位報告而沒有及時向上級有關主管部門報告,一但因施工單位拒不整改或不停止施工造成安全事故的發生,監理單位的安全責任是不可避免的了。為了防范此類安全責任風險,除下發了監理工程師通知單和工程暫停令,請監理單位和總監理工程師們時刻牢記必須向上級有關主管部門及時報告,不要考慮因上報上級有關主管部門給建設單位帶來建設工期等其它影響。
對于危險性較大的分項工程,如基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程等的施工過程中,監理工程師還要檢查施工單位是否編制了專項施工方案,施工方案中是否附上了安全驗算結果,施工單位的技術負責人是否已經審查簽發;對于涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案,施工單位是否組織專家進行了論證、審查。若施工單位沒有進行上述工作,一定要施工單位做到上述工作,只有這樣監理單位才能有效防范安全責任的風險。
監理人員應經常檢查巡視工程項目的危險部位或場所,如施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、預留孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿及有害危險氣體和液體存放處等,查看施工單位是否設置了明顯的安全警示標志,安全警示標志是否符合國家標準的。若沒有設置或不符合國家標準的要求,一定要求施工單位按標準進行設置,從而防范自己的安全風險責任。
再說施工單位雖在施工現場建立了消防安全責任制度、確定了消防安全責任人,現場布置了消防設施和滅火器材等,但監理工程師沒有檢查消防安全責任人到沒到崗、人與證是否相符,檢查消防設施是否完好無損,檢查滅火器材是否過了有效期等,從而增加了監理單位安全責任的風險量。
在安全監理過程中,為更加有效地防范安全責任風險,監理人員應按法律法規的要求去督促施工單位的安全員履行其職責。
3 經濟責任風險
經濟責任是由《建筑法》第六十九條、《建設工程質量管理條例》第六十七條、第七十三條、《建設工程安全生產管理條例》第五十七條和《刑法》第一百三十七條所規定。從現行法律法規的有關條款可以看出,經濟責任風險依附于質量責任風險和安全責任風險。如果對質量責任風險和安全責任風險進行了有效的防范,則經濟責任風險也就同時得到了防范。
4 結束語
綜上所述,監理單位的責任風險主要有質量、安全和經濟三大類,其中經濟責任風險依附于質量責任風險和安全責任風險。有些風險來自于建設單位,有些風險來自于社會環境,有些風險來自于施工單位,有些風險則來自于監理工程師行為本身。
關鍵詞: 問題;方法;對策
Abstract: seasonable organization staff study documents; Formulate the corresponding management rules and regulations and to punish the inspection and assessment system; To strengthen the supervision of the personnel consciousness and behavior responsibility consciousness; To enhance internal security supervision material inspection; Need to relevant administrative departments and the construction unit of the support.
Keywords: the problem; Methods; countermeasures
中圖分類號:P624.8 文獻標識碼:A 文章編號
一、現階段監理單位存在的安全監理問題
近年來隨著我市建設項目的加大投入,各類建設項目層出不窮、不斷上馬,由此帶來了監理單位業務量的大增,但隨之而來的負面問題也較多地暴露出來,特別是安全監理這一塊,由于各種原因,相關施工安全費用及監理安全費用投入不足,造成安全監理控制效果大打折扣,同時由于國家出臺相關安全規范比較遲,導致許多監理單位人員對安全監理這一塊業務不是很熟,沒有較多地積累起針對出現安全問題的實際經驗及辦法,使監理公司安全監理經常出現比較被動的情況,比較常見的問題有以下幾種:
1、施工單位由于現在的建筑市場競爭十分激烈,許多工程項目只有通過低價才能中標,因而施工單位利潤很低,而部分項目又是通過掛靠施工企業中標,所以利潤更低,更有個別工程存在施工未完成即可確定虧損的情況,因此工程承包者為了保證一些工程利潤,就會想方設法減少安全生產的投入,降低安全生產的標準。施工單位對建設工程安全防護的投入不足,終究造成安全監理的效果不佳,具體表現的情況有:
腳手架及模板支架搭設不嚴格按規范和施工安全方案執行,對鋼管扣件質量沒有嚴格把關;“三寶四口”及臨邊防護沒有及時跟上;安全消防設施及施工用電投入不足;
技術管理人員特別是專職安全員數量偏少;農民工新上崗位,安全培訓不到位或不落實,三級安全教育流于形式;許多施工單位對監理工程師發出的現場安全隱患整改通知不認真整改甚至是不改,造成安全監理控制成效不明顯。
2、建設單位對安全監理不重視,導致監理費用不足。當前我市監理市場競爭激烈,許多建設單位不認真執行國家頒布的工程建設監理收費新標準,而是壓低收費標準,特別是個體企業及房地產公司采取邀請招標形式,表面上采用國家標準取費,實際上則與監理單位協商采用很低的收費,即所謂的陰陽合同,同時監理單位還相互競爭壓價,監理收費普遍較低,安全監理費用因而得不到全面的落實,監理單位在安全監理人員配置方面,特別是聘請高水平安全監理技術人員,以及組織安全培訓都受到影響,制約了安全監理水平的提高。
3、部分監理單位對安全監理沒有正確認識到位,風險意識差,沒有認真履行相應職責。對監理而言,安全監理剛進入實施階段,不少監理人員對安全監理業務的開展還存在著不理解或錯誤的觀念,認為生產安全的管理工作主要是施工單位的責任,與監理單位關系不大,因此在監理工作中沒有把安全監理工作放在重要的地位,不加強管理,但2004年2月1日實施的《建設工程安全生產管理條例》早把安全職責納入到監理的范圍,將監理單位在安全生產中所要承擔的安全職責法制化,同時也為監理單位開展安全監理工作提供了法律依據,2006年10月建設部《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》則進一步明確了安全監理的內容、程序和責任。因為我們所從事的工程監理工作都在施工現場,通常都是安全事故多發性的生產活動場所,安全隱患無處不在,隨時都有可能釀成安全事故,會對給國家、集體和個人帶來生命財產損失,如果面對這樣的高風險認識不到位,或麻木不仁,或抱有僥幸心理,總以為不會出安全事故,而即使出了事故,歸根到底是施工單位的事,對監理來說只是負個檢查不到位的責任,對于存有這種想法的,不管是對個人還是對監理公司來講都是極其錯誤的,也是極其不負責任的。
4、部分監理單位項目監理部未能按規定配置人員,監理人員不到位現象嚴重。部分監理人員對有關建筑安全法律、法規、規范和標準等掌握不夠,安全監理業務能力不足,不能及時發現現場存在的安全隱患,不能正確評價施工現場的安全狀態。部分監理人員對安全技術措施和重點部位、關鍵工序的安全專項施工方案的審核把關不嚴,對大型施工機械備案情況、安全生產的材料和機具、安全防護用品、分包單位安全資質、特殊工種上崗資質等沒有認真進行審查。部分監理人員對法規、規范、監理規劃和細則沒有認真盡職盡責地在施工過程各環節中進行安全檢查或旁站,對現場具體安全措施的落實是否符合安全技術措施或專項施工方案的要求未認真進行檢查,或雖能定期或不定期地對施工現場的安全生產進行檢查,但敷衍了事,走過場,對安全隱患不嚴格地監督施工單位整改落實,現場安全隱患依然存在。
5、監理單位安全監理資料不健全,不及時。紹興市建筑業管理局于2008年推出了一整套安全監理管理臺帳,相當于施工單位的安全施工管理臺帳,對安全監理資料的完善與及時起到了很大的促進作用,但即使如此,仍有部分監理企業安全監理資料未能及時跟上,或部分安全監理資料缺少,或部分監理工程雖有資料,但記錄內容不詳細、不具體,單就監理通知單一塊,有的安全監理通知單下發不及時,有的沒有安全監理通知單整改回復,有的有整改回復但沒有簽署意見,有的則流于形式,沒有深入檢查,未能及時跟蹤整改落實情況,沒有反饋,一旦出現安全事故,監理單位和監理人員就要承擔相關的安全責任。
二、對監理單位安全監理的一些方法與對策
鑒于以上監理單位安全監理存在的問題,如何做好安全監理工作,筆者作了一些分析,想了一些方法與對策,與同行門相互探討,相互借鑒,以期促進我們監理公司的安全監理工作。
1、針對當前部分監理企業監理人員存在安全監理相關知識缺乏的狀況,及時組織全體員工學習文件,監理單位必須加強內部學習,特別是要加強對監理人員有關安全法規、規范標準及地方條例、規定的培訓和教育,使監理人員的安全意識、相關知識和安全監理技能方面得到全面提高。監理企業內部亦可通過經常性的學習、講座、研討、經驗交流等方式,提高監理人員的安全監理水平和能力,才能做安全監理方面的能手,勝任安全監理的工作。
2、針對當前部分監理企業監理人員思想意識和工作意識不強的狀況,制訂相應的管理規章制度和檢查考核獎罰制度。俗話說:“有壓力才會有動力。”監理單位只有制訂了相應的管理規章制度和檢查考核獎罰制度,才會對監理人員起到警示和督促作用。建立各級人員的安全監理職責,明確各自安全監理的工作內容、工作程序,從而實現全方位、全過程、全員建設工程安全監理,只有把責任從上到下層層落實下去,才會對監理項目部的安全監理起到促進和提高作用。
3、針對當前部分監理企業對安全工作的被動局面,要加強監理人員的責任意識和行為意識,必須堅持“安全第一、預防為主”的方針,根據編制的安全監理方案及安全規劃細則,切實做好事前和事中控制,落實安全監理工作,針對安全施工中難點、重點,及時召開相關單位人員參加安全生產會議,做好會議記錄。對現場安全存在的問題、安全隱患及處理意見、處理結果等情況應記載在監理日記、監理月報中,將檢查、整改、復查、報告等安全隱患的處理過程建立安全監理臺賬。
4、針對當前部分監理企業安全監理資料不健全、不及時的狀況,要加強公司內部安全監理資料檢查力度。監理人員要注意安全資料的及時整理收集,加強自我保護意識,特別是安全監理通知單及整改回復單。監理人員在現場檢查中發現安全隱患,要先同施工單位進行溝通協調,若施工單位能立即整改完成的,不一定要出具安全監理通知單,做到人性化處理,若施工單位不能立即整改或不予整改的,或安全隱患嚴重的,或要立即整改否則嚴重影響安全的,就要立即開出安全監理通知單(必要時發出工程暫停令),并及時通知建設單位,必要時通知安監站或安全建設行政管理部門 ,這樣若施工單位不予以配合整改落實的,即使有上級建設行政主管部門檢查或安全事故發生,監理單位也不用承擔大的責任。整改完成后,要及時要求施工單位做好整改回復,監理人員要簽署相關意見。
【關鍵詞】 綜合布線;現場監理;內容;方式
【中圖分類號】 TU716 【文獻標識碼】 B 【文章編號】 1727-5123(2011)04-153-01
綜合布線的現場監理通常是指工程的項目經理或技術人員在綜合布線施工現場的總體協調工作。監理員一般由甲方委托的監理公司派出,監理人員需要了解綜合布線行業狀況,熟悉綜合布線技術和行業規范,熟知該工程的具體要求和各方的職責及聯絡人,應具有較強的整體協調能力和工程實踐能力。
綜合布線項目監理是面向綜合布線項目的監督和管理;受業主方委托,代表業主的利益,控制投資、控制質量、控制進度;站在第三方的立場公平對待工程各方,確保公正性、公平性、公開性。
1 綜合布線現場監理主要包括協調性工作和工程跟蹤監理
協調性監理工作是工程監理的常規要求也是常規工作,監理人員因為身在現場,既了解項目工程情況和甲乙雙方的具體要求,又掌握工程現場的施工進度,協調處理施工中出現的問題比較客觀實際。協調性監理的主要任務:參與甲乙雙方的工程協調會議;貫徹甲方的要求;掌握乙方的施工進度;在具體施工環節上監督乙方的施工程序;通報工程進展和需要解決的問題;協助行業管理對工程項目進行檢查等。
2 工程跟蹤監理是指監理人員現場跟蹤全程監理
主要任務有:查看初期的材料進場情況并檢驗是否合格;檢查施工人員的進場情況,需要的驗證其資質;定期檢查施工進度;把握工程質量等。
2.1 查看初期的材料進場情況并檢驗是否合格。綜合布線項目的施工合同簽訂后,乙方施工單位通常會如期組織進場施工,首先到場的往往是工程材料。工程監理需要協助甲方按照合同清單逐一清點查驗,核對品牌、數量、型號、品質等。發現有異常及時通報甲方。
2.2 檢查施工人員的進場情況,需要的驗證其資質。當工程材料進場后施工隨即開始。監理人員要認真核對施工方的資質,查看工人有無上崗證書。如有發現施工人員為非專業人員、不熟悉操作、管理混亂或野蠻施工,必須令施工方進行整改,必要時發工程暫停令。
2.3 定期檢查施工進度。按照工程進度表檢查施工進展。綜合布線項目往往和其他配套工程同步進行,對智能化建筑而言,綜合布線是弱電系統的一部分。因此如果是新建大樓,綜合布線與其他土建、安裝的配合相當重要。既不能因綜合布線先期施工影響了其他工程的施工,也不能因綜合布線不能施工到位而影響其他工程的進度。綜合布線項目工程在施工過程中一般會根據工期制定工程進度表。監理人員應每天檢查施工進度和工作量,保證工程正常進行。
2.4 按照設計圖紙要求把關。一般而言,設計圖紙在實際施工過程中會有一定的出入,這也是很正常的現象。因為設計時畢竟是虛的,而實際工程施工過程中變化的因素太多。所以,監理人員要準確理解設計圖紙的意圖,根據實際情況,實事求是的指導施工,如有變化較大,必須通報甲方并報給設計單位重新設計出圖。從而對照圖紙逐一把關。
2.5 把握工程質量。工程質量是保證綜合布線性能的前提,從這個意義上講,確保工程質量是監理部門的主要職責。綜合布線從線路布放的角度看,是屬于簡單的線路施工。然而,綜合布線往往是計算機網絡系統及其他弱電系統的網絡支撐,有嚴格的技術參數和性能要求,這些技術參數能否達到標準,施工操作的影響非常大。因此,監理人員必須本著認真負責的態度和實事求是的精神,根據綜合布線質量控制標準和施工規范認真把關,從嚴要求。現場監理就是要跟蹤工程進度,完全了解工程項目的實施程序,并對工程的每道工序認真檢查。檢查的范圍包括:信息點的位置和數量、過渡盒的位置是否合理、管材的尺寸與質量、樓層配線間的位置是否合理、主配線機房位置是否合理、線路走向是否合理(距離強電和水管的距離在要求以內安全可靠)、隱蔽工序是否到位、與土建的配合是否完好、穿線施工是否符合要求(不能強拉)、模塊制作是否符合使用專用工具以及配線架的安裝是否符合技術要求等。
2.6 發整改通知單。一般情況下,綜合布線項目工程施工工序較多,施工現場情況復雜,特別是新建工程,實際施工時往往會遇到很多問題。監理人員需要具備豐富的施工經驗和高度負責的精神,嚴格控制工程質量。如有發現工程質量問題或嚴重違背施工規范的現象,需要勒令整改。整改需要以書面通知單的形式通知施工單位,提出整改意見和期限并抄報甲方備案。
2.7 確認工程變更情況。工程變更是施工中常見的現象。綜合布線是一個比較復雜的項目,牽涉的面較廣。在實際施工中,監理人員要實事求是的研究現場情況,根據需要作出變更,變更一旦確認,通知施工單位,通知單必須經甲方、乙方和監理簽認。工程變更通知單同施工設計圖紙一樣有效。
綜合布線項目監理實際是信息監理的一部分。綜合布線項目監理目前仍處在發展初期階段,而且在許多工程項目中,綜合布線項目從屬于電信通信工程、大樓弱電智能化工程和計算機網絡工程,分別對應于通信建設監理企業、建設工程監理企業和信息工程項目監理企業來實施。目前的這種現狀,也給一些布線系統集成企業和最終用戶帶來困惑。相信隨著標準和規范的出臺以及行業部門的協調,綜合布線項目監理必然走向規范。
關鍵詞:管理要求;報驗;審核;
Abstract: With the progress of the society, the society and the individual quality of construction, quality with higher pursuit, this is undoubtedly the supervision business level has a higher request, given the supervision in construction project in the role of supervision, need to have clear, system control of engineering construction contractor, is a brief overview of requires the management supervision of the construction unit.
Key words: management audit; requirements; inspection
中圖分類號:TU71
對施工單位前期資料提供和安全方面的管理要求:
1、 在工程建設前施工單位須建立健全安全保證體系、安全生產管理體系和安全生產責任制,同時申報經施工企業相關職能部門審核、施工企業技術負責人簽批同意施工組織設計、臨時用電方案以及其它專項施工方案至監理處審核備案。
2、對于公開招標確定的承包單位,其資質已在招投標過程中進行了審查,進場后需要把相關資質證明和質保體系以及相關儀器的標定證書等行為資料報監理備案。
3、在施工單位進場后,施工單位應根據相關規定將安全防護、文明施工措施項目清單、費用清單及安全防護、文明施工措施費使用計劃,報監理審核通過,該部分費用不得另作他用。
4、在施工過程中施工單位應建立建全各項安全制度和安全技術措施,對現場施工人員進行崗前技能培訓和安全交底,并留有相關記錄,同時施工單位每周應組織一次由施工單位項目負責人、專職安全員參加的安全檢查,并定期組織安全文明現狀檢查、評估;施工單位應將安全檢查各種安全隱患、整改措施、整改責任人以及整改后復查情況以及檢查評估情況詳細上報監理備案。
5、施工單位應嚴格按照《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》(建質[2009]87號)的要求,對照自身工程情況,在施工前將“危險性較大的分部分項工程一覽表”和“需辦理安監備案的建筑施工起重機械、設備一覽表”報監理審核;同時應明確危險性較大分部分項工程專項施工方案的編制完成時間和建筑施工起重機械的安監備案時間,準時完成報審和備案工作,需要組織專家論證的分部分項工程,監理需提前督促施工單位完成論證工作。
7、項目監理部按照國家法律法規和強制性技術標準規范對施工單位安全生產管理情況進行監督管理。發現施工單位存在安全隱患時,將以《監理工程師通知單》或《工程暫停令》形式要求施工單位整改,施工單位應認真,整改合格后填寫《監理工程師通知回復單》和《工程復工報審表》報監理審批,如施工單位拒不整改或者不停止施工的,或者陽奉陰違不認真落實整改意見的,監理將向建設單位和政府有關主管部門報告;對等級以上的生產安全事故,要按照《關于進一步規范房屋建筑和市政工程生產安全事故報告和調查處理工作的若干意見》(建質[2007]257號)文的要求,做好事故報告和調查處理工作。
二、 對材料、設備抽樣及報驗管理要求:
1、材料、設備進場后,施工單位進須進行自檢。自檢內容包括查三證、目測和必要的測量測試;施工單位自檢合格后,應以書面形式(采用表A3.3)報監理驗收。材料、設備三證、商檢證明、施工單位目測、測試數據應交監理檢驗,并將蓋有公司項目部紅章、注明原件存放處的復印件附在A3.3表格后交監理備案。在材料設備的首次報驗時,需要提供施工單位的材料設備采購合同。
2、大型設備進場采用表A3.4,分兩次報驗,第一次為設備進場時報驗;第二次報驗為設備安裝調試完成 ,經專業檢測單位檢測合格并獲得政府有關部門頒發的合格證后,向監理機構報驗。
3、監理在對資料、材料設備的實物進行核對和必要的檢查后作出同意使用或不同意使用的答復。未經同意使用的材料、設備一律不得用于本工程,亦不得存放于現場,且必須在監理通知期限內撤離現場,并報材料設備離場記錄。
三、 對工序檢查驗收的管理要求:
施工單位自檢合格后,應填寫驗收簽證單和質量檢查評定表,并以書面形式報監理驗收;施工單位自檢不合格,自行整改、返工。
監理工程師收到施工單位的書面報告經審核無誤后,將即時盡快進行驗收。驗收合格簽字后,才能進入下道工序施工;驗收不合格,監理在驗收單上寫明整改要求,施工單位必須進行整改或返工。整改或返工完后,再進行以上自檢程序;自檢合格后,監理工程師一般在24小時內再行復驗,影響工期由施工單位負責。如復驗仍未通過,應對責任人進行教育或處罰。施工單位沒有自檢或無自檢記錄,監理工程師將拒絕驗收。
按圖施工,施工中發現不合理、不完善或無法實施的,應以書面形式具體闡明存在的問題及修改意見報監理和業主,通過正式渠道申請解決辦法。需要變更的,以設計單位、業主單位的變更執行,施工單位不得自行改變圖紙施工。
四、對監理指令處理管理要求:
針對監理發的各種書面整改指令,施工單位應認真執行。凡要求施工單位回復的,
施工單位應逐條對應寫明監理工程師通知單的內容完成情況,并在規定的時間內進行回復。對于施工單位拒不整改、拒不停工等監理機構將向建設單位和政府有關部門報告。
對因某種原因實施暫停施工的,施工單位除應積極按監理要求做好各項工作外,還
應在各項整改工作結束、具備復工條件時,向監理書面提出復工申請。
五、對工程計量、支付、索賠管理要求:
1、施工單位已完成的合格工程量,需進行計量的,應填寫 “工程計量報審表”(A4.1),
并提前7日上報。
施工單位根據合同規定,提出工程款支付申請時,應填寫 “工程款支付申請表”
(A4.3)。申請表應說明申請支付的依據、工程計量報審表(A4.1),計算方法及過程等,必要時應附相關證明資料。
施工單位認為存在索賠事項,要求費用索賠時,應填寫表A4.2。報審表中要說明索
賠的詳細理由和經過及索賠全額的計算方法、過程,必要時應附相關證明資料。
六、在其它方面的管理要求:
1、正式開工后,施工單位應按月、按周報施工進度計劃,每周監理主持召開由業主、監理、施工方等單位參加的監理例會一次,會議主要檢查、解決工程質量、進度方面的問題,協調有關各方的關系。會議形成的決議,施工單位應認真貫徹執行。