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創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)范文第1篇

為積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)全民行動(dòng)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，根據(jù)省、市相關(guān)文件精神，結(jié)合本縣實(shí)際，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、落實(shí)減負(fù)措施，努力穩(wěn)定就業(yè)崗位

(一)各地各有關(guān)部門要加大政策宣傳力度，積極引導(dǎo)各用人單位增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)在崗培訓(xùn)和人才儲(chǔ)備，盡量不裁員或少裁員。用人單位按照有關(guān)規(guī)定安排職工待崗的，應(yīng)向待崗期間的職工發(fā)放待崗基本生活費(fèi)。困難企業(yè)采取在崗培訓(xùn)等方式穩(wěn)定職工隊(duì)伍的，所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分可在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序的前提下，給予差額30％的補(bǔ)助，補(bǔ)助資金從縣就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。

(二)縣內(nèi)暫無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，可在年內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。在年內(nèi)，全縣城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)單位應(yīng)繳部分費(fèi)率分別下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)；一二類風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)0.1個(gè)百分點(diǎn)，三類風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)0.4個(gè)百分點(diǎn)；生育保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)0.1個(gè)百分點(diǎn)；上述保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)期限最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月。

(三)對(duì)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊(duì)伍，并保證不裁員或少裁員的困難企業(yè)，可從失業(yè)保險(xiǎn)基金中給予適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。補(bǔ)貼執(zhí)行期為年，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月，補(bǔ)貼額度不超過(guò)2008年度失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征收額的25％。其中：社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照就業(yè)專項(xiàng)資金對(duì)就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)確定。同一企業(yè)只能享受上述兩項(xiàng)補(bǔ)貼中的一項(xiàng)；已享受緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)不能同時(shí)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

(四)企業(yè)擬裁減人員20人以上，或雖裁減不足20人，但占企業(yè)職工總數(shù)10％以上的，需提前30日向工會(huì)或全體職工說(shuō)明情況，聽(tīng)取工會(huì)或職工意見(jiàn)后，向縣勞動(dòng)保障部門報(bào)告裁減人員方案。縣勞動(dòng)保障部門要加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，積極防范和嚴(yán)肅查處少數(shù)企業(yè)主欠薪、拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后轉(zhuǎn)移資金、關(guān)廠逃匿等行為，妥善處理因此類問(wèn)題引發(fā)的職工，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

二、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作

(一)降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻。按照非禁即可的原則，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。凡法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域均向各類創(chuàng)業(yè)主體開(kāi)放，國(guó)家有限制條件和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和領(lǐng)域平等對(duì)待各類創(chuàng)業(yè)主體。除對(duì)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行籌建登記外，其他只要不涉及安全、環(huán)保、節(jié)能且符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，均可準(zhǔn)予辦理籌建登記。對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者申請(qǐng)個(gè)體工商戶登記，除經(jīng)營(yíng)前置審批的事項(xiàng)外，可申請(qǐng)?jiān)嚑I(yíng)業(yè)，免費(fèi)核發(fā)有效期為6個(gè)月的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；6個(gè)月后繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，換發(fā)正式營(yíng)業(yè)執(zhí)照。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民工隊(duì)伍組建建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)，適當(dāng)降低建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入門檻，達(dá)到資質(zhì)條件中相關(guān)人員數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的70％，即可批準(zhǔn)。

(二)放寬對(duì)創(chuàng)業(yè)主體出資方式、出資額和時(shí)間、冠名的限制。對(duì)共同出資設(shè)立科技、環(huán)保、節(jié)能、種養(yǎng)殖業(yè)型有限公司，注冊(cè)資本在10萬(wàn)元以下的，首期出資達(dá)到1萬(wàn)元即可登記；除第一年內(nèi)出資不少于3萬(wàn)元外，其余出資可在2年內(nèi)繳足。投資設(shè)立科技、環(huán)保、節(jié)能、種養(yǎng)殖業(yè)型一人有限公司，注冊(cè)資本在20萬(wàn)元以下的，首期出資達(dá)到2萬(wàn)元即可登記；除第一年內(nèi)出資不少于10萬(wàn)元外，其余出資可在2年內(nèi)繳足。投資人可以用專利技術(shù)、科技成果及股權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資，所占比例最高可達(dá)企業(yè)注冊(cè)資本的70％。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，允許非貨幣財(cái)產(chǎn)作為注冊(cè)資本登記。創(chuàng)業(yè)主體可按規(guī)定自行選擇規(guī)范的名稱、字號(hào)。

(三)積極為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供貸款扶持。縣內(nèi)符合相關(guān)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，均可按《公安縣創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款管理暫行辦法》（公政發(fā)〔2008〕46號(hào)）和《公安縣開(kāi)展扶持農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)活動(dòng)實(shí)施方案》（公政發(fā)〔〕15號(hào)）有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款或農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目貸款；其中經(jīng)信用社區(qū)推薦的，可免除反擔(dān)保；對(duì)經(jīng)審查合格，且由擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，縣信用聯(lián)社應(yīng)及時(shí)放貸。

(四)嚴(yán)格執(zhí)行有利于促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的稅收政策。將全縣個(gè)體經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)統(tǒng)一調(diào)整為月?tīng)I(yíng)業(yè)額5000元。對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)辦小企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，將增值稅征收率統(tǒng)一調(diào)整為3％。對(duì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口、高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在前3年內(nèi)按每戶每年8000元的標(biāo)準(zhǔn)依次扣減應(yīng)繳的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。延續(xù)鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅收扶持政策，對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，審批期限延長(zhǎng)至年12月31日。對(duì)符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在前3年內(nèi)按每人每年4800元的標(biāo)準(zhǔn)依次扣減應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，審批期限為年1月1日至年12月31日。農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，免征增值稅。增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購(gòu)進(jìn)的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按13％的扣除率計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)，免征增值稅。

(五)落實(shí)收費(fèi)減免政策。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房產(chǎn)中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）的，自其在工商部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)免征屬于管理類、登記類、證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。

三、加強(qiáng)培訓(xùn)教育，不斷提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)水平

(一)完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系。建立縣創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目查詢、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、小額擔(dān)保貸款申報(bào)、后續(xù)跟蹤服務(wù)等一系列創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)；建立社區(qū)創(chuàng)業(yè)基層服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮社區(qū)在創(chuàng)業(yè)信息、政策宣傳等方面的作用，做好與創(chuàng)業(yè)人員之間的信息對(duì)接工作，暢通縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—社區(qū)—?jiǎng)?chuàng)業(yè)人員的信息雙向溝通渠道；建立有企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者及工商、稅務(wù)、金融、司法等部門工作人員組成的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，有針對(duì)性地為創(chuàng)業(yè)者提供個(gè)性化、專業(yè)化的開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、市場(chǎng)分析、發(fā)展規(guī)劃、融資管理、法律援助等服務(wù)。

(二)開(kāi)展形式多樣的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)不同群體創(chuàng)業(yè)需求，采取案例剖析、政策講解、創(chuàng)業(yè)人員現(xiàn)身說(shuō)法、邊培訓(xùn)邊實(shí)踐等教學(xué)方法，為創(chuàng)業(yè)人員提供個(gè)性化輔導(dǎo)。推行校企合作模式，完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，探索建立創(chuàng)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)孵化基地間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

(三)強(qiáng)化農(nóng)民工技能培訓(xùn)。進(jìn)一步做好農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃、陽(yáng)光工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃、星火科技培訓(xùn)、雨露計(jì)劃等培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施工作。圍繞市場(chǎng)需求開(kāi)展訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，提高農(nóng)民工擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力；圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造、新開(kāi)工項(xiàng)目開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)的適應(yīng)能力；圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的農(nóng)業(yè)技能。對(duì)青年農(nóng)民工開(kāi)展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，強(qiáng)化職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)，使其至少熟練掌握一項(xiàng)職業(yè)技能。

(四)實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。對(duì)登記失業(yè)人員、準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)并達(dá)到初級(jí)職業(yè)技能水平的，按每人400至800元的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)符合條件人員參加職業(yè)培訓(xùn)并取得《培訓(xùn)結(jié)業(yè)證》的，按培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50％給予補(bǔ)貼；對(duì)培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)貼。對(duì)符合條件人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按每人1200元的標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)就業(yè)困難人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定（限于國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的特殊工種），并取得職業(yè)資格證書(shū)的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)范文第2篇

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。創(chuàng)業(yè)是勞動(dòng)者通過(guò)自主創(chuàng)辦生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目、企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)就業(yè)的重要形式。勞動(dòng)者通過(guò)創(chuàng)業(yè)，在實(shí)現(xiàn)自身就業(yè)的同時(shí)，吸納帶動(dòng)更多勞動(dòng)者就業(yè)，促進(jìn)了社會(huì)就業(yè)的增加。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，有利于發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的就業(yè)倍增效應(yīng)，對(duì)緩解就業(yè)壓力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作是實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是新時(shí)期實(shí)施積極就業(yè)政策的重要任務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，通過(guò)政策支持和服務(wù)保障，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)和扶持更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。

（二）明確指導(dǎo)思想。各地區(qū)、各有關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，解放思想，改革創(chuàng)新，著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，從創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境著手，逐步形成以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作新格局。堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，不斷激發(fā)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)激情，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，鼓勵(lì)更多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（三）突出工作重點(diǎn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要緊密結(jié)合地方的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)，確定鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，制定扶持政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入國(guó)家和地方優(yōu)先和重點(diǎn)發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、勞動(dòng)密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、貿(mào)易促進(jìn)型、社區(qū)服務(wù)型、建筑勞務(wù)型和信息服務(wù)型等產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)指導(dǎo)和促進(jìn)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。積極采取措施促進(jìn)軍隊(duì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員、留學(xué)回國(guó)人員等創(chuàng)業(yè)。力爭(zhēng)用3到5年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)人數(shù)和通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)的大幅增加，基本形成促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策體系，使更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)。

二、完善扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境

（四）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。加快清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營(yíng)性壁壘。法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域向各類創(chuàng)業(yè)主體開(kāi)放，國(guó)家有限制條件和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和領(lǐng)域平等對(duì)待各類創(chuàng)業(yè)主體。在法律、法規(guī)規(guī)定許可的范圍內(nèi)，對(duì)初創(chuàng)企業(yè)，可按照行業(yè)特點(diǎn)，合理設(shè)置資金、人員等準(zhǔn)入條件，并允許注冊(cè)資金分期到位。按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，制定促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)優(yōu)惠政策。各地區(qū)、各有關(guān)部門可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)放寬高校畢業(yè)生、失業(yè)人員以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。

（五）改善行政管理。全面實(shí)行收費(fèi)公示制度和企業(yè)交費(fèi)登記卡制度，禁止任何部門、單位和個(gè)人干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)行為。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化立項(xiàng)、審批和辦證手續(xù)，公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等，開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。依法保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法私有財(cái)產(chǎn)，對(duì)嚴(yán)重侵犯創(chuàng)業(yè)者或其所創(chuàng)辦實(shí)體合法權(quán)益的違法行為，有關(guān)部門要依法查處。對(duì)創(chuàng)業(yè)者提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，政府部門要及時(shí)受理，公平對(duì)待，限時(shí)答復(fù)。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵，以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，要按有關(guān)規(guī)定，自其在工商部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

（六）強(qiáng)化政策扶持。全面落實(shí)有利于勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場(chǎng)地安排等扶持政策，促進(jìn)中小企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)。從實(shí)際出發(fā)，建立健全促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施，細(xì)化操作辦法。多渠道籌集安排資金，支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的展開(kāi)。要針對(duì)經(jīng)營(yíng)成本上升以及政策和市場(chǎng)環(huán)境變化的情況，兼顧行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，積極采取有效措施，扶持、保護(hù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生存和發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，勞務(wù)輸出地區(qū)要積極探索完善相關(guān)扶持政策。

（七）拓寬融資渠道。積極推動(dòng)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新，支持推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。積極探索抵押擔(dān)保方式創(chuàng)新，對(duì)于符合國(guó)家政策規(guī)定、有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極提供融資支持。全面落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新管理模式，提高貸款服務(wù)的質(zhì)量和效率，并進(jìn)一步加大對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點(diǎn)的多種所有制金融組織，創(chuàng)新農(nóng)村貸款擔(dān)保模式，積極做好對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)。建立健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，鼓勵(lì)利用外資和國(guó)內(nèi)社會(huì)資本投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)，有條件的地區(qū)可設(shè)立各種形式的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。

三、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力

（八）加大培訓(xùn)力度。建立滿足城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，逐步將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)普通高校和職業(yè)學(xué)校的創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置和師資配備，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)者，按有關(guān)政策規(guī)定，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，其按規(guī)定享受的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼由失業(yè)保險(xiǎn)基金開(kāi)支。

（九）提高培訓(xùn)質(zhì)量。從規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、提高師資水平、完善培訓(xùn)模式等方面入手，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量。定期組織開(kāi)展教師培訓(xùn)進(jìn)修、研討交流活動(dòng)，加強(qiáng)師資力量的培養(yǎng)和配備，提高教育水平。采用案例剖析、知識(shí)講座、企業(yè)家現(xiàn)身說(shuō)法等多種方式，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。根據(jù)不同群體的不同需求，開(kāi)發(fā)推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)技術(shù)，不斷提高創(chuàng)業(yè)成功率。

（十）建立孵化基地。地方各級(jí)人民政府要統(tǒng)籌安排勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)所需的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，搞好基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地。可在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，或利用原有經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)、小企業(yè)孵化園等建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為進(jìn)入基地的小企業(yè)提供有效的培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)和一定期限的政策扶持，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。

四、健全服務(wù)體系，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（十一）健全服務(wù)組織。依托公共就業(yè)服務(wù)體系，健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)組織，開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)技術(shù)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)效率，承擔(dān)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的組織、服務(wù)和實(shí)施責(zé)任。充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各類創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)工作的開(kāi)展，建立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者及政府工作人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊(duì)伍，逐步形成創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)專兼職隊(duì)伍。

（十二）完善服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求，組織開(kāi)展項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建立創(chuàng)業(yè)信息、政策平臺(tái)，搭建創(chuàng)業(yè)者交流互助的有效渠道。建立政府支持并監(jiān)管、企業(yè)與個(gè)人開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估和推介制度，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)，形成有效采集和定期制度。通過(guò)上門服務(wù)、集中服務(wù)、電話服務(wù)等多種形式，為創(chuàng)業(yè)者提供個(gè)性化、專業(yè)化的開(kāi)業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)者信息管理服務(wù)系統(tǒng)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線，接受創(chuàng)業(yè)者的咨詢和投訴，提供及時(shí)有效的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo)，注重對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗者的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助他們重樹(shù)信心，再創(chuàng)新業(yè)。

（十三）提供用工服務(wù)。為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納的員工提供公共就業(yè)服務(wù)。指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，落實(shí)職工教育經(jīng)費(fèi)，做好職工的崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。組織各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照用工需求開(kāi)展定向、訂單培訓(xùn)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供合適人才。對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)的符合條件人員，按規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。推進(jìn)社會(huì)保障制度和戶籍制度改革，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理，為創(chuàng)業(yè)者及其招聘的勞動(dòng)者提供社會(huì)保障、人事管理、教育培訓(xùn)、職稱評(píng)定等方面的政策便利，吸引人才去新創(chuàng)辦企業(yè)工作，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的規(guī)模。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)工作開(kāi)展

（十四）強(qiáng)化政府責(zé)任。地方各級(jí)人民政府要將促進(jìn)創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上就業(yè)工作的重要議事日程，落實(shí)扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推廣經(jīng)驗(yàn)典型，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的全面開(kāi)展。重點(diǎn)指導(dǎo)推動(dòng)工作基礎(chǔ)較好，條件相對(duì)成熟的城市，根據(jù)本意見(jiàn)的要求，實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)相關(guān)扶持政策，在組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和社會(huì)參與等方面積極探索，率先完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策體系，建立以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市。

（十五）完善工作機(jī)制。各地區(qū)要發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，建立人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、中小企業(yè)管理、教育、建設(shè)、國(guó)土資源、財(cái)政、商務(wù)、銀行、稅務(wù)、工商等部門共同參與、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的工作小組，共同研究制定和實(shí)施促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施和工作計(jì)劃。把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策以及提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果、創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)率等作為衡量促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的主要工作指標(biāo)，列入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作考核的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。

創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)范文第3篇

一、明確目標(biāo)任務(wù)，確定工作重點(diǎn)

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，是實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是新時(shí)期實(shí)施積極就業(yè)政策的重要任務(wù)，也是激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、培育創(chuàng)新精神的必然要求。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要以黨的*精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，以培育創(chuàng)業(yè)主體、拓展創(chuàng)業(yè)空間、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神為重點(diǎn)，通過(guò)政策支持和服務(wù)保障，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，鼓勵(lì)和扶持更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，并帶動(dòng)更多勞動(dòng)者就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分的目標(biāo)。

（二）實(shí)施鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。啟動(dòng)實(shí)施2009-2011年鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“*”的工作目標(biāo)，即實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)6萬(wàn)人，建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化基地50個(gè)，幫助成功創(chuàng)業(yè)3萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)20萬(wàn)人。

（三）確定促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作重點(diǎn)。重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持青年及大學(xué)生群體自主創(chuàng)業(yè)；積極扶持和發(fā)展創(chuàng)立在18個(gè)月以內(nèi)（以下稱“初創(chuàng)期”）的小企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等創(chuàng)業(yè)組織（以下統(tǒng)稱“創(chuàng)業(yè)組織”）。

二、加強(qiáng)融資支持，改善融資環(huán)境

（四）增加創(chuàng)業(yè)扶持的資金投入。有條件的區(qū)縣要通過(guò)財(cái)政出資設(shè)立專項(xiàng)資金，或整合現(xiàn)有各類扶持創(chuàng)業(yè)資金（基金），用于小額貸款擔(dān)保、貸款貼息等融資支持。建立健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，積極鼓勵(lì)利用外資和國(guó)內(nèi)社會(huì)資本投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)；研究設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，增加創(chuàng)業(yè)投資資本的供給，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資處于種子期、起步期等創(chuàng)業(yè)早期的企業(yè)。積極推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)工作，切實(shí)為本市“三農(nóng)”和小企業(yè)提供金融服務(wù)。（責(zé)任部門：各區(qū)縣政府、市發(fā)展改革委、市金融辦、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委等）

（五）完善大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)資金扶持。將大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基金扶持的對(duì)象范圍擴(kuò)大到畢業(yè)后兩年以內(nèi)的高校畢業(yè)生，并逐步增加分基金會(huì)數(shù)量，形成覆蓋全市的工作網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任部門：市科委、市教委）

（六）加大小額貸款擔(dān)保工作力度。將小額擔(dān)保貸款扶持范圍擴(kuò)大到創(chuàng)業(yè)后三年以內(nèi)的創(chuàng)業(yè)組織，擔(dān)保金額最高為100萬(wàn)元，其中10萬(wàn)元以下的貸款項(xiàng)目可免予個(gè)人擔(dān)保，并根據(jù)創(chuàng)業(yè)組織在貸款期間吸納本市勞動(dòng)力的情況，給予貸款貼息的扶持。對(duì)前期資金投入較大、吸納就業(yè)效果明顯的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)論證后，可給予創(chuàng)業(yè)前的小額貸款擔(dān)保支持。完善小額貸款擔(dān)保運(yùn)作機(jī)制，充實(shí)小額貸款擔(dān)保資金，建立小額貸款擔(dān)保資金風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，并對(duì)開(kāi)展小額貸款擔(dān)保工作突出的金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、信用社區(qū)給予一定的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。簡(jiǎn)化小額貸款擔(dān)保手續(xù)，擴(kuò)大服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，確保每個(gè)區(qū)縣建立一個(gè)小額擔(dān)保貸款受理點(diǎn)。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）

（七）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)創(chuàng)業(yè)組織的信貸支持力度。金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，積極探索適合創(chuàng)業(yè)組織小額融資需求的信貸服務(wù)模式，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，優(yōu)化結(jié)算渠道。進(jìn)一步改進(jìn)信貸獎(jiǎng)懲管理辦法，對(duì)小額擔(dān)保貸款實(shí)施分賬考核。金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小額擔(dān)保貸款的，根據(jù)國(guó)家規(guī)定，貸款利率可在中國(guó)人民銀行公布的基準(zhǔn)利率上上浮三個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)開(kāi)展小額貸款擔(dān)保工作突出的金融機(jī)構(gòu)，可給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。（責(zé)任部門：市金融辦、市財(cái)政局）

（八）健全創(chuàng)業(yè)資金扶持鏈。加強(qiáng)對(duì)各部門出臺(tái)的融資扶持政策的整合與銜接，充分發(fā)揮現(xiàn)有各類創(chuàng)業(yè)扶持資金的作用，建立起覆蓋不同群體、不同階段、不同行業(yè)的創(chuàng)業(yè)融資扶持鏈。在創(chuàng)業(yè)籌備階段，加大“種子資金”的支持力度；在創(chuàng)業(yè)起步階段，完善小額擔(dān)保貸款和貼息的政策扶持；在創(chuàng)業(yè)發(fā)展階段，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制，加大技術(shù)創(chuàng)新基金支持小企業(yè)發(fā)展的工作力度。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局等）

三、拓寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地范圍，加大場(chǎng)地扶持力度

（九）扶持發(fā)展各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)。支持發(fā)展開(kāi)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)意園區(qū)、小企業(yè)孵化園等各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)，或利用原有經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)等建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。有條件的高校要積極開(kāi)發(fā)建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園。對(duì)閑置的工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等存量房產(chǎn)，在不改變建筑結(jié)構(gòu)、不影響建筑安全的前提下，支持改建為創(chuàng)業(yè)園區(qū)或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)要為進(jìn)入園區(qū)的創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、租金優(yōu)惠等扶持，并根據(jù)園區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)組織吸納就業(yè)的情況，給予一定期限的房租補(bǔ)貼。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市教委、市科委、市人力資源社會(huì)保障局等）

（十）增加經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的用地供給。在符合*城市總體規(guī)劃的前提下，舊區(qū)改造規(guī)劃要結(jié)合地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施總體布局，預(yù)留一定比例的公共設(shè)施用地，由社區(qū)統(tǒng)一管理，用于社區(qū)自主創(chuàng)業(yè)。在符合*市土地利用總體規(guī)劃的前提下，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)并積極吸納就業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，在建設(shè)用地供給方面給予重點(diǎn)扶持。（責(zé)任部門：市規(guī)劃國(guó)土資源局、市住房保障房屋管理局等）

（十一）拓寬創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所范圍。在確保公共利益和利害關(guān)系人合法權(quán)益的前提下，農(nóng)民經(jīng)批準(zhǔn)后可以宅基地房屋自營(yíng)開(kāi)辦個(gè)體工商戶，從事小型商業(yè)零售、“農(nóng)家樂(lè)”等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者作為農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。以宅基地房屋自營(yíng)等活動(dòng)，要突出充分保護(hù)農(nóng)民利益，在尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上實(shí)施，但不得將房屋翻建、擴(kuò)建和違法搭建。（責(zé)任部門：市規(guī)劃國(guó)土資源局、市工商局、市農(nóng)委等）

四、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)者能力

（十二）建立系統(tǒng)化的創(chuàng)業(yè)教育體系。各高校和中等職業(yè)學(xué)校要將創(chuàng)業(yè)教育納入學(xué)生職業(yè)發(fā)展教育教學(xué)培養(yǎng)計(jì)劃，有效落實(shí)師資、教學(xué)內(nèi)容、課時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)。將創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)作為學(xué)生職業(yè)發(fā)展教育和畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的有機(jī)結(jié)合。（責(zé)任部門：市教委、市人力資源社會(huì)保障局）

（十三）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)能力提升模式。進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的實(shí)效性，探索推行“素質(zhì)測(cè)評(píng)、理論培訓(xùn)、模擬運(yùn)作、創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)”的創(chuàng)業(yè)能力提升模式。進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)，鼓勵(lì)發(fā)展一批經(jīng)營(yíng)較為成熟、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的企業(yè)作為見(jiàn)習(xí)基地，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)實(shí)踐和指導(dǎo)。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局）

（十四）完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各類優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，引入行業(yè)協(xié)會(huì)、專家團(tuán)體等專業(yè)力量，開(kāi)展針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。充分發(fā)揮政府補(bǔ)貼培訓(xùn)政策的引導(dǎo)扶持作用，凡本市失業(yè)人員、協(xié)保人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力，以及高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，可給予培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)貼。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局）

五、降低初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)成本，大力扶持初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織

（十五）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，改善行政管理。法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，要向各類創(chuàng)業(yè)主體開(kāi)放；國(guó)家有限制條件和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和領(lǐng)域，要平等對(duì)待各類創(chuàng)業(yè)主體。在法律、法規(guī)規(guī)定許可的范圍內(nèi)，有關(guān)部門對(duì)初創(chuàng)企業(yè)可按照行業(yè)特點(diǎn)，合理設(shè)置資金、人員等準(zhǔn)入條件，并允許注冊(cè)資金分期到位。尤其是對(duì)青年及大學(xué)生、失業(yè)人員以及郊區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，要適當(dāng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等，開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。對(duì)本市失業(yè)人員、協(xié)保人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、畢業(yè)兩年以內(nèi)的高校畢業(yè)生、殘疾人、城鎮(zhèn)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自其在工商注冊(cè)登記之日起三年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。本市失業(yè)人員、殘疾人創(chuàng)辦企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任部門：市工商局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市地稅局等）

（十六）對(duì)初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織實(shí)施“低成本”創(chuàng)業(yè)扶持。初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織除可享受小額貸款擔(dān)保和貼息、創(chuàng)業(yè)園區(qū)房租補(bǔ)貼等政策扶持外，對(duì)吸納本市就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)的，可按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼；對(duì)在創(chuàng)業(yè)園區(qū)外自行解決經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，可根據(jù)其吸納就業(yè)情況給予經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所房租補(bǔ)貼。擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，制定促進(jìn)初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織發(fā)展的政府采購(gòu)優(yōu)惠政策。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局等）

（十七）對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)扶持。本市高校畢業(yè)生從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)吸納就業(yè)情況，給予專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。本市高校就讀的外地生源畢業(yè)生在滬創(chuàng)業(yè)的，在人才引進(jìn)政策落實(shí)方面予以傾斜，人才服務(wù)部門免于收取人事等服務(wù)費(fèi)用。本市高校就讀的外地生源畢業(yè)生畢業(yè)后兩年內(nèi)從事科技、創(chuàng)意類創(chuàng)業(yè)的，可獲得小額擔(dān)保貸款和貼息的支持。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、市教委、市農(nóng)委、市財(cái)政局、市工商局等）

六、建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提升服務(wù)水平

（十八）搭建創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。整合有關(guān)部門信息資源，開(kāi)通創(chuàng)業(yè)信息公共服務(wù)網(wǎng)，國(guó)家和本市的各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策、辦事流程、創(chuàng)業(yè)信息、服務(wù)資源等公共信息。建立一批創(chuàng)業(yè)能力實(shí)訓(xùn)基地和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)、模擬運(yùn)作、孵化培育等公共服務(wù)，并積極引入社會(huì)專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)者提供法律、投資、財(cái)會(huì)等專業(yè)服務(wù)。各區(qū)縣要依托公共就業(yè)服務(wù)體系，建立健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)效率，承擔(dān)起創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的組織、服務(wù)和實(shí)施責(zé)任。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、市教委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、團(tuán)市委、各區(qū)縣政府等）

（十九）完善創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)導(dǎo)向信息機(jī)制。結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，進(jìn)一步細(xì)化對(duì)產(chǎn)業(yè)和主要行業(yè)的分類指導(dǎo)，定期創(chuàng)業(yè)行業(yè)或項(xiàng)目的指導(dǎo)目錄。適時(shí)開(kāi)展市民創(chuàng)業(yè)狀況調(diào)查，公布本市創(chuàng)業(yè)狀況和創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息。各有關(guān)部門要制作一套創(chuàng)業(yè)辦事規(guī)范流程和創(chuàng)業(yè)者指導(dǎo)手冊(cè)，向創(chuàng)業(yè)者免費(fèi)發(fā)放，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，方便創(chuàng)業(yè)者查詢。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市統(tǒng)計(jì)局、市人力資源社會(huì)保障局等）

（二十）扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)志愿團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)者行業(yè)自律組織。積極組建和擴(kuò)大由企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、職業(yè)咨詢師、行業(yè)專家等組成的公益性創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)志愿團(tuán)隊(duì)，有關(guān)部門要給予政策指導(dǎo)和資金扶持。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在信息、自律協(xié)調(diào)、指導(dǎo)維權(quán)等方面的積極作用，并支持創(chuàng)業(yè)者自發(fā)組建“創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼會(huì)”等組織，開(kāi)展互助指導(dǎo)交流。（責(zé)任部門：市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市教委、市民政局、市工商聯(lián)、團(tuán)市委等）

七、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成全社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)的合力

（二十一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。建立健全市促進(jìn)就業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，建立由市人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)、教育、財(cái)政、金融、稅務(wù)、工商等部門共同參加、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作小組，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)工作的研究和協(xié)調(diào)，協(xié)作推進(jìn)和落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的扶持政策。將創(chuàng)業(yè)資金的投入、創(chuàng)業(yè)扶持政策的落實(shí)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)的質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的效果等作為衡量促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的主要指標(biāo)，列入各區(qū)縣年度工作考核的范圍，積極推動(dòng)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作在本區(qū)域內(nèi)扎實(shí)有效地開(kāi)展。

（二十二）營(yíng)造良好的輿論氛圍。充分利用各種媒體和多種形式，深入做好創(chuàng)業(yè)宣傳工作。積極宣傳各項(xiàng)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，積極策劃開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)論壇”、“創(chuàng)業(yè)先鋒評(píng)選”等創(chuàng)業(yè)主題活動(dòng)，大力表彰和宣傳創(chuàng)業(yè)典型，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，建設(shè)創(chuàng)業(yè)文化，真正形成政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、民眾積極創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、市教委、團(tuán)市委、市工商聯(lián)等）

（二十三）調(diào)動(dòng)各方力量，形成合力。進(jìn)一步發(fā)揮派、工商聯(lián)、總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織在開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)、營(yíng)造輿論氛圍等方面的積極作用，形成全社會(huì)共同支持創(chuàng)業(yè)的合力。

創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)范文第4篇

今天，縣委、政府召開(kāi)全縣創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)暨勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)回顧**全民創(chuàng)業(yè)和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作，按照縣委十二屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議及全縣“兩會(huì)”精神，全面安排部署今年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，進(jìn)一步動(dòng)員全縣各級(jí)黨政組織，再鼓干勁，再增措施，全力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保農(nóng)民穩(wěn)定增收，努力開(kāi)創(chuàng)全縣全民創(chuàng)業(yè)工作和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作新局面。剛才，海國(guó)副縣長(zhǎng)代表縣委、政府全面總結(jié)了**年全縣全民創(chuàng)業(yè)和發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作，對(duì)今年的工作做了全面安排部署，明確了今年全縣全民創(chuàng)業(yè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的工作重點(diǎn)和要求，我完全同意。會(huì)議表彰獎(jiǎng)勵(lì)了**年度全民創(chuàng)業(yè)和發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，在此，我代表縣委、政府對(duì)受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀。馬建鄉(xiāng)、就業(yè)局、吉強(qiáng)鎮(zhèn)大灘村和先進(jìn)工作者、務(wù)工人員代表做了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。會(huì)后，還將出臺(tái)《**年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作安排意見(jiàn)》和《**年全民創(chuàng)業(yè)工作安排意見(jiàn)》。可以說(shuō)，今年全縣全民創(chuàng)業(yè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作目標(biāo)已經(jīng)十分清淅，任務(wù)非常明確，請(qǐng)大家按照縣委、政府的要求，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。下面，我就全縣全民創(chuàng)業(yè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、抓好工作落實(shí)，認(rèn)識(shí)上必須再提高

當(dāng)前，增加城鄉(xiāng)居民收入問(wèn)題是各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)，作為執(zhí)政為民的第一要?jiǎng)?wù)提到了前所未有的高度，富民的重點(diǎn)與難點(diǎn)在于農(nóng)民的增收。中央經(jīng)濟(jì)工作和農(nóng)村工作會(huì)議都把農(nóng)民增收工作提到很高位置，強(qiáng)調(diào)指出：“三農(nóng)”問(wèn)題，核心是農(nóng)民增收，解決農(nóng)民增收，事關(guān)全局，意義重大，這既是當(dāng)前緊迫而繁重的任務(wù)，也是今后長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)；既是農(nóng)村工作的基本目標(biāo)，也是整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重大課題；既是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題。今年的中央1號(hào)文件，圍繞農(nóng)民增收提出了一系列政策措施，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收將起到積極的推動(dòng)作用。因此，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，已成為各級(jí)黨委、政府的中心工作和第一位責(zé)任。今天上午，縣委、政府召開(kāi)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)議，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，落實(shí)農(nóng)民增收的工作措施，對(duì)農(nóng)民增收工作提出了更高要求。今天這個(gè)會(huì)議，也是以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收的動(dòng)員部署會(huì)。現(xiàn)階段，解決農(nóng)民增收，最根本、最有效的途徑就是加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，讓更多的農(nóng)民從土地上解放出來(lái)，從農(nóng)村走出去，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，我縣的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)踐已充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。

剛剛過(guò)去的一年，在區(qū)、市黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的大力支持下，全縣各級(jí)組織堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)和發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，大力組織推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，全民創(chuàng)業(yè)和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作取得了顯著成效。全縣全年共輸出務(wù)工人員12萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入5.9億元，人均勞務(wù)收入達(dá)1310元，比上年增長(zhǎng)260元。可以說(shuō)，全民創(chuàng)業(yè)工作的扎實(shí)開(kāi)展，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們還應(yīng)該看到，**年，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到2944元，這個(gè)數(shù)字，還達(dá)不到全市的平均水平（2962元），與全區(qū)相比（全區(qū)是4048元），差距更大，達(dá)到1004元。縣委、政府提出今年全縣農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%以上，凈增300元，可以說(shuō)難度很大，壓力很大。全縣各級(jí)黨政組織必須進(jìn)一步認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任與使命，必須進(jìn)一步增強(qiáng)加快農(nóng)民增收的緊迫感，必須深刻認(rèn)識(shí)到，我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了增加城鄉(xiāng)居民收入。加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，作用不僅僅是增加農(nóng)民收入，更重要的是大大緩解了就業(yè)壓力，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高農(nóng)民素質(zhì)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮穩(wěn)定。實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)全面小康社會(huì)的根本發(fā)展戰(zhàn)略。因此，我們必須堅(jiān)定不移地加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，必須繼續(xù)把增加務(wù)工收入作為農(nóng)民增收的重要渠道來(lái)抓，進(jìn)一步增強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定信心、鼓足干勁，乘勢(shì)而上，積極抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。

二、抓好工作落實(shí)，措施上必須再?gòu)?qiáng)化

今年是全面完成“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是我們推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的開(kāi)局之年。全縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作要緊緊圍繞農(nóng)民增收的總體目標(biāo)，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，著力在“五個(gè)方面”下功夫，努力促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作再上新臺(tái)階。

一要在培訓(xùn)上下功夫。勞動(dòng)部門統(tǒng)計(jì)顯示，現(xiàn)在在就業(yè)上存在著兩個(gè)矛盾，一方面，用工企業(yè)招不到工，另一方面，許多勞動(dòng)力找不到就業(yè)崗位，出現(xiàn)這個(gè)矛盾，除了因工資報(bào)酬因素外，一個(gè)很重要的原因在于勞動(dòng)力素質(zhì)跟不上，缺乏必要的崗位技能。在當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的情況下，低素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難度越來(lái)越大。由于勞動(dòng)力技能低，主要從事體力型的勞動(dòng)，收入低，且工作不穩(wěn)定，會(huì)產(chǎn)生多次就業(yè)的壓力。因此，加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn)迫在眉睫。另一方面來(lái)講，加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力就業(yè)技能，

有利于促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移從體力型輸出向技能型輸出轉(zhuǎn)變，從低收入向高收入轉(zhuǎn)變，從短期性、不穩(wěn)定就業(yè)向穩(wěn)定性就業(yè)轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)層次和水平。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要摸清勞動(dòng)力資源底數(shù)、勞動(dòng)力的技能水平和特點(diǎn)，堅(jiān)持培訓(xùn)與技能鑒定、與就業(yè)相結(jié)合，扎實(shí)開(kāi)展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)與職業(yè)資格鑒定，努力實(shí)現(xiàn)由初級(jí)工培訓(xùn)向中、高級(jí)工轉(zhuǎn)變，切實(shí)提升勞動(dòng)力培訓(xùn)層次和水平，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。不斷完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。創(chuàng)業(yè)觀念和能力是全民創(chuàng)業(yè)中最關(guān)鍵、最活躍的因素，也是最大的制約因素，因此，一定要做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，努力解決好創(chuàng)業(yè)者想創(chuàng)業(yè)“不會(huì)創(chuàng)業(yè)”的問(wèn)題。

二要在中介組織和經(jīng)紀(jì)人引領(lǐng)轉(zhuǎn)移上下功夫。提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量，必須千方百計(jì)擴(kuò)大有組織轉(zhuǎn)移規(guī)模和中介組織與經(jīng)紀(jì)人引領(lǐng)轉(zhuǎn)移規(guī)模。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，千方百計(jì)培育和發(fā)展壯大中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍規(guī)模，加強(qiáng)與勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的對(duì)接，與經(jīng)紀(jì)人“交”朋友，多聯(lián)系，多溝通，準(zhǔn)確掌握經(jīng)紀(jì)人的引領(lǐng)輸出能力，千方百計(jì)解決經(jīng)紀(jì)人實(shí)際工作中的困難。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的政策、法規(guī)、業(yè)務(wù)等培訓(xùn)，引導(dǎo)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范服務(wù)，增強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)做好務(wù)工人員的生產(chǎn)、生活、工資、權(quán)益維護(hù)等管理服務(wù)工作，為務(wù)工人員的就業(yè)提供“紅娘式”的服務(wù)，為務(wù)工人員的權(quán)益保障提供“保姆式”的服務(wù)。勞務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)中介組織的管理，擴(kuò)大中介組織規(guī)模，力爭(zhēng)年內(nèi)培育1至2家能引領(lǐng)轉(zhuǎn)移千人以上的中介公司。同時(shí)，要切實(shí)強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高中介組織的經(jīng)營(yíng)能力，使勞務(wù)中介組織實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、維權(quán)服務(wù)”三位一體的運(yùn)作方式，真正實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作。

三要在基地建設(shè)上下功夫。近年來(lái)，全縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展的一個(gè)重要因素就是大力開(kāi)辟勞務(wù)基地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣的勞務(wù)基地遍布全國(guó)各地，大大小小超過(guò)300個(gè)，上萬(wàn)人的基地5個(gè)，千人以上基地2個(gè)。應(yīng)該說(shuō)，全縣的基地不少、規(guī)模不小，但相對(duì)于45萬(wàn)人的農(nóng)業(yè)人口大縣來(lái)講，基地還需大力開(kāi)辟，規(guī)模還需擴(kuò)大。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極探索基地建設(shè)的思路，采取政府牽線搭橋，提供勞務(wù)基地的信息和服務(wù)，幫助勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人開(kāi)辟基地，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市和國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)地區(qū)的區(qū)外轉(zhuǎn)移，國(guó)家開(kāi)發(fā)的寧東能源化工基地和平羅、惠農(nóng)脫水蔬菜企業(yè)、中寧枸杞園區(qū)等季節(jié)性用工基地的區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)，縣內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、縣城基本設(shè)施建設(shè)等就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。同時(shí)，要加大創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地建設(shè)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，不斷提升下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)城、汽車修配創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)等已建創(chuàng)業(yè)基地的功能，完善相關(guān)配套設(shè)施，提升管理服務(wù)水平，著力打造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、興隆鎮(zhèn)婆姨創(chuàng)業(yè)一條街和汽車美容修配創(chuàng)業(yè)園3個(gè)精品創(chuàng)業(yè)園區(qū)，努力為入園企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員提供周到及時(shí)的服務(wù)，吸引更多的人員入園創(chuàng)業(yè)。

四要在推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)上下功夫。現(xiàn)在，我們的就業(yè)壓力，很大一部分原因在于就業(yè)要求高，而創(chuàng)業(yè)意識(shí)不足，創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，創(chuàng)業(yè)比就業(yè)更重要，就業(yè)只能增收，創(chuàng)業(yè)才能致富，創(chuàng)業(yè)不僅解決就業(yè)，而且?guī)?dòng)和促進(jìn)就業(yè)。可以算這樣一本帳，一家再小的企業(yè)，用工都在二、三十人以上，如果一年能新增100家這樣的小企業(yè)，就能解決二、三千人就業(yè)，增加一個(gè)個(gè)體戶，至少可以解決一人就業(yè)，我們現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)不足，有政策的、有思想的因素，但更多是思想上的因素，因此，要堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)與就業(yè)并舉，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)典型宣傳、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、政策扶持、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)全民創(chuàng)業(yè)工作有大的突破。

五要在搞好服務(wù)上下功夫。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞動(dòng)力信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能，健全職業(yè)介紹、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、勞務(wù)派遣、就業(yè)培訓(xùn)等數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)信息搜集和工作，一方面要與勞務(wù)輸入地建立更密切的就業(yè)崗位信息溝通、機(jī)制，另一方面，要結(jié)合國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、維權(quán)服務(wù)等方面的政策措施，創(chuàng)新反擔(dān)保模式，降低反擔(dān)保門檻，切實(shí)解決好務(wù)工人員留守兒童教育、老人贍養(yǎng)等家庭生活困難和創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資難的問(wèn)題，對(duì)轉(zhuǎn)移就業(yè)人員和創(chuàng)業(yè)企業(yè)要“扶上馬、送一程”，力推全縣全民創(chuàng)業(yè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作大發(fā)展。

三、抓好工作落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)上必須再加強(qiáng)

創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)范文第5篇

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)就業(yè)；技能培訓(xùn)；開(kāi)班建園；幸福指數(shù)

中圖分類號(hào)：F271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1009-9166（2011）032(C)-0260-01

就業(yè)之花在民生枝頭綻放，創(chuàng)業(yè)大潮在清浦大地涌動(dòng)。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是2011年淮安市清浦區(qū)民生工程的重要工作。在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)面前，清浦區(qū)把“實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)”作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，把扶持創(chuàng)業(yè)作為促進(jìn)就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要手段，努力形成全民參與、全社會(huì)共同關(guān)注的創(chuàng)業(yè)氛圍，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理處本著“一人創(chuàng)業(yè)，全家脫貧；一人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)一批”的理念，全面打造創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程，人民收入增加，群眾幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。

一、手拉手引導(dǎo)，大學(xué)生村官帶領(lǐng)村民創(chuàng)業(yè)致富

“我們滿懷創(chuàng)業(yè)激情，但是非常茫然，不知從何入手”。2011年畢業(yè)于南京航空航天大學(xué)自動(dòng)化專業(yè)、現(xiàn)任清浦區(qū)后左村主任助理的大學(xué)生村官趙魁說(shuō)。

與趙魁一樣的大學(xué)生村官，畢業(yè)于徐州師范大學(xué)英語(yǔ)教育師范專業(yè)的張鵬、江蘇大學(xué)平面設(shè)計(jì)專業(yè)的高明，為實(shí)現(xiàn)帶領(lǐng)村民共同致富的夢(mèng)想，在諸多困難面前，毅然決定組成創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，自主創(chuàng)業(yè)。區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理處了解這一情況后，主動(dòng)上門，為他們提供免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)，技能培訓(xùn)，幫助他們協(xié)調(diào)小額擔(dān)保貸款，解決創(chuàng)業(yè)資金難題。經(jīng)過(guò)仔細(xì)考察和市場(chǎng)研究，他們建立了淮安吉利汽車坐墊廠，實(shí)行“村官＋農(nóng)戶”合作模式，成功帶動(dòng)多戶村民入股，規(guī)模效應(yīng)逐漸凸顯。

面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，清浦區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理處始終把創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)放在民生工程的首位。為積極引領(lǐng)像趙魁、張鵬一樣的大學(xué)生村官自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，建立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)幫扶政策和服務(wù)機(jī)制，建立了100多個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，匯編成冊(cè)、對(duì)外，定期走訪自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生村官，主動(dòng)為其提供必要幫助。

二、心貼心幫扶，下崗失業(yè)人員用創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)

“說(shuō)起我的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，還真得感謝區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理處的幫助。17年的打工生活中，我闖東北，下江南，奔浙江，跑安徽……辛苦不說(shuō)，還經(jīng)常面臨失業(yè)。是區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理處的工作人員為我提供了免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫我協(xié)調(diào)辦理了小額擔(dān)保貸款，激發(fā)了我返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情。在他們的幫助下，經(jīng)過(guò)多方努力，我和丈夫終于湊足120多萬(wàn)元資金，購(gòu)置了機(jī)械設(shè)備，建立了500多平方米的廠房，辦起了‘淮安市翔燕化纖紡織有限公司’，自己有了工作，還幫助村里解決了20多名村民就業(yè)難題。”黃碼鄉(xiāng)吳圩村村民鄧燕對(duì)自己目前的生活格外珍惜。與鄧燕有著同樣遭遇的還有韓泰公司下崗職工、城南村四組村民陳海，他也是在區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理處的幫扶下，創(chuàng)辦了淮安市雙龍建材經(jīng)營(yíng)部，主要經(jīng)營(yíng)建材、鋼渣等項(xiàng)目，不僅自己創(chuàng)業(yè)，他還幫助全村6名大齡失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)。為扶持下崗失業(yè)人員更好地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理處積極向下崗失業(yè)人員提供“四個(gè)一”服務(wù)，提供一套就業(yè)政策資料、一次面對(duì)面的職業(yè)指導(dǎo)、一組有效的就業(yè)崗位信息、一次免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。就業(yè)管理處通過(guò)建立“跟蹤服務(wù)”制度，通過(guò)基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建立跟蹤服務(wù)專門臺(tái)賬，全區(qū)統(tǒng)一，一人一檔，定點(diǎn)幫扶。

三、面對(duì)面服務(wù)，開(kāi)班建園供地送技術(shù)

淮安市清浦區(qū)際華服裝廠訂單不斷，工人忙碌，生意紅火。這是打工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的黃碼鄉(xiāng)運(yùn)南村村民楊秀芳做夢(mèng)也沒(méi)想到，往日為柴米油鹽犯難的她，如今運(yùn)用在技能培訓(xùn)班學(xué)到的技能，創(chuàng)辦了際華服裝廠，居然當(dāng)上了個(gè)體小老板。“就業(yè)處舉辦的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，對(duì)我們這些想要自己創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工有很大幫助，希望以后能有更多針對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)項(xiàng)目。”區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理處開(kāi)辦的免費(fèi)技能培訓(xùn)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、下崗失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)鋪路搭橋，受到了培訓(xùn)人員的歡迎，增強(qiáng)了他們就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的信心。

在缺少啟動(dòng)資金、缺乏營(yíng)業(yè)場(chǎng)地、沒(méi)有足夠的經(jīng)營(yíng)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)這種情況，清浦區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理處加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)步伐，切實(shí)解決創(chuàng)業(yè)用地難。城南鄉(xiāng)投資3000萬(wàn)元，建成福田、關(guān)城、韓城3個(gè)創(chuàng)業(yè)園，占地面積60畝。鹽河鎮(zhèn)不斷完善在王元村境內(nèi)建設(shè)的50畝農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為切實(shí)提高創(chuàng)業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)技能和管理水平，區(qū)就業(yè)管理處按照“開(kāi)設(shè)一個(gè)專業(yè)、辦好一個(gè)培訓(xùn)班、搞好一個(gè)示范點(diǎn)、培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)骨干、扶持一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓”的培訓(xùn)模式，通過(guò)采取免費(fèi)技能培訓(xùn)、提供小額擔(dān)保貸款等幫扶措施，從項(xiàng)目選擇到資金籌措，一幫到底。