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基建工程審計范文第1篇

目前在高校基建工程審計中普遍存在一些問題制約著審計實踐工作的開展和有效實施，具體表現在以下幾方面：

（一）審計機構不健全、審計人員配備不足，素質參差不齊當前高校中普遍存在內審機構不健全，人員缺少現象。在機構設置上，部分高校將審計、紀檢及監察合在一起辦公，由1到2名工作人員負責審計工作。由于對審計工作認識的不足，有的高校在配置審計人員時沒有進行嚴格把關，把審計部門作為安置閑人的地方，由于機構的不健全及缺乏專業審計人員等原因，當前高校內審工作的主要內容往往限于對完工后的工程進行決算審計，這種事后的決算審計無法對基建工程進行全過程的監督，導致在工程建設過程中存在的問題無法及時發現，從而失去了監督作用。

（二）審計制度不健全，內控制度不完善許多高校雖然已經開展了跟蹤審計工作，但在實踐中尚未形成了一套審計操作流程和規范，很多高校內審人員隊伍中缺乏專業審計人才，平時忙于應付日常工作，還未從審計理論上加以總結和提升，沒有建立健全內部審計制度，基建內控制度不完善。

（三）基建工程審計實務中的漏洞基建工程審計涉及面較廣，一些審計實務中正常存在以下幾個方面的問題：

（1）招標文件不嚴密、無審查。招標文件是投標單位編制投標文件的依據，也是學校與將來中標單位簽訂工程承包合同的基礎。招標文件中提出的各項要求，對招標工作乃至承發包雙方都有約束力。招標文件制訂的質量好壞將直接影響到基本建設工程最終造價的高低，以及是否會在決算價款時因條款規定的不明確而與承包單位發生糾紛。如工程量變更的計算口徑問題及所引起的措施費、稅金的計算問題，工程款的支付方式、詳細的違約賠償等在招標文件中的不明確，這些都會給學校帶來損失。

（2）合同協議簽訂不規范。存在的問題主要有：一是在合同的形式上．部分合同沒有加蓋公章，多數合同加蓋的是內部職能部門對外沒有法律效力的公章，這種不具有法人資格簽訂的合同屬于無效合同，不受國家法律的保護。二是合同內容上，許多條款不符合當事人地位平等原則。三是與工程結算直接相關的條款，如價款結算和調整辦法、風險分擔的劃分等條款內容不全面、不準確，含糊不清，從而給對方留下缺口。四是支付工程進度款的條款規定的比例太高，有的甚至達到工程造價的95%。造成許多工程竣工驗收后，施工單位不來結算工程款，從而形成許多掛賬工程。

（3）簽證不規范、無審簽。設計圖紙不規范以及其他各種原因，會引起施工中不可避免的變更。變更要求及時進行現場簽證。既要簽工程量的變化，又要簽工期的順延，同時還要有經辦人簽名和主管部門蓋章才合法有效。而目前，主管基建工作的部門往往在組織施工過程中沒有按規范要求及時作好各種簽證，如變更簽證單既不是現場簽證，也沒有經辦人簽字和蓋章，簽證的內容和工程量含混不清。另外，在基建工程預結算審計中一些施工企業為獲取額外利潤，在編制預結算時，常常利用建設單位缺乏專業知識，常常采用弄虛作假、以少簽多、以劣簽優、高套定額、提高取費標準等手段來提高工程造價，給學校造成了大量的經濟損失。

（4）施工資料不全。在項目竣工決算的過程中，經常會碰到該項目必備資料不全、沒有投標答疑或沒有詢標紀要；有的補簽聯系單；有的工程項目已經交付使用多年，由于建設部門人員流動頻繁，事過境遷，無法再取得施工資料；有的施工隊有意拖結，或只將對施工方有利的資料提供審計，甚至提交假資料。使學校整個工程項目資料的收集、整理、歸檔及竣工質量問題的日后維修都帶來了困難。

二、高?；▽徲嫻ぷ鞯那疤?/p>

（一）建立健全審計制度，使基建審計程序化、規范化、制度化學校決策層領導重視和支持是做好審計工作的前提，學校制度的支持，是開展好基建跟蹤審計工作的保障。學校應建立健全審計制度，制定審計實施辦法，把握好內部審計的相對獨立性，建立一套完整的審計程序和審計規范。使高校審計工作走向程序化、規范化、制度化。

（二）加強審計內部管理是做好審計工作的基礎真正做好審計工作，必須加強基建審計內部管理，建立健全內部約束機制，強化自我監督自我約束機制。凡列入學校預算的基建、維修工程預結算，必須經內審機構審計后方能辦理工程預撥款或工程結算。切實落實工程項目結算預審、復審、主審制度，嚴格審計工作流程，提高工程預（結）算審計工作質量和效率，保證工程質量，控制工程造價，降低工程成本。

（三）合理調配人力資源是做好審計工作的保證高?；üこ虒徲嬌婕懊鎻V，政策性和專業性強，審計人員不僅要具有精湛的專業技術和廣泛的業務知識面，同時要具備較好的協調溝通能力，及時掌握最新的方法和技術手段。目前高?；▽I審計人員明顯不足，現有審計人員大多缺乏專業技能，很難勝任審計工作。為緩解基建審計工作壓力，可以發揮學校優勢，盡可能安排審計人員到校外交流學習，互相交流實踐中的工作經驗和方法。同時，請學校內外有經驗的基建審計人員講課，盡快提高業務水平。

三、高?；üこ虒徲嫳O督的方法

針對高校基建工程審計中存在的有關問題，必須采取有效措施，加大高?；▽徲嬃Χ龋訌妼üこ痰娜瘫O督，實施事先介入，全程跟蹤。重點加強對工程事前、事中涉及變更、隱蔽項目、工程進度、撥付款等要點進行控制。從完善內部控制機制入手，全方位全過程加強對工程價款、工程質量的跟蹤監督。

（一）做好項目開工前階段的審計工程開工前，審計組首先要對建設項目可行性研究報告的真實性、完整性和科學性進行審查與評價，對工程項目投資估算、資金籌措、施工設計、招投標及合同簽署等內容進行審核，重點評價工程項目開工前期準備工作的內部流程設計、職責分工、內部控制等。審核項目建議書、可行性研究報告、環境影響評估報告、概算批復、建設用地批準、建設規劃及施工許可、環保及消防批準、項目設計及設計圖審核等文件是否齊全。對工程設計概預算的全面性、準確性進行審計。力求不漏項，不留缺口，并要考慮到足夠的不可預見因素，使其能真正起到控制作用，避免“三超”（即概算超計劃、預算超概算、決算超預算）現象。其次對施工招投標的投標文件和標底的嚴密性、合規性、準確性進行審計。審查招投標程序及其結果是否合法、有效，簽定的施工合同是否嚴密等。加強招標后對工程承包合同的審計。積極參與工程建設使用的主要材料的考察和合理定價，保證工程材料質量，節約投資。

（二）做好施工過程中的跟蹤審計重點是對工程施工過程中的隱蔽工程量、材料價款、工程進度款撥付及其變更簽證單等內容進行監督控制。在基建工程跟蹤審計中，可通過拍照錄像，與工程建設管理部門一起勘察、記錄施工現場施工程前的狀況，配合管理部門參加施工中一些隱蔽工程和技術復核的檢查紀錄工作。材料價格確定要根據合同條款進行區分。如果合同為統包價，跟蹤審計主要以材料選擇是否與合同承諾一致予以確定；如果合同以最終決算審計作為基礎，則要對進場材料的產地、規格等內容進行復核。同時，要對市場進行必要詢價，避免因市場行情的變動，造成不必要損失；材料若為建設方自行購買，則要對材料購買各環節內部控制的嚴密性進行監督?，F場簽證對于工程造價的控制起著重要作用，對重要設計變更和簽證要進行現場簽證，要根據簽證的內容，明確現場簽證流程。及時審查核對，充分發揮跟蹤審計監督和簽證職能，從源頭上控制工程造價。

（三）加強基建工程竣工審計，控制工程總造價基建項目竣工結算，確定基建工程的總造價，是審計的最后一個環節，即事后審計。必須遵循嚴謹、認真、公平、合理的原則，真正做好審核工程量、審核套用定額、審核材料差價、審核取費標準等工作，加強基建工程竣工審計，控制工程總造價，同時把好質量關。

（1）認真審核工程量。首先，依據施工方提供的工程竣工圖、合同、現場簽證等資料進行核實計算，檢查工程數量是否按照各專業定額規定要求計算，有無多算、重算、冒算高套等；其次，審核工程量計算式時，應注明每一項審核所依據的圖紙編號，審核過的工作量作好標注；第三，注意計算方法是否統一、準確，防止計算誤造成多計或少計。

（2）嚴格審核套用定額?；üこ填A算定額是確定工程造價及耗用材料的主要依據，施工單位往往在自身利益驅動下，本應套用土建定額的卻套用市政府定額，屬修繕定額卻套用綜合定額，必須嚴格把關。審核套用定額時，必須首先確定該工程項目基建工程屬于修繕工程，還是市政工程，再確定使用何種定額。根據專業定額的特點和各冊使用范圍、使用界限的劃分，分清各項目的定額套用。

基建工程審計范文第2篇

關鍵詞：基建工程 決算審計 問題 方法

中圖分類號:F239.63 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2011)04-184-02

基建工程竣工決算審計是一項綜合性較高的業務,在基建工程審計的基礎上,是對施工單位報送的竣工工程造價的復核、修正、審定;是對建設工程造價最后的確認和批準;是調整建設工程投資的最后一步工作。審核后的竣工決算文件，是綜合反映竣工項目建設成果和財務情況的總結性文件，是建設單位和使用單位辦理移交新增固定資產價值的依據。

隨著我國經濟的迅速發展,國家加強了基本建設力度,在取得巨大成就的同時也出現了一些值得重視的問題。如某些施工單位為了追求自身的利益，在基建工程上營私舞弊，頻頻出現高估冒算的現象。根據以往工作經驗，進行工程決算審計常發現的問題有：多列工程項目、工程量不實、高套定額、亂取費用等問題。為了管理好并合理使用基建資金, 提高投資效益和維護建設方利益,加強基建工程決算的審計工作非常重要。開展工程決算審計主要從以下幾個方面入手。

一、工程量的審計

工程量是一切費用計算的基礎是審查的重點。實施審計時，根據工程量計算規則和施工圖紙審查工程量，糾正分項工程量計算方面的多算、漏算等不符合定額工程量計算規則的錯誤。某些施工單位為獲取最大利潤，往往抱著僥幸心理在工程量上做文章，把部分造價高的項目，如鋼筋混凝土項目加大，甚至把整個結算書上幾乎所有項目都加大一點，采取積少成多的手法，從中牟利。因此，必須抓好這一關鍵環節，同時還應對以下幾個方面給予足夠重視：土方的計算應注意原地面高程、放坡系數、放坡起點的確定值是否合理；砌體的計算應注意是否扣除了門窗洞口、空圈、嵌入砌體的構件等所占的體積；鋼筋混凝土工程的計算應劃分好梁、板、柱等構件的界限避免重算；鋼筋工程的計算應注意鋼筋的搭接、錨固、彎鉤、彎曲的確定值是否正確；道路工程量應注意不規劃交叉口的面積計算；安裝與裝飾工程量的確定應注意按圖紙計算與實地量測相結合。

二、對材料價格的審計

工程材料費約占工程總價的60%左右,材料價格的高低直接影響工程總造價。隨著建筑市場材料價格的開放,建筑材料的價格變化很大, 各種新產品工藝的不斷出現,使材料的定額預算價與市場價相差較大, 因此,材料價格的審計對工程決算審計非常重要。在審計材料價格時,先要確定審計材料的材料種類,再審查材料的用量,最后審查材料價格,材料價格應以當地定額站有關部門的主要材料市場信息價為依據, 或經建設單位簽字認可的,如無以上兩種依據,必須直接審查施工單位實際采購的材料發票,以此來確定材料價格,對于跨年度施工周期長的工程項目,還應注意其材料價格,應按施工當期價格套用,避免產生跨期高套現象。對裝飾工程中所采用的一些新型材料,國家沒有明確規定材料價格,而材料品種規格較多,價格差別較大,這時必須注意搞好市場調查,以防以次充好,增大工程造價。

三、取費標準的審計

由于間接費、利潤、稅金等各項費用，是按照工程的專業（土建、安裝、裝飾、市政、人防、園林等）和工程類別（即按照施工難易程度分一、二、三、四類）分別規定了取費標準，審查時應該注意以下幾個問題：

1.審查取費標準是否與所用定額相匹配。在編制決算時，主體工程選用某專業定額，則取費標準必須選用與該專業配套使用的標準。

2.審查取費標準是否與工程類別相吻合。首先，根據工程規模及工程類別劃分標準表，確定工程類別；然后，審查是否按確定的工程類別計取費用。如,土建工程與安裝工程的工程類別應分別按各自的工程類別劃分標準表確定。

3.審查取費標準的適用范圍是否符合有關規定。

4.審查計費基礎。各項費用除了費率標準不一樣，計費基礎也有所區別。

四、定額子目套用的審計

對工程決算套用定額的審計是一項十分復雜和政策性較強的工作,開展這項工作通常會遇到三種情況：直接套用、換算套用、補充定額，審核時應區別對待。對直接套用一般通過對比實際工作內容與定額工作內容是否相符加以審查,著重對比主要材料、主要機械、工藝及工作深度；對換算套用除完成對直接套用的審查工作外,還要審查換算是否定額允許的以及換算方法是否正確；對補充定額套用就是審查人材機消耗量是否合理，預算單價是否與現行預算定額估價表中人材機的預算單價相符，不得直接以市場單價進入補充定額的單位估價表，市場價格與預算價格的差額應在稅前調整。如在我校某電纜溝決算中,施工單位把角鐵支架制作安裝套用鋼筋混凝土工程中的鐵件子目,在審計中發現后,就改成套用金屬結構制作工程中的鐵件子目,兩者相差1300多元/噸,降低了工程造價。

五、現場簽證的審計

從這幾年基建項目審計的情況看，現場簽證往往是甲乙雙方爭議最多也是最容易出問題的地方，在進行審計時常會遇到的情況有：乙方提出，甲方未簽；甲方簽經手人姓名，未簽處理意見；甲方簽字認可，經查與實際不符。對于現場簽證的審計采取的方法依具體情況而各不相同，但應遵循的原則一般為：客觀性原則，。即不僅要審查由無甲乙方的簽字與意見，而且要審查簽字、意見的真實性；整體性原則。即應把簽證事項放入整個工程的大環境中，加以考慮，避免工程量的重復計算；全面性原則。即不僅要審訊簽證事項發生的真實性，而且要審查簽證事項發生的數量的真實性。

六、變更費用及其它費用審計

由于工程建設涉及面廣和其本身所具有的復雜性，在其建設過程中，不可避免地發生設計變更、材料設備變更等多種引起工程造價變化的情況。對于采取中標價從簽證作為結算方式的工程，更應注意增減費用的審查。應注意設計變更的審查。設計變更單是設計單位在施工中發現需要變更的部位，或是由于建設單位需要改變使用功能、裝修標準等而發出的變更通知單。它應是由設計單位、建設單位、施工單位、監理單位協商后共用簽署的。審查設計變更時，一要應查驗手續是否完備；二要判定該項變更是否引起經濟利益上的增減變動，因為有的變更只是技術變更，并不引起經濟變更。還要注意查閱竣工圖，因為對于工程量增加而引起費用增加的項目，施工單位往往送甲方要求結算，而工程量減少需要沖減費用的變更，施工單位往往隱匿不報。因此，審查時就要認真查閱竣工圖，并進行現場核查，按照實際發生情況核實增減。再者要審查簽證發生的原因。那些因施工方不按常規施工，順序顛倒，質量不合格造成返工而增加的費用，不能列入結算；施工方為了探索施工速度，提高工程質量而進行的技術革新，也不應由建設單位承擔費用。另外，投標報價漏項，施工方當時為中標未報，而施工時作為洽商出現，也不能增加費用。對于其它費用的審計，首先熟悉施工協議合同，了解施工企業的資質等級、企業所在地，承包方式，結算方式等。按工程類別劃分費用標準，要注意審查工程類別，防止類別低的工程選套類別高的工程費率。其次，是取費基數的審查。按現行規定，建筑工程通常以定額直接費為計算基礎；安裝工程以定額人工費為計算基礎。審查時注意計算基礎是否準確，防止用定額直接費代替定額人工費作為基礎。

基建工程竣工決算標志著基本建設過程的結束,以審計公正、權威的地位對工程建設各方面進行決算審計可以較為全面地總結建設中好的做法和經驗,客觀反映建設過程中存在的問題和應吸取的教訓,對提高建設工程的管理水平起到了幫扶作用。

參考文獻：

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4.吳禮鑫.基建主程決算審計八法[J].湖北審計,2003(3)

基建工程審計范文第3篇

論文摘要：基建工程財務審計是規范基本建設投資行為，對基本建設工程進行經濟監督的一項很重要的經濟監督形式，是做好基建工程效益審計的一種有效的方法?；üこ特攧諏徲嬜鳛橐豁棾杀究刂频挠行Х椒ǎ呀浽诨üこ填I域得到廣泛的應用，并取得了很好的效果，減少了資金浪費和損失，提高了基建工程的投資效益，本文將對基建工程財務審計的重點進行分析。

隨著經濟的發展以及市場經濟的進一步完善，我國的基建工程投資主體逐漸趨向多元化，利益格局的變化使得基建工程的財務審計成為必需?；üこ特攧諏徲嬍菍窘ㄔO工程進行經濟監督的一項很重要的經濟監督形式，是做好基建工程效益審計的一種有效的方法?；üこ特攧諏徲嬜鳛橐豁棾杀究刂频挠行Х椒?，在監督投資工作、做好項目管理與控制方面發揮著積極地作用，有效地提高了基建工程的投資效益，下面將就基建工程財務審計的重點進行具體的分析。

一、明確基建工程各項費用

基建工程財務審計的重點首先是明確各項費用的情況，主要包括幾下幾個方面：第一，基建工程的資金來源。財務審計要對項目的各項資金來源審核清楚，審計基建工程的資金來源是否正當，在使用中是否出現資金缺口，是否能保證基建項目施工過程中的資金及時到位，同時還要對工程后期的投資情況進行審計。第二，會計核算?；üこ痰呢攧諏徲嬓枰獙こ添椖康呢攧帐罩闆r進行會計核算，審查財務收支情況是否按照會計準則進行會計核算。第三，資金的使用。基建工程的資金使用情況是否按照預算執行，控制投資計劃范圍內使用。是否符合工程建設的規范，在施工過程中是否出現超支或者是挪用資金、隨意浪費的現象，對這些情況都要進行財務審計工作。第四，財務憑證?；üこ痰呢攧諏徲嬤€要審查與建設工程相關的會計賬簿、財務報表等的記錄是否真實，是否出現缺損、記錄是否規范。第五，要明確基建工程的債權債務關系，對施工過程中的財務往來做好財務審計工作。

二、審查合同的簽訂以及執行情況

基建工程項目的實施要遵循先訂立合同、后施工的原則，因此，財務審計的重點也包括審查合同的訂立以及執行情況。首先，要對合同的條款進行審查，是否符合相關法律法規的要求，并且關于定額套用、材料供應、費用計取、結算方式、以及違約責任等的條款是否符合施工建設的要求進行審查。其次，還要對基建工程施工建設的相關單位是否嚴格符合合同條款的要求、是否繳納足額的保證金進行審查，基建工程的預付材料款以及工程款是否按照合同規定的時間要求與金額要求進行支付，對合同的這些規定都要進行審查。再次，還要審查是否出現違法轉包與分包的情況，審查相關的財務資料，根據資金的流向以及會計核算方式來判斷是否出現違法轉包、分包的情況，同時，還要對非法利益分配進行審查。

三、項目施工過程中的財務審計

基建工程的財務審計的重點是對施工過程中發生的各項費用進行財務審計，從而保證建設項目的順利完工以及保證工程項目的經濟效益。可以從以下幾個方面進行：第一，審查施工單位的工程款與發包方的支付的是否一致，審查基建工程項目的各個款項有無出現資金挪用的情況，是否都用在建設項目上。第二，基建工程的財務審計還要對施工現場的日記賬、資金的收支情況進行審計，還要對報銷憑證進行審查。第三，還要對建設項目的利潤是否控制在合理的范圍內進行審計，避免出現利潤過高或者是利潤過低的問題。

四、對基建工程的項目成本進行財務審計

基建工程財務審計的重點還需要對工程項目的成本進行審計。首先，要審查建設工程項目的成本核算是否符合會計制度的要求，成本核算的實施對基建工程項目的管理是否有利，同時，還要審核工程項目的成本的歸集、投資的核算以及工程的成本核算是否合法、真實，基建工程項目的各個環節的財務審計以及內部的管理是否管理良好。其次，還要對工程項目的工程款的結算進行審計，是否隨意抬高造價成本、變更建設的內容，有無虛報工程款、重復計算以及其他不利于工程款結算的情況。

五、其他相關項目的審計

（1）工程物資管理進行審計，其審查項目主要包括：要對庫內的設備、材料等及時的進行檢查，并對出現的技術以及質量問題及時進行維護和保養，同時，要正確的計算設備材料的實際成本，出入庫手續是否完備、齊全，定期對工程物資進行盤點。工程項目竣工后對，及時對結余設備、材料物資進行退庫管理，也是基建工程財務審計的重點項目。

（2）基建工程決算的審計，可以從以下幾個方面開展：一是收集相關的決算審計資料文件，包括項目立項文件、各類工程合同、物資采購以及各種招投標等資料；二是對構成資產的建筑工程、設備價值、安裝工程費、其他費用等內容的真實性、合規性進行審查，關注資本化利息計算是否準確；三是材料物資的超領或結余情況的賬務處理；四是對固定資產的實物盤點情況，確保資產的完整性和準確性。

六、結語

基建工程建設的根本是工程的質量問題，為了更有效地提高基建工程的投資效益，做好財務審計工作是很有用的。但是在實踐中，往往由于很多方面的原因，使得基建工程的財務審計存在很多的問題，這就需要我們堅持財務審計的原則，并積極引進專業技術人才，做好基建項目的財務審計工作，只有這樣，才能提高審計能力，從而更好地保證基建工程的質量，為我國的建設事業創造一個好的環境。

參考文獻：

[1]李賀鵬.基建工程財務審計重點的幾點探索[j].商情，2011（09）

基建工程審計范文第4篇

（一）建立全過程跟蹤審計三級復核制度審計是學校把關的部門，是一個科學、嚴謹的部門，審計的意見、建議經常會被作為決策的依據，這就需要我們在提出審計建議前要經過內部充分討論。三級復核制度，就是對需要解決的事項經過初審意見、復審意見、終審意見三個專業人員提出意見，最終得出審計意見的制度。三級復核制度在合同審核、進度款的支付、工程變更管理等方面有著重要的作用。

（二）制定基建工程跟蹤審計的管理制度制度是過去先進經驗的總結，又反過來指導現在的工作，現在的先進經驗又會不斷完善過去的制度。制定管理制度，一方面可以規范內部審計人員在跟蹤審計的各個階段的工作職責，另一方面也可以劃分與其他聯系緊密部門的工作界限，如與建設管理部門、招標管理部門。所以，制定管理制度是十分有利于開展跟蹤審計工作的。

（三）注意全過程跟蹤審計中的職責定位在全過程跟蹤審計中，審計部門很容易迷失自己的定位：大包大攬，發號施令。這是極其錯誤的。審計部門是參謀部門，審計意見是咨詢、建議性的，審計目標不是得出強制性結論而是重在提出改進建議。審計要保持其獨立性，處理好監督與服務的關系，審計的職能是監督與服務，而不是管理，審計部門要分清職責，規避審計風險。

二、全過程跟蹤審計造價控制的關鍵環節

如前所述，全過程跟蹤審計包括決策立項階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工結算階段，對于工程造價的影響往往是一些關鍵環節，這些關鍵環節處理得好，可以有效控制項目的造價。

（一）決策立項階段

這一階段決定項目上不上的問題。對于大型項目的立項，按規定必須編制項目建議書和可行性研究報告，由國家相關職能部門審核批準。對于由學校自主決策的項目需要考慮如下：1.學校應有長遠的考慮，避免重復建設，浪費資源。如，場地“三通一平”工作一般由學校在施工單位進場前完成。但決策不好，這樣一件小事也會嚴重影響造價。有些擬建項目用地由于地勢低洼，建設單位決定在施工單位進場前進行土方回填，以把場地平整。然而，施工單位進場后就會進行基坑開挖，造成重復建設。甚至有些情況下，還會因為土方回填太深需要進行基礎處理，嚴重影響造價。2.局部建筑風格要服從總體建筑風格。

（二）設計階段

設計階段的費用不多，但對工程造價的影響程度卻很大。所以學校應十分重視設計階段的管理。設計階段應注意幾個問題：1.限額設計所謂限額設計是指設計單位必須按照發包人提供的設計限額指標進行施工圖設計，比如每平米含鋼量不能超過40Kg，每平米造價不能超過1200元等。設計人員在進行施工圖設計時，往往趨于保守設計，不愿進行優化調整。采用合理的限額設計，能夠調動設計人員的主觀能動性，充分利用資源。2.重視設計任務書設計任務書是使用單位提出的，也是設計人員開展設計的主要依據。然而正是這樣一份十分重要的文件，在高校管理中卻沒有得到足夠的重視。有的使用單位獅子大開口，提出了很多超出了自己使用需求的要求；還有的使用單位覺得反正建筑還沒建，隨時都可以改，于是就隨便提了些要求。等建筑開始建起來后，這些使用單位就開始急了，要求改這里改那里。這就為造價控制帶來了很大麻煩。因此，高校管理中要重視設計任務書，追究相關領導責任，嚴禁隨意更改已經確認的設計方案。3.二次深化設計，要可計價二次深化設計主要指一些需要特殊設計資質的部分設計，如幕墻、天窗等部分的設計。學校，這種公共場所，很多地方用到幕墻，然而施工圖紙中往往只有一句話“幕墻詳專業廠家設計”，正是這句話害人。因為預算中不明做法，無法計價，只能列暫估價。施工時，施工單位就來找學校議價，議價過程中，學校是很被動的。對于二次深化設計部分，筆者認為，原設計單位應說明主要技術參數，要可計價，投標時充分競爭，避免施工中再談。4.學校應建立圖紙符合性審查小組，對建筑外觀、功能等進行符合性審查過去，設計單位出圖并按規定審圖后，學校就開始按此圖紙編制招標控制價，招標。當項目建起來后，就開始覺得這里不好看，那里功能不符合要求。于是，外墻涂料改為外墻磚，塑鋼窗改為鋁合金窗，600*600地磚改為800*800地磚等等之類的變更隨之而來，看似理由充分，但這為造價控制帶來了極大挑戰，因為這些全部要重新議價。所以，學校有必要建立圖紙符合性審查小組，審查小組主要由建設管理部門、使用單位、審計部門、技術支持專家組成，主要對擬建項目的使用功能、外觀、限額指標等圖紙符合性進行審查，如有問題在編制預算之前就修改好，這樣就能減少施工中的變更，控制造價。

（三）招投標階段

招投標也是個很重要的階段，它體現了市場競爭。全過程跟蹤審計在招投標階段主要控制以下幾個關鍵環節：1.招標控制價和工程量清單的審核審計部門應對招標控制價和工程量清單進行審核，審核過程中應特別注意項目的細目特征描述是否準確，清單是否缺項，材料價格是否客觀等，如有設計不明確的地方，應先明確設計，才能計價。需要設立重點清單時，很多人以為重點清單應設在合價金額大的項目，其實不然。設立重點清單主要是為了控制不平衡報價。就投標人而言，不平衡報價是一種投標策略，而就招標人來說，若不能及時準確識別和防范，必將導致低價中標，高價結算，造成經濟損失[3]。重點清單應設置在土方、計日工、暫定工程量的項目等施工時工程量可能發生較大變化的清單項目。2.招標文件的審核招標文件的審核應特別關注評標辦法的設置、工程量清單的計價原則、合同專用條款等內容。

（四）施工階段

施工階段全過程跟蹤審計中最漫長的階段，也是矛盾最多的一個階段。這一階段，審計部門要處理同建設單位、施工單位、監理單位、勘察單位、設計單位各方的關系，造價控制的主要環節有以下幾個方面：1.施工合同審核施工合同是進行造價控制的主要依據之一，因此施工合同一定要仔細審核。施工合同應該與招標文件中的合同范本一致，審核時應注意：第一，工程有無預付款以及預付款的支付、扣除方法；第二，工程進度款的支付比例，工程進度款一般合同內部分按核定造價的80%支付，合同外部分按60%支付；第三，合同外新增項目的計價原則是否說明清楚；第四，措施項目的調整辦法；第五，可調價格的材料范圍；第六，合同附加條款；等等。2.隱蔽工程、簽證的審核全過程跟蹤審計可以在隱蔽工程覆蓋前見證、取樣，簽證工程發生時，核實工程量。這一過程，審計人員很容易被甲方代表拉去共同管理工地，此時應牢記自己的職責定位：隱蔽工程審計人員只是見證、取樣，不是來管理質量的，當然發現質量有問題也可以向甲方代表提出；簽證單也不是所有的都需要核實，對于需要現場核量的，筆者認為審計人員應在現場收方單上簽字確認，但簽證單上不應要求審計人員簽字。3.工程變更審計設計變更是施工開始后對造價影響最大的因素，有的變更甚至增加造價上千萬。對于工程變更應加強管理，制定專門的工程變更管理辦法，才能有效地控制造價。如果在設計階段控制好了工程變更，那么施工階段就會比較容易管理。對于確實需要變更的事項，可以按變更事項金額的大小由不同部門決定。如變更在10萬元以內可以由建設管理部門決定；變更超過10萬元應由學校幾個相關部門聯合一起決定。

（五）竣工結算階段

基建工程審計范文第5篇

（一）前期準備階段

1、審查基本建設項目的立項程序是否規范有效，審批手續是否齊全，建設資金來源是否正當，資金是否有保證，開工條件是否具備，工期預測是否合理等。重點審查項目建議書審批、可行性研究報告審批和初步設計審批是否嚴格遵守審批程序。

2、設計是構成工程造價高低的主要因素，一般決定了工程造價的90％。審計的主要內容是：是否按照相關法規選擇設計單位；設計圖紙是否規范，是否達到各設計階段的要求；是否對設計雙方的責權利作出嚴格的、合理的要求，避免糾紛。

3、招標投標是基建工程審計中至關重要的內容，是否公開、公平、公正，有無不招標、圍標、串標的情況發生。應注意公開招投標的工程公告、范圍、方式是否符合要求；應公開招標的工程是否違規進行邀請招標；符合邀請招標范圍的工程是否履行了相應的審批手續。審查評標小組對標書的評定是否正確、公正；定標后是否有借故改變中標單位的情況。

（二）施工建設階段

重點對建設資金管理、建設管理、質量控制進行審計。

1、審查建設資金是否及時足額到位，審查建設資金是否按規定專戶管理、?？顚Ｓ?，是否按照工程進度付款，有無擠占，有無弄虛作假，挪用或抽逃建設資金情況。

2、施工合同審計?；üこ倘^程審計中，合同審計是重中之重。①在合同簽訂前，主要審查合同訂立形式是否適當，合同主體是否合法，有無違法分包、轉包工程，合同文本是否為國家標準格式，合同的工程內容和承包范圍是否明確，合同工期、質量等級是否按招標投標的約定簽訂，合同條款中對涉及工程價款結算事項是否進行了約定等。②大宗材料、設備價格。材料、設備檔次的選擇，價格的確定對控制工程造價在投資允許范圍內起著關鍵作用。應當重點審查有沒有降低標準，以次充好的情況，必要時可提請質檢部門鑒定；如果合同以包工包料形式簽訂，要對進場材料、設備的產地、規格等內容進行復核。同時，必須由審計部門、基建部門、監理單位、施工單位共同確認。③合同履行的審計。一是審查預付款的支付是否符合合同約定，預付款的扣回是否符合國家規定。二是審查工程款的支付是否和實際的工程量相匹配，是否符合合同約定。三是重點審計變更簽證，注意審查；變更和簽證的理由是否充分，情況是否屬實，計量是否準確，手續是否齊全，資料是否完整，與合同有無沖突；對變更余額較大的，應到施工現場，詳細了解現場情況，走訪施工單位、監理單位，進行復核，以便及時發現問題，解決問題。四是審查有無隨意擴大規模，提高工程標準，突破概預算的情況。

3、審計監理、質監機構的質量控制是否到位，有無不按圖紙、不按規范施工、偷工減料等工程質量問題。

4、審查建設單位管理費，基本建設單位存在的普遍問題是建設單位管理費超支現象嚴重，甚至成倍地超出概算。導致多數項目建設單位管理費超概算的原因主要有兩個方面，一是概算的計算標準偏低。標準與實際需求的過度背離，致使概算缺乏現實指導作用，超概算問題難以避免。二是建設單位自身對該項費用的管理重視不夠，控制的手段不多。特別是一些屬臨時機構性質的建設單位，管理制度不健全，支出隨意性大的現象更加突出，這也是審計中必須注意的問題。

5、審查工程記錄是否完整，工程資料是否齊全。

（三）竣工決算階段

1、審查竣工決算是否按照規定的時間及時實施竣工決算，編制依據是否符合有關規定，是否存在遺留問題。

2、審核竣工決算資料的齊全性和真實性，有關會計報表，主要附表及納稅資料和原始合同文件是否齊全，報表中的各個項目內容是否完整，報表之間是否存在勾稽關系和相互一致，竣工說明書所列示內容是否全面。

3、審查建設單位的竣工驗收工作是否符合有關規定，工程質量是否符合檢驗評定的標準。

4、審查施工建設是否按照批準文件規定的初步設計方案進行施工，各個單位是否嚴格遵守概算標準，有無概算外項目和提高建設標準的情況，有無擴大建設規模，重大質量問題和經濟損失的情況。

5、審查交付使用的資產是否齊全，是否符合交付條件，移交手續是否完備合規。

二、基建工程全程跟蹤審計的程序

（一）確定審計項目，基建工程全程跟蹤審計，是通過不同時點對同一項目全過程的全方位的跟蹤審計，審計的目的和審計資源的局限性決定了不可能在每個基建工程上實施，應該選擇投資額較大，關系國計民生的大型投資項目。

（二）確定實施方案，配備審計人員，按照審計項目的具體要求，適當配備財會人員、經濟管理人員和工程技術人員或有相應技術特長的審計人員。

（三）實施階段。包括詳細調查了解、實施審計測試；收集審計證據、編制審計工作底稿；醞釀審計意見三個方面的工作。