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關(guān)鍵詞:公共文明 公共精神 市民素質(zhì)
現(xiàn)代公共文明是市民現(xiàn)代文明素質(zhì)和城市現(xiàn)代文明程度在公共生活領(lǐng)域的集中體現(xiàn),是城市環(huán)境面貌、公共秩序狀況、社會(huì)服務(wù)水平、城市文明風(fēng)尚的綜合反映。改革開(kāi)放以來(lái)首都北京國(guó)際化程度日益提高,國(guó)際交往和國(guó)際影響的范圍不斷擴(kuò)大,北京的公共文明程度日益成為國(guó)際社會(huì)和廣大人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。據(jù)中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)調(diào)查與數(shù)據(jù)中心檢測(cè)數(shù)據(jù)顯示:2010年北京市民公共行為文明指數(shù)為83.02,與2005年相比,市民公共行為文明指數(shù)上升了17.81個(gè)分值,實(shí)現(xiàn)了大幅提高。①隨著市民對(duì)政府公共服務(wù)和管理的期望值日益增高,對(duì)公共文明建設(shè)的需求也日益旺盛,如何建立中國(guó)特色公共文明體系,成為城市發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題。
一、公共文明的基本內(nèi)涵
“公共文明”是社會(huì)文明在公共生活領(lǐng)域的體現(xiàn),既包括公民在公共生活領(lǐng)域中應(yīng)具有的文明意識(shí)和文明行為,又包括城市文明程度。市民的公共生活行為主要包括公共衛(wèi)生習(xí)慣、公共服務(wù)意識(shí)、維護(hù)公共秩序的表現(xiàn)等。城市文明程度主要包括城市環(huán)境、社會(huì)秩序、社會(huì)服務(wù)水平、風(fēng)俗習(xí)慣的文明等等。
1.公民文明素質(zhì)
公民文明素質(zhì)是公共文明的核心要素,主要包括公民意識(shí)、公共精神和社會(huì)公德水平。公民意識(shí)以崇尚公平正義、追求自由平等、建設(shè)民主法治為價(jià)值取向,反映了公民對(duì)待個(gè)體與國(guó)家、個(gè)體與社會(huì)、個(gè)體與個(gè)體之間的價(jià)值取向、道德觀念和行為規(guī)范;公共精神以利他方式關(guān)懷公共事務(wù)、事業(yè)和利益的思想境界和行為態(tài)度,是現(xiàn)代社會(huì)對(duì)公民提出的一項(xiàng)最基本、最重要的要求。公共道德則是涵蓋了人與人、人與社會(huì)、人與自然之間的關(guān)系和準(zhǔn)則,是社會(huì)普遍公認(rèn)的最基本的行為規(guī)范。
2.城市優(yōu)美環(huán)境
優(yōu)美的城市環(huán)境是公民賴以生存和活動(dòng)的基本場(chǎng)所,環(huán)境文明是城市公共文明的名片。這里所說(shuō)的環(huán)境是指以人為中心的在人的活動(dòng)作用和影響下的環(huán)境,是一種打下了深深的人的文化烙印的城市自然環(huán)境,環(huán)境文明實(shí)際上是人的行為文明的結(jié)果,同時(shí)又對(duì)人的行為文明產(chǎn)生反作用。人們??梢钥吹揭粋€(gè)有趣的“加臟現(xiàn)象”:在環(huán)境優(yōu)美的大劇院,人們會(huì)自覺(jué)地控制自己的行為,很少有人亂吐亂扔,但是在小商小販擁擠不堪的街邊馬路,很多人會(huì)毫無(wú)顧忌地亂吐亂扔。正所謂“越吐越臟,越臟越吐”。
3.優(yōu)良公共秩序
公共秩序是公民社會(huì)生活順利展開(kāi)的基本保障。當(dāng)前公共資源的有限性與市民生活的需求不可避免地存在著矛盾,并由此產(chǎn)生享用有限公共資源的空間和時(shí)間順序問(wèn)題。按照一定的制度和原則,公平地分配機(jī)會(huì)和資源給每一個(gè)公共生活參與者,而不是按照人所具有的自然體力大小無(wú)序地?fù)屜日加匈Y源,是城市運(yùn)行和城市文明的基本要求。良好的公共秩序一方面靠公民的自律,另一方面則依賴于制度、規(guī)范體系的有效供給,以約束和引導(dǎo)人們的公共行為。
二、公共文明建設(shè)的價(jià)值和意義
生態(tài)文明,不僅是理念,更是實(shí)踐。2012年生態(tài)文明貴陽(yáng)會(huì)議,既是一次智者云集、熱議生態(tài)文明的盛會(huì),更為各國(guó)各地生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐者提供了一次面對(duì)面交流的絕好機(jī)會(huì)。在全球就綠色轉(zhuǎn)型、包容性增長(zhǎng)、可持續(xù)發(fā)展等重大問(wèn)題達(dá)成越來(lái)越多共識(shí)的同時(shí),中國(guó)各地生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐探索已初見(jiàn)成效,生態(tài)文明之花正次第綻放。
生態(tài)建設(shè) 環(huán)保優(yōu)先
環(huán)境保護(hù),是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的根本措施。我國(guó)探索與推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)歷了一個(gè)從自發(fā)到自覺(jué)的歷史過(guò)程,當(dāng)前,國(guó)內(nèi)各地在如何兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)方面進(jìn)行了許多有益探索。
南寧:做好“樹(shù)”與“水”的文章。南寧根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件開(kāi)展“持續(xù)大種樹(shù)、廣泛種大樹(shù)”植樹(shù)綠化活動(dòng),因地制宜地做好“樹(shù)的文章”。堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面、以線帶面、以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促進(jìn)”的綠化方針,按照功能上的綜合性、生態(tài)上的科學(xué)性、配置上的藝術(shù)性、風(fēng)格上的地方性、經(jīng)濟(jì)上的合理性,形成系統(tǒng)完整、特色鮮明、景觀豐富的園林綠化系統(tǒng)。
與此同時(shí),南寧利用當(dāng)?shù)赜晁S沛、水系發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì),突出做好“水”的文章,堅(jiān)持以人為本、生態(tài)治水的理念,綜合考慮水資源利用、防洪、生態(tài)、景觀、旅游等功能效果,最大限度的實(shí)現(xiàn)相鄰水系的互聯(lián)互通,形成環(huán)城水系。
成都:建設(shè)城市綠色生態(tài)屏障。成都大力實(shí)施“龍泉山脈山山見(jiàn)綠、川川見(jiàn)水”山區(qū)生態(tài)工程,加快建設(shè)城市綠色生態(tài)屏障。其主要做法為:
因地制宜,全面植綠。堅(jiān)持規(guī)劃先行,制定龍泉山脈生態(tài)植被恢復(fù)工程實(shí)施方案;堅(jiān)持多元并舉,明確各區(qū)(縣、市)政府為工程責(zé)任主體,強(qiáng)化政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作;堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先,優(yōu)化調(diào)整林種和樹(shù)種結(jié)構(gòu),合理安排經(jīng)濟(jì)林和生態(tài)林比例。
依山就勢(shì),梯級(jí)蓄水。優(yōu)化布局水利設(shè)施、科學(xué)建設(shè)水利設(shè)施、系統(tǒng)激活水利設(shè)施,建立多層次、多功能、網(wǎng)絡(luò)化、區(qū)域一體的水利工程體系。
改革創(chuàng)新,盤活資源。著力實(shí)施土地綜合整治,積極引進(jìn)社會(huì)資本全面開(kāi)展山區(qū)土地綜合整治;大力實(shí)施林權(quán)流轉(zhuǎn),結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和新型村級(jí)治理機(jī)制建設(shè),招商引資推動(dòng)集體林權(quán)流轉(zhuǎn);穩(wěn)妥實(shí)施生態(tài)移民,吸引民間資本進(jìn)山發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)林業(yè)。
昆明:“三特色”推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。一是環(huán)保建設(shè)優(yōu)先實(shí)施。堅(jiān)持 “環(huán)保七優(yōu)先”原則,對(duì)市域范圍內(nèi)的江、河、湖、庫(kù)實(shí)施全面截污、全面禁養(yǎng)、全面整治、全面綠化的“四全”工程;建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾“組保潔、村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))運(yùn)轉(zhuǎn)、區(qū)(縣、市)處理”的無(wú)害化收運(yùn)處置體系。
二是環(huán)保制度獨(dú)樹(shù)一幟。全面推進(jìn)環(huán)境法制、環(huán)境治理、環(huán)境陽(yáng)光、綠色生態(tài)保護(hù)、綠色創(chuàng)建、綠色傳播、節(jié)能降耗“七大”行動(dòng),實(shí)行36條出入滇河道“河(段)長(zhǎng)責(zé)任制”,制定創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)制度近200項(xiàng)。
三是環(huán)保執(zhí)法全國(guó)領(lǐng)先。組建全國(guó)第一支公安環(huán)保分局,探索推出“環(huán)保警察”、“環(huán)保法庭”、“環(huán)保公益訴訟制度”等制度體系,率先建立環(huán)保執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,使環(huán)保執(zhí)法成為昆明綠色發(fā)展的守護(hù)神。
香港:設(shè)立郊野公園和特別地區(qū)。為保護(hù)具有重要生態(tài)價(jià)值的地點(diǎn),香港在城市規(guī)劃圖則上劃定自然保育地帶,以保護(hù)這些地點(diǎn)免受不協(xié)調(diào)的發(fā)展計(jì)劃影響。設(shè)立限制地區(qū),限制公眾進(jìn)入重要野生生物生活環(huán)境。執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)估條例》,規(guī)定指定工程項(xiàng)目須避免對(duì)環(huán)境造成不良影響,須將無(wú)可避免的影響舒緩至可以接受的程度。對(duì)重要生態(tài)環(huán)境區(qū)域和物種實(shí)施保育計(jì)劃,舉辦公眾教育和宣傳活動(dòng),讓市民加深對(duì)自然環(huán)境和環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)。
目前,香港已指定24個(gè)郊野公園和22個(gè)特別地區(qū),有效地保持了自然生態(tài)環(huán)境的完整性,維持了香港的生物多樣性。
澳門:重視環(huán)保科技的應(yīng)用和普及。澳門非常重視環(huán)保科技的應(yīng)用和普及,鼓勵(lì)走綠色、低碳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。目前,澳門已擁有符合歐盟尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)垃圾焚化中心,在電力生產(chǎn)、污水處理等方面均采用了國(guó)際環(huán)保和無(wú)污技術(shù)?!俺鞘凶詣?dòng)垃圾收集系統(tǒng)”,利用真空吸取的方法,通過(guò)設(shè)置于地下的專屬管網(wǎng)將廢棄物運(yùn)送至轉(zhuǎn)運(yùn)站作進(jìn)一步的處理,減少污染和噪音。
澳門還通過(guò)舉辦論壇、展覽等各種活動(dòng)匯集全球產(chǎn)關(guān)研學(xué)界精英,共同推動(dòng)最新技術(shù)和科研成果轉(zhuǎn)化成為綠色生產(chǎn)力,協(xié)力開(kāi)創(chuàng)綠色商機(jī),以實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和進(jìn)步。
城市低碳 產(chǎn)業(yè)先行
工業(yè)化往往伴隨著資源消耗和環(huán)境污染,培育和發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),是生態(tài)文明建設(shè)的中心任務(wù)。城市作為產(chǎn)業(yè)和人口的集聚地,消耗了全球大部分的能源,同時(shí)也產(chǎn)生了相同比例的排放。城市低碳,產(chǎn)業(yè)先行,促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng),既要堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),又要努力探索發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的有效模式。
廣州:實(shí)施“退二進(jìn)三”和“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略。廣州以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主導(dǎo),堅(jiān)決實(shí)施中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”和“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略,引導(dǎo)企業(yè)在搬遷改造中實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí),關(guān)停、轉(zhuǎn)移、淘汰各類企業(yè)6119家,實(shí)現(xiàn)城區(qū)內(nèi)環(huán)以內(nèi)無(wú)工業(yè)。
工業(yè)企業(yè)退出中心城區(qū)后,騰出空間大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),尤其是發(fā)展科技研發(fā)、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)外包等。在城市新區(qū)加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。通過(guò)明確新老城區(qū)功能定位,進(jìn)一步形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體、具有較高生態(tài)質(zhì)量的特大型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
福州:以“三同時(shí)”加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。福州堅(jiān)持把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為科學(xué)發(fā)展、永續(xù)發(fā)展的主攻點(diǎn)、主抓手,健全完善與認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)保“三同時(shí)”等制度,努力在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上有新突破。
認(rèn)真實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排工程,大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì),加快建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式。尤其是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)步伐,推進(jìn)城區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)搬遷改造,堅(jiān)決淘汰落后工藝和產(chǎn)能,大力發(fā)展污染少、附加值高的先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
南昌:打造低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。為加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,打造低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地,南昌按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化,低碳產(chǎn)業(yè)支柱化”的思路,把科技創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié),堅(jiān)持用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè),低碳產(chǎn)業(yè)增加值占比大幅提升。未來(lái),南昌將聚焦發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè),建設(shè)節(jié)能低碳環(huán)??萍紙@、江西省金融商務(wù)區(qū)、南昌航空城等項(xiàng)目,使低碳產(chǎn)業(yè)和生態(tài)園區(qū)成為南昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。
長(zhǎng)沙:以科技創(chuàng)新促產(chǎn)業(yè)升級(jí)。長(zhǎng)沙以工業(yè)園區(qū)為載體,以科技創(chuàng)新為核心動(dòng)力,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面,對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施高端化改造,提高科技含量,提升企業(yè)和產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面,積極引進(jìn)投資者,精心培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),初步形成新材料、電子信息、新能源汽車、文化創(chuàng)意等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)決杜絕高能耗、高污染產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)落后產(chǎn)能退出,先后關(guān)閉、淘汰造紙、水泥、制革、冶煉、化工等落后產(chǎn)能企業(yè)。
??冢簶?gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。近年來(lái),海口多層次培育綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)綠色崛起,積極嘗試構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。
關(guān)鍵詞:生態(tài)文明;建設(shè);關(guān)鍵
中圖分類號(hào):D601 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
黨的十七大報(bào)告提出,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求,需要“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式?!痹诋?dāng)前,為了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),需要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加和諧發(fā)展。
一、堅(jiān)持以人為本,把握生態(tài)文明建設(shè)的主體性
人是自然界長(zhǎng)期進(jìn)化與發(fā)展的產(chǎn)物。隨著人類形成,也就形成了人和自然的分離甚至對(duì)立?!爸骺腕w關(guān)系”這一概念的出現(xiàn),是人類征服與改造自然界,推進(jìn)人類社會(huì)發(fā)展,促進(jìn)自身進(jìn)步的體現(xiàn)。在人與自然的關(guān)系問(wèn)題上,人是主體,自然是客體。“人本身是他自己的物質(zhì)生產(chǎn)的基礎(chǔ),也是他進(jìn)行的其他各種生產(chǎn)的基礎(chǔ)。因此,所有對(duì)人這個(gè)生產(chǎn)主體發(fā)生影響的情況,都會(huì)在或大或小的程度上改變?nèi)说母鞣N職能和活動(dòng),從而也會(huì)改變?nèi)俗鳛槲镔|(zhì)財(cái)富、商品的創(chuàng)造者所執(zhí)行的各種職能和活動(dòng)。”[1]
與動(dòng)物消極適應(yīng)自然界而存在的方式不同,人類是通過(guò)對(duì)自然界的征服與改造而存在。從這個(gè)意義上看,人類社會(huì)的存在是創(chuàng)造性的存在。“動(dòng)物的正常生存,是由它們當(dāng)時(shí)所居住和所適應(yīng)的環(huán)境造成的;人的生存條件,并不是他一從狹義的動(dòng)物中分化出來(lái)就現(xiàn)成具有的;這些條件只是通過(guò)以后的歷史的發(fā)展才能造成。人是唯一能夠由于勞動(dòng)而擺脫純粹的動(dòng)物狀態(tài)的動(dòng)物――他的正常狀態(tài)是和他的意識(shí)相適應(yīng)的而且是要由他自己創(chuàng)造出來(lái)的。”[2]創(chuàng)造性折射了人類的主體性,主體性也進(jìn)一步彰顯了人的創(chuàng)造性。自然作為人利用、征服、改造的對(duì)象,其自身的存在與發(fā)展是受到人類社會(huì)存在與發(fā)展影響的。就是說(shuō),人與自然之間的關(guān)系,不是一般意義上的物質(zhì)之間關(guān)系,而是建立在人類社會(huì)實(shí)踐基礎(chǔ)上的價(jià)值關(guān)系。“對(duì)自然界的獨(dú)立規(guī)律的理論認(rèn)識(shí)本身不過(guò)表現(xiàn)為狡猾,其目的是使自然界(不管作為消費(fèi)品,還是作為生產(chǎn)資料)服從于人的需要?!盵3]
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,尤其是工業(yè)文明所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題,促進(jìn)了人們對(duì)于人與自然關(guān)系的新思考。生態(tài)文明作為一種理念逐步被人們所認(rèn)識(shí)。從實(shí)質(zhì)上看,生態(tài)文明所強(qiáng)調(diào)的是人類在社會(huì)實(shí)踐過(guò)程中對(duì)于生態(tài)的促進(jìn),對(duì)于生態(tài)發(fā)展的積極意義。從根本上看,這不是對(duì)于人在人與自然之間關(guān)系中的主體性的忽視,而是堅(jiān)持從人的存在與發(fā)展的實(shí)際出發(fā),對(duì)于人與自然關(guān)系更加融洽的推進(jìn)。為此,生態(tài)文明不是對(duì)于物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的忽視,而是對(duì)于人的主體性的弘揚(yáng),是實(shí)現(xiàn)人與自然新的關(guān)系的努力。正如同志所指出的:“堅(jiān)持以人為本,就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo),從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要,切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益,讓發(fā)展的成果惠及全體人民?!盵4]
二、推進(jìn)社會(huì)和諧,把握生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)性
人的存在與發(fā)展不是獨(dú)立的,而是通過(guò)社會(huì)的中介來(lái)實(shí)現(xiàn)。人、社會(huì)、自然,三者相互作用,形成了相輔相成的有機(jī)系統(tǒng)。為此,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),就是通過(guò)協(xié)調(diào)人與自然、人與社會(huì)、人與人之間關(guān)系,促進(jìn)人、社會(huì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。“社會(huì)是人同自然界的完成了的本質(zhì)的統(tǒng)一,是自然界的真正復(fù)活,是人的實(shí)現(xiàn)了的自然主義和自然界的實(shí)現(xiàn)了的人道主義?!盵5]
人類社會(huì)不斷發(fā)展的歷史,不僅是推進(jìn)自身進(jìn)步的歷史,也是協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系的歷史。就是說(shuō),“歷史可以從兩方面來(lái)考察,可以把它劃分為自然史和人類史。但這兩方面是密切相聯(lián)的;只要有人存在,自然史和人類史就彼此相互制約?!比祟惿鐣?huì)是人的集合體,不僅是人與自然關(guān)系的傳導(dǎo)者,也是人與自然關(guān)系的推動(dòng)者?!叭藗儗?duì)自然界的狹隘的關(guān)系制約著他們之間的狹隘的關(guān)系,而他們之間的狹隘的關(guān)系又制約著他們對(duì)自然界的狹隘的關(guān)系?!币虼耍?、社會(huì)、自然之間的關(guān)系是互相制約的。為了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),需要實(shí)現(xiàn)“人同自然的和解以及人同本身的和解”。[6]社會(huì)是人類存在與發(fā)展的基本組織形式。所謂“人同自身的和解”就是通過(guò)人與社會(huì)之間和諧,實(shí)現(xiàn)人與人之間、人與自身和諧?!叭藗?cè)谏a(chǎn)中不僅僅同自然界發(fā)生關(guān)系。他們?nèi)绻灰砸欢ǚ绞浇Y(jié)合起來(lái)共同活動(dòng)和互相交換其活動(dòng),便不能進(jìn)行生產(chǎn)。為了進(jìn)行生產(chǎn),人們便發(fā)生一定的聯(lián)系和關(guān)系;只有在這些社會(huì)聯(lián)系和社會(huì)關(guān)系的范圍內(nèi),才會(huì)有他們對(duì)自然界的關(guān)系,才會(huì)有生產(chǎn)?!盵7]
在階級(jí)社會(huì)中,由于生產(chǎn)資料私有制,階級(jí)利益的根本對(duì)立決定了人與社會(huì)、人與人之間不可能實(shí)現(xiàn)真正和諧。在推進(jìn)社會(huì)制度條件下,生產(chǎn)資料公有制的建立,為人與社會(huì)、人與人之間建立起新型關(guān)系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期,我國(guó)所推進(jìn)的社會(huì)主義和諧社會(huì)是“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會(huì)。這也是不斷協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層次之間關(guān)系,推進(jìn)人與自然、人與社會(huì)、人與人之間協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì),這也構(gòu)成了生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。
三、推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì),把握生態(tài)文明建設(shè)的根本性
人類社會(huì)的生存與發(fā)展,是建立在人與自然界所進(jìn)行的物質(zhì)、信息、能量交換基礎(chǔ)上的?!耙磺械拇嬖诙际紫仁俏镔|(zhì)的存在,一切的發(fā)展都與物質(zhì)有關(guān),一切事物只有在與外在的環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)的不斷的交換中進(jìn)行著發(fā)展和完善?!盵8]勞動(dòng)是人類社會(huì)大廈的基石。通過(guò)勞動(dòng),人與自然之間才能進(jìn)行物質(zhì)交換?!皠趧?dòng)首先是人和自然之間的過(guò)程,是人以自身的活動(dòng)來(lái)引起、調(diào)整和控制人和自然之間的物質(zhì)變換的過(guò)程。”[9]
“人們?cè)谧约荷畹纳鐣?huì)生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系,即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適合的生產(chǎn)關(guān)系。這些生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),既有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會(huì)意識(shí)形式與之相適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過(guò)程。不是人們的意識(shí)決定人們的存在,相反,是人們的社會(huì)存在決定人們的意識(shí)。”[10]物質(zhì)生產(chǎn)是人類社會(huì)存在與發(fā)展的基礎(chǔ),也是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。為此,在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中,只有加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè),才能增強(qiáng)生態(tài)文明的基礎(chǔ),把握生態(tài)文明建設(shè)的根本性。
從人類社會(huì)發(fā)展與演進(jìn)看,人類社會(huì)為了生存與發(fā)展所采用的“物質(zhì)變換過(guò)程”是不同的。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展角度看,人類社會(huì)生產(chǎn)包括了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)等不同形態(tài)。從根本上看,只有將人與自然、人與社會(huì)、人與人之間關(guān)系協(xié)調(diào)起來(lái),加強(qiáng)綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變,才能推進(jìn)“環(huán)境友好型”社會(huì)建設(shè),推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展?!昂侠淼卣{(diào)節(jié)他們與自然之間的物質(zhì)變換,把它置于他們的共同控制之下,而不讓它作為盲目的力量來(lái)統(tǒng)治自己;靠消耗最小的力量,在最無(wú)愧于和最適合于他們的人類本性的條件下來(lái)進(jìn)行這種物質(zhì)變換?!盵11]在建構(gòu)生態(tài)文明的過(guò)程中,從改變?nèi)祟惿鐣?huì)生產(chǎn)方式出發(fā),積極利用生態(tài)環(huán)境,積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),是建構(gòu)生態(tài)文明的根本?!叭说囊蕾囮P(guān)系(起初完全是自然發(fā)生的),是最初的社會(huì)形態(tài),在這種形態(tài)下,人的生產(chǎn)能力只是在狹窄的范圍內(nèi)和孤立的地點(diǎn)上發(fā)展著。以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性,是第二大形態(tài),在這種形態(tài)下,才形成普遍的社會(huì)物質(zhì)變換,全面的關(guān)系,多方面的需求以及全面的能力的體系。建立在個(gè)人全面發(fā)展和他們共同的社會(huì)生產(chǎn)能力成為他們的社會(huì)財(cái)富這一基礎(chǔ)上的自由個(gè)性,是第三階段。第二個(gè)階段為第三個(gè)階段創(chuàng)造條件?!盵12]
四、推進(jìn)文化建設(shè),增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)效性
伴隨著人類社會(huì)的發(fā)展,人們的內(nèi)心力量不斷增強(qiáng),人們對(duì)自身的認(rèn)識(shí)也在不斷提升?!肮I(yè)的歷史和工業(yè)的已經(jīng)產(chǎn)生的對(duì)象性的存在,是一本打開(kāi)了的關(guān)于人的本質(zhì)力量的書(shū),是感性地?cái)[在我們面前的人的心理學(xué)?!盵13]透過(guò)“人的心理學(xué)”所揭示的,是人們對(duì)自我精神的關(guān)注,是人類社會(huì)文化的發(fā)展與進(jìn)步。
文化是人類社會(huì)生活的寫照,是人們本質(zhì)性力量的體現(xiàn)。從結(jié)構(gòu)看,文化包括了物質(zhì)層次、行為層次、精神層次三個(gè)方面。其中,精神層次是文化的核心。著名學(xué)者格爾茨指出,文化是“從歷史上留傳下來(lái)的存在于符號(hào)之中的意義模式,是以符號(hào)形式表達(dá)的前后相襲的概念系統(tǒng),借此,人們交流、保存和發(fā)展對(duì)生活的知識(shí)和態(tài)度?!盵14]文化不僅是人類創(chuàng)造的產(chǎn)物,也是推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性力量。“人在積極實(shí)現(xiàn)自己本質(zhì)的過(guò)程中創(chuàng)造、生產(chǎn)人的社會(huì)聯(lián)系、社會(huì)本質(zhì),而社會(huì)本質(zhì)不是一種同個(gè)人相對(duì)立的抽象的一般的力量,而是每一個(gè)單個(gè)人的本質(zhì),是他自己的活動(dòng),他自己的生活,他自己的享受,他自己的財(cái)富?!盵15]一旦把社會(huì)發(fā)展建立在文化發(fā)展基礎(chǔ)上,社會(huì)發(fā)展會(huì)出現(xiàn)加速的趨勢(shì)。在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中,積極推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè),能夠增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)效性。“文化創(chuàng)造比我們迄今所相信的有更加廣闊的和深刻的內(nèi)涵。人類生活的基礎(chǔ)不是自然的安排,而是文化形成的形式和習(xí)慣。支配動(dòng)物行為的本能,是動(dòng)物物種的自然特性。人的行為則是靠人自己曾獲得的文化來(lái)支配?!盵16]
“不僅應(yīng)當(dāng)從它是個(gè)人肉體存在的再生產(chǎn)這方面加以考察。它在更大程度上是這些個(gè)人的一定的活動(dòng)方式,表現(xiàn)他們生活的一定形式、他們的一定的生活方式。個(gè)人怎樣表現(xiàn)自己的生活,他們自己也就怎樣?!盵17]在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)宏觀背景下,和諧文化以崇尚和諧、追求和諧為價(jià)值取向,融思想觀念、思維方式、行為規(guī)范、社會(huì)風(fēng)尚為一體,反映著人們對(duì)和諧社會(huì)的總體認(rèn)識(shí)、基本理念和理想追求,是中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重要組成部分。在社會(huì)主義條件下,和諧文化既是和諧社會(huì)的重要特征,也是推進(jìn)社會(huì)和諧的文化源泉和精神動(dòng)力。黨的十七大報(bào)告提出,“要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,興起社會(huì)主義文化建設(shè)新,激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力,提高國(guó)家文化軟實(shí)力,使人民基本文化權(quán)益得到更好保障,使社會(huì)文化生活更加豐富多彩,使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。”
五、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,把握生態(tài)文明建設(shè)的整體性
“人本身是自然界的產(chǎn)物,是在他們的環(huán)境中并且和這個(gè)環(huán)境一起發(fā)展起來(lái)的”。[18]人是社會(huì)的主體,能夠通過(guò)自身活動(dòng)推進(jìn)自然界變化。但是,人也是自然界的成員,受到自然界發(fā)展規(guī)律的制約。在人與自然關(guān)系中,要考慮到人與自然、人與社會(huì)、人與人之間的相互性。從根本上看,為了保證人類社會(huì)發(fā)展,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,不能以損害甚至是破壞自然為代價(jià)。事實(shí)證明,這樣的發(fā)展是不可持續(xù)的發(fā)展,是不科學(xué)的發(fā)展。
在100多年前,恩格斯從人類社會(huì)發(fā)展的高度,對(duì)人類的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行了警告:“不要過(guò)分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利,自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)。每一次勝利,在第一線都確實(shí)取得了我們預(yù)期的結(jié)果,但是在第二線和第三線卻有了完全不同的、出乎預(yù)料的影響,它常常把第一個(gè)結(jié)果重新消除?!蓖ㄟ^(guò)工業(yè)文明所帶給人類的教訓(xùn),恩格斯認(rèn)為,人與自然的關(guān)系是一種“博弈”。但是,這種“博弈”不是一次性的簡(jiǎn)單的“零和游戲”,而是一種長(zhǎng)期的“雙向互動(dòng)”過(guò)程?!耙虼宋覀儽仨氃诿恳徊蕉加涀。何覀兘y(tǒng)治自然界,決不象征服者統(tǒng)治異民族那樣,決不同于站在自然界以外的某一個(gè)人,――相反,我們連同肉、血和腦都是屬于自然界并存在于其中的?!盵19]
1987年,聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)委員會(huì)在《我們共同的未來(lái)》中提出,“可持續(xù)發(fā)展”是既滿足當(dāng)代人的需求,又不對(duì)后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。就是說(shuō),發(fā)展不僅是量的增長(zhǎng),而且包括了質(zhì)的提高。在借鑒世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),尤其是總結(jié)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上,黨的十六屆三中全會(huì)提出,要堅(jiān)持以人為本,樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上的講話中,同志進(jìn)一步提出了“堅(jiān)持以人為本”、“全面發(fā)展”、“協(xié)調(diào)發(fā)展”、“可持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展觀??傮w來(lái)看,“我們提出樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo),讓發(fā)展的成果惠及全體人民;就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步;就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放,推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào);就是要促進(jìn)人與自然的和諧,走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。”[20]
“歷史不過(guò)是追求著自己目的的人的活動(dòng)而已。”[21]人類社會(huì)發(fā)展的歷史,不僅是征服和改造自然的歷史,也是不斷提高人自身,推進(jìn)人與自然、人與社會(huì)、人與人之間關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史。在新的形勢(shì)下,努力探索自然界規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律、人本身的發(fā)展規(guī)律,才能不斷推進(jìn)人、自然、社會(huì)之間和諧發(fā)展,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
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20**年9月醫(yī)院完成了領(lǐng)導(dǎo)班子新老交替,新班子堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù);以建設(shè)“和諧社會(huì)”為動(dòng)力;以“可持續(xù)發(fā)展”為戰(zhàn)略,以“便民利民”為準(zhǔn)繩,通過(guò)強(qiáng)化管理,務(wù)實(shí)推進(jìn),切實(shí)搞好醫(yī)院的規(guī)范化建設(shè)。三年來(lái),醫(yī)院得到快速健康的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),20**年與20**年相比,診療人次數(shù)增長(zhǎng)10%,開(kāi)放病床數(shù)增長(zhǎng)60%,業(yè)務(wù)總收入增長(zhǎng)50%,固定資產(chǎn)由1174萬(wàn)元增至2**4萬(wàn)元,增長(zhǎng)72.5%,并還清了老班子移交的258萬(wàn)元債務(wù)。職工的個(gè)人收入大幅度增加。20**、20**年院黨支部被市直工委評(píng)為“先進(jìn)基層組織”,婦產(chǎn)科被省評(píng)為“巾幗文明崗”,20**年醫(yī)院被評(píng)為**市“文明單位”?,F(xiàn)將三個(gè)文明建設(shè)情況總結(jié)如下:
一、強(qiáng)化管理,提高效率,理順“中氣”
新班子到位后,擺在面前的是一個(gè)年業(yè)務(wù)收入不足900萬(wàn)元,卻負(fù)債近300萬(wàn)元的攤子,加上設(shè)備落后,人才緊缺,職工福利差,整個(gè)單位處在“人心思散”的一種非理性狀態(tài),為盡快擺脫這一困境,新班子成立了醫(yī)院改革領(lǐng)導(dǎo)小組,在深入調(diào)查研究,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,適時(shí)提出了“一步一個(gè)腳印,務(wù)實(shí)興院”的工作方針,號(hào)召全體職工樹(shù)立“團(tuán)結(jié)敬業(yè),院興我榮,院衰我辱”的團(tuán)隊(duì)精神,并在完善內(nèi)部管理上狠下功夫。
一是堅(jiān)持“三少三多”,提高辦事效率。針對(duì)以往醫(yī)院行政效能不高,務(wù)虛多務(wù)實(shí)少的實(shí)際。醫(yī)院提出并實(shí)行了“三少三多”,即“少開(kāi)大會(huì),多開(kāi)小會(huì)”,“少坐辦公室,多下臨床科室”,“領(lǐng)導(dǎo)少說(shuō)大話,多聽(tīng)職工意見(jiàn)”。制訂了《職能科掛鉤臨床科室的規(guī)定》,把全院23個(gè)一線科室(班組)分組,由6個(gè)職能科掛鉤,要求各職能科人員要經(jīng)常深入到掛鉤科室,多聽(tīng)取職工的意見(jiàn)和建議,及時(shí)解決科室存在問(wèn)題,大大提高了行政管理的辦事效率。
二是按照多勞多得,優(yōu)勞優(yōu)得原則,完善分配制度。為充分體現(xiàn)技術(shù)和知識(shí)的價(jià)值,推行了《目標(biāo)管理責(zé)任制》,將醫(yī)療質(zhì)量、業(yè)務(wù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)都制訂為操作性強(qiáng)的硬指標(biāo),強(qiáng)化了院科兩級(jí)管理和成本核算,并將個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入與各項(xiàng)指標(biāo)的完成實(shí)績(jī)緊密掛鉤,在保證一定保底獎(jiǎng)金的基礎(chǔ)上,適當(dāng)拉開(kāi)了分配距離。實(shí)踐證明,新的分配制度的實(shí)施,有效的激發(fā)了技術(shù)人員的工作熱情,職工的崗位意識(shí)和服務(wù)意識(shí)日益增強(qiáng)。20**年,1個(gè)科研成果獲得了市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng);患者投訴率大大下降,20**年接到投訴僅2宗,群眾對(duì)醫(yī)院的滿意度在95%以上。
二、完善制度,狠抓質(zhì)量,練好內(nèi)功
醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量作為醫(yī)院的靈魂和生命線,一直是醫(yī)院管理工作的重中之重,為此,醫(yī)院成立了院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的質(zhì)量管理小組,定期組織質(zhì)量檢查和學(xué)習(xí)培訓(xùn),使“要發(fā)展更安全”的理念深入人心。
一是堅(jiān)持會(huì)診制度。對(duì)危重病人、疑難病人、有爭(zhēng)議病人、與案件有關(guān)的病人,一律通過(guò)會(huì)診程序,集思廣益,科學(xué)解決,避免醫(yī)療差錯(cuò)事故的發(fā)生。
二是堅(jiān)持總查房和定期質(zhì)量會(huì)議制度。規(guī)定每周三為總查房時(shí)間,每2周召開(kāi)一次科主任和護(hù)士長(zhǎng)參加的質(zhì)量會(huì)議,對(duì)每月一次的醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量檢查情況進(jìn)行總結(jié),對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行通報(bào),并限期整改,使醫(yī)院的醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量得到不斷提高,病人求醫(yī)更有安全感。
三是嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。醫(yī)院規(guī)定醫(yī)務(wù)人員必須定期接受各種操作規(guī)范的學(xué)習(xí)培訓(xùn),實(shí)行提證上崗制度,對(duì)考核不合格者,實(shí)行待崗處理。各科室、各班組領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)管理的執(zhí)行情況分口把關(guān),使醫(yī)療護(hù)理操作規(guī)范在各科室、各環(huán)節(jié)得到較好的落實(shí)。各項(xiàng)醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到了“二甲”中醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)。
三、以“便民利民”為準(zhǔn)繩,打造“好、便、廉”醫(yī)院
新班子結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際,并根據(jù)中醫(yī)中藥的特點(diǎn),以“便民利民”為準(zhǔn)繩,提出了打造“好、便、廉”醫(yī)院的發(fā)展思路,并積極組織實(shí)施。
首先是做實(shí)“好”字文章。一是為患者創(chuàng)造一個(gè)舒適優(yōu)良的就醫(yī)環(huán)境。投資120多萬(wàn)元修繕了門診樓及病房,并為住院病房配套了空調(diào)機(jī),綠化美化了醫(yī)院環(huán)境。二是投資410多萬(wàn)元配套安裝了螺旋CT機(jī)、麻醉機(jī)、心電工作站等醫(yī)療設(shè)備一批。三是抓好醫(yī)療質(zhì)量。通過(guò)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)診療技術(shù)操作規(guī)范,定期開(kāi)展質(zhì)量檢查和評(píng)比,不斷提高醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì),醫(yī)院的無(wú)菌手術(shù)感染率為0%,治愈好轉(zhuǎn)符合率91%,三日確診率93.4%,出入院診斷率94%,手術(shù)前后診斷符合率100%,危重病人搶救成功率86%。
其次是做好“便”字文章。一是在門診大廳設(shè)立醫(yī)生簡(jiǎn)介欄,方便患者選擇醫(yī)生;二是在門診大廳設(shè)立電子滾動(dòng)屏公布收費(fèi)價(jià)格,住院部實(shí)行一日清單制,讓患者明明白白消費(fèi);三是配套新救護(hù)車2部,24小時(shí)免費(fèi)接送市區(qū)病人住院或作CT檢查;四是落實(shí)各項(xiàng)便民措施,為輸液室安裝了空調(diào)、電視,免費(fèi)供應(yīng)開(kāi)水,增設(shè)更多候診椅,開(kāi)通“綠色通道”等。
第三是做好“廉”字文章。一是合理用藥。醫(yī)院充分發(fā)揮了中醫(yī)中藥的“好、便、廉”的優(yōu)勢(shì),提倡多用中藥,少開(kāi)新特藥,杜絕濫用藥現(xiàn)象,有效的控制了住院病人的藥品費(fèi)用。并把合理用藥考核結(jié)果納入科室或個(gè)人獎(jiǎng)金分配;二是合理檢查。將合理檢查考核結(jié)果也納入科室或個(gè)人獎(jiǎng)金分配;三是合理收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),醫(yī)院物價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織進(jìn)行抽查。還積極探索單病種收費(fèi)。
由于醫(yī)院的“好、便、廉”這一定位正確,醫(yī)院很快取得了群眾的信任,20**年醫(yī)院診療人數(shù)比20**年增長(zhǎng)了10%,業(yè)務(wù)總收入增長(zhǎng)了50%。醫(yī)療費(fèi)用較快增長(zhǎng)勢(shì)頭也得到有效遏制。據(jù)統(tǒng)計(jì),現(xiàn)醫(yī)院每一住院病人費(fèi)用為2952元,每一住院日費(fèi)用為454元。
四、以人為本,狠抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),樹(shù)好形象
為落實(shí)密云縣XX年創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作意見(jiàn),縣農(nóng)委、縣生態(tài)辦在這里舉辦創(chuàng)建生態(tài)文明村培訓(xùn)班。參加培訓(xùn)的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、生態(tài)辦主任、駐生態(tài)文明村包村工作隊(duì)成員和列入XX年重點(diǎn)創(chuàng)建生態(tài)文明村的支部書(shū)記、村主任。我們舉辦這次培訓(xùn)班的目的,是讓大家進(jìn)一步提高對(duì)創(chuàng)建生態(tài)文明村、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的認(rèn)識(shí),明確生態(tài)文明村的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),理清思路、掌握方法,抓住機(jī)遇、奮發(fā)有為,把創(chuàng)建生態(tài)文明村工作推向制度化、程序化和規(guī)范化。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)
去年3月25日,我縣召開(kāi)“迎奧運(yùn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣”動(dòng)員大會(huì),提出“舉全縣之力、集全民之智”,用4至6年時(shí)間,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣目標(biāo)。應(yīng)該說(shuō),這是一次具有“劃時(shí)代、里程碑”意義的重要會(huì)議。它把全縣人民的思想統(tǒng)一起來(lái),以嶄新的精神面貌踏上了創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣的偉大征程。
去年是生態(tài)縣建設(shè)的宣傳啟動(dòng)年。萬(wàn)事開(kāi)頭難,尤其是創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣在全國(guó)剛剛起步,沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循。我們摸著石頭過(guò)河,邊學(xué)邊干,邊探索邊實(shí)踐邊創(chuàng)新??上驳氖俏覀儚V大干部群眾敢于迎難而上、披荊斬棘,經(jīng)過(guò)全縣人民的不懈努力,XX年初確定的12大類65項(xiàng)生態(tài)縣建設(shè)重點(diǎn)工程全面完成。
一是科學(xué)編制生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃。我們以科學(xué)發(fā)展觀為基礎(chǔ),按照“內(nèi)外腦結(jié)合,以我為主”的原則,根據(jù)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣考核標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合北京對(duì)我縣的功能定位,編制了水平較高的生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃。8月30日,規(guī)劃通過(guò)了市環(huán)保局組織的專家評(píng)審,專家們一致認(rèn)為,我縣的生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃達(dá)到了全國(guó)先進(jìn)水平。9月28日,規(guī)劃通過(guò)縣人大審議批準(zhǔn),上報(bào)國(guó)家環(huán)保總局備案,我縣正式列入創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣第一梯隊(duì)。