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關鍵詞:工程頃目;合同管理
引言
隨著我國的經濟體制改革,建筑市場逐步走向規范與完善,目前建筑市場競爭激烈,企業利潤少、風險大,建設工程合同管理越顯重要。企業應自覺重視合同的重要性,做好合同管理.才能有效的降低工程風險.維護企業的利益,增加企業利潤。
工程項目的建設過程是一個復雜的社會生產過程,并有著自身的規律和特點,具有明顯的行業特征。從項目建設的過程中看,可分為項目建議書、項目可行性研究、勘察設計、施工、竣工驗收和生產運營等各個階段;從專業技術角度看,項目建設涉及到建筑、結構、給排水、電、燃氣、電訊,市政、園林綠化等專業設計和施工活動;從所消耗的資源看,需要勞動力、各種建筑材料、施工機械、建筑設備、建設資金等,工業項目更需要專業化的生產設備。由于社會化生產和專業化分工,一個工程往往需要眾多的單位參與前期策劃、規劃設計、建筑安裝、材料設備供應及其他工程咨詢等活動,小型項目可能需要十幾個參建單位,大型項目往往需要幾十個.甚至成百上千個參建單位。這些單位從各自的角度和各自的利益出發,通過分工協作,共同努力,完成項目建設任務。在市場經濟條件下,合同就成為維系這些參建單位,調節各方權利義務關系的紐帶。
一 我國合同管理現狀及存在問題
合同管理意識淡薄:首先在合同簽訂上,“陰陽合同”、“口頭協議”、“私下合同”等屢禁不止。由于建筑市場僧多粥少的現實,造成業務承攬上的激烈競爭。不少承包商經常為了迎合業主,委曲求全地簽訂不正規的合同。從一開始就埋下了許多合同風險.導致合同履行紛爭不斷。其次,在合同履行過程中。常常不按合同辦事。在項目實施中遇到利益糾紛時,許多承包商往往不是按照合同條款尋求問題的解決,而是拋開合同,依靠“關系網”、人情網”等來“擺平”事情。
合同條文不規范、不嚴謹:由于建設工程項目合同種類和條款都比較多,其中用詞不當甚至錯誤的問題難免發生,導致合同履約過程中容易產生糾紛。實際合同擬定中,承包商往往是根據示范文本革擬合同協議條款,經業主認可后簽署,常需要幾經確認。這一過程中由于種種原因造成最后的合同條款與招投標文件中相應的條款相差很遠,影響了合同的履行。
重施工階段合同管理輕設計階段合同管理;設計階段是投資控制的重要環節。但實踐中設計階段合同管理卻不如施工階段合同管理受重視。設計方往往對投資控制、工期、投資增加和浪費漠不關心,僅考慮工程項目的可靠性、安壘性、實用性,導致工程項目投資加大,另外,由于設計質量差,造成施工無法順利進行而需要補充、變更,修改設計等,從而導致投資增加、工期拖延。通過合同管理解決設計階段普遍存在的上述問題,可以起到事半功倍的效果。
缺乏合同管理專業人才:合同管理是一項專業性強、技術性高的工作,特別是現在建筑業面臨激烈的國際競爭。因此,對合同管理人員提出了更高的要求,只有那些素質高、知識面寬廣、具有壘局把握能力的人員才能勝任合同管理工作。而目前在我國這樣的人才依然很缺乏,這直接影響了我國合同管理水平的提高。
二 合同管理措施
建立專門合同管理部門:由于合同本身的特征,決定了合同不同于企業內部的生產人事、財務等管理工作。已超越了企業自身的界限,使之成為一種受法律規范和調整的社會關系,涉及了大量的法律專業問題。所以,企業應專門成立法律事務部門或設置法律顧問,來統一審核合同的簽訂和合同的履行。這是由企業法律顧問職責、任務所決定的。《企業法律顧問管理辦法》規定:企業法律事務機構有。管理企業合同,參加重大合同的談判和起草工作”的職責,同時,該辦法也賦予了企業法律顧問管理經濟合同的任務。
提高合同管理人員素質;提高合同管理人員素質是企業合同管理的首要任務.又是當前的迫切需要。選好人員,企業領導可依照合同管理人員應具有的素質條件,選擇本企業優秀人才擔任合同管理人員.通過強化合同管理人員培訓,培養和鍛煉一批與企業發展要求相適應的懂法律、懂管理、懂業務、懂財務、懂外語的專業能力強、綜合素質高的合同管理隊伍。
建立合同管理信息系統:隨著現代工程建設項目規模的不斷擴大,工程信息量也不斷擴大,信息交流的頻率與速度也在增加,相應的工程管理對信息管理的要求也越來越高。信息化管理給工程項目管理提供了一種先進的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結過程中會產生大量的信息資源,這些信息資源既是現有合同的總結,又為今后的合同管理提供寶貴的經驗資料。加強合同實施過程的信息管理,必須從兩方面著手:一是建立項目計算機信息管理系統,對有關信息進行鏈接,做到資源共享,加快信息的流速,降低項目管理費用,二是加強對項目參與方的信息管理,信息發出的內容和時間應有對方的簽字,要及時處理對方信息的流入。
實行合同實施監督:工程實施監督是施工合同管理的日常事務性工作,施工合同監督可以保證施工合同實施,按合同和合同分析的結果進行。首先要協調業主、工程師、項目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關系,對各工程小組和分包商進行工作指導或做經常性的合同解釋.使工程小組都有全局觀念,合同項目管理的有關人員每天檢查、監督各工程小組和分包商的合同實施情況,在進入施工現場后對工程變更進行有效管理。其次是實行合同評審制度,每份合同簽訂前就進行嚴格、細致的合同評審,找出其中存在的缺陷和潛在風險,制定防范措施.最大限度地減少和避免法律風險。還要跟蹤合同實施情況。在工程實施過程中,由于實際情況的復雜性,可能導致合同實施與預定目標偏離。這就需要合同實施情況跟蹤,以便盡早發現并糾正偏離。
加強施工合同索賠管理:施工合同索賠管理工作是培育和發展建設市場的一項重要內容。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足,缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。施工合同是索賠的依據,索賠則是合同管理的延續。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素,分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個履行過程中,要隨時結合施工現場實際情況,結合法律法規進行分析研究。合理履行合同,不僅有利于保護企業的合法權益,更重要的是有利于企業盡快適應國際工程建設規范,提高企業未來的生存能力。
關鍵詞:合同管理; 存在問題; 解決對策
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一 工程項目合同管理存在問題
工程項目施工建設是一項繁雜的工作,具有較強的復雜性,致使工程項目的合同管理工作也比較艱巨。我國的工程建設市場發展不平衡,有許多不完善的地方,在合同管理過程中存在著較多亟待解決問題,主要有以下幾個方面:
1、專業人才匱乏,合同內容失范
眾所周知,工程項目所消耗的資金是龐大的,其所涉及的范圍較廣且時間戰線長,合同的內容必然繁雜,合同涉及多個工種,其制定必然要求全面、嚴謹、明確、細致。合同管理專業性強,要求工作人員必須具備較強專業性,掌握較全面的專業技術知識、造價知識以及法律知識等相關的其他知識。但是,就目前而言,大部分的工程項目單位中,沒有足夠的此類專業技術工作人員來進行合同管理工作,并且新上崗的工作人員缺少經驗,缺乏正規的培訓過程,專業知識匱乏,一旦發生重大合同糾紛問題,必然出現不堪設想的結果。
(1)在合同制定上,工程項目的合同涉及到預算、經營以及法律等多方面知識,專業性較為廣泛,涉及到工程的全面開展。這就需要制定合同的工作人員必須熟知相關專業知識,但是目前此類專業人才匱乏。
(2)在合同實施上,存在不公正、不公平的合同內容,致使爭議多發生。在《建筑工程施工合同示范文本》中較為全面的制定了雙發的權利、責任以及存在風險,但是某些工程羨慕為了逃避自身必須履行的義務,自行制定不規范的合同文本,提出不明確的條件,轉嫁工程建設風險,進行簽約,且這樣的合同簽訂根本沒有任何制約作用。這就要求合同管理人員本著公正公平以及自身的專業知識及職業道德,避免此類事情的發生。
2、法律及風險意識較為淡薄
(1)法律意識淡薄。在合同制定上,義務以及權力的規定明顯不平衡,一般發包方自身的義務規定不多,而承包方所承擔的責任和義務較多,由此使得在工程項目施工過程中發生沖突,產生糾紛;工程項目施工合同的違約現象較多,簽定合同的雙發不能夠完全按照合同實施,任意修改甚至違背合同內容而行;除此之外,還有違法簽訂分包、轉包合同,有些承包人假借其他承包商的名義進行合同簽訂或是超越自身真實資質進行合同簽訂的違法行為,從而對工程項目造成嚴重的不良影響。
(2)風險意識淡薄。在激烈的商業競爭中,工程項目的承包存在著較多的風險,使得承包一方的權益受到損害。目前我國的市場經濟體制并不完善,法律法規的制定還有待進一步的改善和進步,在工程項目中的管理工作上,人為意志較多,而未能建立在合同和證據的規范化管理上,從而致使承包一方合同索賠工作較難實現。
3、合同管理機構尚未健全,職能分工不清
我國不少的建筑施工單位以及監理公司并未看重工程合同管理體系的建設,工程項目的合同管理機構的設置也不完善,對于合同管理的相關程序也沒有明確的規定,監管制度欠缺,各個部門的相關職能也沒有一個明確的劃分,除此之外,工程項目對于合同的審查以及評估環節存在較大問題,對于合同的歸口管理、分級管理以及授權管理的相關制度缺乏完善的建設。以上的種種問題的存在,致使工程項目在合同信息的管理方面存在弊端,相關的信息采集、保存、維護等方式方法較為落后,流程混亂,手段落后,沒有審查以及評估的這些必不可少的環節,在監督以及管控方面更是問題重重。
4、合同嚴肅性未受到重視,違背等價有償的原則
合同當事人應當自覺地執行合同的各項條款,全面地履行合同所規定的義務。簽訂合同的雙方沒有主從分別,在經濟地位和法律地位上都是平等的。但是,在現實的工作之中,承包商和發包商卻刻意忽視合同的嚴肅性,做出違背合同的行為,從而致使不必要的工程糾紛。
二 工程項目合同管理存在問題的解決對策
1、提高工程項目合同管理人員的綜合素質
在進行合同管理的過程中,最關鍵的一環則是加強工作人員的專業技術和職業道德,提高其綜合素質。
首先,通過對工程項目合同管理工作的實際情況分析,積累經驗,總結教訓,對相關工作人員進行專業知識及技能的培訓,改善現狀。信息是合同管理中的重要因素,應當對合同管理的最近動態以及最新的方式方法進行掌握,在培訓過程中采用內外培訓結合的方式,加強信息的溝通并及時處理。加強系列法律法規以及職業操守的培訓,參加相關專業技能考試。對于合同管理人員的選拔,采用優勝劣汰制,培養具有高綜合素質的專業人才。
其次,組建崗位責任制度,明確工程項目合同管理人員的職責、權限以及義務,成立崗位競爭機制,建立可行的獎罰制度,全方位提升合同管理工作人員的業務能力、法制水平以及思想意識水平。
2、有效推行工程項目合同的示范文本
制定合同的示范文本,列舉對于合同雙方的義務和權利,為部分欠缺合同訂立知識以及法律常識的當事人提供了參考標準,便于合同簽訂雙方明確自身的權責,可以在一定程度上避免糾紛。有效的推行合同的示范文本,可以填補合同管理工作人員的知識缺漏,更有利于解決由于合同的不規范導致的爭議。在制定合同的示范文本時,除了依據我國的實際情況外,還可以參考國外的相關管理工作經驗,制作出健全、完善、嚴謹的合同示范文本,在企業以及市場中得以推行。
3、提高工作人員的法律意識以及風險防范意識
工程項目的工作人員,尤其是合同管理的工作人員,必須要有較強的專業技術知識,掌握一定的法律法規知識,提高自身的法律意識,對合同中的各項內容可以做出明確具體的詮釋,表達出最為準確真實的涵義,在符合法律法規,不失公正公平,強化合同的可操作性。對于風險防范方面,提前做好風險預估,要確保在工程項目實施中,做好各方面信息、資料的保存,扎實嚴謹的做好相關工作,以保證工程項目的各類資料完整無損,有據可查。
4、加強工程項目合同管理,完善其管理體系
如若加強合同的管理,必然從其組織體系和制度體系上構建合理的管理體系建設。
其一,工程項目單位應當結合自身的實際情況,組建起有效可行的合同管理體制,明確合同管理的職責,在操作上嚴格的按照既定程序進行,加強合同的監察和管理,必須在各個環節符合我國對于合同的法律規定。在合同的實施流程中,健全合同的審查與考核制度,使得其規范合理進行。
其二,工程項目單位應當建立專門的合同管理部門,并組建專業性強的合同管理人員進行相關工作,監督審查工作必不可少,相關資料的統計備案要認真執行,根據工程項目的自身特定進行有效的合同管理,完善相應的組織構建,確保監督制度的有效實施,嚴厲的打擊并處罰各類違反法律法規的行為。
其三,完善合同信息的管理系統,面對合同繁多的種類,巨大的數量,頻繁的變更,合同管理必須要具備較強的系統性,整理、保存繁雜的資料信息,如果單純憑借工作人員人力,效率難免不高,對于數量巨大的資料信息的采集、處理、保存、分析等環節,需要借助智能的數據管理系統進行合同管理,以確保工作效率的提高,確保正確快速的進行信息資料的管理,從而提高工程項目的合同管理水平。
結束語
綜上所述,目前我國在工程項目合同管理上存在諸多問題,隨著市場的不斷變化和發展,必然會出現更多的新問題,政府及相關部門必須及時有效的解決現存問題,滿足新要求,重視工程項目的合同管理,積極采取可行的意見和建議,不斷改善和提高我國的工程項目合同管理工作,從而確保我國建筑業的科學、健康、規范發展。
參考文獻
[1]中國建設監理協會組織編寫.建設工程合同管理.中國建筑工業出版社,2007
關鍵詞:經濟合同;合同管理;合同簽訂;合同結算
合同管理的好壞對工程項目的順利進行有很大程度上的影響,在工程項目的合同中,有關該項目的質量、資金與工期等內容均有體現,雙方的責權關系也被明確指出。工程項目的合同管理也就是對工程所包含到的采購物資、勘查施工等合同的簽訂、實行、更改、截止、違約和賠償處理等進行的管理工作。
一、經濟合同的含義和種類
(一)經濟合同的含義
所謂經濟合同,簡單來說,就是在正常生產運營中,企業為了明確利益雙方的責權關系,而進行簽訂的協議。其中包含企業內部責任合同,企業與外部單位簽訂的合同關系。合同的雙方都應嚴格按照合同中所定的數量、價格、地點、時間、運輸、包裝、質量和結算等所有的條款進行全面準確地執行。
(二)經濟合同的種類
按照合同的內容來進行分類有工程承包合同、購銷合同、供用電合同、貨物保管合同、加工承攬合同、倉儲保管合同、財產保險合同、借款合同以及財產租賃等其他經濟合同。
二、工程項目的經濟合同管理原則
(一)經濟合同的各項原則
1. 授權制度
現場工程項目企業與外部單位簽訂經濟合同,在企業負責人的授權范圍內,不能越過權限簽訂合同。超越權限、未經授權或者在截止后,未經追認所簽訂的合同,企業不給予承認,現場負責人需要承擔法律責任。
2. 合同審慎原則
企業現場與外部單位進行合同簽訂時,應對合同所包含的所有項目、合同起效的要求以及相關負責人的信譽、資歷等安排系統性的調查,通過走司法路線,針對合同內容的合法性、可行性、嚴密性以及經濟效益性,進行一系列審議及核實。
3. 統一管理總則
企業建立各種相關的規章制度,將企業現場和外部單位所簽訂的合同作出統一管理,現場應嚴格根據企業所定下的管理規定來執行。
(二)合同的簽訂與履行制度
1. 合同檔案的制度
現場與外部單位簽訂的合同,應在建立起有關檔案后,將其交到現場經營部門進行統一化管理,現場在相關負責人的授權范圍下所簽訂的合同都應在企業經營部門備案。
2. 責任的追究制度
現場項目的企業和外部簽訂的合同都必須遵循國家的相關法律。若違反法律、法則與企業制定的合同管理制度,應對其進行經濟、行政、法律責任的追究;若嚴重到觸碰刑法,必須交由司法機關來處理。
(三)合同管理的監督
在施工現場,項目負責人在企業領導者的授權范圍內,負責對內部與對外部的合同簽訂、管理與履行的相關工作。企業經濟合同的管理部門是企業經營部,其職責主要是指導、檢查以及監督各個部門、各個現場經濟合同的簽訂和管理問題。
三、工程項目合同的簽訂工作
在履行企業的合同管理規則的基礎上,現場項目工程要結合現場情況,制定并執行更加規范化的合同談判、競價、會簽和簽訂程序,具體有以下幾點。
(一)通過競價選擇中標單位
1. 標書的制作
標書的內容包含工程圖紙、評標準則和合同條款,合同規定雙方責任、工期、質量要求、違約責任以及合同的中斷和終止條件等。
2. 邀標書的發送
一般情況下,邀標的單位數量不應少于三家,并且所邀標的單位都必須是企業篩選得出的合格供應方。
3. 發出招標文件
向那些達到要求和對標書有良好反應的專業隊發出招標文件。
4. 標書的收集
按照規則,應該將標書密封,即采用郵遞遞交或者專人遞交,對資金較少的項目,可以采用傳真進行明傳,而對一些過期的改標書,應作廢標處理。
5. 評標
由現場經營部門、主辦部門、競價小組組長與財務管理等相關評標人員組成評標小組,并且嚴格根據制度來進行評標工作。
6. 中標通知書
通告合適的中標單位,對其發出中標通知書。
7. 合同的簽訂
合同雙方根據招標文件來簽訂合同。通過公開競標而中標的單位,即項目部門所選中的施工專業隊,必須承擔標書中所規定的施工任務。
(二)競標結果的審核
在完成競標選擇工作后,交于企業競價小組進行審核,并且要詳細描述競價的過程,表明選中單位的理由。
(三)合同的洽談
在企業執行部門的統領下,現場與其他相關部門相互合作,與中標單位開展合同的洽談。在談判時,對談判的內容進行詳細記錄,應包含:會談時間、地點、參與人員、談判事項、談判結果、記錄人員和記錄時間等。
(四)起草合同
簽訂的經濟合同應包含:標的、價格、數量、質量、工期、方式與地點、違約責任等,且應明確以下三點:第一,對受托方的授權范圍;第二,委托方的介入深度與決策權力;第三,說明變更設計與工程簽訂管理應遵循的依據與原則。除此以外,既要防止委托方的介入過甚和不合理放權,又要防止受托方的管理失職和越權行為。
(五)合同的審批
把合同交到企業經營部審批,相關資料必須附上。在企業會簽審核后,即可完成合同的簽訂。最后,經營部門還要在現場把合同的相關資料進行復印,分發至有關部門。
(六)保修及其他約定
主辦方應與業主事先聲明:其一,必須嚴格執行我國規定的建設工程的最低保修時長,但是在經過雙方協商之后可適當延長局部或全部保修期;其二,協助業主確定好保修期和最終工程尾款約定。
四、工程項目經濟合同的結算
項目部執行企業定下的合同結算程序,有關合同結算的問題主要有以下幾點。
(一)收集整理
經營部和有關部門需認真收集與整理有關的合同結算資料,主要包括:合同文件、電文消息和來往信件,確保進行合同執行時有關憑證、單據的完整性。
(二)相關憑證的處理
為加強經營部的熟知合同的履行狀況與進行合同管理的工作,在合同支付初期,執行單位需持相關憑證或者發票到經營部門,經過經營部門審核之后制定支付通知文件,再由項目負責人審核;執行部門要將已付賬的其他憑證或發票進行備份,并把復印件交于經營部門作存檔用。
(三)驗收結算
在合同雙方完成任務后,執行單位需及時帶領經營部與其他相關部門對所完成的項目進行驗收結算工作,在沒有差錯的狀況下,雙方進行簽認、蓋章,進而宣布合同的終止。
五、經濟合同的糾紛處理
(一)合同履行以及糾紛處理
在簽訂好經濟合同后,需全面履行,若無法完成合同中的要求,應及時進行補救,降低損失。由現場經營部對合同的履行狀況進行監督,定期將合同的實際履行情況匯報給企業經營部門,盡早反映合同管理中出現的問題。對于那些履行終止的合同,應該予以歸檔,然后同樣要向企業經營部門進行上報。每當現場項目終止時,合同管理者應將所有合同進行整理,詳細報告合同的實際履行結果,且將整理妥善的檔案上交企業經營部門。一旦發生合同的糾紛事件,現場人員應盡快通知企業經營部門,積極參與事件處理,找到相關負責人,配合負責人的工作。
(二)XA項目中兩個合同的糾紛處理
1. 造橋機的施工合同
因為在該項目中,造橋機被頻繁使用,而造橋機在當期還屬于新型工藝,在施工的初期階段,工程進行得并不順利,造成施工進度較慢。再者,承擔單位在與項目部洽談合同時,對施工的難度、工期沒有做到合理預估,造成團隊已完成的工作量度無法完全支付工人工資,進而無法對合同進行履行。為了解決該糾紛,造橋機單位提出解除合同的辦法。在經過項目部門的測算分析后,造橋機團隊確實因為自身原因與整體施工進度無法正常履行合同,在報請企業同意后,沒收造橋機團隊的履約保證資金,并將項目由原先的合同單價結算向工班計時結算轉變。
2. 錨具的供應合同
該合同中的供應方是由業主通過招標而選中的,在箱梁預應力的施工過程中,卻意外地出現了安全事故。經鑒定得出,除了施工原因之外,造成事故發生的另一個主要原因是錨具的質量問題,經幾方協商之后,錨具供應商同意賠償15萬元,最終供應合同被解除。
六、結語
經濟合同管理是一項非常關鍵的工作項目,要求合同管理者有很強的責任心,對業務有一定的熟悉程度,并且掌握經營管理以及經濟合同法的專業知識。要全面做好合同的管理工作,對于合同方來說,選擇最合理的合同方,相對而言,對于未來的合同履行成本和監控控制是有幫助的;在合同條約方面,合理完善的合同條款利于避免很多風險;在合同的履行監控方面,做好監控工作可以幫助合同條約的準確執行;在合同終止方面,為了規避一些未知的風險,可以采取終止合同的措施。總而言之,加強合同的管理工作能夠對企業的經營水平與目標成本管理的提高起到一定的幫助。
參考文獻:
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[2]謝凱中.由工程合同糾紛談建筑工程施工合同的管理[J].建筑界,2012(09).
1.“精、嚴、細、實”。合同管理是施工企業管理的一項重要內容。加強合同管理,對于提高施工企業抗風險能力,提高施工企業經濟效益都有著積極的意義。施工企業需設立專門的合同管理部門,依據《合同法》及其他相關法律法規,結合企業實際情況,建立健全合同管理制度,將專職的合同管理人員建立起來,將工程現場的工程實際情況和合同情況有機結合起來,嚴把合同資料關,對合同條款進行合理的細化,超前預定工程實施過程中可能出現的問題,在全過程精細化管理的過程中從合同的洽談、簽訂、履行、監督等各環節入手,將健全的合同管理制度建立起來,在操作的過程中嚴格按照規定程序,最終促進合同管理水平的顯著提升。
2.合同索賠程序化。在合同履行過程中,我國工程承包雙方并沒有充分認識工程索賠,工程索賠所需的推行意識及動力嚴重匱乏。針對這種情況,目前合同管理亟待解決的一個重要問題就是促進索賠意識的顯著提升。索賠是嚴格依據施工合同的,而合同管理的有效延續包括索賠。由于經簽訂的工程合同將合同價款和結算方式確定了下來,工程設計變更或簽證是影響工程造價的主要因素,同時還有許多不確定性因素存在于工程實施過程中,因此,對合同的所有條款進行深入的理解,切實加強日常管理,規范管理,良好準備對各種合同糾紛進行有效的處理,在工程造價控制管理過程中,索賠和反索賠又是極為必要和重要的,因此,施工企業只有深入研究了索賠和反索賠,才能為有效控制工程造價提供切實有效的保證。
3.培養高素質的管理人才。在合同管理中,最為活躍的角色和最為關鍵的環節無疑是人。要想促進建設項目合同管理效果的顯著提升,一個重要的舉措就是加強建設項目合同管理隊伍及合同管理人才培養的力度,切實有效地推行合同管理人員持證上崗制度。依據建設工程施工合同的特點,對以往工程項目合同管理和造價控制管理方面的經驗和教訓進行深入的總結,在簽訂合同的過程中,對工程建設過程中可能出現的問題作出對控制工程造價有利的對策,從而將建設資金減少到最低限度。現階段,我國已經對注冊造價工程師制度進行了大力的推行,搞好工程項目的合同管理和造價控制就是造價工程師的一項極為重要的職責。因此,應該將注冊造價工程師崗位設置在項目管理機構中,以對合同進行專司管理。
二、加強造價控制的各項措施
1.嚴格工程材料、設備價格關。以鐵道部架子隊管理為例,碎石、砂、片石及設備等均是工程建設需要的原材料,施工企業應該在使質量得到切實保證的前提下貨比三家,從中將物美價廉的產品選取出來,然后簽訂購貨合同。工程建設的決大部分費用均用在了工程的材料上,因此施工階段造價控制的一個極為重要的環節就是對材料費的支付進行嚴格的控制。
2.優化施工方案。在對投資的控制過程中,一種極為有效的手段就是動態跟進控制審核工程、對施工方案進行切實有效的優化,為了在實際運作過程中為動態跟蹤控制工程進度提供便利,施工企業應該在主體工程施工前從多個施工方案中將一個技術方面切實可行、施工期限有效適應需要、切實保證施工質量、最大限度縮減施工費用的方案挑選出來。
3.細致做好竣工結算。在對投資的控制過程中,最末端的環節就是對竣工結算進行有效的深刻。在該階段,各參與價格結算預算的工作人員都應該始終保持認真細致嚴謹的態度,同時還應該密切配合同工程相關部門,將建設和施工企業的合同關系及經濟責任充分顯示出來。
三、總結
合同確定工程項目的價格(成本)、工期和質量(功能)等目標,規定著合同雙方責權利關系。所以合同管理必然是工程項目管理的核心。廣義地說,建筑工程項目的實施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍。合同管理貫穿于工程實施的全過程和工程實施的各個方面。它作為其它工作的指南,對整個項目的實施起總控制和總保證作用。在現代工程中,沒有合同意識則項目整體目標不明;沒有合同管理,則項目管理難以形成系統,難以有高效率,不可能實現項目的目標。
在項目管理中,合同管理是一個較新的管理職能。在國外,從二十世紀七十年代初開始,隨著工程項目管理理論研究和實際經驗的積累,人們越來越重視對合同管理的研究。在發達國家,八十年代前人們較多地從法律方面研究合同;在八十年代,人們較多地研究合同事務管理(ContractAdministration);從八十年代中期以后,人們開始更多地從項目管理的角度研究合同管理問題。近十幾年來,合同管理已成為工程項目管理的一個重要的分支領域和研究的熱點。它將項目管理的理論研究和實際應用推向新階段。
在現代建筑工程中不僅需要專職的合同管理人員和部門,而且要求參與建筑工程項目管理的其它各種人員(或部門)都必須精通合同,熟悉合同管理和索賠工作。所以合同管理在土木工程、工程管理以及相關專業的教學中具有十分重要的地位。為了分析土木工程類專業畢業生進入建筑施工企業后,需要哪些方面的管理知識,美國曾于1978年、1982年、1984年三次對400家大型建筑企業的中上層管理人員進行大規模調查。調查表列出當時建筑管理方向的28門課程(包括專題),由實際工作者按課程的重要性排序。
從上面的調查結果可見,建設項目相關的法律和合同管理居于最重要的地位。
現在人們越來越清楚地認識到,合同管理在建筑工程項目管理中有著特殊的地位和作用。國外許多工程項目管理公司(咨詢公司)和大的工程承包企業都十分重視合同管理工作,將它作為工程項目管理中與成本(投資)、工期、組織等管理并列的一大管理職能。
合同管理作為工程項目管理的一個重要的組成部分,它必須融合于整個工程項目管理中。要實現工程項目的目標,必須對全部項目、項目實施的全過程和各個環節、項目的所有工程活動實施有效的合同管理。合同管理與其它管理職能密切結合,共同構成工程項目管理系統。
當然工程項目管理公司的管理流程與建筑企業的施工項目管理流程有一定的區別。因為承包商的施工項目管理工作范圍更為廣泛,更為細致和具體,而且該流程中尚沒有包括招標投標,即合同形成階段的管理工作。
1.工程項目管理以合同管理作為起點。進入項目首先作合同分析,它控制著整個工程項目管理工作。
2.合同管理本身所具有的管理職能和工作過程。它由合同分析、合同資料、合同網絡、合同實施控制和索賠管理等組成。它們構成工程項目的合同管理子系統。
3.合同管理與其它管理職能,如計劃管理、成本管理、組織和信息管理等之間存在著密切的關系。這種關系,既可以看作是工作流,即工作處理順序關系,又可以看作是信息流,即信息流通和處理過程。
二、合同管理的組織設置
合同管理的任務必須由一定的組織機構和人員來完成。要提高合同管理水平,必須使合同管理工作專門化和專業化,在承包企業和建筑工程項目組織中應設立專門的機構和人員負責合同管理工作。
對不同的企業組織和工程項目組織形式,合同管理組織的形式不-樣,通常有如下幾種情況:
1.工程承包企業應設置合同管理部門(科室),專門負責企業所有工程合同的總體的管理工作。主要包括:
參與投標報價,對招標文件,對合同條件進行審查和分析;
收集市場和工程信息;
對工程合同進行總體策劃;
參與合同談判與合同的簽訂,為報價、合同談判和簽訂提出意見、建議甚至警告;
向工程項目派遣合同管理人員;
對工程項目的合同履行情況進行匯總、分析,對工程項目的進度、成本和質量進行總體計劃和控制;
協調項目各個合同的實施;
處理與業主,與其它方面重大的合同關系;
具體地組織重大的索賠;
對合同實施進行總的指導,分析和診斷。
2.對于大型的工程項目,設立項目的合同管理小組,專門負責與該項目有關的合同管理工作。
在美國凱撤公司的施工項目管理組織結構中,將合同管理小組納入施工組織系統中,設立合同經理、合同工程師和合同管理員。