前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇世界志愿者日范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

世界志愿者日范文第1篇

志愿者街頭玫瑰換香煙

2011年5月31日，世界無煙日，天津市疾控中心組織30名志愿者在醫院、餐廳、公共交通工具三類重點公共場所開展“煙草致命如水火無情，控煙履約可挽救生命”為主題的無煙日宣傳活動。

在現場，志愿者們用鮮花與所有經過活動區的吸煙市民交換香煙，公開勸阻吸煙，向市民宣傳吸煙危害。很多市民都很樂于進行交換，還有些吸煙者來到義診區域請教專家戒煙的方法。

銳視：用鮮花換香煙是對生命的敬意。

德國的步行獎章

德國人有一個傳統的愛好，就是步行。每個周日午餐過后，就是他們的“步行日”，也是全國人民放假的日子。無論是政府機關工作人員還是公司經理，工人還是學生，都穿著輕便的鞋子，寬松的衣服，毫無等級觀念，一同在人行道上，山坡上，或者七萬五千里的森林道路上前行。

為了提倡步行，德國還成立了“步行基金會”，凡是在一年內步行100個小時，就可獲贈一枚銅制的鞋形獎章；步行200個小時，可獲得一枚銀制的鞋形獎章；步行滿300個小時，可獲得最高榮譽：一枚金制的鞋形獎章。

該基金會的創始人是德國籍汽車制造商的孫子喬治•彭歐泊。因為他的祖父使很多人用汽車代替了雙腳，影響了人們的身心，所以他發起這個基金會，為大家創造一個積極運動的理由。

素材運用：在用汽車代替了雙腳行走，從而影響了人們身心健康的今天，重新“按步當車”讓我們的腳勤快起來，是一件利人、利已、利自然的大好事。

作文關鍵詞：環保 汽車工業 步行

郵局嘗試

讓郵件“搭便車”

為改善服務質量和保護環境，德國郵政部門公布一項計劃，讓普通民眾幫忙送包裹。路透社援引計劃內容報道，普通民眾可以在網上查到哪些包裹的寄送地址位于他們上班或出行的路上，然后選擇希望幫忙遞送的包裹。

計劃允許“接力”送包裹。郵政部門會向“業余投遞員”的手機發送檢索碼，追蹤包裹投遞情況。物流公司負責監督投遞過程，確保寄件人和收件人的隱私不受侵犯。

德國郵政部門打算在今后一段時間測試這一計劃，希望它能減輕城市交通壓力、減少投遞過程中的二氧化碳排放，幫助郵政部門下屬敦豪國際航空快件(DHL)完成在2020年前將碳效率提高30%的目標。

“作為全球最大的物流供應商，我們認識到，我們有義務用我們的核心競爭力使對環境的影響最小化。”德國DHL首席執行官弗蘭克•阿佩爾說。

銳視：包裹接力的構想，已然是一創新。為節約、為環保，人們在尋找每一個機會。

中國首個國際慢城：高淳

“慢城”是一種放慢生活節奏的城市形態。人口不超過5萬；致力于保護與維持純凈的自然環境、推行健康的飲食與生活方式；保持城鎮獨一無二的個性、特點與自然狀態……

在蘇格蘭國際慢城會議上，江蘇省高淳以椏溪“生態之旅”被世界慢城組織正式授予“國際慢城”稱號。高淳，成為我國第一個“國際慢城”。

慢城市的概念來源：源于著名的“慢餐”運動；第一座慢城市的誕生時間：1999年10月；地點：意大利奧爾維耶托市；至今已有60多個歐洲城市加入了“慢城市”運動；全球共有16個國家的111個城市被授予“慢城”稱號。

銳視：在目前高速行駛的現代化過程中，慢下來似乎是一種奢望。我們好象陷入一個虛妄的“真理”――現代化就是快。在躁動的社會生活中，找到一片凈土，享受一下慢生活或許會給你不一樣的人生體驗。

羊毛棺材

英國一家有著225年歷史的毛紡廠最近推出一種頗為奇特的產品：羊毛棺材。

這種用三只綿羊毛制成的“環保棺材”，且可以承受380公斤的重量而不損壞。產品上市后，得到了追求環保理念的英國人歡迎，每月能賣出50～60個“羊毛棺”。

由于在棺材制作過程中不使用任何顏料，這種“可自然降解的環保棺材”只有白色與深褐色兩種顏色。目前，越來越多英國人追求“環保型土葬”而不是傳統的火葬，人們對棺材的需求量大增。逝者家屬稱，這種羊毛棺材的純棉內襯摸上去手感更舒適，就如同用毛毯包裹著親人遺體下葬一樣。

素材運用：給親人最后一次溫暖的關懷。多一份安慰，多一份環保，多一份創意。

作文關鍵詞：終極關懷 環保

花園不是一天建成的

在太平洋邊的一座高山頂上，有一個花園。人們想到花園去看看可不容易，必須先乘汽車上山，下車后還要在鋪滿厚厚松針的小道上蜿蜒前行。但是，只要來過這個花園的人，都會對它的美景驚嘆不已：花園中種滿了水仙花、風信子和郁金香，不時還會有一兩只藍色的鳥兒掠過花叢……

是誰建造了這座美麗而神秘的花園？

在花園中心，人們看到一塊石板，上面刻著一行字：一位婦女，兩只手，兩只腳，一點點想法，一點點時間，開始于1958年。

原來，建這座花園的人是一位女士，叫卡羅琳，在50多年前，她就開始了這個“工作”。50多年來，她每天做一點，今天種下這棵花，明天再種另一棵花，刨刨土、澆澆水、掃掃地，堅持不懈，最終把花園建成了。

世界志愿者日范文第2篇

海洋系XX研究生團支部是一個充滿活力的團支部，在這里我們有夢想，有追求。我們以陽光的心態去面對生活。由于海洋系剛剛成立，作為XX級的研究生的我們身上的擔子很重。我們沒有經驗可以借鑒，我們是開拓者、是實踐者。當挑戰來了，我們主動迎接挑戰。我們勇于開拓，充分發揮各個研究生團員青年的主動性和創造性，充分展現新時代共青團員的魅力！

從3月15日至今我們組織了很多活動團內的活動以及系里面相關工作。現在我將精簡活動，主要申報“電梯文化”和“研究生志愿者在行動”這兩個團日活動。

第一部分 電梯一分鐘

海洋大樓的電梯是學生進出的主要通道，而在電梯內的一分多鐘其實是最無聊的時間。在這里不走路，不說話，時間仿佛靜止在那一刻。而站在電梯內的我們，看著時間無情的流逝。另外，現在的信息很多，在信息的海洋中迷失，或者忽略一項重要的通知在正常不過。雖說只是一分鐘，我們在一分鐘內能夠做很多的事情。鑒于此，我支部聯想到了在電梯內貼一張公告牌，專門寫一些研工部的通知，系里的通知，時事熱點，古詩，天氣等。結合主題團日我們還張貼一些黨團的知識，專業名人軼事等。以圖片或者漫畫等大家喜歡的形式來表現。

1．“我為黨旗添光彩，獻禮黨的十”。我們將黨支部近期活動，黨史等用簡要的話語打印出來，貼在電梯的公告欄內。

2．“我心中的共青團”。我們整理了一些團的歷史，積極分子的近期活動，用生動、簡潔、時尚的圖片鼓勵廣大團員青年學習團史知識、了解團史重大事件和重要任務，進一步加深對團的感情。

3．“知校、愛校、榮校”——紀念115周年校慶主題教育活動。我系團總支緊密圍繞“知校、愛校、榮校”的主題，在電梯宣傳欄內張貼校史圖片及簡要的文字說明。同時增加一些團員青年易接受的時尚元素和文化形式。

4．“尋找身邊的榜樣”我系開展了海風論壇，成長對話、交流會，名人講座等活動，電梯的公告欄上會及時通知大家參加，并把相關的圖片張貼在里面。激發研究生團員青年樹理想、學榜樣、爭先進、創優秀的活力與熱情，用感動青春的故事影響廣大求是青年，引領求是青年的價值追求。

第二部分 研究生志愿者在行動

三月是雷鋒月。“人人都來學雷鋒”——弘揚雷鋒精神。而對于研究生來說，更多的研究生缺乏了對活動的激情。我支部充分調動研究生對志愿者活動的熱情。開展以下活動：

志愿者在行動之美化校園環境。海洋系研究生親身實踐雷鋒精神。他們在海洋大樓周圍的所有自行車停靠點，將排放凌亂的自行車擺放整齊，將倒掉的自行車扶起來。這個活動持續了一周時間

訪問雷鋒紀念館。我支部分批訪問雷鋒紀念館。我支部組織志愿者們參觀杭州市雷鋒紀念館，希望通過勞逸結合的方式讓志愿者們學習雷鋒樂于助人的奉獻精神，鼓舞自己繼續發揚此精神，做好志愿服務工作。在雷鋒紀念館里，海洋系志愿者們看著一幅幅雷鋒舍己為人的紀實照片，聽著催人淚下的事跡介紹，又重溫了雷鋒帶給人們的感動。并且以我支部成員為主力組建的青年志愿者指導中心與杭州雷鋒紀念館協商合作事宜。現已經達成協議。海洋系青年志愿者指導中心將長期為杭州雷鋒紀念館招募青年志愿者，提供志愿者服務。

邀請建工學院青年志愿者指導中心來海洋系進行交流。鑒于我系青年志愿者指導中心剛剛起步，還有很多經驗要去借鑒。我們邀請了建工學院團委青志部到我系交流。會上建工學院團委副書記徐澤斌和我系團總支副書記樂業清分別就青志話題作了熱情洋溢的發言，并表達了對此次交流會的期望。之后雙方對各自的志愿者工作做了ppt展示，內容涵蓋了組織結構，優質活動，以及未來的工作重心等。在自由交流環節中，我系青志成員提出許多問題，范圍涵蓋了青志活動中的諸多方面，建工青志同學一一作了耐心答解。

世界志愿者日范文第3篇

聯合國將志愿者（Volunteer）定義為“不以利益、金錢、揚名為目的，而是為了近鄰乃至世界進行貢獻活動者”，指在不為任何物質報酬的情況下，能夠主動承擔社會責任并且奉獻個人的時間及精神的人。根據中國的具體情況來說，志愿者是這樣定義的：自愿參加相關團體組織，在自身條件許可的情況下，在不謀求任何物質、金錢及相關利益回報的前提下，合理運用社會現有的資源，志愿奉獻個人可以奉獻的東西，為幫助有一定需要的人士，開展力所能及的、切合實際的，具一定專業性、技能性、長期活動的人（百度百科）。本文是對威海市大學生志愿者事業現狀和影響調查研究的總結。

一、 研究背景和研究方法

研究背景。威海市高校志愿者組織為大學生提供了志愿活動的平臺，在倡導校園志愿服務方面有著至關重要的作用，不可替代。但其活動經費不足導致活動具局限性。調查中96%的大學生志愿者未曾在志愿服務期間受過傷害，說明了大學生志愿者提供志愿服務時的自我保護意識較強，服務前的培訓比較到位，組織方的保護措施基本完備，接受志愿服務的人群對志愿者事業也很支持且心懷感激。

本研究主要是為了探究威海市志愿者事業的發展狀況和存在的問題，通過問卷調查分析威海市大學生志愿者事業的現狀及其社會影響。根據得出的研究結論，對威海市甚至我國的志愿者事業提出具有建設性的意見，促進志愿者事業更好更快地發展。

研究方法。本研究選取威海市大學生、威海市民、威海市志愿者組織為三組目標人群，首先進行了相關信息收集、文獻分析、相關組織走訪等工作；在此基礎上設計了針對目標人群的問卷，共發放350份調查問卷，并對問卷調查結果的數據和信息進行了整理和分析；針對問卷中可能沒有明確答案的問題，對部分志愿者組織的負責人進行了訪問，補充問卷獲得的數據。

二、 大學生志愿服務現狀

總體狀況。目前威海市大學生志愿服務勢頭良好，志愿服務有很大的發展空間和發展潛力。接受調查的威海市大學生中44%沒有參加過志愿服務，但他們中87%的同學有意愿參與志愿服務。大學生對于志愿活動相當積極，愿意奉獻自己，幫助他人。據對威海市民的調查反饋可知，約61%的市民有熟悉的大學生參加過志愿者活動，約36%的市民親身經歷或觀察到大學生志愿服務。

然而，大學生們對于志愿服務活動的關注度不夠。被調查者中經常關注學校里或者社會上的志愿者服務活動的有13%，有時會關注的有66%，很少會關注的有18%，不會關注的有3%。因此，僅僅就威海市大學生來說，他們的視野還很狹隘。

對于支教和大型活動志愿服務等需要較高技能的志愿服務，大學生群體的積極性很高。越來越多的大學生能夠做到發自內心、持之以恒、打開思維、放低身價。近幾年大學生志愿者參與社會志愿服務越來越多，良好的服務和管理表明了高校對大學生的素質培養的重視。

威海大學生志愿者的影響。該文原載于中國社會科學院文獻信息中心主辦的《環球市場信息導報》雜志http：//總第547期2014年第15期-----轉載須注名來源大學生志愿服務組織規范有效，得到了市民的支持。絕大多數市民支持大學生志愿服務，愿意為大學生志愿者提供幫助，然而76%的受調查市民認為大學生志愿服務存在部分敷衍性與不真實性。社會各界對于大學生志愿服務的看法不盡相同，被調查者中僅有5%的人認為大學生志愿活動純粹是、做宣傳、搞形式、動機不純，27%的人認為大學生志愿服務給予了大學生奉獻社會的機會，29%的人認為大學生志愿服務可以提倡社會公益活動，23%的人認為大學生志愿服務可以宣揚互幫互助的精神，15%的人認為大學生志愿服務可以援助社會弱勢群體。

大學生參與志愿活動，一是出于社會責任，二是想要鍛煉自己，大學生所表現出的責任意識得到一定的認可。有些學生參加志愿活動是為了個人利益，動機不純導致服務態度不夠認真，有敷衍塞責的表現。所以說，大學生志愿者已成功地打出了自己的旗幟，體現出自身的價值與影響力；然而，動機不純者，敷衍塞責者，弄虛作假者亦不少見。

對于基本補貼的態度。關于志愿服務的補貼報酬問題，中國市民的觀點與西方發達國家人民的看法不同。西方發達國家一般認為，志愿服務是非營利服務。如西歐和日本的志愿組織規定，志愿服務為非營利服務，志愿者可以要求、接受服務對象為其提供基本食宿和最低生活費用。他們認為這樣才能保證志愿服務具有經久不衰的生命力。在我國，志愿服務多為義務性質，志愿者無償為服務對象提供幫助，服務經費基本不從服務對象方面獲得。再加上政府資助有限、企業贊助較少等原因，使得我國志愿服務面臨經費嚴重不足的問題。盡管“義務服務”帶來了經費問題，而“非營利服務”能較好地解決這一掣肘因素，當今中國仍只能沿用義務服務的觀念。因為發達國家擁有一套運行良好的國家福利制度，所有國民都能享受生活最低保障。志愿服務的目的是改善受服務者的生活質量，而并非滿足受服務者的基本生存權利，受服務者有能力負擔志愿者的基本開支。但在中國，由于缺乏完善的社會保障體系，中國的受服務者大多是絕對意義上的弱勢群體，基本的生存權利尚得不到保障，何談支付志愿者的花費？因此，在民眾缺乏支付能力、企業捐助意識淡薄的情況下，現階段中國志愿行動的來源只能是政府資助和志愿組織自籌，這與西方志愿行動的發展道路是迥然不同的（陳霞，2009）。

至于補貼報酬問題，被調查大學生中有9%不需要任何報酬，44%認為應當報銷與志愿行為相關的開支，29%認為應當在報銷的基礎上有適當獎勵，16%認為報銷費用、有適當獎勵、且在個人經濟困難或支出較大時有一定的保障；被調查市民中有47%認為大學生志愿者不應該接受服務對象給予的報酬及饋贈，28%認為如果服務對象堅持就可以接受。大部分市民贊同給予志愿者基本補貼，報銷基本開支如路費，食物補貼等。

三、現階段高校志愿服務存在的問題

阻礙大學生志愿活動的因素有很多，其中比較常見的有時間因素（志愿活動時間與個人的生活工作學習時間相沖突）、經濟因素（志愿服務有時需要花錢）、社會因素（社會上有人對志愿者有偏見），權益因素（自身權益得不到保障）。

當前志愿活動中存在的主要問題可以分為三個方面：一組織機構不健全，管理規章制度不完善；二志愿者權益得不到保障；三組織經費短缺，資金鏈單一。

組織機構不健全，管理規章制度不完善。組織機構的不健全，管理規章制度的不完善已經成為我國大學生志愿者活動順利開展的巨大阻力。大學生被調查者中有57%的同學表示在志愿服務時未能受到較好的管理、監督和指導。51%的大學生志愿者表示從未接受或只有部分接受過相關培訓，說明對大學生志愿者的培訓工作還很欠缺，導致部分服務質量得不到保證。對志愿者服務的鼓勵和促進工作做得也不夠，79%的大學生志愿者表示部分受到或從未受到評估或獎勵；在鼓勵和促進志愿者服務這方面也很欠缺，僅51%的大學生志愿者的表示大多數志愿服務都給他們提供了志愿服務證明。鼓勵工作不到位，就不能有效地激勵大學生參與志愿活動。

志愿者權益得不到保障。相當大的一部分志愿服務組織不夠嚴謹，志愿者的權益未得到真正保障，42%的被調查大學生志愿者在提供志愿服務中從未同機構簽訂相關協議，明確志愿者責任與相關權利，34%的被調查大學生志愿者表示只有部分志愿服務中簽訂相關協議已明確志愿者的權益與責任；70%的被調查大學生志愿者表示在志愿服務中部分或從未被提供安全保障及適合的醫療衛生條件；81%的被調查大學生志愿者表示在志愿服務中沒有或部分志愿服務被提供人身保險；61%的被調查大學生志愿者表示在志愿服務中沒有或部分志愿服務中有服務出現問題時的應急制度。

70%的大學生志愿者表示在志愿服務中部分或從未被提供過基本補貼（如交通補貼等）。就筆者個人經驗以及與志愿者及其組織的交流得知，大部分志愿活動在校內或校園附近進行，基本補貼沒有必要。小部分被調查志愿者受到一定獎勵，約50%收到了志愿服務證明。 對于某些小型志愿服務（敬老院探望老人，義務植樹等），相關組織并未向個人頒發證明，而是將個人的出勤情況記錄在冊，形成學生的日常行為分。

組織經費短缺。組織經費短缺，具體來說，一是政府投入不足，至今，志愿服務事業一直未納入各級政府經濟社會發展的總體規劃，沒有將對志愿者組織的資助納入正常經費預算，只能依靠專項活動的經費申請。二是社會支持度不足，全社會還未形成多出一分錢，多出一點力來支持志愿者組織、幫助弱勢群體的良好氛圍（徐柳，2008）。

資金鏈問題恰恰是如今威海志愿服務事業的一大難題，重點在于大多數民眾的意識里過于依賴政府。大多數志愿者組織的資金來源大部分靠政府供給。我們應該清楚的認識到，志愿服務事業想要得到蓬勃發展，民間資金的注入舉足輕重，我們可以從外國成功的事實中得出這個結論。缺了這項重要的資金來源，中國志愿者事業難以發展。

四、 解決志愿服務現存問題的建議

健全人才體制、加大培訓。加大志愿服務相關教育和培訓，如：大型活動培訓、醫療救助培訓，明確志愿者應該具備的基本素質、基本精神、服務藝術；完善志愿服務管理制度、激勵制度，建立健全志愿者的培訓監督體制，以期能夠源源不斷地培養一批批能夠長期堅守崗位的優秀志愿者隊伍，同時擴大短期志愿者的隊伍規模；完善應急機制。實行志愿者管理條例辦法、制作志愿服務寫實表、記錄志愿服務數據。組織內部成員各司其職。大型志愿活動時臨時分組，交叉管理。績效考核，反饋信息，定期公布服務時長。

保障志愿者權益。志愿者組織提供志愿服務經歷證明，于招生、招聘等方面予以加分以及優先考慮。對大學生來說，志愿證明認同度越高，越能激勵大學生參與到志愿活動中去。不過，加分及優惠的尺度應更加細致的思量，不能夸大也不能忽略。此處難以給出公允的標準；給予志愿者基本補貼。資金保障是志愿活動的物質基礎，尤其對于大學生這個沒有固定收入的群體來說，補貼能掃除大學生因經濟窘困避而遠之的境況，真正幫助他們參與到志愿活動當中去；保障志愿者的安全。安全有保障，志愿者參與活動才沒有顧慮。志愿者相當于一種職業，保險是基本，志愿者簽署保險、安全責任書等更有利于保障志愿者安全和利益。

充實資金。加大對包括大學生志愿者在內的所有志愿者事業宣傳，幫助市民樹立正確的志愿服務觀，正確認識到志愿事業非一日之功，政府不是志愿事業唯一的后臺，全民才是志愿事業真正的后臺，擴大民間（包括個人和其他經濟實體）愛心捐贈，真正充實志愿組織的資金儲備。

現在的大學生在外求學者居多，個人安全是學校、家長以及社會都非常重視的問題。所以為確保個人的人身安全，應在組織，校方批準知情的前提下，相互攜手合作，開展相關社會服務。活動應多樣化，管理應體系化，活動應項目化；應該建立激勵制度，幫助大學生志愿服務事業蓬勃發展。

世界志愿者日范文第4篇

創建環保示范街”青年志愿者在行動啟動儀式上的

講話

同志們、青年朋友們：

在6月5日世界環境日到來之際，團縣委、縣環保局在這里聯合舉行全縣“紀念世界環境日、創建環保示范街”青年志愿者在行動啟動儀式，能夠參加今天的活動，我感到非常高興。借此機會，我代表縣委、縣政府向參加活動的全體青年志愿者表示親切的問候！

生態環境是人類生存和發展的基礎，是人類文明進步的重要標志。隨著我國經濟社會的發展，黨和政府對生態環境建設越來越重視，人民群眾對生態環境越來越關注，社會各個方面對生態環境保護的參與越來越廣泛。保護生態環境，實施可持續發展戰略已成為我國的一項基本國策。近年來，全縣廣大青少年踴躍參與環保宣傳教育實踐活動，主題鮮明，形式多樣，發動廣泛。實踐證明，共青團倡導并實施的保護母親河行動順應了社會歷史發展趨勢，滿足了廣大公眾參與生態環境建設的迫切需求，為社會公眾參與國家生態環境建設架起了一座橋梁。

保護生態環境，沒有全社會的參與很難成功。在政府高度重視、加大投入的同時，廣泛動員社會公眾參與是一個重要方面。青少年是民族的希望和未來，是生態環境建設的生力軍。他們保護生態環境的意識和能力關系到我縣今后生態環境建設狀況。由團縣委、縣環保局聯合組織開展的創建環保示范街志愿服務活動，是個很好的活動。它不但是對青少年進行生態環境意識和愛國主義教育的有效方式，是動員青少年參與生態環境建設的重要渠道，它還能夠通過青少年帶動廣大群眾投身建設路的環保示范街創建活動，帶動更多的人們行動起來，從自己做起，從小事做起，保護生態環境，共建文明家園。

世界志愿者日范文第5篇

養老服務體系初步形成。基本形成了以居家養老為基礎，社區服務為依托，機構養老為補充的養老服務體系。一是全面啟動居家養老服務建設。南京市鼓樓區2003年就創立了以政府埋單、民間組織運作的“居家養老服務網”，為獨居、特困、高齡老人免費提供照應起居、買菜做飯、清洗衣被、打掃居室、陪同看病等生活照料服務。這種政府埋單、民間運作的居家養老服務做法在全國許多城市引起共鳴，被全國老齡辦稱為“破解了城市養老工作的一個難題”。二是社區為老服務功能不斷加強。無錫全市社區居委會實現了老年活動設施全覆蓋，為社區養老服務搭建了良好的平臺。蘇州城市社區堅持“無償、低償、有償、志愿服務相結合”的原則，由政府購買服務或補貼部分服務費用或市場化運作，社區養老服務有了新的拓展。三是加大養老機構建設投入。2008年底，民政部決定投資1億元，在江蘇建設示范性養老基地。江蘇對民政部啟動的社區老年福利設施“星光計劃”建設投資7，3億元，建設和改建星光老年之家等項目1109個。2008年末，全省養老床位23，52萬張，每千名老年人擁有床位18張。城鄉共有各類養老機構606所，其中公辦養老機構259所，床位2，54萬張，民辦養老機構347所，床位5，98萬張。民辦養老機構及床位數分別占全省城鎮養老機構及床位數的57，2％、70，1％。

養老服務投資主體呈現多元化。在堅持政府主導作用的同時，我省各地積極發揮市場配置的基礎性作用，營造養老服務社會化的發展環境。一是探索對公辦養老機構的改革，采取承包、租賃、合作經營等多種形式引入社會力量參與經營，給公辦養老機構管理注入新的活力。二是各地政府紛紛出臺優惠政策，積極引導、扶持、鼓勵社會力量興辦養老機構。如蘇州市從2005年起，對民辦養老機構每張床位，根據收住老人生活自理、半護理、全護理的不同情況，分別一次性給予2500、3000、3500元不等的建設經費補貼和50、80、100元不等的床位運行補貼。三是外資項目紛紛搶灘進入。如江陰“夕陽紅”老年康樂中心由美商投資建造，是一個集居住、療養、康復、保健、學習、娛樂、休閑等為一體的養老服務場所，是江蘇第一個外商投資興辦的養老機構。

社會對老年人的精神關愛日益增強。我省各地在突出物質養老的同時，注重通過各種形式促進精神養老。實施“快樂晚年”精神關愛行動，積極創建省級老年精神關愛示范基地，2008年6月在常州召開了“中國首屆老年心理關愛研討會”，建立老年心理關愛示范基地。充分利用老年節等重大節假日，廣泛組織開展系列活動，以豐富多彩的精神文化生活，科學、文明、健康的生活方式，拓寬精神養老的領域，使老年人展現出健康向上的精神風貌。全省目前有市、縣(區)各類老年活動中心15302個，200余萬老年人常年參加活動。老年教育事業有較大發展，有老年大學3424所，在校老年大學學員達50多萬人。老年體育有序開展，全省經常參加各項體育活動的老年人超過600萬。人事、科技部門還研究制定了二次人才資源開發政策，鼓勵老年知識分子發揮科技和業務專長，關心和支持西部地區和本省欠發達地區，開展“送科技下鄉”、“送衛生下鄉”等活動，發揮老年人余熱，豐富老年人生活。

在各級黨委政府的高度重視下，江蘇城市養老服務體系建設取得了長足的發展。但也面臨著一些共性問題，亟需引起重視并加以解決，主要是：

養老服務需求與供給矛盾突出。養老服務需求與供給矛盾突出，既存在總供給不足的總量矛盾，也存在供給結構不合理的結構性矛盾。老齡化發展迅速，傳統家庭養老功能卻日益弱化，老人服務需求的數量與質量要求都在與日俱增。而養老服務供給卻有限，特別是對具有住、養、醫療、康復等功能的綜合性養老機構需求旺盛，各地普遍存在需入住的老人排隊等候的現象。社區養老服務明顯滯后，為老服務設施缺少規劃部署，為老服務設施資源缺乏，政府投入不足，導致居家養老缺乏應有的依托，活力不夠。此外，養老服務還面臨著潛在需求和實際需求存在一定差距的問題。其原因在于：相當部分老年人自我保障能力弱，購買力低；老年人健康、科學的消費觀念未能得到更新；服務水平與質量不夠高，難以有效地激發老年人消費熱情。因此，養老服務還需要一個由潛在需求向實際需求轉化的過程。

居家養老服務的“目標人群”和覆蓋面偏窄。所謂居家養老就是以家庭為基礎、以社區為依托，為居住在家的老年人提供各類社會化、專業化養老服務。大力推進居家養老服務體系建設，有利于為全社會所有老人提供就近、便捷的養老服務。但由于投入機制、服務能力、認識偏差等原因，目前居家養老服務對象和功能定位有偏差，其服務目標人群主要是優撫、低保、五保老人等傳統意義上的民政救助對象，覆蓋面偏窄。

部分養老機構出現片面逐利傾向。近年來，各地興辦養老服務機構的熱情高漲，這對緩解供不應求的養老服務需求是件好事。但也有一些養老機構出現片面逐利的傾向。有的民營機構打著興建養老公寓的旗號，變相進行房地產和旅游度假村開發；有些護理院以種種利誘手段套取老人醫保而不當謀利；有的所收費用與提供的服務質量不相稱，損害了老年人的權益。

針對以上問題，著眼于進一步推進城市養老服務體系建設，筆者認為當前應著重做好以下幾方面工作：

加強社區居家養老服務中心建設。首先，要正確理解和處理居家養老與社區依托的關系。居家養老與傳統家庭養老的主要區別就在于是否依托社區獲得社會化、專業化服務資源。居家養老服務需要社區服務平臺。建設社區居家養老服務中心是發展居家養老的有效載體，有利于促進代際之間和社區成員之間的互助互動，使老年人不離開家庭、不脫離社會，繼續與家人和社區不同年齡組的成員生活在一個社會大家庭中。其次，社區居家養老服務中心的基本功能應滿足老年人多層次的需求，包括物質生活方面的需求，精神文化方面的需求，情感和心理慰藉方面的需求，發揮余熱和實現自身價值的需求等。這就要求社區居家養老服務中心不僅要有活動場所、活動設施，還要有專業化的服務人員以及豐富多彩的活動項目。再次，社區居家養老服務中心建設應在科學預測老齡人口增長的基礎上精心規劃，整合現有養老資

源，與現有的社區服務中心、鄰里服務中心、社區衛生資源銜接起來，使現有的資源發揮最大效用。第四，政府應加大對社區居家養老服務中心建設的投入。進一步明確社區居家養老服務中心建設的投入機制，合理調整政府對各類養老服務的投入比例，適當加大對居家養老服務的投入。現階段應將居家養老服務用房統一納入社區公共服務設施配套內容。老社區的居家養老服務用房由各街道(鎮)統籌安排，以購買、置換、改造、新建等辦法逐步加以解決。在加大硬件設施建設的同時，進一步規范、提升軟件建設水平。

堅持養老服務公益性方向。養老事業是一項公益性事業。從國外經驗看，政府一般遵循“管大放小，管少放多”的管理體制，絕大多數養老服務由社會組織和個人承擔。這是政府主導與社會興辦相結合，即政府主導下的社會化運作模式。這種管理體制既能使政府在養老服務中始終處于主導地位，又能調動社會各界關心和參與養老服務事業的積極性。政府主導主要體現在總體規劃、政策扶持、財政支持、監督管理等方面。社會化運作則意味著培育非營利組織進入養老服務領域，只有提供養老服務的非營利機構發展壯大了，才能為社會提供更多更優質的養老服務。

率先試行基本養老公共服務均等化。推進基本公共服務均等化是構建和諧社會的重要內容。養老保障是政府不可或缺的公共服務職能，政府必須介入并承擔與經濟發展水平相適應的責任。江蘇是經濟發達省份，2008年人均GDP已超過5000美元，著眼長遠，著眼發展，江蘇有條件在全國率先試行基本養老公共服務均等化，即政府承擔費用的養老公共服務對象由傳統的民政對象逐步擴大到全體老人，使基本養老公共服務內容隨著經濟的發展不斷豐富，最終實現基本養老公共服務均等化。

引入社會工作機制，提升服務人員素質。協調勞動保障、財政等部門，為養老服務設置公益性社工崗位，讓社工參與到為老服務中來。推廣養老護理員職業資格考試，充分借助民政職業技能培訓中心平臺，搞好初級資格培訓，力爭全部持證上崗。在此基礎上，逐步開展中級、高級和技師等培訓，不斷提高養老服務專業化水平。壯大志愿者隊伍，倡導社會各界志愿者與養老服務機構開展結對活動，建立起專業人員與志愿者相結合的養老服務群體。鼓勵老年人加入到志愿者隊伍中，老年志愿者通過自助和助人，不僅可把快樂和歡笑帶給社區，把真情和暖意帶給其他老年人，還有利于其實現自我價值。