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一、指導(dǎo)思想
深入貫徹上級關(guān)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的要求精神,按照國務(wù)院安委會《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》的目標(biāo)任務(wù)要求,在非煤礦山、煙花爆竹(經(jīng)營)及冶金機械等工貿(mào)企業(yè)中全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作,使企業(yè)在裝備、管理和人員素質(zhì)等方面得到全面提升,安全生產(chǎn)保障能力得到加強,切實做到崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo),有效預(yù)防和減少事故的發(fā)生,實現(xiàn)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、實施范圍
(一)已取得安全生產(chǎn)許可證并正常生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè);
(二)煙花爆竹批發(fā)企業(yè);
(三)冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)企業(yè)。
三、工作目標(biāo)
年因等待國家安全監(jiān)管總局、省安監(jiān)局出臺相關(guān)文件及進行評審單位、人員培訓(xùn),未能按原工作部署展開。現(xiàn)根據(jù)國務(wù)院安委會《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》中:“煙花爆竹企業(yè)要在年底前,非煤礦山和冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)(領(lǐng)域)規(guī)模以上企業(yè)要在年底前,冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)(領(lǐng)域)規(guī)模以下企業(yè)要在年前實現(xiàn)達標(biāo)。”的要求,確定年工作目標(biāo)如下:
(一)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)年前達到三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化;
(二)已取得安全生產(chǎn)許可證,并正常生產(chǎn)經(jīng)營的非煤礦山企業(yè)年底前達標(biāo)率不低于60%;
(三)冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)企業(yè),規(guī)模以上企業(yè)前達標(biāo)率不低于50%,規(guī)模以下企業(yè)達標(biāo)率不低于25%。
四、工作方法
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化做為安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的一項經(jīng)常性、長期性和基礎(chǔ)性工作進行,貫穿全年工作始終。在實際工作中按照年初制定年度工作計劃、全面宣傳發(fā)動、動員部署;全年組織并監(jiān)督企業(yè)按相關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn)建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系、評審單位進行評審、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門審核評審結(jié)果并向社會公布的方法進行。本著成熟一批、評審一批、公布一批的原則,按照年度任務(wù)部署穩(wěn)步推進。
五、工作要求
(一)思想高度重視,確實把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作做為提高企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)水平的重要途徑。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作做為一項系統(tǒng)、全面、基礎(chǔ)和長期性工程,是強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的有效手段,也是建立安全生產(chǎn)長效機制、提高安全監(jiān)管水平的有力措施。各區(qū)、市安全監(jiān)管局一定要認(rèn)識到此項工作對促進企業(yè)安全生產(chǎn)水平,確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)的重要性和必要性,克服畏難和觀望情緒,在本行政區(qū)域內(nèi)全面推進此項工作。
(二)廣泛宣傳發(fā)動,充分調(diào)動企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)積極性。
目前社會和企業(yè)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的目的和意義認(rèn)識不足,尚不能認(rèn)識到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性。加之相關(guān)獎懲政策、措施不配套,企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的熱情、動力不足。各區(qū)、市安全監(jiān)管局在推進此項工作中,要采取各種有效措施,讓企業(yè)認(rèn)識到通過建立有效運行的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系,不斷完善規(guī)章制度,查找整改存在安全隱患,使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作持續(xù)改進,生產(chǎn)經(jīng)營活動規(guī)范運行。同時,各區(qū)市安監(jiān)局要通過召開現(xiàn)場交流觀摩會、專題座談會等形式,及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)企業(yè)好的經(jīng)驗、做法,培育先進典型,帶動整體工作深入開展。
(三)科學(xué)規(guī)劃,有序推進,按要求完成達標(biāo)任務(wù)。按照國務(wù)院安委會《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》的要求,煙花爆竹企業(yè)要在年底前,非煤礦山和冶金機械等工貿(mào)行業(yè)(領(lǐng)域)規(guī)模以上企業(yè)要在年底前,冶金機械等工貿(mào)行業(yè)(領(lǐng)域)規(guī)模以下企業(yè)要在年前實現(xiàn)達標(biāo)。從我市企業(yè)數(shù)量,特別是冶金機械等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)數(shù)量來看,按照這一部署,任務(wù)量是非常大的。為在規(guī)定時限內(nèi)完成任務(wù),需要做好以下工作。首先是切實摸清企業(yè)底數(shù)。近年來雖然進行了幾次相關(guān)行業(yè)的摸底,但數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確,如存在行業(yè)分類不清、規(guī)模區(qū)別不清等情況。請各區(qū)、市安全監(jiān)管局按行業(yè)、規(guī)模區(qū)分進行一次認(rèn)真摸底,切實掌握本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)情況,為制定達標(biāo)計劃奠定基礎(chǔ)。其次要科學(xué)制定工作計劃。在推進工作中按照規(guī)模以上企業(yè)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件好的企業(yè)先行開展,其他企業(yè)準(zhǔn)備完善的順序,科學(xué)制定計劃,確保循序漸進地完成工作任務(wù)。三是要加強考核力度。市安委會將把各區(qū)、市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進工作列入年度考核內(nèi)容,請各區(qū)、市與街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))簽署責(zé)任書時,也將此項工作列入考核內(nèi)容。
(四)嚴(yán)格過程監(jiān)督,確保企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系有效建立。
為避免安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作流于形式,確保達標(biāo)質(zhì)量,切實使企業(yè)通過達標(biāo)工作提高安全生產(chǎn)工作水平,在實際工作中要加強過程監(jiān)督。
一是要督促企業(yè)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)建立有效可行的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系,避免出現(xiàn)重規(guī)章制度,輕現(xiàn)場、設(shè)備、人員的情況;要督促企業(yè)所有部門、所有人員參與達標(biāo)工作,避免安全生產(chǎn)管理部門獨自進行;要鼓勵企業(yè)依靠自己的力量開展達標(biāo)工作,通過達標(biāo)培養(yǎng)安全管理人材,不能完全依賴于中介機構(gòu)。
二是要加強對評審工作的監(jiān)督檢查。市安全監(jiān)管局要組織相關(guān)專家成立檢查組,按照不低于10%的比例對已評審的企業(yè)進行抽查。主要檢查評審單位及評審人員是否按照評審要求開展評審工作,企業(yè)是否按要求建立起有效可靠運行的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系等,對弄虛作假的取消評審結(jié)果,并視情況取消評審單位或評審人員的資格。各區(qū)、市局工作人員要參與評審過程,監(jiān)督評審單位一定要按照評審辦法和評定標(biāo)準(zhǔn)實施評審。
三是要把創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作和安全許可、日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查、評優(yōu)評先、事故處理等有機結(jié)合起來,督促未進行達標(biāo)工作的企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,已達標(biāo)企業(yè)按照要求進行復(fù)評,做好持續(xù)改進工作。對已取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的企業(yè)發(fā)生撤銷等級行為的,及時撤銷其資格或按權(quán)限報上級安全監(jiān)管部門撤銷其等級。要積極研究制定有利于安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的制度約束和政策保障措施,綜合行政、經(jīng)濟、法律等手段,加強標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的宏觀調(diào)控,引導(dǎo)企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件,持續(xù)提高達標(biāo)等級。
2012年我班組在總結(jié)2011年工作的基礎(chǔ)上,按照公司2012年安全工作計劃,制定我班組安全工作計劃:
1.2012班組安全目標(biāo)
(1)本班組死亡及重傷事故為0
(2)輕傷事故發(fā)生率≤2‰
(3)配合車間做好安全標(biāo)準(zhǔn)化工作
(4)本班組員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格率為百分之百
(5)本班組特種作業(yè)人員上崗持證率為百分之百,特種設(shè)備在完好率百分之百,特種設(shè)備定期修護保養(yǎng)
(6)本班組工作場所職業(yè)危害檢測合格率98%
(7)隱患整改完成率≥98%
2. 2012年安全工作重點
(一)在公司領(lǐng)導(dǎo)和車間主任的領(lǐng)導(dǎo)下,通過技術(shù)革新促進安全生產(chǎn)工作的發(fā)展,實施裝置和過程的安全配置改造,進一步提高裝置安全水平。
1、配合車間完善安全措施以及極限操作評估機制,從危險操作著手,狠抓平穩(wěn)操作,逐漸樹立平衡操作觀念,適當(dāng)改進系統(tǒng)
2、抓好建設(shè)項目安全“三同時”工作,探索新的工藝、新的技術(shù)應(yīng)用,確保生產(chǎn)安全運行。
3、配合車間對班組內(nèi)特種設(shè)備定期進行安全檢驗,對檢驗時有問題的特種設(shè)備要及時停用或檢修,并及時向車間反饋,配合車間做好設(shè)備改造。
4、在車間領(lǐng)導(dǎo)下繼續(xù)抓好危險化學(xué)品的管理。進一步維護重大危險源的監(jiān)控設(shè)施設(shè)備。
(二)配合公司推進安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,完善安全組織和管理體系,落實安全責(zé)任,強化安全管理,并保障有效實施。
1、配合公司進一步完善安全生產(chǎn)的目標(biāo)責(zé)任制管理,本班組簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書,落實到每個崗位、每個人。并實行“誰主管,誰負(fù)責(zé);誰使用,誰負(fù)責(zé);誰的崗位,誰負(fù)責(zé);誰違章,誰負(fù)責(zé)”的管理原則,層層落實,加強監(jiān)督,嚴(yán)格考核。
2、切實落實各項風(fēng)險控制措施,對重大風(fēng)險要制定風(fēng)險削減計劃并予以落實(過程改進),確保作業(yè)活動的風(fēng)險在可承受范圍內(nèi)。認(rèn)真開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,對照《危險化學(xué)品從業(yè)班組安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》完善與本班組相關(guān)的安全管理制度、記錄臺帳。按時完成、改進各項工作。
3、嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)《安全生產(chǎn)責(zé)任職責(zé)管理制度》,落實安全責(zé)任,保證完成車間交代的安全任務(wù),做到組織措施、管理措施、技術(shù)措施的認(rèn)真落實。
4、強化現(xiàn)場安全管理,認(rèn)真抓好危險作業(yè)的管理,嚴(yán)格遵守審批程序,加強作業(yè)過程監(jiān)控,加大監(jiān)護力度,節(jié)假日和特殊時期作業(yè)本班組領(lǐng)導(dǎo)必須堅守現(xiàn)場,確保作業(yè)安全。
5、合理進行工作安排,加強協(xié)調(diào)、溝通,抓好跨區(qū)域作業(yè)、交叉作業(yè)、工作變動時段的管理。
6、嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)檢修制度,加強檢修管理,特殊情況如涉及安全而進行的檢修,必須堅持有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場,組織協(xié)調(diào)指揮檢修工作。緊急情況下,檢修班組值班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時采取臨時措施,并立即通知相關(guān)職能班組人員到場確定檢修方案。
7、嚴(yán)格按照企業(yè)《安全檢查和隱患整改制度》,組織開展班組日常安全檢查活動,重點崗位安全檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。本班組應(yīng)按時完成車間下達的隱患整改要求,并將隱患整改情況備案。
8、嚴(yán)格執(zhí)行外來人員施工過程中的安全協(xié)管規(guī)定,明確安全生產(chǎn)條款和責(zé)任,并加強監(jiān)督。
(三)加強全員安全技能、意識的培養(yǎng)和企業(yè)安全文化建設(shè)。
1、加強新進廠職工三級安全教育。以及復(fù)工、換崗、轉(zhuǎn)產(chǎn)職工和新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)投產(chǎn)前的安全教育工作,使之掌握基本安全生產(chǎn)技能,合格上崗。
2、抓好危化品從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理,提高人員的危化物品操作處置技能和安全意識。
3、組織開展班組安全活動,抓好安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)學(xué)習(xí)和日常安全教育。以班組為組織組織職工學(xué)習(xí)企業(yè)修訂后的《安全管理制度》和安全標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)規(guī)定,明確各自安全職責(zé),增強安全意識,提高安全技能,提升管理水平。
5、組織開展“安全生產(chǎn)月”活動。通過“安全生產(chǎn)月”,不斷提高班組全員安全意識和安全技能,查找隱患,加大整改力度,提高安全水平。
6、開展安全競賽活動。通過各種競賽活動,進一步學(xué)習(xí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī),增強做好安全工作的責(zé)任感和緊迫感。認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全規(guī)章制度,杜絕各類違章作業(yè)和違章指揮,提高班組職工遵守勞動紀(jì)律、工藝紀(jì)律、安全紀(jì)律、環(huán)保紀(jì)律、提高操作技能的自覺性,總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗,確保本班組安全運行。
(四)提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力和環(huán)境安全水平。
1、把防火、防爆炸、防泄漏、防污染作為危化品管理的重中之中來抓,加大生產(chǎn)過程監(jiān)控力度,從班組管理中進一步完善。
2、配合車間加強對三廢的排放和利用。 “三廢”排放、“三廢”處理、“三廢”綜合利用及“三廢”治理設(shè)施的進行嚴(yán)格管理并做好臺帳 。
3、加強對現(xiàn)場應(yīng)急噴淋裝置、洗眼器、急救箱等應(yīng)急設(shè)備(施)維護保養(yǎng),落實專人負(fù)責(zé),確保隨時有效好用。
(五)做好職業(yè)病防治、勞動保護工作,保障自身安全健康。
1、認(rèn)真貫徹《職業(yè)病防治法》,加強職業(yè)病防治工作。班組在檢修、技改、內(nèi)部環(huán)境整治時,要不斷改善作業(yè)場所條件。
2、班組要采取有效措施,杜絕跑、冒、滴、漏,確保塵毒監(jiān)測達標(biāo)率百分之百。
3、加強勞保用品的管理,對勞保用品的計劃、質(zhì)量、發(fā)放把關(guān),并指導(dǎo)、督促本班組職工按要求穿戴、正確使用。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,在全鎮(zhèn)深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,進一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為,改善安全生產(chǎn)條件,強化安全基礎(chǔ)管理,落實企業(yè)主體責(zé)任,提高安全監(jiān)管水平,有效防范和減少生產(chǎn)安全事故,為推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供安全保障。
二、工作目標(biāo)
以非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、交通運輸和冶金、有色、機械、輕工、建材、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域為重點,按照“總體規(guī)劃、分步實施、突出重點、整體推進、注重過程、講求實效”的原則,用3年時間,全面完成全鎮(zhèn)重點行業(yè)、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作任務(wù)。具體目標(biāo)如下:
㈠2011年為基礎(chǔ)年。全面摸清企業(yè)基本情況,重點抓好配套政策和考評標(biāo)準(zhǔn)的制定、典型示范的建設(shè)及考評體系的建立,做好啟動工作,開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)企業(yè)數(shù)不少于10%。其中:非煤礦山企業(yè)達標(biāo)率不低于50%;危化行業(yè)全部開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,30%的企業(yè)達三級以上標(biāo)準(zhǔn),中型企業(yè)力爭達到二級標(biāo)準(zhǔn);職業(yè)危害嚴(yán)重的企業(yè)全部達標(biāo);建筑、交通運輸、機械、輕工、冶金、有色、建材、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)規(guī)模以上企業(yè),達標(biāo)率不低于10%,其中,建筑施工企業(yè)“合格率”達到90%以上,“優(yōu)良率”45%以上。
㈡2012年為推進年。全面推進標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。2012年底前,我鎮(zhèn)兩家非煤礦山企業(yè)要達到行業(yè)最低等級三級標(biāo)準(zhǔn),危化企業(yè)全部達三級及以上標(biāo)準(zhǔn),其中易燃易爆、劇毒化學(xué)品、吸入性有毒有害氣體、涉及15種化工危險工藝的企業(yè)必須達到二級及以上標(biāo)準(zhǔn),示范企業(yè)力爭達到一級標(biāo)準(zhǔn)。建筑、交通運輸、機械、輕工、冶金、有色、建材、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建企業(yè)累計不少于60%,達標(biāo)率不低于40%。
㈢2013年為落實年。全面落實標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。2013年底前,全鎮(zhèn)所有企業(yè)均開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動,達標(biāo)率不低于90%。建筑、交通運輸、機械、輕工、冶金、有色、建材、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)規(guī)模以上的企業(yè),安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部達到三級及以上標(biāo)準(zhǔn),存在職業(yè)危害的企業(yè)全部達標(biāo)。
㈣規(guī)模以下企業(yè)。按照鞏固提升A類,嚴(yán)格監(jiān)管和限制B類,淘汰關(guān)閉C類的原則,推進安全生產(chǎn)規(guī)范化工作。2011年,A類企業(yè)達到10%,C類控制在30%以內(nèi);2012年、A類企業(yè)達到50%,C類控制在10%以內(nèi);2013,A類企業(yè)達到80%。B類企業(yè)控制在20%以內(nèi),淘汰關(guān)閉C類企業(yè);2015年底前規(guī)模以下企業(yè)全部達到標(biāo)準(zhǔn)化。
三、工作分工
按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則,在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,鎮(zhèn)政府有關(guān)部門,分工負(fù)責(zé),密切配合,認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
㈠冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草以及非煤礦山、危化、煙花爆竹等工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,由鎮(zhèn)安委會牽頭,鎮(zhèn)財貿(mào)辦、國土所、交管站、派出所等配合。
㈡建筑施工、房地產(chǎn)開發(fā)等建筑行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,由鎮(zhèn)建設(shè)辦牽頭,鎮(zhèn)房管所、安監(jiān)站等配合。
㈢水利建設(shè)工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,由鎮(zhèn)農(nóng)辦牽頭,鎮(zhèn)建設(shè)辦、安監(jiān)站等配合。
㈣交通建設(shè)工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,由鎮(zhèn)建設(shè)辦牽頭,鎮(zhèn)交管站、安監(jiān)站等配合。
㈤道路交通運輸行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,由交管站配合,派出所、安監(jiān)站等配合。
㈥商場、超市等企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,由財貿(mào)辦牽頭,鎮(zhèn)安監(jiān)站、派出所、工商所等配合。
四、實施步驟
全鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作分三個階段組織實施:
㈠部署發(fā)動階段(2011年10月)。鎮(zhèn)政府將召開專題會議,除鎮(zhèn)直相關(guān)部門,還邀請部分規(guī)模企業(yè)負(fù)責(zé)人參加,認(rèn)真學(xué)習(xí)市、縣安委辦文件精神,提高大家對實施企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的責(zé)任意識,安排部署我鎮(zhèn)推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作步驟,同時要求各企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點,制定實施方案并報鎮(zhèn)政府備案。
㈡全面實施階段(2011年11月至2013年10月)。鎮(zhèn)政府對企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),督促企業(yè)認(rèn)真開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。配合縣相關(guān)職能部門,對本行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進行服務(wù)指導(dǎo)。鎮(zhèn)政府將組織開展多形式、多方法、多渠道的檢查督導(dǎo)活動,及時掌握工作進展情況,及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題和困難,并于每年12月20日前,將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作年度總結(jié),報縣企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
各有關(guān)企業(yè)要按照鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署,制定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作計劃,成立創(chuàng)建達標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組織,明確達標(biāo)目標(biāo),開展動員培訓(xùn)。要從組織機構(gòu)、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場管理、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急管理以及事故報告、績效評定等方面入手,嚴(yán)格對照評定標(biāo)準(zhǔn)要求,進行逐項自查整改。整改完畢后形成自評報告,符合要求的,及時向行業(yè)主管部門提出達標(biāo)考評申報。
㈢總結(jié)提升階段(2013年1月至2013年底)。鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對有關(guān)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進行考核,認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作經(jīng)驗,迎接縣企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組的驗收。
五、統(tǒng)一要求
㈠統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導(dǎo)。開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,是夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ),推動和促進企業(yè)安全生產(chǎn)管理上水平的需要;是企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和提升競爭力的需要;是政府部門履行公共服務(wù)職能、落實政府監(jiān)管責(zé)任、創(chuàng)新社會管理方式的需要。有關(guān)單位要進一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,高度重視企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,切實將其列入安全生產(chǎn)工作重要議事日程,抓緊抓好。鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長任組長,各分管黨委委員任副組長,鎮(zhèn)政府有關(guān)部門、有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的官亭鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達標(biāo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和7個指導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)本行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達標(biāo)工作。
㈡密切配合,形成合力。鎮(zhèn)直有關(guān)部門、有關(guān)單位要以創(chuàng)先爭優(yōu)的精神狀態(tài)、飽滿的工作熱情和主人翁姿態(tài),做到既各司其職、各負(fù)其責(zé),又相互溝通、密切配合,努力形成開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的合力。要把縣委、縣政府對安全生產(chǎn)工作的要求和精神貫徹落實到具體行動當(dāng)中,深入基層、企業(yè),加強專題服務(wù)指導(dǎo),對問題集中、整改難度大的重點企業(yè),組織專業(yè)技術(shù)人員進行“會診”,提出具體辦法和措施,集中力量,重點解決。要督促企業(yè)做到隱患排查治理的措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”,幫助指導(dǎo)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作。對在規(guī)定期限內(nèi)達不到最低標(biāo)準(zhǔn)、不具備安全生產(chǎn)條件以及發(fā)生各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的企業(yè),要依法關(guān)閉取締;對在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標(biāo)的,依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,責(zé)令停產(chǎn)整頓。
(一)更加注重責(zé)任落實,進一步加大考核問責(zé)力度
按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門依法監(jiān)管,企業(yè)全面負(fù)責(zé),社會廣泛參與”的總體要求,進一步推進落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,加大考核與問責(zé)力度,努力形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。
1.嚴(yán)格落實政府安全生產(chǎn)管理責(zé)任。以“平安望城”建設(shè)和安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核為載體,建立科學(xué)的考核辦法,形成有效的激勵和約束機制。進一步細(xì)化規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))安全生產(chǎn)管理職責(zé),推進落實基層安全管理責(zé)任。
2.進一步理順安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管的關(guān)系,完善監(jiān)管機制,提高監(jiān)管效率。負(fù)有安全生產(chǎn)專項監(jiān)管責(zé)任的部門,依法對本系統(tǒng)、本行業(yè)、本領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作實行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理,履行安全生產(chǎn)專項監(jiān)管職責(zé);安全生產(chǎn)綜合管理部門要加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù),支持配合負(fù)有安全生產(chǎn)專項監(jiān)管責(zé)任的部門做好工作,形成既有明確分工,又有相互協(xié)作、齊抓共管的工作格局。進一步完善安委會例會制度,建立安委會辦公室聯(lián)絡(luò)員制度,及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題。
3.高度重視開發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn)管理,進一步明確開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點工程的安全生產(chǎn)管理職責(zé),提出對園區(qū)、重點工程實施有效監(jiān)管的具體辦法,落實安全管理責(zé)任,防止出現(xiàn)監(jiān)管空缺,杜絕重特大事故的發(fā)生。
4.以經(jīng)濟政策引導(dǎo)、典型企業(yè)示范、隱患排查督促、許可執(zhí)法把關(guān)、輿論宣傳監(jiān)督、熱情服務(wù)推動等多種舉措,全面推進落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,大力倡導(dǎo)“安全生產(chǎn)榮辱觀”,引導(dǎo)企業(yè)自覺承擔(dān)安全生產(chǎn)方面的社會責(zé)任。
(二)更加注重監(jiān)督執(zhí)法,進一步加大隱患治理力度
通過嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法,強化安全生產(chǎn)隱患治理,深化專項整治,推進建立規(guī)范有序的安全生產(chǎn)良好秩序。
5.繼續(xù)深入開展專項整治工作,通過專項整治,取締和關(guān)停一批不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位和項目,著力推進安全生產(chǎn)秩序不斷好轉(zhuǎn)。
6.健全安全生產(chǎn)綜合治理聯(lián)合執(zhí)法機制,對社會影響廣、區(qū)域性、傾向性的安全生產(chǎn)問題實行綜合治理,通過由政府牽頭,部門聯(lián)動,采取聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、督察督辦、責(zé)任追究等措施,增強執(zhí)法合力,著力解決一些行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管多頭管理、無人負(fù)責(zé)的問題,形成齊抓共管的工作機制。
7.加強和改進安全生產(chǎn)檢查,著力提高檢查工作的針對性和有效性。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和各類事故隱患,定人、定責(zé)、定時,嚴(yán)格抓好整改落實,并建立完善隱患整改反饋制度,實施跟蹤督查。
8.強化安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法,嚴(yán)格依法行政,嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為。按照《行政處罰法》和《湖南省安全生產(chǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定,積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法工作,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理作用。大力推進安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,加大對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度,督促企業(yè)落實隱患治理責(zé)任、治理措施、治理期限和應(yīng)急預(yù)案。全面貫徹執(zhí)行國務(wù)院第493號令,嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報告制度和調(diào)查處理程序,按照“四不放過”原則嚴(yán)肅查處各類事故,對發(fā)生社會影響較大的責(zé)任事故,及時在全縣通報。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,及時受理并查處安全生產(chǎn)違法行為和重大安全隱患舉報案件。
(三)更加注重治本之舉,進一步加大基層基礎(chǔ)和源頭管理力度
落實治本之舉,強化源頭管理,盡快形成以發(fā)展為目的、以企業(yè)為主體、以規(guī)范為重點、以執(zhí)法為保障的企業(yè)安全監(jiān)管長效機制,是實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的首要前提。
9.進一步加強安全生產(chǎn)基層監(jiān)管隊伍建設(shè),逐步形成高效務(wù)實、依法行政工作計劃、規(guī)范有序的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。在健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構(gòu)的基礎(chǔ)上,推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點工程安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè),落實安全管理人員。按照“嚴(yán)、細(xì)、實”的要求,抓好基層安監(jiān)隊伍的思想建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè),特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理人員要通過教育、培訓(xùn)、輪訓(xùn)、考核等手段,提高安全生產(chǎn)管理水平。
10.繼續(xù)抓好高危行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可工作,嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān),確保審查發(fā)證質(zhì)量。對未取得安全生產(chǎn)許可證的礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑、民用爆破等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的,依法堅決予以取締。對已取得安全生產(chǎn)許可證的各類企業(yè),加強跟蹤督查和動態(tài)管理,搞好“回頭看”,已達不到安全生產(chǎn)條件或存在嚴(yán)重安全違法行為的,依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證,采取停產(chǎn)、停業(yè)整頓。
11.全面推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。總結(jié)經(jīng)驗、查找不足,在礦山、危險化學(xué)品和機械行業(yè)全面推進標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)上,擴大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的覆蓋面。通過典型引路、以點帶面,充分發(fā)揮安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)的龍頭帶動作用,推動各類企業(yè)規(guī)范安全管理制度,加強企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,強化動態(tài)管理,落實長效機制。
12.強化安全培訓(xùn),提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。依法強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和從事危險性較大的作業(yè)人員的上崗資質(zhì)培訓(xùn)。推進安全生產(chǎn)普及教育,通過舉辦培訓(xùn)班、播放安全知識專題片等形式,加強對企業(yè)從業(yè)人員和外來務(wù)工人員的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)教育,提高安全意識。
關(guān)鍵詞:安全標(biāo)準(zhǔn)化;模式;創(chuàng)建;創(chuàng)新
中圖分類號: P624.8 文獻標(biāo)識碼: A
一、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)涵
安全標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)許可制度的深化,安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)遲早會成為化工行業(yè)的準(zhǔn)入條件。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營和管理過程中,自覺貫徹執(zhí)行現(xiàn)行的安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,并依據(jù)其修訂、完善本企業(yè)原有的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)程和規(guī)定,建立完善的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,并在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理工作中全員、全過程、全方位、全天候的貫徹實施,把企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全部納入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。落實以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項安全規(guī)章制度,及時淘汰危及安全的落后技術(shù)、工藝和裝備,廣泛采用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝,不斷改善安全生產(chǎn)條件,不斷提升企業(yè)的本質(zhì)安全水平,人、機、物、環(huán)始終處于良好狀態(tài),進而達到消除隱患,控制風(fēng)險,消滅事故的目的,實現(xiàn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、安全裝備標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)化和安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。通過自我約束、自我完善。持續(xù)改進企業(yè)的安全績效,實現(xiàn)安全長效機制。保證和促進企業(yè)在安全的前提下健康快速的發(fā)展。
二、創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)
《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》是危險化學(xué)品企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建的行動指南。它既明確規(guī)定了企業(yè)滿足安全生產(chǎn)的基本條件,以此促進企業(yè)加大安全投入,改進和完善安全生產(chǎn)條件,提高本質(zhì)安全水平,又明確規(guī)定企業(yè)安全生產(chǎn)管理方面的具體要求,以此規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作,不斷提高安全管理水平。《通用規(guī)范》采用了體系化的思想,按照計劃(P)、實施(D)、檢查(C)、改進(A)動態(tài)循環(huán)管理模式,在內(nèi)容設(shè)置上,以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》及有關(guān)的法規(guī)要求為依據(jù),將安全生產(chǎn)“雙基”工作要求及安全生產(chǎn)“五要素”融入其中,對負(fù)責(zé)人與職責(zé)、風(fēng)險管理、法律法規(guī)與管理制度、培訓(xùn)教育、生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全、作業(yè)安全、產(chǎn)品安全與危害告知、職業(yè)危害、事故與應(yīng)急、檢查與自評等企業(yè)安全生產(chǎn)管理要素作出了具體規(guī)定。
1、創(chuàng)建原則
企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點,依據(jù)《通用規(guī)范》要求,開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動。
(1)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),應(yīng)以危險、有害因素辨識和風(fēng)險評價為基礎(chǔ),樹立任何事故都是可以預(yù)防的理念,與企業(yè)其他方面的管理有機結(jié)合,注重科學(xué)性、規(guī)范性和系統(tǒng)性。
(2)安全標(biāo)準(zhǔn)化的實施,應(yīng)體現(xiàn)全員、全過程、全方位、全天候的安全監(jiān)督管理原則,通過有效方式實現(xiàn)信息的交流和溝通,不斷提高安全意識和安全管理水平。
(3)安全標(biāo)準(zhǔn)化采取企業(yè)自主管理,安全標(biāo)準(zhǔn)化考核機構(gòu)考評、政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督的管理模式,持續(xù)改進企業(yè)的安全績效,實現(xiàn)安全生產(chǎn)長效機制。
2、實施過程
企業(yè)應(yīng)成立以主要負(fù)責(zé)人或分管安全負(fù)責(zé)人為組長的安全標(biāo)準(zhǔn)化推進領(lǐng)導(dǎo)小組,把《通用規(guī)范》細(xì)化分解成具體的工作目標(biāo),落實到各職能部門(車間)、班組,明確責(zé)任人和時限。從人力、物力、財力上充分保障此項工作的順利進行。通過強有力的領(lǐng)導(dǎo)和精心周密的組織,確保安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的健康開展。
開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)從安全基礎(chǔ)工作入手,制訂各工種、各崗位的安全操作規(guī)程(標(biāo)準(zhǔn)),使每個從業(yè)人員按崗位規(guī)程(標(biāo)準(zhǔn))進行操作。它要求企業(yè)將安全生產(chǎn)責(zé)任逐一落實到每個操作崗位和每個工種、每個從業(yè)人員,完善標(biāo)準(zhǔn)化操作的考核和評級辦法,落實企業(yè)作為安全生產(chǎn)主體的責(zé)任,從基礎(chǔ)上保障企業(yè)的安全生產(chǎn)。企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的建立過程可按照如下程序進行:
(1)宣貫培訓(xùn):組織開展全員培訓(xùn),學(xué)習(xí)《通用規(guī)范》各要素要求,理解并掌握其內(nèi)涵。
(2)初始評審:依據(jù)法律法規(guī)及《通用規(guī)范》要求,對企業(yè)安全管理現(xiàn)狀進行初始評估,發(fā)現(xiàn)差距。
(3)策劃:針對初始評審的結(jié)果,制訂安全標(biāo)準(zhǔn)化工作方案,包括:明確推進分管領(lǐng)導(dǎo)和成員以及各職能部門在安全標(biāo)準(zhǔn)化推進工作中的具體分工和職責(zé);確保人、財、物等資源配置;明確推進時間進度;設(shè)置或完善安委會(或領(lǐng)導(dǎo)小組)及安全管理部門,配備專職安全管理人員和注冊安全工程師;建立完善的安全管理網(wǎng)絡(luò)。
(4)風(fēng)險管理培訓(xùn):組織開展企業(yè)班組長以上管理人員進行危險有害因素辨識和風(fēng)險評價培訓(xùn)。對企業(yè)所有作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施進行危險、有害因素識別和風(fēng)險分析評價,制定相應(yīng)控制措施;辨識是否構(gòu)成重大危險源。
(5)完善標(biāo)準(zhǔn)化體系文件:依據(jù)法規(guī)、通用規(guī)范要求,識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求,并進行符合性評審;建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制;完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、臺賬、檔案、記錄等;完成安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件編制。
(6)確定企業(yè)安全生產(chǎn)方針和目標(biāo):依據(jù)法律法規(guī)并結(jié)合企業(yè)實際,制定文件化的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)、主要負(fù)責(zé)人安全承諾及各級組織制定安全工作計劃,簽訂各級安全目標(biāo)責(zé)任書,建立考核機制。
(7)標(biāo)準(zhǔn)化體系文件培訓(xùn):分層次、分類組織開展企業(yè)管理層及從業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件培訓(xùn)。
(8)實施:企業(yè)對安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、臺帳、記錄表格等修訂、會審、批準(zhǔn)、并開始實施,落實安全標(biāo)準(zhǔn)化的各項要求。
(9)自評:檢查和評價企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的實施情況,發(fā)現(xiàn)問題,找出差距,提出完善措施。
(10)改進與提高:根據(jù)自評的結(jié)果,改進安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,不斷提高安全標(biāo)準(zhǔn)化實施水平和安全績效。向外部評審單位申請考核評審定級。
(11)考評不符合項整改:企業(yè)對達標(biāo)考評不符合項采取糾正、預(yù)防措施,以達到《通用規(guī)范》的要求。
三、創(chuàng)新企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)模式
1. 企業(yè)自主創(chuàng)建
對于安全管理基礎(chǔ)較好、具備安全管理部門、安全管理專業(yè)人才和獨立開展安全標(biāo)準(zhǔn)化能力的大中型企業(yè),可按照《通用規(guī)范》有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)化的建立要求,自行組織開展實施。
2. 委托咨詢服務(wù)
多數(shù)中小企業(yè)中自身不具備獨立開展安全標(biāo)準(zhǔn)化的專業(yè)人才和能力,可委托專業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化咨詢機構(gòu)(如注冊安全工程師事務(wù)所等安全中介機構(gòu))提供咨詢服務(wù),在專業(yè)咨詢?nèi)藛T指導(dǎo)和幫助下開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建工作。由專業(yè)咨詢機構(gòu)對照《通用規(guī)范》要求,安全評價機構(gòu)應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法,對企業(yè)安全管理軟件和企業(yè)硬件進行危險、有害因素辨識與分析,預(yù)測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性和嚴(yán)重程度,提出科學(xué)、合理、可行的安全風(fēng)險管理對策措施建議,企業(yè)參照安全評價機構(gòu)的建議,合理投入改善硬件完善軟件,及時落實整改措施,完成安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
安全現(xiàn)狀評價可針對一個完整的獨立系統(tǒng)、區(qū)域,也可針對特定或局部的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝置或某一場所進行。選擇科學(xué)、有效,適用于評價對象的定性、定量評價方法,充分利用檢測、檢驗數(shù)據(jù)和新技術(shù)鑒定結(jié)果等科學(xué)依據(jù),各類特種設(shè)備、安全設(shè)備、特殊作業(yè)許可證明;對危險、有害因素導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度進行定性、定量評價,真實、準(zhǔn)確地確定事故可能發(fā)生的部位、頻次、嚴(yán)重程度的等級及相關(guān)結(jié)果。
3. 安全生產(chǎn)托管
對一些安全生產(chǎn)無人管和不會管的中小型企業(yè)實行安全生產(chǎn)托管,即中小型企業(yè)可以委托取得相應(yīng)資質(zhì)的安全中介機構(gòu)(如注冊安全工程師事務(wù)所)為企業(yè)提供安全管理服務(wù)。中介機構(gòu)擁有安全管理和專業(yè)技術(shù)人員,他們熟悉、了解、掌握國家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的管理要求,可以幫助企業(yè)建立一套完整、規(guī)范的安全管理體系,并進行規(guī)范化的管理,幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)實際中遇到的一些安全問題,針對企業(yè)出現(xiàn)的事故隱患,提出行之有效的整改措施等等,托管后,安全中介機構(gòu)按照安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求負(fù)責(zé)對托管的企業(yè)進行安全生產(chǎn)管理。
4. 多個中小企業(yè)聯(lián)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化改造
有些企業(yè)人員少,無法建立專業(yè)的管理機構(gòu)和救援組織,安全投入缺少監(jiān)督,部分小企業(yè)處于安全監(jiān)管的盲區(qū),處于無政府狀態(tài),管理混亂,沒有主動進行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的積極性,這些企業(yè)應(yīng)該由行業(yè)牽頭或?qū)俚毓芾磉M行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在一些事故多發(fā)的危險行業(yè)可以在一定范圍內(nèi)的同行中小企業(yè)聯(lián)合組成管理協(xié)會,較大的企業(yè)協(xié)助小企業(yè)做好安全標(biāo)準(zhǔn)化改造,形成區(qū)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。也可借助地方力量對小型企業(yè)進行規(guī)范管理,形成屬地管理模式。
四、小結(jié)
安全標(biāo)準(zhǔn)化作為安全管理制度和流程,是一種重要、基礎(chǔ)性的管理和技術(shù),能使人、機、物和各環(huán)節(jié)處于良好的運行狀態(tài),促進企業(yè)安全有序發(fā)展。加強安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)模式研究,有助于化工企業(yè)結(jié)合自身狀況及其所具備的內(nèi)外部條件選擇開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),促進企業(yè)本質(zhì)安全水平提高。
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