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勞動力范文第1篇

廉價勞動力緊缺

自從2002年年底以來，有技術(shù)的制造業(yè)工人一直處于緊缺狀態(tài)，過去兩年中這部分工人以及其他大多數(shù)城市工人工資上漲的速度一直快于GDP的增長速度。而另一方面，非技術(shù)工人的短缺在中國則是前所未有的。

自2004年年初以來，珠江三角洲報告缺少200萬來自農(nóng)村的制造業(yè)勞動力，而這種短缺的跡象迅速蔓延至其他沿海省份，目前甚至波及到內(nèi)陸城市。制鞋廠及紡織廠等低端的制造企業(yè)突然經(jīng)歷了農(nóng)民工供應枯竭的苦惱――而過去20年中，這種供應似乎是沒有窮盡的。

為了解決招聘困難的問題并留住工人，許多雇主都采取了增加工資或工資以外的福利、改善工作環(huán)境等辦法。盡管數(shù)據(jù)公布的頻率不高，使得我們無法對福利成本增加的水平和速度及時作出評估，但季度性調(diào)查數(shù)據(jù)表明，農(nóng)村勞動力的現(xiàn)金工資2004年上半年較去年同期提高了14．3％，2003年上半年的增幅為3％2002年上半年則下降了2％。

什么導致了失衡

毫無疑問，繁榮的經(jīng)濟使得對勞動力的需求增加，特別是制造業(yè)和建筑業(yè)對勞動力的需求增加尤甚。另外，加入世界貿(mào)易組織為中國打開了新的出口市場，為此，中國需要進一步利用其勞動力資源充足這一比較優(yōu)勢。

但一個有趣的問題是：中國的剩余勞動力還有多少?據(jù)某些人估計，農(nóng)村地區(qū)仍有大約1億人的剩余勞動力，據(jù)傳聞，多數(shù)有勞動能力的已經(jīng)進入了城市的，留在農(nóng)村的只有婦女、老人和小孩。

導致勞動力供應形勢逆轉(zhuǎn)的有三個因素：

――中國勞動力增長率的高峰已過。自20世紀70年代末以來中國開始執(zhí)行嚴格的人口控制政策，導致總?cè)丝诤蛣趧恿Φ脑鲩L自20世紀80年代末以來均有所下降。

――中國勞動力的受教育程度迅速提高，特別是年輕一代，這導致傳統(tǒng)的、沒有技術(shù)的勞動力供應減少。

――城市化進程的加快也使得農(nóng)村勞動力減少。農(nóng)村居民占總?cè)丝诘谋壤?980年為81％，1990年為74％，2003年為59％。

這意味著什么

農(nóng)村消費勢頭看漲。農(nóng)民收入增加肯定會令中國政府滿心欣喜，因為這是今年的一項明確的政策目標。農(nóng)民收入增加可能刺激農(nóng)村消費的增長，多年來農(nóng)村消費一直落后于城市消費。

屈貨膨張壓力將更為持久。收入的增加和糧食價格的上漲一樣，對宏觀經(jīng)濟政策管理而言可能是一把雙刃劍，中國今后面臨通貨膨脹壓力因此會變得更大，持續(xù)時間也會更長。

中國將輸出屈貨膨張尸因為全球多種制造品的邊際價格是由中國確定的，中國勞動力的工資以及通貨膨脹預期有著深遠的影響。除了其他投入價格(例如：電力和商品價格)上漲之外，工資的上漲可能會加劇中國出口產(chǎn)品價格上漲的壓力，另外，中國央行遲遲不肯抑制通貨膨脹可能導致全球通貨膨脹的預期上升。

勞動力范文第2篇

一、結(jié)構(gòu)性失業(yè)的成因

結(jié)構(gòu)性失業(yè)產(chǎn)生的理論原因,在于勞動者在不同的勞動力市場間的流動障礙。首先假定存在一個由A、B兩市場組成的經(jīng)濟體系,兩個市場的勞動力供給恒定,且初始狀態(tài)都是充分就業(yè),均衡工資是W0,也就是說,在經(jīng)濟發(fā)展的初始階段,A、B兩市場勞動力供求處于一個穩(wěn)定的均衡狀態(tài),用圖1表示如下(其中,SI指I市場的勞動力供給曲線,DI指I市場的勞動力需求曲線,I=A、B)。

經(jīng)濟的發(fā)展帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生變動,導致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級,從而不同市場的勞動力供求穩(wěn)定狀態(tài)受到了外界各種因素的沖擊,A、B兩市場的勞動力需求勢必也會發(fā)生改變。改變分為三種情況:一是需求共同增加,二是需求共同收縮,三是兩個市場勞動力需求異動[1]。在勞動力供給恒定的情況下,勞動力需求的共同增加或共同減少導致的都是極端結(jié)果,或者是整體工資水平的上升,或者是永久性失業(yè)的存在(也許會在政府強制力作用下導致整體工資水平下降),因此,這兩種情況在經(jīng)濟發(fā)展過程中都是很少見的。在一個經(jīng)濟體系中,尤其是在轉(zhuǎn)型期,經(jīng)常是勞動力需求的擴張和收縮在不同情況下共存。因此,根據(jù)我國國情,重點分析第三種情況。

假定A市場勞動力需求擴張,DA曲線移至DA’,工資由W0上升到WA,A市場的就業(yè)量保持不變;B市場勞動力需求收縮,DB曲線移至DB’,理論上工資下降至WB,但是由于工資率是缺乏彈性的,大多數(shù)情況下只能上升而不能下降,因此工資繼續(xù)保持W0水平,這種情況下將會產(chǎn)生(S0-S1)人失業(yè)。

如果兩個市場的勞動力可以自由流動,則B市場中將會有一部分富余人員流向A市場,使得A市場的勞動力供給增加,供給曲線向右移動至SA’。不考慮勞動力的流動成本,這種流動將會緩解B市場的勞動力供給過剩和A市場工資上漲的壓力,最終使得兩市場勞動力供求重新達到一個新的均衡,均衡工資水平為W1。如果兩個市場勞動力不能自由流動,則結(jié)果是:(1)A市場將會因勞動力短缺而使工資率遠高于均衡水平;(2)B市場由于勞動力需求降低和工資剛性的作用導致勞動者失業(yè)。事先假定勞動力供給是恒定的,因此這種失業(yè)是由勞動力市場的供求結(jié)構(gòu)不合理造成的,是典型的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。將上述A、B兩市場擴展到多個市場,分析過程類似。

從上面的分析中得出結(jié)論:勞動力在不同市場間的流動障礙是結(jié)構(gòu)性失業(yè)產(chǎn)生的主要原因,外在表現(xiàn)為不同勞動力市場工資水平的差異,結(jié)構(gòu)性失業(yè)越嚴重,工資水平差異越大。

二、勞動力供給結(jié)構(gòu)偏差分析

在圖1的模型中,A、B兩市場也可看成是一個經(jīng)濟運行體中的兩個不同的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)部門或行業(yè)等,以同樣的分析方法也可得出相同的結(jié)論。同時,探求結(jié)構(gòu)性失業(yè)產(chǎn)生的現(xiàn)實原因,在于不同地區(qū)、產(chǎn)業(yè)部門或行業(yè)間勞動力流動的障礙。造成勞動力不能迅速從一個部門向另一部門轉(zhuǎn)移的因素有:(1)求職者所擁有的技能與可能得到的工作所需的技能不匹配;(2)求職者與工作空缺地點存在地理位置上的不匹配;[2](3)國家在行業(yè)之間設定了進出壁壘;(4)不同勞動力市場之間的信息不對稱,不能有效傳遞勞動力供求信息。

上述四種情況在我國都曾經(jīng)存在或者依然存在著。如農(nóng)民工、下崗職工的低技能素質(zhì)難以滿足新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求,交通運輸?shù)穆浜蠛托畔C制的不健全使得勞動力流動存在極大的盲目性,戶籍制度形成了城鄉(xiāng)行業(yè)間的進出壁壘。但是我國現(xiàn)階段,隨著市場化改革、城鎮(zhèn)化進程的推進,信息網(wǎng)絡建設逐步健全和完善,交通運輸業(yè)也得到了極大的發(fā)展,地理位置、行業(yè)進出障礙及信息不對稱等因素的影響將會逐步削弱,技能素質(zhì)與市場需求不匹配,成為了當前勞動者難以在不同勞動力市場中轉(zhuǎn)移的主要原因。

技能素質(zhì)的極大差異性導致了不同的勞動力市場的分割,典型的是雙元結(jié)構(gòu)勞動力市場。在20世紀60年代末,美國經(jīng)濟學家彼得•多林格爾和邁克爾•皮奧雷提出了雙元結(jié)構(gòu)勞動力市場模型,即一級勞動力市場和二級勞動力市場。一級市場中的勞動者供給由高技能和高素質(zhì)的勞動者構(gòu)成,該市場中工資高、工作條件優(yōu)越、工作穩(wěn)定、員工有接受培訓和晉升的機會。二級市場中的勞動者由大量的非熟練工人、低技能、低素質(zhì)的勞動者構(gòu)成,該市場中勞動力供給基本上是充分甚至是飽和的,工資較低,幾乎沒有培訓和晉升的機會。若一級市場存在職位空缺,二級市場上存在勞動力供給過剩,由于勞動者自身素質(zhì)的限制,兩市場不能進行相互補充,勞動力的供給在不同市場間出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的錯位。大量的被二級市場排擠下來的勞動者面對一級市場中的崗位需求,只能是“望而興嘆”!

據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查表明,工資最高的行業(yè)都為信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè),俗稱IT業(yè)。隨著知識經(jīng)濟和信息經(jīng)濟的到來,IT業(yè)成為了人才就業(yè)的熱門行業(yè)。再看IT業(yè)的工資水平、工作條件、晉升和培訓機會,無一不表明IT業(yè)屬于典型的一級勞動力市場,對應于圖1中的A市場,是勞動力需求擴張型行業(yè)。根據(jù)世界工程師大會報告,中國軟件人才缺口較大。美國占全球軟件產(chǎn)業(yè)份額39.8%,日本占10.6%,中國占3.55%。美國擁有軟件人才240萬,日本140萬,而我國通過科研院所培養(yǎng)的人才僅30萬,尚缺25萬[3]。連續(xù)多年屬于工資最低的行業(yè)——農(nóng)、林、牧、漁業(yè),依據(jù)工資、工作環(huán)境以及員工素質(zhì)來考察,其屬于典型的二級勞動力市場,對應于圖1中的B市場,是勞動力需求收縮產(chǎn)業(yè)。從農(nóng)、林、牧、漁業(yè)中轉(zhuǎn)移出來的勞動力大部分都是重體力、輕腦力的藍領(lǐng)工人,無法滿足專業(yè)化程度較高的行業(yè)對員工技能素質(zhì)方面的要求。“技能人才荒”成為了當前勞動力供給結(jié)構(gòu)性偏差的具體體現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計,中、高級技工的比例遠低于我國產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級的要求。同時,技能人才的匱乏也從側(cè)面反映了我國就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換嚴重滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。農(nóng)業(yè)是典型的勞動力需求收縮產(chǎn)業(yè),其勞動者基本上無須具備專業(yè)技能,在產(chǎn)出比重大幅度下降的同時,勞動力比重卻居高不下,合理的解釋只能是這部分剩余勞動力技能水平低下,無法順利的向第

二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

勞動者技能水平的差異決定著勞動者從事的勞動力市場的層次,甚至會影響勞動者受雇傭的產(chǎn)業(yè)部門。低技能的勞動者一般從事于二級市場,如臨時工、季節(jié)性工人等,它的基本特征是工資低、待遇差、晉升機會少、易于進入、經(jīng)常面臨失業(yè)危險。在二級勞動力市場,勞動者進入正規(guī)部門的可能性很小,在較低的工資水平和非健康的工作環(huán)境中,勞動者對自己未來的預期收入只能局限在一定的范圍內(nèi),導致了較低的人力資本投資。也就是說,在二級市場上,某些勞動者從事著工資較低的工作,預期人力資本投資得不到相應的回報,從而減少投資,形成較低的人力資本積累。

勞動者的就業(yè)能力和勞動力市場的分割相互影響,形成了一個惡性循環(huán)的“怪圈”,如圖2。這種“怪圈”導致大量過剩的低技能勞動者失業(yè)和需要高素質(zhì)員工的崗位空缺并存,結(jié)構(gòu)性失業(yè)進一步加劇,甚至會進一步拉大不同行業(yè)部門間的工資水平,貧富差距進一步擴大。

三、我國結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題日趨凸顯

判定一個經(jīng)濟體系中是否出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性失業(yè),以及結(jié)構(gòu)性失業(yè)程度,可以有多種方法。第一,考察不同地區(qū),若一個地區(qū)的職位空缺集中,另一個地區(qū)失業(yè)集中則為結(jié)構(gòu)性失業(yè)。第二,看失業(yè)持續(xù)時間的統(tǒng)計情況,經(jīng)歷長時間失業(yè)人數(shù)的比例上升意味著結(jié)構(gòu)性失業(yè)越來越嚴重[4]。第三,根據(jù)第一部分的分析,通過工資率水平差異來判定結(jié)構(gòu)性失業(yè),行業(yè)間工資水平差距越大,結(jié)構(gòu)性失業(yè)越嚴重。

首先,經(jīng)濟比較發(fā)達的一些城市,崗位供給率相對較高,經(jīng)濟的發(fā)展促使這些城市形成了對高技能素質(zhì)人才的需求。但是勞動力過剩的市場又無法形成供給,導致了區(qū)域間結(jié)構(gòu)性失業(yè)嚴重。其次,結(jié)構(gòu)性失業(yè)一般表現(xiàn)為失業(yè)時間較長,也可以根據(jù)失業(yè)時間來判定結(jié)構(gòu)性失業(yè)程度。根據(jù)中國勞動和社會保障部統(tǒng)計,在一些發(fā)達城市,長期失業(yè)者所占比例較高。這表明結(jié)構(gòu)性失業(yè)在我國已十分突出。

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展,職工平均工資水平逐年上升,但是職工平均工資的差距也在增大,行業(yè)工資差距擴大的速度遠遠大于職工平均工資增長的速度。另外,細看最高工資和最低工資所處的具體行業(yè),最低工資所處行業(yè)無一例外都是農(nóng)、林、牧、漁業(yè),最高工資所處行業(yè)都是一些高專業(yè)化、高技術(shù)性行業(yè)。有資料表明,在發(fā)達國家,這些行業(yè)就業(yè)容量是很大的,而我國在信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè),金融保險業(yè),科學研究和綜合技術(shù)服務業(yè),電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)就業(yè)人數(shù),遠低于發(fā)達國家水平。從而可以推斷,這些行業(yè)就業(yè)量小可能是由于勞動力供給短缺造成的。

眾所周知,農(nóng)、林、牧、漁業(yè)在中國是典型的勞動力供給過剩產(chǎn)業(yè),從業(yè)人員的技能素質(zhì)水平要求不高,而一些高專業(yè)化、高技術(shù)性行業(yè)恰恰是一些勞動力需求擴張性產(chǎn)業(yè),迫切需要受過良好教育和訓練的技能型工人。不同產(chǎn)業(yè)間勞動力供求錯位,大量低素質(zhì)的非技術(shù)工人被拋入結(jié)構(gòu)性失業(yè)大軍中,同時也拉大了行業(yè)間收入差距。

從以上三種判定角度得出,我國存在較嚴重的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題,且隨著知識經(jīng)濟的到來,資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)將逐漸占主導地位,對人才的要求也越來越高,在未來較長一段時間內(nèi),我國結(jié)構(gòu)性失業(yè)將日益凸顯和加劇。

四、解決勞動力供給結(jié)構(gòu)性偏差的對策建議

勞動力供給不對稱,與需求相錯位,形成了勞動者在區(qū)域間、行業(yè)間流動的障礙是結(jié)構(gòu)性失業(yè)產(chǎn)生的根源。因此,提高勞動力的“有效供給”,實現(xiàn)勞動力供給和就業(yè)崗位需求相對接,是解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)中勞動力供給偏差的關(guān)鍵點。

(一)加大教育投入力度,增加人力資本積累

技能素質(zhì)低下成為制約勞動者在勞動力市場間流動的最大障礙,教育是提升勞動者素質(zhì)和技能的主要途徑。關(guān)注教育,首先應增加教育投入,延長勞動者受教育時間,增長人力資本積累,從整體上提升勞動者教育水平和技能水平。這對于中國的勞動力市場有著雙重意義,一是直接減少了新進入勞動力市場的勞動人口數(shù)量;二是提高了勞動者的素質(zhì),緩解因經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變所帶來的結(jié)構(gòu)性失業(yè)的壓力[5]。其次,學校教育應與市場之間保持必要的聯(lián)系。在培養(yǎng)目標、教學內(nèi)容和方法上應考慮到市場的需求,以市場需求為導向,使學生畢業(yè)后學有所用,用有所長。

(二)加強職業(yè)技能培訓,完善培訓體系建設

職業(yè)技能培訓也是提升勞動者素質(zhì),增強勞動者可就業(yè)能力的重要渠道。加強職業(yè)技能培訓,首先應實行分類指導,針對不同的群體、不同的培訓目的開展培訓工作。從目前社會職業(yè)競爭壓力來看,職業(yè)培訓一般分為三類,第一類是針對一些欠發(fā)達地區(qū),或低技能素質(zhì)人員如農(nóng)民工、下崗職工等,主要解決他們的就業(yè)上崗資格問題,稱為“生計型”培訓;第二類是幫助已就業(yè)人員解決知識更新,從而獲得更大的發(fā)展空間,稱為“發(fā)展型”培訓;第三類是針對高級的管理人員和技術(shù)人員,為其提供更高的人力資本積累,稱為“資本型”培訓。隨著勞動力市場競爭的升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,這三類培訓都應該得到長足的發(fā)展。面對我國龐大的低技能素質(zhì)勞動力大軍,“生計型”培訓顯得尤為重要。其次,應加強職業(yè)培訓的立法工作。目前職業(yè)培訓市場中,存在大量的非法培訓機構(gòu)、非法資格認證等情況,關(guān)鍵在于培訓的法律法規(guī)體系的不健全以及低廉的違法成本和巨大的潛在利潤。因此,要完善我國的職業(yè)培訓工作,需要一部統(tǒng)一且權(quán)威的中央政府立法,這樣才能促進我國培訓體系的健康發(fā)展。

(三)鼓勵非正規(guī)就業(yè),搭建就業(yè)轉(zhuǎn)移平臺

雙元結(jié)構(gòu)的勞動力市場模型,將就業(yè)劃分為兩個方面:正規(guī)就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)。非正規(guī)就業(yè)對應于二級市場,是吸收低技能勞動力、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性失業(yè)者的重要渠道。但是現(xiàn)實中,非正規(guī)就業(yè)總是和低報酬、低保障聯(lián)系在一起。非正規(guī)就業(yè)和正規(guī)就業(yè)在工資報酬、勞動條件上都存在有巨大差異。這一方面減少了非正規(guī)就業(yè)的勞動者接受培訓的機會,另一方面降低了他們進行人力資本投資的預期。因此,政府應積極認識到非正規(guī)就業(yè)的重要性,通過立法縮小正規(guī)就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)的差距,尤其是消除社會對非正規(guī)就業(yè)者的歧視,為勞動者從無技能到有技能、從低素質(zhì)向高素質(zhì)的轉(zhuǎn)變提供一個平臺,使非正規(guī)就業(yè)成為人們提高自己人力資本積累,向正規(guī)就業(yè)轉(zhuǎn)移的一個“橋梁”。

(四)完善信息網(wǎng)絡建設,加強區(qū)域間流動

不同行業(yè)間或區(qū)域間的流動障礙還在于信息的不對稱,地理位置的限制和制度上的因素。盡管這些因素的影響隨著經(jīng)濟的發(fā)展會逐步削弱,但就目前的影響來看,仍不容忽視。因此,完善信息網(wǎng)絡建設,加強區(qū)域間流動仍是一個關(guān)注點。

信息網(wǎng)絡建設一方面基于電子信息的發(fā)展,以縣域為單位建立勞動者信息資源庫,從整體上把握勞動力的流動和供求情況。可借鑒的是江西省德安縣的做法,該縣建立了勞動力資源信息庫,同時每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了企業(yè)用工需求信息庫和培訓機構(gòu)管理信息庫,實現(xiàn)了勞動力供給、需求和培訓的全接軌。另一方面可以借助職業(yè)介紹所等中介的力量,建立完善的職業(yè)介紹體系,充分發(fā)揮他們在勞動力供給和需求中的信息傳遞作用。加強勞動力在不同區(qū)域間的流動,首先應逐步消除制度性因素造成的區(qū)域間流動障礙,如導致城鄉(xiāng)二元分割的戶籍制度等。在制度保證的前提下,大力發(fā)展交通運輸業(yè),尤其是不發(fā)達城市、邊遠地區(qū)的交通業(yè),為勞動者的流動提供交通上的便利。同時,為了鼓勵勞動力的順利轉(zhuǎn)移和流動,政府還應在政策和財政上給予鼓勵和支持。

勞動力范文第3篇

最近我在朋友的鼓動下，安裝了一個手機應用軟件，可以像預約出租車一樣，預約上門的家政服務。結(jié)果，周一開始預約卻發(fā)現(xiàn)，直到周末的服務全都約滿了。之前幾天，在一次官方和學界共同參與的人口論壇上，政府部門聲稱在過去一段時間嚴格控制人口的政策下，外來人口數(shù)量下降。其中，一段時間以來，政府通過更苛刻的上學控制，已經(jīng)減少了2萬左右外來人口的孩子上學。

經(jīng)常看到一些報道，稱中國農(nóng)村現(xiàn)在的人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)了嚴重的老齡化和女性化。城市出現(xiàn)招工難，農(nóng)村出現(xiàn)空心村，這兩個現(xiàn)象同時出現(xiàn)，真的說明中國已經(jīng)出現(xiàn)了嚴重的勞動力短缺嗎？而統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)又告訴我們，2014年底中國的城市化率只有54%。那么，勞動力都去哪兒了？ 勞動力去哪里了？

對一個城市化率剛剛過半的國家，未來還有大量的勞動力需要從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。那么，又如何去解釋中國的農(nóng)村大量存在的是老年人和女性？一些人口流出的省份甚至抱怨，當?shù)爻霈F(xiàn)了比人口流入省份更為嚴重的老齡化。

中國的勞動力流動過程當中，舉家遷移的比率只有20%左右。如果一個家庭要決定把哪一個成員送到城市去工作，在未能舉家遷移的情況下，當然是年輕男性進城打工。明白了這一點，就不難理解，中國仍然有5000萬的留守老人和1000多萬的留守女性。

與此同時，由于城市對于外來人口的孩子的教育歧視，2010年人口普查的數(shù)據(jù)顯示，留守兒童數(shù)量超過6100萬。中國正在出現(xiàn)人類有史以來最大規(guī)模的家庭分居現(xiàn)象。而當前，城市的排外政策仍在為這種狀況進一步“做貢獻”。

那么，當前農(nóng)村事實上已經(jīng)出現(xiàn)的老齡化和女性化，是否就意味著勞動力資源已經(jīng)枯竭，農(nóng)村將不再是城市勞動力供給的蓄水池了呢？不是這樣的。在中國的城市化率剛剛過半的同時，經(jīng)濟發(fā)展也步入后工業(yè)化階段，服務業(yè)的產(chǎn)值剛剛超過第二產(chǎn)業(yè)。服務業(yè)的發(fā)展對勞動力的體力要求低于制造業(yè)，年齡偏大的勞動力或女性仍有在城市里從事服務業(yè)的就業(yè)空間。在發(fā)達國家，60多歲的人在餐館做服務員或在航空公司做乘務員的現(xiàn)象比比皆是。 農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)如何調(diào)整？

未來中國的嚴峻挑戰(zhàn)是城市部門是否能夠不斷地提高勞動生產(chǎn)率，并且創(chuàng)造出越來越多的就業(yè)崗位，特別是服務業(yè)崗位，從而吸納更多的農(nóng)村人口進城，使得城市化率不斷提高，直至80%以上的水平。我們應該擔心的，不是勞動力總量的枯竭，而是未來城市是否具有不斷提高勞動生產(chǎn)率的能力。

如果城市部門的勞動生產(chǎn)率不斷上升，帶來城市化水平不斷提高，就必然會在農(nóng)村出現(xiàn)人口減少。而在當下，一種表現(xiàn)就是空心村的出現(xiàn)。空心村的出現(xiàn)完全是一種不必要擔心的情況，這甚至是一件好事。政府應去關(guān)心那些仍然留守的人，保障他們的生活質(zhì)量，而不是采取政策去阻礙空心村的出現(xiàn)。

那么，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又怎么辦呢？很多人擔心，隨著農(nóng)村人口的減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會受到威脅，并且列舉出農(nóng)村現(xiàn)在就出現(xiàn)大量田地荒蕪的情況。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增長主要取決于相應的土地面積，而不是人口數(shù)量。這一點只要看看過去中國的糧食產(chǎn)量就知道。一方面城市化進程在推進，另一方面糧食產(chǎn)量不斷增長。隨著農(nóng)村人口的減少，已經(jīng)出現(xiàn)機器替代勞動的現(xiàn)象，而這恰恰是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高的過程。

與此同時，隨著農(nóng)業(yè)人口的減少，大規(guī)模的農(nóng)場將逐漸出現(xiàn)。要知道，當前中國的人均土地面積只有美國的四百分之一、歐盟的四十分之一。人均土地面積小，意味著農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的收入難以提高。而為了讓農(nóng)業(yè)人口的收入不至于太低，政府必然對農(nóng)產(chǎn)品的價格采取保護措施。如果未來農(nóng)場面積可以不斷擴大，那么，農(nóng)民的人均收入提高了，大規(guī)模農(nóng)場生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品價格反而可能下降，而政府需要給農(nóng)業(yè)的補貼則相應減少，這是一個多贏的結(jié)果。

在這個過程當中，農(nóng)村人口的結(jié)構(gòu)是一個“內(nèi)生”變量。當前，恰恰因為經(jīng)營農(nóng)業(yè)的收入低，所以現(xiàn)在農(nóng)村的人口結(jié)構(gòu)才是老年人和女性偏多。未來，隨著農(nóng)場規(guī)模的擴大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對于年齡和技術(shù)要求將不斷提高，這會使得年輕的男性勞動力，甚至接受過較好教育水平的勞動力，回流到農(nóng)業(yè)當中去，以適應農(nóng)業(yè)對于體力和技能更高的要求。

我們不能靜態(tài)地來看待當前農(nóng)村的人口結(jié)構(gòu)，要知道這樣的人口結(jié)構(gòu)是當前經(jīng)濟發(fā)展階段和戶籍等制度共同決定的結(jié)果。當經(jīng)濟發(fā)展水平進一步提高，當戶籍和公共服務歧視這些問題逐漸減弱，很多今天在農(nóng)村出現(xiàn)的現(xiàn)象，包括人口結(jié)構(gòu)，就會相應地發(fā)生變化。 城市化受阻而不是過度？

人們往往把城市化進程中由于其他制度扭曲造成的問題誤以為是城市化的錯。簡單來說，如果在發(fā)達國家城市化歷史上出現(xiàn)過類似的問題，那么，并不需要過多擔心。而在發(fā)達國家歷史上沒有出現(xiàn)過的問題，才是值得擔心的，而這往往是中國當下的制度造成的，而不是城市化本身的錯，比如農(nóng)村的老齡化、女性化和留守兒童問題。

如果中國真的到了勞動力枯竭的階段，那么，我們應該看到農(nóng)村大規(guī)模的農(nóng)場普遍出現(xiàn)了，甚至應該看到，一些年輕男性和受過較好教育的勞動力回流到農(nóng)村，應該看到農(nóng)民已經(jīng)富有了，城鄉(xiāng)差距也由此不斷縮小，國家也不需要對農(nóng)產(chǎn)品價格進行全面的保護了。同時，未來在城市里的服務業(yè)，將不斷出現(xiàn)年齡較大和女性勞動力，補充其勞動供給。

不管當前中國正在出現(xiàn)什么狀況，這里所說的二元經(jīng)濟邁向現(xiàn)代化的過程是經(jīng)濟的普遍發(fā)展規(guī)律，在這個意義上，中國不會是人類發(fā)展的例外。恰恰相反，特大城市把減少外來人口的子女教育機會當作控制城市人口增長的政績，倒反而會讓這些城市成為全人類的例外。

更重要的是，違反經(jīng)濟規(guī)律來辦事，只會讓自己受損。當前，在特大城市招農(nóng)民工比招大學生還難。一方面上級領(lǐng)導要求減少外來人口，另一方面基層官員陪著企業(yè)偷偷地到外地去招工。更可笑的是，統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)顯示，外來移民還在增長，只是增長速度放慢了，而基層上報的外來人口卻在下降。到底哪個數(shù)據(jù)出了問題，放眼一看全國情況就知道了，其他地方人口在逐漸流出，難道他們是人間蒸發(fā)了嗎？

勞動力范文第4篇

一、突出工作重點，推動勞動力有序轉(zhuǎn)移

堅持從拓寬出路、凝聚合力、完善體系和基礎聯(lián)動四方面入手，夯實勞動力轉(zhuǎn)移工作基礎。

1、大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，拓寬轉(zhuǎn)移出路。堅持一手抓招商引資，一手抓全民創(chuàng)業(yè)。自以來，全縣共引進客商投資項目900多個，其中億元或千萬美元以上項目30多個，培育壯大了鞋革、食品、建材等主導產(chǎn)業(yè)，僅工業(yè)園區(qū)就新增就業(yè)崗位近3萬個，為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了廣闊空間。

2、同等重視招工與招商，凝聚轉(zhuǎn)移合力。堅持把勞動力就近轉(zhuǎn)移作為解決企業(yè)用工不足以及促進農(nóng)民增收致富的突破口。出臺了《縣科技工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工服務管理暫行辦法》；啟動了園區(qū)企業(yè)用工服務試點工作；今年又制定了《關(guān)于進一步完善工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工服務管理辦法》。在部署開放型經(jīng)濟工作時，要求縣直各單位把服務勞動力就地轉(zhuǎn)移作為工作重點，并下達引導農(nóng)村富余勞動力向園區(qū)轉(zhuǎn)移的指導性目標，形成各部門相互銜接、縣鄉(xiāng)村上下聯(lián)動抓用工服務的共識共為。春節(jié)期間的一星期，該縣就為園區(qū)企業(yè)招聘員工6236人。

3、加快建設勞動保障平臺，完善服務體系。一是高標準興建了縣級勞動力市場。總投資達1500萬元的縣勞動力市場投入使用，全縣職介機構(gòu)全部進入市場開展業(yè)務。二是建立并完善了鄉(xiāng)級服務平臺。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障事務所一次性建制到位；工業(yè)園區(qū)勞動保障事務所掛牌成立，并與縣、鄉(xiāng)勞動保障工作機構(gòu)實行聯(lián)網(wǎng)辦公，資源共享。三是勞動保障服務延伸到村。今年6月份，采取公開組織選聘、實行工資補貼的辦法，在居委會、村委會分別選配了勞動保障工作專管員和協(xié)管員。今年以來，各勞動保障服務機構(gòu)累計提供就業(yè)服務2.6萬人次，幫助1.1萬人實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

4、完善“三個臺帳兩個合約”，夯實對接基礎。按照富余勞動力轉(zhuǎn)移與企業(yè)用工互補共贏的思路，重點開展了“三個臺帳”建立和“兩個合約”推廣工作。一是勞動力資源臺帳。根據(jù)客商由“要優(yōu)惠政策”向“要用工保障”轉(zhuǎn)變的情況，進行了第一次全縣勞動力資源調(diào)查，調(diào)查結(jié)果有效促成了裕盛的落戶；進行了第二次普查；目前基于網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫管理的第三次普查也全部完成。二是園區(qū)企業(yè)用工需求臺帳。主動應對農(nóng)村勞動力由“輸出為主”向“就地轉(zhuǎn)移”的轉(zhuǎn)變，對工業(yè)園區(qū)企業(yè)實行了每季度一次用工信息的制度。在此基礎上由縣勞動保障部門牽頭，整合全縣企業(yè)用工信息，建立了目前每月一更新的用工需求臺帳。三是培訓機構(gòu)臺帳。全面建立了職業(yè)培訓機構(gòu)的管理臺帳和學員基礎臺帳。出臺了“三個臺帳”管理辦法，并實行聯(lián)網(wǎng)管理，做到“一點登陸、資源共享”。四是引導企業(yè)與農(nóng)村富余勞動力簽訂轉(zhuǎn)移就業(yè)協(xié)議。/！/企業(yè)對照勞動力資源臺帳“按圖索驥”，勞動力則按照企業(yè)需求臺帳“對號入座”，簽訂轉(zhuǎn)移協(xié)議，形成有效對接。為滿足重點企業(yè)的用工需求，專門成立了“縣勞務派遣服務中心”，采取“由中心先期儲備培訓勞動力，再根據(jù)企業(yè)需求，及時向企業(yè)派遣”的運作模式，實現(xiàn)招工和就業(yè)的對接。以來，該中心已為裕盛輸送員工1萬余人，基本滿足了企業(yè)的發(fā)展需要。五是引導企業(yè)與職業(yè)培訓機構(gòu)簽訂定向委托培訓協(xié)議，提高員工職業(yè)技能水平。

二、強化培訓引導，提升需求對接水平

堅持把培訓引導作為促進勞動力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵來抓，整合培訓資源，擴大職業(yè)技能培訓覆蓋面。

1、改革培訓體制。一是打破部門界限。選擇縣職業(yè)技術(shù)學校作為示范窗口，推進教育部門理論教學與勞動保障部門職業(yè)技能培訓的“強強聯(lián)合”。學校提供師資和場地，側(cè)重理論培訓；培訓機構(gòu)籌集實訓器械，側(cè)重實訓操作。二是打破不同培訓項目之間的界限。把“陽光工程”、“雨露工程”和“金藍領(lǐng)工程”有機結(jié)合起來，區(qū)別不同主體、共同服務企業(yè)員工的培訓，優(yōu)先滿足重點企業(yè)的需求。三是打破不同所有制之間的界限。引導民間資本、企業(yè)資本參與開發(fā)培訓市場。今年以來，該縣四所民辦學校已完成勞動力轉(zhuǎn)移培訓1228人，其中為園區(qū)企業(yè)培訓輸送980人。

2、創(chuàng)新培訓機制。一是建立校企合作機制。職業(yè)培訓機構(gòu)把實訓課堂開設到企業(yè)車間機臺，模擬操作；企業(yè)則把新員工的公共培訓交給培訓機構(gòu)，實行優(yōu)勢互補。二是建立政企互動機制。由政府部門牽頭，選擇技術(shù)力量雄厚、設備先進但又存在用工缺口的企業(yè)，共建培訓基地，開展聯(lián)合培訓。承擔培訓任務的企業(yè)除能享受培訓補貼外，還有錄用受訓人員的優(yōu)先權(quán)。如順譽服裝有限公司就通過此種模式，在招收到了急需的300余名職工。

3、激活培訓模式。一是積極引導定向訂單式培訓。依托企業(yè)用工需求臺帳和培訓機構(gòu)臺帳，引導企業(yè)與培訓機構(gòu)簽訂定向培訓協(xié)議。今年以來，培訓機構(gòu)與園區(qū)16家企業(yè)簽訂了5750人的培訓協(xié)議，目前已培訓員工5405人。二是鼓勵開展企業(yè)自主式培訓。如旺旺食品有限公司堅持每周開展一次技能考核培訓，在競爭中增強職工自主學技術(shù)、增本領(lǐng)的動力。三是認真抓好勞務儲備式培訓。引導培訓機構(gòu)對接園區(qū)企業(yè)的用工需求，強化制鞋、縫紉、紡織等專業(yè)的培訓，并在田心、塔下和南港等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立培訓基地，培養(yǎng)和儲備一批實用技能人才。以來，已組織轉(zhuǎn)移培訓6680人次。

三、優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)勞動力穩(wěn)定就業(yè)

堅持把留住員工作為鞏固勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的關(guān)鍵來抓，合力優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，推動勞動力就近就業(yè)。

1、暢通返鄉(xiāng)就業(yè)渠道，鼓勵在外人員就近轉(zhuǎn)移。縣委、縣政府堅持每年寄送《致在外務工人員的 一封信》，傳遞家鄉(xiāng)發(fā)展的信息；組織勞動保障部門前往廣東、江浙等地走訪在外務工人員，動員返鄉(xiāng)就業(yè)，并給予差旅費補貼；利用春節(jié)期間在外務工人員回鄉(xiāng)較為集中的時機，組織開展走訪、慰問、座談等活動，同時聯(lián)合用工企(來源：文秘站 ）業(yè)召開專場招聘會，吸引各類人員就近就業(yè)。目前，該縣在外務工人員由高峰時期的5萬余人下降到目前的3.1萬人。

勞動力范文第5篇

劉易斯模型是在“零值勞動力”、“工資不變”和“資本家剩余”三個基本假設的基礎上闡述了二元經(jīng)濟的發(fā)展過程：欠發(fā)達經(jīng)濟中存在兩個部門：一個是以傳統(tǒng)生產(chǎn)方法進行生產(chǎn)、勞動生產(chǎn)率很低、收入僅夠維持生計的傳統(tǒng)部門；另外一個是以現(xiàn)代化方法進行生產(chǎn)、勞動生產(chǎn)率和工資水平超過傳統(tǒng)部門的城市工業(yè)部門；傳統(tǒng)部門存在大量的剩余勞動力，勞動力供給的彈性是無限的，因此工業(yè)部門只要支付略高于農(nóng)村維持生計收入水平的工資，就會獲得無限的勞動力供應；二元經(jīng)濟的發(fā)展表現(xiàn)為一個現(xiàn)代部門不斷擴張和傳統(tǒng)部門逐漸縮小的過程，而這個過程是通過收入分配向利潤傾斜所導致的現(xiàn)代部門迅速的資本積累以及現(xiàn)代工業(yè)部門從傳統(tǒng)部門吸收勞力和經(jīng)濟剩余來實現(xiàn)的（劉易斯，1989/1954）。

劉易斯提出的二元經(jīng)濟發(fā)展模型的開創(chuàng)性在于不是停留在對二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的描述層面，而是由這種落后狀態(tài)推論出一種發(fā)展模式，提出了一整套內(nèi)容廣泛的對內(nèi)對外經(jīng)濟改革建議。然而，在劉易斯的觀點中忽視了農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展在二元經(jīng)濟中的作用，所以，劉易斯提出的二元經(jīng)濟發(fā)展模型為發(fā)展中國家指出了一條工業(yè)化的道路，加速了農(nóng)村勞動力要素從農(nóng)村向城市的單向流動，但是，當與轉(zhuǎn)移來的農(nóng)村勞動力要素相結(jié)合的城市資本供給出現(xiàn)告急，或者說，城市資本聚集的速度小于勞動力要素向城市轉(zhuǎn)移的速度時，就會產(chǎn)生像我國的“農(nóng)民工邊緣化”現(xiàn)象。

（二）費景漢-拉尼斯模型

針對劉易斯模型的缺陷，費景漢與拉尼斯提出了二元經(jīng)濟發(fā)展的三階段模型（JohnC.H.Fei，1964）。此模型假設由于制度性原因，農(nóng)業(yè)部門的工資水平是固定的，在此基礎上將經(jīng)濟發(fā)展過程分為三個階段：

第一階段，農(nóng)業(yè)勞動力的邊際產(chǎn)品接近于零（農(nóng)業(yè)部門勞動力轉(zhuǎn)移的機會成本很小），勞動力是無限供給的。由于存在“零值勞動力”，因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平不會因為勞動力的減少而下降，勞動力的轉(zhuǎn)移不會受到阻礙。

第二階段，農(nóng)業(yè)勞動力的邊際產(chǎn)品大于零，但低于“制度工資”水平，農(nóng)業(yè)部門存在“隱蔽失業(yè)”，在此階段，如果農(nóng)業(yè)邊際勞動生產(chǎn)率沒有提高，那么隨著勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平將會下降，因而可能發(fā)生糧食短缺，并引起糧食價格上漲和工業(yè)部門工資水平上升，最終引起經(jīng)濟增長和勞動力轉(zhuǎn)移過程緩減甚至停滯。因此，費景漢與拉尼斯認為需要保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的同步提高，以此來增加農(nóng)業(yè)剩余和釋放農(nóng)業(yè)勞動力。

第三階段，當農(nóng)業(yè)邊際勞動生產(chǎn)率上升到“制度工資”的水平，就意味著整個經(jīng)濟——包括勞動力的配置——完全商品化了，經(jīng)濟發(fā)展將由二元的勞力剩余型經(jīng)濟轉(zhuǎn)化為一元的資本主義經(jīng)濟。在這一階段，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)了資本化，因此工業(yè)部門要想通過農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移擴大再生產(chǎn)就必須在勞動力市場上與農(nóng)業(yè)部門展開競爭，而競爭的前提條件是必須使工業(yè)部門的工資水平大于或等于農(nóng)業(yè)部門的邊際生產(chǎn)率水平，結(jié)果，工業(yè)部門的工資水平也將加速增長。

費景漢—拉尼斯模型在農(nóng)村勞動力要素轉(zhuǎn)移的過程中，雖然考慮到了這種勞動力要素從農(nóng)村向城市單向流動時，會引起農(nóng)業(yè)勞動力的邊際產(chǎn)品的變化，從而促進了勞動力要素供需機制的形成，避免了劉易斯模型所帶來的這種局面：勞動力要素有足夠的動力流動，卻不能充分地和資本結(jié)合。換言之，費景漢—拉尼斯模型可以讓勞動力要素隨著資本聚集的速度流動（必要的時候還可能出現(xiàn)勞動力要素回流的現(xiàn)象，我國沿海一帶的“民工荒”或多或少地可以反映這一點），從而讓勞動力要素更加充分地和資本結(jié)合。但是此模型有一個很強的潛在假定：即從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力要素已經(jīng)和土地要素及資本要素充分結(jié)合了。這一點和我國的實際情況并不相符合，例如，鄧晰隆的研究成果測度出我國2003～2006年度農(nóng)村生產(chǎn)要素綜合市場化程度平均為23.87％（鄧晰隆，2007），這足以證明費景漢—拉尼斯模型在解決我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題的局限性。

（三）托達羅的“預期收入”模型

托達羅認為，農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的決策是根據(jù)“預期收入”最大化目標做出的，這種決策主要依據(jù)城鄉(xiāng)實際工資差距與農(nóng)村勞動力在城市能夠找到就業(yè)崗位的概率。由于農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移是根據(jù)預期的城鄉(xiāng)收入差距而不是根據(jù)實際城鄉(xiāng)收入差距作出的，因此盡管城市也存在大量失業(yè)，農(nóng)村人口仍然源源不斷地涌入城市，造成了城市勞動力市場嚴重失衡，使失業(yè)問題更加嚴重（托達羅，1999/1997）。由此，托達羅認為，按照劉易斯模型采取資本向現(xiàn)代工業(yè)部門傾斜的工業(yè)化戰(zhàn)略并不能夠解決發(fā)展中國家的農(nóng)村剩余勞動力問題，相反應當擴大農(nóng)村中的就業(yè)機會，鼓勵農(nóng)村的綜合開發(fā)，以縮小城鄉(xiāng)就業(yè)之間的不平衡，從而緩解農(nóng)村人口向城市的流動。

從此模型中可以發(fā)現(xiàn)：實際上農(nóng)村勞動力要素市場和城市勞動力要素市場存在著巨大差異，兩種市場的不兼容導致嚴重的農(nóng)民工問題，這一點與我國戶籍制度限制下的二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)是相吻合的。但是，托達羅的“預期收入”模型所提出的“擴大農(nóng)村中的就業(yè)機會，鼓勵農(nóng)村的綜合開發(fā)”等構(gòu)想在我國的實際操作中是需要以例如“戶籍制度、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)地承包制度”等關(guān)鍵問題的解決為基礎的。

國內(nèi)文獻綜述與啟示

國內(nèi)學者對農(nóng)村勞動力要素的研究較多地結(jié)合了我國的實際情況，從農(nóng)村到城市的移民規(guī)模不斷擴張，城市化水平滯后和城鄉(xiāng)工資差距不斷擴大，以及沿海出現(xiàn)民工荒的現(xiàn)象出發(fā)，首先考察了我國城鄉(xiāng)政策制定殊的制度背景。我國有關(guān)城鄉(xiāng)勞動力流動的政策一直是城市對農(nóng)村勞動力的流動進行限制和管理的政策（宋洪遠，2004），而這些都體現(xiàn)了有關(guān)城鄉(xiāng)勞動力流動政策的城市傾向性，是在城市居民出于保護自己的利益而影響政府決策的機制下形成的（蔡等，2004）。農(nóng)民工進城打工，首先遭遇的就是就業(yè)歧視或就業(yè)權(quán)利不平等。農(nóng)民工不僅被剝奪了成為城市國有企事業(yè)和行政單位正式職工的資格，而且還從制度上被排斥在城市部分就業(yè)崗位之外，這使得農(nóng)民工只能進入城市的“第二勞動力市場”（蔣國保，2005），即便如此，當城市政府面臨解決城市下崗工人再就業(yè)壓力的時候，這些農(nóng)民工還面臨著隨時被解雇的命運（余紅等，2006）。正所謂“農(nóng)村剩余勞動力從事的是城市剩余的工作”，這是現(xiàn)在城鄉(xiāng)勞動力市場的突出問題——勞動力市場分割。

對于這種勞動力市場分割現(xiàn)象，張文龍等從技術(shù)和經(jīng)濟性質(zhì)的層面進行了界定，認為：工資合約的不同性質(zhì)是勞動力市場分割的最主要標志，把具有平均主義或相對平均主義基本特征的所有合約總稱為體制內(nèi)勞動力市場，把具有工資——勞動邊際產(chǎn)品對應的基本特征的所有合約總稱為體制外勞動力市場。不同工資合約的性質(zhì)有所差別，可以稱之為我國勞動力市場的制度性分割（張文龍等，2005）。在這種制度性分割下，農(nóng)村勞動力要以低工資水平和低勞動權(quán)益保障為代價，才能贏得在非國有部門就業(yè)的競爭優(yōu)勢。由此王德文等認為導致勞動力市場分割的因素主要有：戶籍以及由戶籍制度引發(fā)的養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、子女教育等一系列社會保障制度的城鄉(xiāng)分割；有限的城市就業(yè)總量；勞動力市場不完善的法制建設和對非國有部門勞工保障監(jiān)督的缺失（王德文等，2004）。

在深入探討勞動力市場分割的過程中，陳釗、陸銘則認為：城鄉(xiāng)分割政策的更為根本的制度因素是城市單方面擁有城鄉(xiāng)政策的決策權(quán)。人口多而資本少的歷史條件是導致城鄉(xiāng)分割的重要背景。也正因此，隨著城市發(fā)展中資本的不斷積累，城市的生產(chǎn)活動開始對農(nóng)村勞動力產(chǎn)生需求，于是城市所制訂的城鄉(xiāng)政策就逐漸在農(nóng)村勞動力流入的控制上有所松動。這種政策轉(zhuǎn)變是城市從自身利益出發(fā)的決策結(jié)果，它提高了城市居民的福利水平。然而，進城民工在為提高城市人口福利水平做出貢獻的時候，卻同時承受著來自于城市的歧視，這種歧視也成為導致城鄉(xiāng)分割政策形成的原因之一（陳釗等，2006）；相反，城鄉(xiāng)之間長期沉淀下來的收入水平、文化背景以及生活質(zhì)量等方面的感知差異程度，決定了農(nóng)民工所感知的最佳城市規(guī)模大于城市居民所感知的最佳城市規(guī)模的程度。

當農(nóng)民工遷往城市的數(shù)量超過城市居民感知的最佳規(guī)模時，城市居民就會感到擁擠，代表城市居民利益的城市政府就會設置各種“政策門檻”排斥農(nóng)民工的繼續(xù)進入，這種感知差異也是導致城鄉(xiāng)勞動力市場分割政策形成的重要原因（鄧晰隆，2008）。所以，要實現(xiàn)從城鄉(xiāng)分割到城鄉(xiāng)融合的轉(zhuǎn)變，除了隨著城市的資本積累而不斷地增加農(nóng)村向城市的移民外，更為根本的是必須改變城市單方面地制訂有利于自身的政策這一現(xiàn)狀（陳釗等，2006）。

國內(nèi)學者的研究大都從我國城鄉(xiāng)勞動力市場的制度性分割的現(xiàn)實出發(fā)，分別對我國城鄉(xiāng)二元分割的勞動力市場進行描述性研究和制度性分析研究，理論成果豐富，對策建議也具體，但這些研究更多地將“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移”的概念狹義地局限在農(nóng)村勞動力從農(nóng)村到城市的單向流動。而筆者認為，勞動力要素的流動應該體現(xiàn)出三個方面，勞動力要素從農(nóng)村流向城市，勞動力要素從城市流向農(nóng)村，勞動力要素在農(nóng)村與農(nóng)村之間流動。從研究現(xiàn)狀來看，國內(nèi)學者更加注重對第一種情況的研究。