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消費者權(quán)益保護(hù)法范文第1篇

一、通過立法明確消費者的概念 

消費者，簡單的講：就是使用產(chǎn)品、消耗產(chǎn)品的人。消費者與生產(chǎn)者及銷售者不同，他或她必須是產(chǎn)品和服務(wù)的最終使用者而不是生產(chǎn)者、經(jīng)營者。我國消費者權(quán)益保護(hù)法，并未明確“消費者”的含義。從法律層面上來看，權(quán)益應(yīng)當(dāng)歸屬、依附于一定范圍內(nèi)的主體，否則，權(quán)益將無法存在，司法實踐中也積累了大量的審理有關(guān)侵害消費者權(quán)益案件的經(jīng)驗。因此，有必要在修訂我國《消費者權(quán)益保護(hù)法》的過程中，賦予消費者一個明確的定義，為消費者的合法權(quán)益提供更加充分的保護(hù)。綜上所述，我國《消費者權(quán)益保護(hù)法》在修訂過程中，主要應(yīng)當(dāng)考慮以下幾個方面的因素。 

（一）消費者應(yīng)當(dāng)限定在自然人的范圍，單位、團(tuán) 體不應(yīng)當(dāng)屬于消費者； 

（二）“知假買假者”屬于消費者； 

（三）消費者是經(jīng)營者的相對方； 

（四）消費行為應(yīng)當(dāng)發(fā)生在購買商品或者接受服務(wù)的過程中。 

二、進(jìn)一步充實消費者權(quán)利的內(nèi)容 

消費者權(quán)益保護(hù)的核心問題是消費者的權(quán)利，近年來，我國經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，新的消費類型不斷涌現(xiàn)，民眾的權(quán)利意識也在不斷發(fā)展，《消法》在消費者權(quán)利領(lǐng)域存在的不足日益顯現(xiàn)出來。因此，進(jìn)一步完善在消費者權(quán)利領(lǐng)域的法律制度，是《消法》修改的核心。簡單地說，就是以下幾個方面： 

（一）增加對網(wǎng)絡(luò)消費的法律規(guī)制?！断ā窇?yīng)明確規(guī)定，在網(wǎng)絡(luò)消費法律關(guān)系中，經(jīng)營者在與消費者簽訂合同時，應(yīng)當(dāng)明示其與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的法律關(guān)系。如果網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商為共同的出賣人或者經(jīng)營者一方的保證人，則應(yīng)當(dāng)對消費者承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。另外，如果經(jīng)營者不再利用網(wǎng)絡(luò)從事經(jīng)營，導(dǎo)致消費者無法向經(jīng)營者索賠或者索賠困難的，消費者可以直接向網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商索賠。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商向消費者賠償后，享有對經(jīng)營者的追償權(quán)。 

（二）完善對預(yù)付式消費的法律規(guī)制針對預(yù)付式消費在實踐中存在的問題，本文認(rèn)為《消法》可在如下方面加以改進(jìn)：第一，建立保證金制度。第二，要求經(jīng)營者必須將收取的預(yù)付款存入專用賬戶，并對經(jīng)營者提取預(yù)付款設(shè)定條件及數(shù)量限制。第三，加強(qiáng)對預(yù)付式消費中格式條款的規(guī)制。第四，如經(jīng)營者未按照約定向消費者提供商品或者服務(wù)，則經(jīng)營者應(yīng)依消費者要求退回預(yù)付款，并支付利息及消費者支出的合理費用。 

三、改變消費者維權(quán)的訴訟方式 

僅僅依靠實體的立法規(guī)定，難以全面的保護(hù)消費者的權(quán)益，我們可以試著從訴訟法上做出改善。借鑒國外的一些做法，在法院專門設(shè)立小額消費糾紛法庭2。盡管我國現(xiàn)行的民事訴訟法中雖有簡易程序的規(guī)定，但對于爭議標(biāo)的較小，發(fā)案又較多的消費者權(quán)益糾紛來說仍顯繁瑣，消費者出于時間，金錢成本考慮便選擇放棄。在民訴法對于簡易程序的規(guī)定上，我們可以考慮采取對消費者更有利，更簡便快捷的方式解決消費糾紛，如實行巡回法庭辦案，獨任審判、一審終審、經(jīng)營者分擔(dān)舉證責(zé)任，短期審結(jié)等方式，高效，節(jié)約司法資源并且可以維護(hù)消費者權(quán)益。 

四、完善經(jīng)營者的法律責(zé)任 

自《消法》實施以來，學(xué)界對《消法》中法律責(zé)任的設(shè)計多有指責(zé)，尤其是對該法第49條規(guī)定的懲罰性賠償批評甚多。近年來我國在某些消費領(lǐng)域借鑒國外經(jīng)驗，引進(jìn)了新的責(zé)任形態(tài)，隨著消費者權(quán)利運(yùn)動的發(fā)展，侵權(quán)責(zé)任被看作是更有利于消費者權(quán)益保護(hù)的手段，廣為司法界接受和運(yùn)用。我認(rèn)為，為加大對消費者權(quán)益的保護(hù)力度，違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任應(yīng)并存使用，而把選擇權(quán)交給消費者來支配。 

五、創(chuàng)新消費糾紛的解決機(jī)制 

依《消法》第34條規(guī)定，消費者和經(jīng)營者發(fā)生爭議時，可以通過協(xié)商和解、調(diào)解、申訴、仲裁和訴訟等五種方式解決。近年來，我國學(xué)者對建立消費公益訴訟的呼聲日益高漲。公益訴訟是為了公共利益而提起的訴訟，或者是客觀上能夠體現(xiàn)或?qū)崿F(xiàn)公共利益的訴訟。最新修訂的《民事訴訟法》第55條規(guī)定：“對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟?！边@一規(guī)定為消費公益訴訟提供了依據(jù)。我認(rèn)為，應(yīng)在消法加入消費公益訴訟的內(nèi)容。制訂消費者援助制度，消費者援助制度實施后，保護(hù)消費者權(quán)益的行政機(jī)構(gòu)可以向法院起訴，要求給予違法者以民事處罰并賠償受害者的損失，也可以支持消費者起訴，追究侵權(quán)者的民事責(zé)任，法庭也可以對特殊消費者實行訴訟費用救濟(jì)制度，體現(xiàn)在司法程序中保護(hù)弱者的原則。（作者單位為河南師范大學(xué)） 

注釋： 

消費者權(quán)益保護(hù)法范文第2篇

1983年“國際消費者組織聯(lián)盟”作出決定，將每年的3月15日作為“國家消費者權(quán)益保護(hù)日”，我國現(xiàn)行的《消費者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定消費者享有九項權(quán)利。

誰是消費者?

《消費者權(quán)益保護(hù)法》是國家為了保護(hù)消費者的合法權(quán)益而制定的一部法律，那么是不是只要是買東西的人都是消費者呢?不是。依照我國《消費者權(quán)益保護(hù)法》第2條的規(guī)定，是指為生活需要而購買、使用商品或接受服務(wù)的自然人。主體只限于個人。所以，從事消費活動的社會組織、企事業(yè)單位不屬于消費者權(quán)益保護(hù)法意義上的“消費者”。

一、消費者的權(quán)利與經(jīng)營者的義務(wù)

(一)消費者的權(quán)利 消費者 為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)者。農(nóng)民購 買使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料的，參照本法執(zhí)行。消費者在消 費中的權(quán)利包括：

1.安全保障權(quán) 消費者在購買、使用商品和接受服務(wù)時享有人身、財產(chǎn)安全不受損害的 權(quán)利。有權(quán)要求經(jīng)營者提供的商品服務(wù)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。

2.知悉真情權(quán) 消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利。

3. 受尊重權(quán) 消費者享有其人格尊嚴(yán)、人身自由、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利。

4.個人信息保護(hù)權(quán) 享有個人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利。

5.自主選擇權(quán) 消費者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。 消費者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營者提供 商品的價格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成 份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、售 后服務(wù)，或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費用等有關(guān)情況。

6.公平交易權(quán) (1)有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價格合理、計量正確等公平交易 條件。(2)有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強(qiáng)制交易行為。

7.獲取賠償權(quán) 消費者受到人身、財產(chǎn)損害的，獲得賠償?shù)臋?quán)利。

8.結(jié)社權(quán) 依法組建維護(hù)消費權(quán)益的社會組織的權(quán)利

9.監(jiān)督批評權(quán)。 消費者有權(quán)檢舉、控告侵害消費者權(quán)益的行為和國家機(jī)關(guān)及 其工作人員在保護(hù)消費者權(quán)益工作中的違法失職行為，有權(quán)對保 護(hù)消費者權(quán)益工作提出批評、建議。

(二)經(jīng)營者的義務(wù)：

約定義務(wù)：經(jīng)營者和消費者有約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定履行義務(wù)， 但雙方的約定不得違背法律、法規(guī)的規(guī)定。

法定義務(wù)： 1.安全保障義務(wù) 條經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財產(chǎn)安全 的要求。對可能危及人身、財產(chǎn)安全的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向消費者作出 真實說明和明確警示，并說明和標(biāo)明正確使用商品或者接受服務(wù)的方法 以及防止危害發(fā)生的方法。 賓館、商場、餐館、銀行、機(jī)場、車站、港口、影劇院等經(jīng)營場所 的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)對消費者盡到安全保障義務(wù)。

2.人格尊重義務(wù) 經(jīng)營者不得對消費者進(jìn)行侮辱、誹謗，不得搜查消費者的身體及其 攜帶的物品，不得侵犯消費者的人身自由。

3.缺陷商品召回義務(wù)。

(1)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或服務(wù)存在缺陷，有危及人身、財 產(chǎn)安全危險的，應(yīng)立即向有關(guān)行政部門報告和告知消費者，并采取 停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或服務(wù)等措 施。

(2)采取召回措施的，經(jīng)營者承擔(dān)消費者因召回支出的必要費用。

4.經(jīng)營者對消費者個人信息保護(hù)的義務(wù) 經(jīng)營者收集、使用消費者個人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要 的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費者同意。 不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息。

(1)對收集的消費者個人信息須嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或非 法向他人提供，應(yīng)防止消費者個人信息泄露、丟失，在發(fā)生或可能時， 立即采取補(bǔ)救措施。

(2)未經(jīng)消費者同意或請求，或者消費者明確拒絕的，不得向其 發(fā)送商業(yè)性信息。

5.經(jīng)營者和經(jīng)營信息提供義務(wù) 租賃他人柜臺或者場地的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明其真實名稱和 標(biāo)記。采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式提供商品或者服務(wù)的 經(jīng)營者，以及提供證券、保險、銀行等金融服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng) 當(dāng)向消費者提供經(jīng)營地址、聯(lián)系方式、商品或者服務(wù)的數(shù)量和 質(zhì)量、價款或者費用、履行期限和方式、安全注意事項和風(fēng)險 警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等信息。

6.格式條款使用中的限制 經(jīng)營者在經(jīng)營活動中使用格式條款的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請消費者注意 商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價款或者費用、履行期限和方式、安全注意事 項和風(fēng)險警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等與消費者有重大利害關(guān)系的內(nèi)容，并 按照消費者的要求予以說明。 經(jīng)營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者 限制消費者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費者責(zé)任等對消費者不 公平、不合理的規(guī)定，不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易。 格式條款、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無效。

7.明碼標(biāo)價和出具發(fā)票義務(wù) 經(jīng)營者提供商品或服務(wù)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價。 出具發(fā)票等購貨憑證或服務(wù)單據(jù)。

8.瑕疵擔(dān)保 (1)經(jīng)營者應(yīng)保證其商品或服務(wù)具有應(yīng)有的質(zhì)量、性能、用 途和有效期限;但消費者在購買該商品或者接受該服務(wù)前已經(jīng)知 道其存在瑕疵，且存在該瑕疵不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的除外。

【案例】甲商場低價銷售一批倉庫積壓的夾克，夾克曾因被 雨水打濕過，有些縮水。知情的消費者乙購買了一件。后乙可以 夾克不符合產(chǎn)品說明的質(zhì)量而主張退貨么?

(2)耐用商品裝修出售6個月內(nèi)的瑕疵推定 經(jīng)營者提供的機(jī)動車、計算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù)，消費者自接受商品或服務(wù)之日起6個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭議的，由經(jīng)營者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任。

【案例】消費者李某在某商場購買了一部洗衣機(jī)，購買7個 月后發(fā)生故障無法使用，商場應(yīng)當(dāng)對不是由于洗衣機(jī)自身質(zhì)量 問題負(fù)舉證責(zé)任么?

9.違約退貨 經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的，消費者：(1)可依國家規(guī)定與約定退貨，或要求更換、修理;(2)沒有國家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，可以： A.自收到商品之日起七日內(nèi)退貨;B.七日后符合法定解除的，退貨;不符合法定解除的，更換、修理;上述退貨、更換、修理，經(jīng)營者應(yīng)承擔(dān)運(yùn)輸?shù)缺匾M用。(3)依法經(jīng)有關(guān)行政部門認(rèn)定為不合格的商品，消費者要 求退貨的，經(jīng)營者應(yīng)退貨。

10.無理由退貨 經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費者 有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明理由：(1)退貨的商品應(yīng)當(dāng)完好(可檢查試用拆封)。(2)經(jīng)營者應(yīng)自收到退回商品之日起七日內(nèi)返還價款。(3)退回商品的運(yùn)費由消費者承擔(dān)，經(jīng)營者和消費者約定除外。

但下列商品不適用無理由退貨(可約定排除)：(1)消費者定作的;(2)鮮活易腐的;(3)在線下載或者消費者拆封的音像制品、計算機(jī)軟件等數(shù)字化 商品;(4)交付的報紙、期刊;(5)其他根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費者在購買時確認(rèn)不宜退貨的商品， 不適用無理由退貨(性質(zhì)+確認(rèn))。

二、國家對消費者合法權(quán)益的保護(hù)

1、有關(guān)行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)進(jìn)行抽查檢驗，并及時向社會公布抽查檢驗結(jié)果。

2、有關(guān)行政部門發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)存在缺陷，有危及人身、財產(chǎn)安全危險的，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令經(jīng)營者采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施。

3、有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，懲處經(jīng)營者在提供商品 和服務(wù)中侵害消費者合法權(quán)益的違法犯罪行為。

三、消費者組織

消費者協(xié)會和其他消費者組織是依法成立的對商品和服務(wù)進(jìn)行社 會監(jiān)督的保護(hù)消費者合法權(quán)益的社會組織。其主要職責(zé)包括：

(1)參與制定有關(guān)消費者權(quán)益的法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);

(2)(2)參與有關(guān)行政部門對商品和服務(wù)的監(jiān)督、檢查;

(3)就有關(guān)消費者合法權(quán)益的問題，向有關(guān)部門反映、查詢， 提出建議;

(4)受理消費者的投訴，并對投訴事項進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解;

(5)投訴事項涉及商品和服務(wù)質(zhì)量問題的，可以委托具備資格的鑒定人 鑒定，鑒定人應(yīng)當(dāng)告知鑒定意見;

(6)對侵害眾多消費者合法權(quán)益的行為，中國消費者協(xié)會以及在省、自 治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費者協(xié)會，可向法院起訴。 禁止：消費者組織不得從事商品經(jīng)營和營利，不得以收取費用或 其他牟取利益的方式向消費者推薦商品和服務(wù)。

四、爭議解決

(一)爭議解決方式 消費者和經(jīng)營者發(fā)生消費者權(quán)益爭議的，可以通過下列途徑解決：

(1)與經(jīng)營者協(xié)商和解;

(2)請求消費者協(xié)會或者依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解;

(3)向有關(guān)行政部門投訴;

(4)根據(jù)與經(jīng)營者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁;

(5)向人民法院提起訴訟。

(二)求償方向和賠償主體

1、消費者在購買、使用商品時，其合法權(quán)益(人身財產(chǎn))受到損害的， 可以向銷售者要求賠償。銷售者賠償后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于向銷售 者提供商品的其他銷售者的責(zé)任的，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者或者其他銷售者追 償。消費者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財產(chǎn)損害的，可以向銷售 者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，銷售者賠償后， 有權(quán)向生產(chǎn)者追償。屬于銷售者責(zé)任的，生產(chǎn)者賠償后，有權(quán)向銷售者追償。 消費者在接受服務(wù)時，其合法權(quán)益受到損害的，可以向服務(wù)者要求賠償。

2、消費者在購買、使用商品或者接受服務(wù)時，其合法權(quán)益受到損 害，因原企業(yè)分立、合并的，可以向變更后承受其權(quán)利義務(wù)的企業(yè)要 求賠償。 使用他人營業(yè)執(zhí)照的違法經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，損害消費者合 法權(quán)益的，消費者可以向其要求賠償，也可以向營業(yè)執(zhí)照的持有人要 求賠償。

3、消費者在展銷會、租賃柜臺購買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損 害的，可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。展銷會結(jié)束或者柜臺租賃期滿 后，也可以向展銷會的舉辦者、柜臺的出租者要求賠償。展銷會的舉辦者、 柜臺的出租者賠償后，有權(quán)向銷售者或者服務(wù)者追償。

4、消費者通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺購買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的， 可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者不能提供銷售者或者服務(wù) 者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，消費者也可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者要求 賠償;網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者作出更有利于消費者的承諾的，應(yīng)當(dāng)履行承諾。網(wǎng)絡(luò)交 易平臺提供者賠償后，有權(quán)向銷售者或者服務(wù)者追償。 網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者明知或者應(yīng)知銷售者或者服務(wù)者利用其平臺侵害消費者合法 權(quán)益，未采取必要措施的，依法與該銷售者或者服務(wù)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

5.消費者因經(jīng)營者利用虛假廣告或者其他虛假宣傳方式提供商品或者服務(wù)， 其合法權(quán)益受到損害的，可以向經(jīng)營者要求賠償。廣告經(jīng)營者、者 虛假廣告的，消費者可以請求行政主管部門予以懲處。 廣告經(jīng)營者、者不能提供經(jīng)營者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的， 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 廣告經(jīng)營者、者設(shè)計、制作、關(guān)系消費者生命健康商品或者服務(wù) 的虛假廣告，造成消費者損害的，應(yīng)當(dāng)與提供該商品或者服務(wù)的經(jīng)營者承擔(dān) 連帶責(zé)任。

社會團(tuán)體或者其他組織、個人在關(guān)系消費者生命健康商品或者服務(wù)的虛假廣告或 者其他虛假宣傳中向消費者推薦商品或者服務(wù)，造成消費者損害的，應(yīng)當(dāng)與提供該 商品或者服務(wù)的經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。, 6、消費者向有關(guān)行政部門投訴的，該部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)， 予以處理并告知消費者。 對侵害眾多消費者合法權(quán)益的行為，中國消費者協(xié)會以及在省、自治區(qū)、直轄市 設(shè)立的消費者協(xié)會，可以向人民法院提起訴訟。

五、法律責(zé)任

(一)責(zé)任范圍 經(jīng)營者對消費者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費者損害的，應(yīng)當(dāng) 承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。 經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有下列情形之一的，除本法另有規(guī)定外， 應(yīng)當(dāng)依照其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，承擔(dān)民事責(zé)任：

(1)商品或者服務(wù)存在缺陷的;

(2)不具備商品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能而出售時未作說明的;

(3)不符合在商品或者其包裝上注明采用的商品標(biāo)準(zhǔn)的;

(4)不符合商品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的;

(5)生產(chǎn)國家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質(zhì)的商品的;

(6)銷售的商品數(shù)量不足的;

(7)服務(wù)的內(nèi)容和費用違反約定的;

(8)對消費者提出的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款 和服務(wù)費用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無理拒絕的;

(9)法律、法規(guī)規(guī)定的其他損害消費者權(quán)益的情形。

(二)責(zé)任承擔(dān)和內(nèi)容

1、經(jīng)營者提供商品或服務(wù)，造成消費者或者其他受害人人身傷害的， 應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費、護(hù)理費、交通費等為治療和康復(fù)支出的合理費用，以 及因誤工減少的收入。造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)賠償殘疾生活輔助具費和殘 疾賠償金。造成死亡的，還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費和死亡賠償金。

經(jīng)營者侵害消費者的人格尊嚴(yán)、侵犯消費者人身自由或者侵害消費者 個人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)停止侵害、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、 賠禮道歉，并賠償損失。 經(jīng)營者有侮辱誹謗、搜查身體、侵犯人身自由等侵害消費者或其他受 害人人身權(quán)益的行為，造成嚴(yán)重精神損害的，受害人可要求精神損害賠 償。

2、經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，造成消費者財產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依照 法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定承擔(dān)修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù) 量、退還貨款和服務(wù)費用或者賠償損失等民事責(zé)任。 經(jīng)營者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照約定提供。 未按照約定提供的，應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求履行約定或者退回預(yù)付款; 并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)預(yù)付款的利息、消費者必須支付的合理費用。

3、依法經(jīng)有關(guān)行政部門認(rèn)定為不合格的商品，消費者要求退貨的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)退貨。 經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求增加 賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服 務(wù)的費用的三倍;增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元。法律另有規(guī) 定的，依照其規(guī)定。 經(jīng)營者明知商品或者服務(wù)存在缺陷，仍然向消費者提供，造成消費者或 者其他受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，受害人有權(quán)要求經(jīng)營者依照本法 第四十九條、第五十一條等法律規(guī)定賠償損失，并有權(quán)要求所受損失二倍 以下的懲罰性賠償。

4、經(jīng)營者有下列情形之一，除承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任外，其他有關(guān)法律、 法規(guī)對處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行;法律、 法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政部門責(zé)令改正，可 以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍 以下的罰款，沒有違法所得的，處以五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé) 令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照： (1)提供的商品或者服務(wù)不符合保障人身、財產(chǎn)安全要求的; (2)在商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒 充合格商品的; (3)生產(chǎn)國家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質(zhì)的商品的;

(4)偽造商品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，篡改生產(chǎn)日 期，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的;

(5)銷售的商品應(yīng)當(dāng)檢驗、檢疫而未檢驗、檢疫或者偽造檢驗、檢疫 結(jié)果的;

(6)對商品或者服務(wù)作虛假或者引人誤解的宣傳的;

(7)拒絕或者拖延有關(guān)行政部門責(zé)令對缺陷商品或者服務(wù)采取停止銷 售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施的;

(8)對消費者提出的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還 貨款和服務(wù)費用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無理拒絕的;

(9)侵害消費者人格尊嚴(yán)、侵犯消費者人身自由或者侵害消費者個人 信息依法得到保護(hù)的權(quán)利的;

(10)法律、法規(guī)規(guī)定的對損害消費者權(quán)益應(yīng)當(dāng)予以處罰的其他情形。 經(jīng)營者有前款規(guī)定情形的，除依照法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，處罰機(jī)關(guān) 應(yīng)當(dāng)記入信用檔案，向社會公布。

5、經(jīng)營者違反本法規(guī)定提供商品或者服務(wù)，侵害消費者合法權(quán)益，構(gòu)成 犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 經(jīng)營者違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財 產(chǎn)不足以同時支付的，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。 經(jīng)營者對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴 訟。

6、以暴力、威脅等方法阻礙有關(guān)行政部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的， 依法追究刑事責(zé)任;拒絕、阻礙有關(guān)行政部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，未 使用暴力、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰 法》的規(guī)定處罰。 國家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守或者包庇經(jīng)營者侵害消費者合法權(quán)益的行為 的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任。

提醒大家留好發(fā)票。

解決爭議的幾項特定規(guī)則

1、銷售者的先行賠付義務(wù)。銷售者在購買使用商品時，其合法權(quán)益受到損害的，可以向消費者要求賠償。消費者賠償后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或?qū)儆谙蛳M者提供商品的其他銷售者的責(zé)任的，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者或其他銷售者追償。

2、生產(chǎn)者與銷售者的連帶責(zé)任。消費者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財產(chǎn)損害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，銷售者賠償后，有權(quán)向生產(chǎn)者追償。屬于銷售者責(zé)任的，生產(chǎn)者賠償后，有權(quán)向銷售者追償。此時，銷售者與生產(chǎn)者被看作一個整體，對消費者承擔(dān)連帶責(zé)任。

3、消費者在接受服務(wù)時，其合法權(quán)益受到損害的，可以向服務(wù)者要求賠償。

4、變更后的企業(yè)仍應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。企業(yè)的變更是市場經(jīng)濟(jì)活動中常見的現(xiàn)象。為防止經(jīng)營者利用企業(yè)變更的機(jī)會逃避對消費者的應(yīng)承擔(dān)的損害賠償責(zé)任，消法規(guī)定：消費者在購買、使用商品或者接受服務(wù)時，其合法權(quán)益受到損害，因原企業(yè)分立、合并的，可以向變更后承受其權(quán)利義務(wù)的企業(yè)要求賠償。

5、營業(yè)執(zhí)照持有人與租借人的賠償責(zé)任。出租出借營業(yè)執(zhí)照或租用、借用他人營業(yè)執(zhí)照是違法工商行政管理法規(guī)的行為。消法規(guī)定：使用他人營業(yè)執(zhí)照的違法經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，損害消費者合法權(quán)益的，消費者可以向其要求賠償，也可以向營業(yè)執(zhí)照的持有人要求賠償。

6、展銷會舉辦者、柜臺出租者的特殊責(zé)任。消費者在展銷會、租賃柜臺購買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。展銷會結(jié)束或者柜臺租賃期滿后，也可以向展銷會的舉辦者、柜臺的出租者要求賠償。展銷會的舉辦者、柜臺的出租者賠償后，有權(quán)向銷售者或者服務(wù)者追償。

7、虛假廣告的廣告主與廣告經(jīng)營者的責(zé)任。廣告對消費行為的影響是人盡皆知的，為規(guī)范廣告行為，廣告法、消費者權(quán)益保護(hù)法均對虛假廣告做了禁止性規(guī)定。消法規(guī)定：當(dāng)消費者因經(jīng)營者利用虛假廣告提供商品或者服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向經(jīng)營者要求賠償。廣告的經(jīng)營者虛假廣告的，消費者可以請求行政主管部門予以懲處。廣告的經(jīng)營者不能提供經(jīng)營者的真實名稱、地址的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

6大消費者投訴成功要素

生活中遇到商品質(zhì)量或服務(wù)質(zhì)量問題該怎么辦?消費者可向有關(guān)部門投訴。怎樣才能使投訴得到圓滿解決?

請你注意“六個要素”。

要先交涉

投訴前先要向經(jīng)銷者或生產(chǎn)者反映問題。在一般情況下，如售貨員或其他服務(wù)人員認(rèn)為不能解決，你還可以找經(jīng)理。

要動作快

如果經(jīng)過交涉得不到合理解決，就應(yīng)及時投訴，切不可拖延。

要實事求是

投訴商品質(zhì)量和不良服務(wù)，一定要根據(jù)實際情況投訴，切不可夸大事實，也不該隱滿自己在使用方面的不當(dāng)。

要合理合法

無論是要求修、退、換或外加賠償，都應(yīng)合理合法。

要材料完備

投訴商品質(zhì)量問題時，應(yīng)同時提供購貨發(fā)票或購貨憑證、訂貨合同，如有雙方交涉的文字材料或權(quán)威部門的質(zhì)量鑒定則更好。

消費者權(quán)益保護(hù)法范文第3篇

[關(guān)鍵詞] 消費者權(quán)益 完善 建議

《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》是與中國普通老百姓日常生活密切聯(lián)系的一部法律，該法自1993年10月頒布實施以來，在喚醒消費者權(quán)益保護(hù)意識、加快我國市場經(jīng)濟(jì)立法進(jìn)程、促進(jìn)有中國特色社會主義法制建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用。但是，隨著時間的推移，受《消費者權(quán)益保護(hù)法》起草時理論和實踐不足的影響,一些問題也逐漸顯現(xiàn)出來，就現(xiàn)在的國際和國內(nèi)環(huán)境看《消費者權(quán)益保護(hù)法》不但要改，而且修改的越快越好，本文將針對我國消費者權(quán)益保護(hù)法的立法現(xiàn)狀與完善提出一些看法和意見。

一、我國消費者權(quán)益保護(hù)法的現(xiàn)狀

我國消費者權(quán)益保護(hù)的立法也會有一個與時俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展的過程。我國的《消法》自1993年實施以來在一定程度上維護(hù)了消費者的權(quán)益；密切了政府與人民群眾的聯(lián)系，《消法》提出的“誠實信用”精神，促進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。但是由于現(xiàn)行的《消費者權(quán)益保護(hù)法》是十五年前頒布實施的，當(dāng)時正值我國由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡，制定該法的時候，有很多問題考慮得不甚周詳，規(guī)定得也不很具體。面對魚龍混雜的消費環(huán)境，自身的權(quán)益一次次地受到侵害，在消費的大潮中變得傷痕累累的時候，我們吶喊維權(quán)，呼喚誠信。雖然縱向來看我們的消費環(huán)境、消費要求和消費質(zhì)量有了明顯的提高，但從橫向來看我們的消費環(huán)境并沒有太大的改觀，在我們要求美好的愿望旁邊總是有一個不和諧的音符如影隨形――缺失誠信,也就是說我們的市場這么些年來連基本的誠信問題都沒有解決，消費者所處的環(huán)境還是一個危機(jī)四伏的消費環(huán)境。

二、我國消費者權(quán)益保護(hù)法存在的弊端

1.消費者在消費活動中的權(quán)利保護(hù)范圍過窄?，F(xiàn)行《消費者權(quán)益保護(hù)法》以法律的形式賦予消費者九項權(quán)利，使消費者在其權(quán)益受到損害時能夠憑借法律的力量，維護(hù)自身的權(quán)益。但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、營銷方式的變化，特別是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，僅僅九項權(quán)利已經(jīng)不足以保護(hù)消費者。

2.保護(hù)消費者權(quán)益的行政執(zhí)法主體多元，行政保護(hù)體制失衡。行政保護(hù)是履行保護(hù)消費者權(quán)益的一項重要的法律制度。特別是在我國，國情決定了通過行政救濟(jì)途徑較司法等方式更為方便且易于廣大消費者接受。但是，實際操作中矛盾很多，很難全面落實。

3.消費者的維權(quán)途徑雖多，但難以發(fā)揮實效。西方有法諺“沒有救濟(jì)的權(quán)利不是權(quán)利”，維權(quán)途徑是保護(hù)消費者權(quán)益的關(guān)鍵問題?，F(xiàn)行《消費者權(quán)益保護(hù)法》為消費者提供了五種維權(quán)途徑，但是實踐中往往是協(xié)商不歡而散、調(diào)解難見分曉、申訴久拖不決、仲裁沒有依據(jù)、筋疲力盡。

4.維權(quán)成本過高，程序過于復(fù)雜。目前《消費者權(quán)益保護(hù)法》中對于發(fā)生消費糾紛時的舉證責(zé)任沒有做專門的規(guī)定，而消費糾紛中存在不同于一般民事糾紛的差異性，即消費者在消費糾紛中處于弱者的地位，應(yīng)根據(jù)消費糾紛的特點，按照舉證責(zé)任與舉證能力相適應(yīng)的合理原則，確立體現(xiàn)保護(hù)弱者、傾向于消費者一邊的舉證責(zé)任制度。

5.民事責(zé)任難以落到實處

這一問題涉及維護(hù)消費者權(quán)益的核心問題。消費者的權(quán)益一旦受到損害，經(jīng)營者以種種理由或借口故意拖延或者無理拒絕消費者要求的現(xiàn)象普遍存在，造成《消費者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的賠償責(zé)任難以落實。

三、我國消費者權(quán)益保護(hù)法的立法完善

1.從立法上進(jìn)一步明確消費者的概念。消費者是以非生產(chǎn)消費需要而購買、使用商品或接受服務(wù)的自然人。這就排除了生產(chǎn)消費的目的，把除此之外其他個人目的的消費者全部納入《消費者權(quán)益保護(hù)法》的保護(hù)范圍，擴(kuò)大了消費者概念的外延，消除了司法實踐中的困惑，更有利于保護(hù)消費者的合法權(quán)益。

2.從立法上拓展消費者的權(quán)利范圍?，F(xiàn)在的消費環(huán)境下由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人民生活水平的提高，消費領(lǐng)域涉及到了生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，已不再僅僅是《消法》所涵蓋的狹小范圍?，F(xiàn)在的消費領(lǐng)域已廣泛地涉及到醫(yī)療（包括醫(yī)療美容）、網(wǎng)絡(luò)、通訊、傳媒及其他精神消費，因此《消法》也應(yīng)在此方面作相應(yīng)的調(diào)整，以切實維護(hù)這諸多新興消費領(lǐng)域消費者的合法權(quán)益。

3.降低消費者維權(quán)成本。應(yīng)綜合《民事訴訟法》關(guān)于簡易程序和特別程序的有關(guān)規(guī)定，采取對消費者更有利，更簡便快捷的方式解決消費糾紛，如實行巡回法庭辦案，獨任審判、一審終審、經(jīng)營者分擔(dān)舉證責(zé)任，短期審結(jié)等，減輕消費者的訴訟之累。同時還可以賦予消協(xié)于當(dāng)事人的訴訟主體地位，使其能積極為消費者的利益參與到訴訟中來。

4.完善消費者組織并給予其更大權(quán)限。在現(xiàn)有的消費者協(xié)會體系的基礎(chǔ)上，相應(yīng)地增設(shè)獨立的“消費者權(quán)益仲裁庭”，仲裁庭可配合目前消協(xié)的機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立，開設(shè)到區(qū)縣一級，針對消費者權(quán)益糾紛的特點設(shè)立一套專門的仲裁規(guī)則，尤其是方便小額糾紛的簡便仲裁。

5.抓緊制訂消費者援助制度。消費者援助制度實施后，保護(hù)消費者權(quán)益的行政機(jī)構(gòu)可以向法院，要求給予違法者以民事處罰并賠償受害者的損失，也可以支持消費者，追究侵權(quán)者的民事責(zé)任，法庭也可以對特殊消費者實行訴訟費用救濟(jì)制度，體現(xiàn)在司法程序中保護(hù)弱者的原則。

總之，消費者權(quán)益保護(hù)制度，應(yīng)重在“保護(hù)”，在當(dāng)前我國已經(jīng)規(guī)定了較完善的消費者實體權(quán)利的情況下，通過建立完善的糾紛解決制度，使消費者權(quán)益在受到侵害時能得到較好的保護(hù)，就是保護(hù)消費者權(quán)益的關(guān)鍵所在。

參考文獻(xiàn)：

[1]李昌麒許明月:消費者保護(hù)法.法律出版社，1997年7月第一版，第24頁

消費者權(quán)益保護(hù)法范文第4篇

論文關(guān)鍵詞 醫(yī)患 消費者權(quán)益 法律關(guān)系

一、《消費者權(quán)益保護(hù)法》調(diào)整醫(yī)患關(guān)系的適當(dāng)性

目前，多數(shù)法學(xué)界專家將醫(yī)患法律關(guān)系的性質(zhì)定性為民事法律關(guān)系，適用民事法律規(guī)范。在這一普遍性之外，醫(yī)患關(guān)系的復(fù)雜性、特殊性、復(fù)合性的特征使得其在法律適用上具有可選擇性，而選擇適用《消費者權(quán)益保護(hù)法》調(diào)整醫(yī)患關(guān)系則具備現(xiàn)實可行性。

（一）醫(yī)患關(guān)系屬于醫(yī)療服務(wù)合同關(guān)系，《消費者權(quán)益保護(hù)法》的有關(guān)條款可以適用醫(yī)療服務(wù)合同

醫(yī)患關(guān)系屬于醫(yī)療服務(wù)合同關(guān)系。第一，醫(yī)患雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上，按照等價有償?shù)脑瓌t，產(chǎn)生合意后而界定雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系。并在這種合同權(quán)利義務(wù)的規(guī)制下，由醫(yī)方提供醫(yī)療服務(wù)，患方向醫(yī)方支付相應(yīng)價格，符合民事合同的一般特征，是服務(wù)合同的一種類型。第二，患者生病后，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)掛號的意思表示，應(yīng)該屬于合同法上的要約行為；醫(yī)療機(jī)構(gòu)收取掛號費發(fā)給患者掛號單的意思表示則屬于合同法上的承諾意思表示。要約和承諾是合同成立必須具備的兩個要件。所以，當(dāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)給患者掛號單時即意味著接受患者的要約意思表示，承諾有效，醫(yī)療服務(wù)合同權(quán)利義務(wù)即告產(chǎn)生。

醫(yī)療服務(wù)合同非為有名合同，而是屬于我國《合同法》規(guī)定的無名合同，應(yīng)該受《合同法》的調(diào)整?！逗贤ā返?24條對無名合同的法律調(diào)整作了明確的規(guī)定：“本法分則或者其他法律沒有明文規(guī)定的合同，適用本法總則的規(guī)定，并可以參照本法分則或者其他法律最相類似的規(guī)定?！逼渲小捌渌勺钕囝愃频囊?guī)定”，意味著《消費者權(quán)益保護(hù)法》中有關(guān)條款可以適用醫(yī)療服務(wù)合同。

（二）醫(yī)患關(guān)系中，患方是消費者、醫(yī)方是經(jīng)營者，二者關(guān)系屬于《消費者權(quán)益保護(hù)法》的調(diào)整范圍

《消費者權(quán)益保護(hù)法》調(diào)整的是消費關(guān)系，消費關(guān)系的主體是消費者和經(jīng)營者。因此判斷醫(yī)患關(guān)系是否適用《消費者權(quán)益保護(hù)法》，關(guān)鍵在于認(rèn)定患者是否為消費者，醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否為經(jīng)營者。

第一，患者屬于消費者。《消費者權(quán)益保護(hù)法》第2條規(guī)定，“消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)”。本條規(guī)定雖未就“消費者”三個字作明確的定義，而只是客觀地描述了消費者進(jìn)行消費目的和消費的行為屬性，因而使得該規(guī)定具有較強(qiáng)的開放性和靈活性。所以結(jié)合《消費者權(quán)益保護(hù)法》第2條的文義解釋，“生活消費”包括消費者為了滿足自身生存和發(fā)展方面的生理和心理需要而消耗商品或服務(wù)的各種行為，諸如吃、穿、住、行、醫(yī)病等等。為了維持自己的物質(zhì)生命、保護(hù)身體健康，患者在身患疾病時購買醫(yī)務(wù)人員提供的醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療藥品來解決身心苦痛以求更好地生活，顯然屬于消費者的范疇。另外，之所以規(guī)定以“生活消費”為目的，是為了把以投資、貿(mào)易等營利為目的以及為了職務(wù)而購買商品、使用商品或者接受服務(wù)的投資者、銷售者、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)排除在外?；颊哔徺I醫(yī)療商品和醫(yī)療服務(wù)雖然具有一定的特殊性，但顯然不屬于此排除范圍之內(nèi)。

第二，醫(yī)療機(jī)構(gòu)是經(jīng)營者。首先，從邏輯上分析，只要論證出患者是消費者，那么，對等的來講，我們就可以得出醫(yī)院就是經(jīng)營者的結(jié)論。前文已就患者是消費者進(jìn)行了論述，故此能夠推出醫(yī)院就是經(jīng)營者。其次，《消費者權(quán)益保護(hù)法》第3條規(guī)定，“經(jīng)營者為消費者提供其生產(chǎn)、銷售的商品或者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本法”。該條款也是描述性條款，未對“經(jīng)營者”一詞作明確的定義。根據(jù)文義解釋，醫(yī)院完全符合經(jīng)營者的特征，即醫(yī)院向患者（消費者）銷售藥品、提供診療服務(wù)。最后，值得注意的是，《消費者權(quán)益保護(hù)法》的第3條規(guī)定僅僅提到了經(jīng)營者的經(jīng)營性行為，而未明示經(jīng)營者的經(jīng)營目的為何。因此，有學(xué)者認(rèn)為《消費者權(quán)益保護(hù)法》的這一規(guī)定就可以并不苛求經(jīng)營者具有經(jīng)營目的，也可以解釋為經(jīng)營目的已經(jīng)隱含于該法第2條所稱的“購買”和“接受”的詞義當(dāng)中。筆者認(rèn)為，倘若理解為前者的解釋，那么在此不必考慮醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)營目的是否包括營利，就可以斷定其經(jīng)營者身份。若依后者解釋，筆者認(rèn)為，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的營利目的并不影響其經(jīng)營者身份，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的營利目的與福利性質(zhì)可以并存。不能因醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公益性而掩蓋其營利的事實。從宏觀角度而言，醫(yī)療機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著救死扶傷的人道主義義務(wù)和社會責(zé)任，體現(xiàn)了其福利性和公益性；從微觀角度看，每一次醫(yī)患之間的服務(wù)交易都是醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)，患者支付對價。每一個醫(yī)院都是為了自身的運(yùn)轉(zhuǎn)而經(jīng)營，沒有營利何以維持？長期以來，人們以偏概全，注重“福利性”，認(rèn)為醫(yī)院的經(jīng)營目的只有救死扶傷的公益性，而忽略了營利性對醫(yī)院的重要性；認(rèn)為強(qiáng)調(diào)醫(yī)院的營利性，會導(dǎo)致醫(yī)院過分追求物質(zhì)利益而導(dǎo)致患者利益受損。實際上，如果醫(yī)院不能營利，就難以維持自身的正常運(yùn)行，長此以往會制約和限制醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展，最終受害的還是患者。總之，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的福利性質(zhì)并不影響其以營利為目的，適用《消費者權(quán)益保護(hù)法》也不意味著醫(yī)療機(jī)構(gòu)一切會以“賺錢”為中心?！熬人婪鰝睂⒂肋h(yuǎn)是其核心。

（三）患者的弱者地位，使醫(yī)患關(guān)系適用《消費者權(quán)益保護(hù)法》符合該法保護(hù)弱者的宗旨

消費者在相關(guān)的交易過程中以及訴訟中處于弱勢地位，故各國都因消費者為特殊的弱勢群體而進(jìn)行特別立法加以保護(hù)，于是《消費者權(quán)益保護(hù)法》的立法宗旨是保護(hù)弱者。患者在接受醫(yī)療服務(wù)的過程中也處于弱勢地位，審視其原因，一是醫(yī)學(xué)的專業(yè)性、技術(shù)含量高，患者對相關(guān)醫(yī)學(xué)知識、醫(yī)療產(chǎn)品的相關(guān)知識了解不多，認(rèn)識相對欠缺，因此在醫(yī)療方案和醫(yī)療藥品的選擇及使用上，只能出于對醫(yī)務(wù)人員的信任，做出有限的選擇。二是我國長期以來一直強(qiáng)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的事業(yè)性、福利性，以及特殊的醫(yī)療體制，形成了醫(yī)院“高高在上”的風(fēng)氣。三是患者在診療過程中倘若受到損害，舉證非常困難。最后，患者本身的不健康狀態(tài)，就使得其成為一個弱勢群體。因此，醫(yī)患關(guān)系適用《消費者權(quán)益保護(hù)法》正符合該法的保護(hù)弱者宗旨。

二、《消費者權(quán)益保護(hù)法》調(diào)整醫(yī)患關(guān)系在司法實踐上的可行性

實踐中，許多省份（例如：福建、浙江、遼寧、甘肅、云南）都不同程度地將醫(yī)療服務(wù)納入到地方性法規(guī)的調(diào)整范圍，認(rèn)為醫(yī)療服務(wù)關(guān)系是經(jīng)營消費關(guān)系。

浙江省首次明確地將醫(yī)患關(guān)系納入《消費者權(quán)益保護(hù)法》，明確將醫(yī)患關(guān)系納入“消法”調(diào)整范圍。結(jié)果全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)患關(guān)系得到較大改善。平?？赡苜M時的醫(yī)患糾紛調(diào)節(jié)之下也能很快平息。臺州等地在一些醫(yī)院建立了消費者監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站，及時調(diào)解醫(yī)患關(guān)系，解決了23件醫(yī)患爭議。從浙江省的探索實踐中，可以看出，“辦法”的實施將醫(yī)患關(guān)系納入《消費者權(quán)益保護(hù)法》，使醫(yī)患關(guān)系矛盾得到一定的緩解，發(fā)揮了積極的作用。

以上的實踐從司法實踐工作的角度上肯定了《消費者權(quán)益保護(hù)法》可以在在醫(yī)療糾紛案件中適用，因為其可以更好地保護(hù)患者的合法權(quán)益。

消費者權(quán)益保護(hù)法范文第5篇

[關(guān)鍵詞]消費者　醫(yī)患關(guān)系　法律屬性

一、醫(yī)患關(guān)系的法律屬性界定

(一)醫(yī)患關(guān)系的法律性質(zhì)

關(guān)于醫(yī)患關(guān)系法律性質(zhì)的界定，我國學(xué)術(shù)界還沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)定，但概括起來主要有以下三種觀點：

1、民事法律關(guān)系說

關(guān)于醫(yī)患關(guān)系的法律性質(zhì)，許多學(xué)者認(rèn)為醫(yī)患關(guān)系就是民事法律關(guān)系，所以應(yīng)該由《民法》來調(diào)整，一方面認(rèn)為醫(yī)患雙方之間不存在平等的合同關(guān)系，醫(yī)務(wù)人員的過失造成患者身體上的損害，即構(gòu)成了侵權(quán)行為，由此產(chǎn)生的糾紛使用侵權(quán)行為法。另一方面則認(rèn)為患者到醫(yī)院掛號的行為屬合同中的要約，醫(yī)院發(fā)給掛號單屬承諾，因而醫(yī)患關(guān)系屬合同關(guān)系，由此產(chǎn)生的糾紛使用合同法。

而《民法通則》第2條明文規(guī)定了關(guān)于民事法律關(guān)系的概念，即“民法調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系?！备鶕?jù)這一定義可以看出醫(yī)患關(guān)系并不完全等同于民事法律關(guān)系，它并不具備關(guān)于民事主體平等的特征。一方面，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和患者之間的平等也僅是形式上的平等，而在事實上，醫(yī)患雙方的法律地位根本就不平等。例如，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在診治的過程中，由于對患方的疾病情況、診療方案的選擇等多方面具有更多的專業(yè)知識，所以醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)患關(guān)系中處于主導(dǎo)地位；而患方只能屬于從屬地位。另一方面，民事法律關(guān)系的基礎(chǔ)是等價有償，但在醫(yī)患關(guān)系的實際運(yùn)行中，社會對醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出了超出民事法律關(guān)系醫(yī)患之間也不存在等價有償?shù)奶卣鳌?/p>

2、行政法律關(guān)系說

行政法律關(guān)系說認(rèn)為，我國的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在性質(zhì)上屬于公益性的事業(yè)，同時我國各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常業(yè)務(wù)中，其職權(quán)、職責(zé)均發(fā)生在衛(wèi)生行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定的范圍內(nèi)。所以認(rèn)為醫(yī)患關(guān)系是行政法律關(guān)系范疇中的行政合同關(guān)系。而醫(yī)患行政合同關(guān)系具有一定的特殊性。而在我國，醫(yī)院顯然不是行政機(jī)關(guān)，醫(yī)務(wù)人員也不是行政人員或國家的公務(wù)員，因此將醫(yī)療行為和醫(yī)務(wù)人員都納入行政授權(quán)的范圍內(nèi)來解釋未免有些牽強(qiáng)。并且，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，醫(yī)療的有償性、風(fēng)險性也日益顯現(xiàn)出來，這同時也是我國醫(yī)療體制改革的方向之一。因此，行政法律關(guān)系說也存在一定的缺陷。

(二)本文關(guān)于醫(yī)患關(guān)系法律性質(zhì)的界定

我國《消法》只規(guī)定了消費者受《消法》保護(hù)的范疇，并未對消費或消費者做出明確的界定。但《消法》第2條規(guī)定：“消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)?！睆脑摋l規(guī)定來看，消法并未排除消費關(guān)系，患者為滿足其健康和生命的需要而接受醫(yī)療服務(wù)行為不應(yīng)排除在消費關(guān)系之外。

二、目前我國醫(yī)患關(guān)系的現(xiàn)狀及原因分析

(一)醫(yī)患關(guān)系的現(xiàn)狀

近年來，盡管醫(yī)療衛(wèi)生管理部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)為構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系進(jìn)行了積極的探索。許多醫(yī)院實行開放式管理，建立醫(yī)患溝通監(jiān)督機(jī)制，保證醫(yī)療信息暢通，在這方面取得一定成效。但是，醫(yī)患關(guān)系緊張，彼此缺乏信任，醫(yī)療糾紛增加，是當(dāng)前一個十分突出的問題。根據(jù)中國醫(yī)院協(xié)會2005年的相關(guān)調(diào)查顯示：全國三級甲等醫(yī)院每年發(fā)生的醫(yī)患糾紛中，要求賠償?shù)挠?00例左右，到法院訴訟的有20～30例，賠償?shù)臄?shù)額三級甲等醫(yī)院一年一般在100萬元左右；此外，全國有73.33％的醫(yī)院都曾發(fā)生過患者，及其家屬使用暴力毆打、威脅、辱罵醫(yī)護(hù)人員的現(xiàn)象；59.63％的醫(yī)院發(fā)生過因病人對治療結(jié)果不滿意，擾亂醫(yī)院正常診治秩序、威脅醫(yī)務(wù)人員人身安全的現(xiàn)象；76.67％的醫(yī)院發(fā)生過患者及其家屬在診療結(jié)束后拒絕出院，且不交納住院費用的情況；61.48％的醫(yī)院發(fā)生過病人去世后，病人家屬在醫(yī)院內(nèi)擺設(shè)花圈、燒紙和設(shè)置靈堂的事件。醫(yī)患糾紛的頻頻發(fā)生極其惡劣的負(fù)面影響，既擾亂醫(yī)院正常的醫(yī)療工作秩序，又使醫(yī)患關(guān)系更為對立，醫(yī)患糾紛使醫(yī)患雙方的關(guān)系更為緊張。

(二)醫(yī)患關(guān)系糾紛原因分析

現(xiàn)階段造成醫(yī)患關(guān)系緊張的原因是多方面的，但主要有以下幾個方面：

1、政府投入不足和醫(yī)療保障制度不健全

世界銀行在2009年11月4日的《中國經(jīng)濟(jì)季報》中指出，中國財政部提供的數(shù)據(jù)顯示，2009年在醫(yī)療健康領(lǐng)域的投入占GDP的1.2％；我國人口占世界總?cè)丝诘?2％。而衛(wèi)生總費用僅占世界衛(wèi)生總費用的2％。政府對醫(yī)院的投入和補(bǔ)償不到位，醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)價值、知識價值、風(fēng)險價值得不到充分的體現(xiàn)，醫(yī)務(wù)人員的勞動得不到合理的回報，收入與付出不成正比。為了醫(yī)院的發(fā)展和壯大，醫(yī)院管理者必然會采取一些經(jīng)營措施。再加上我國現(xiàn)行醫(yī)療保障體系及相關(guān)的法律、法規(guī)的制定不能與市場經(jīng)濟(jì)相吻合，全民醫(yī)療保險體制不健全，社保、醫(yī)保覆蓋面有限，大部分人民群眾沒有醫(yī)療保障，而有社保者醫(yī)療費用自付比例也在明顯增高，因此醫(yī)療費用的支出與期望療效不相符合。醫(yī)療費用自付比例高，一旦患者死亡或傷殘等，患者及其家屬就有一種人財兩空的感覺。據(jù)資料表明：許多國家由于有健全的全民醫(yī)療保險體制，全民參加醫(yī)療保險，絕大部分的醫(yī)療費用都由保險公司來承擔(dān)，不會由個人支付高額的醫(yī)療費，很少有醫(yī)患問的沖突。

2、調(diào)整醫(yī)患關(guān)系的法律不夠完善。

我國的醫(yī)療糾紛自20世紀(jì)90年代以來呈現(xiàn)逐年上升的勢頭，各地市衛(wèi)生行政部門的資料表明，每年接待的糾紛案件幾乎是呈倍數(shù)增長。中華醫(yī)院管理學(xué)會維權(quán)部2001年對全國326所醫(yī)院進(jìn)行了糾紛狀況的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)發(fā)生率為98.7％。在所有糾紛中，通過法律途徑解決的僅占10.8％。醫(yī)療暴力的頻頻發(fā)生，醫(yī)患的緊張日漸加劇，一個很重要的原因，就是目前我國具體調(diào)整醫(yī)患關(guān)系的法律不夠完善，醫(yī)患關(guān)系不能得到適當(dāng)?shù)奶幚恚颊邫?quán)利在公力救濟(jì)無法給予保障時，轉(zhuǎn)而采取原始的私力救濟(jì)方式。

3、患者維護(hù)自己權(quán)利的意識增強(qiáng)了，對醫(yī)學(xué)抱有很高的期望

隨著法制建設(shè)的不斷完善，患者及其家屬自我保護(hù)意識增強(qiáng)，在遇到權(quán)益受損時，會主動采取各種行動維護(hù)自己的合法權(quán)益。并且人們的健康意識也在不斷地增強(qiáng)，隨著生活水平的提高，人們越來越關(guān)心自己和家人的健康，對疾病和診療更加重視。而病人缺乏醫(yī)學(xué)專業(yè)知識，對醫(yī)療服務(wù)的特殊性不是很能理解。對疾病本身可能的并發(fā)癥，對實行搶救措施可能發(fā)生的某些不良后果以及對醫(yī)療過程中可能會發(fā)生的醫(yī)療意外等不能客觀認(rèn)識，因而不能正確對待醫(yī)學(xué)的無奈。

三、用(《消費者權(quán)益保護(hù)法》來調(diào)整醫(yī)患關(guān)系的可行性

患者屬于消費者，醫(yī)療機(jī)構(gòu)具有營利性，是經(jīng)營者?；颊呔歪t(yī)是一種消費行為，醫(yī)患兩者之間成立契約關(guān)系。醫(yī)患關(guān)系屬于經(jīng)營者與消費者之間的關(guān)系。因此，應(yīng)該將醫(yī)患關(guān)系納入《消費者權(quán)益保護(hù)法》的調(diào)整范圍。

(一)醫(yī)療服務(wù)是《消法》中消費者最重要的服務(wù)和消費

判斷醫(yī)患關(guān)系是否可以適用《消費者權(quán)益保護(hù)法》，關(guān)鍵在于認(rèn)定醫(yī)藥服務(wù)是否符合《消費者權(quán)益保護(hù)法》第2條規(guī)定的“消費者為生活消費需要購買、使用商品或接受服務(wù)”的規(guī)定。醫(yī)療服務(wù)應(yīng)當(dāng)屬于一種生活消費?？床?、治病是人們?yōu)榱松婧桶l(fā)展所必不可少的活動，與吃飯、穿衣一樣是基本的生存需求。如果說吃飯穿衣是人類積極意義上維持生命個體活力必需的活動，那么看病吃藥則是人類消極意義上排除生命個體活力喪失并阻止個體活力衰弱的活動。二者雖然方式不同，但目的并無二致，即都是為了健康地生活。因此，醫(yī)院提供的醫(yī)療服務(wù)及其出售的藥品都屬于生活消費的范疇，醫(yī)院與患者之間建立的醫(yī)療服務(wù)合同符合消費合同的法律特征。

(二)《消法》規(guī)定的消費者權(quán)利與經(jīng)營者義務(wù)完全適用于醫(yī)療服務(wù)合同。

根據(jù)《消費者權(quán)益保護(hù)法》第2章“消費者的權(quán)利”規(guī)定，可以歸納出在醫(yī)療服務(wù)合同中消費者享有的權(quán)利，主要有如下：

1、安全權(quán)

患者在購買、使用藥品和接受診療服務(wù)時享有人身、財產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。因此，醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須得保障患者人身與財產(chǎn)的安全。

2、知情權(quán)

患者有權(quán)知悉其購買、使用的藥品或者接受的醫(yī)療服務(wù)的真實情況。除了按照醫(yī)療行業(yè)的慣例，可以為了患者的健康而實行必要的保密外，醫(yī)方應(yīng)當(dāng)尊重患者的知情權(quán)，確保患者能夠掌握有關(guān)治療措施、治療風(fēng)險與病情的真實信息。

3、自主選擇權(quán)

患者有權(quán)自主選擇醫(yī)療單位接受診療服務(wù)，即使是醫(yī)保對象，他仍然有權(quán)在擬定的定點范圍內(nèi)進(jìn)行選擇；患者在合理的范圍內(nèi)，有權(quán)選擇藥品與醫(yī)療服務(wù)項目。

4、公平交易權(quán)

患者在就診時，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價格合理、計量正確等公平交易條件，有權(quán)拒絕醫(yī)院的強(qiáng)制交易行為。目前相當(dāng)數(shù)量的醫(yī)療糾紛，就是產(chǎn)生于患方對醫(yī)方存在重復(fù)計量、價格欺詐、出售偽劣藥品的質(zhì)疑。

5、損害賠償請求權(quán)

患者就診時受到人身、財產(chǎn)損害的，享有損害賠償請求權(quán)。此項權(quán)利其實是對第1項“安全權(quán)”的救濟(jì)手段。

6、獲得知識權(quán)

患者享有獲得有關(guān)治療和消費者權(quán)益保護(hù)方面知識的權(quán)利。

7、獲得尊重權(quán)

患者在就診時，享有其人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣等得到尊重的權(quán)利。

8、監(jiān)督權(quán)

患者享有對藥品和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量以及保護(hù)患者權(quán)益工作的監(jiān)督權(quán)。

(三)我國的醫(yī)療單位事實上已是經(jīng)營者，具有營利性

眾所周知，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，醫(yī)療體制也在不斷地改革，大部分醫(yī)院已從福利性的純事業(yè)單位逐步走上市場化和企業(yè)化運(yùn)營的軌道，營利雖然不是醫(yī)院唯一目標(biāo)，但也成為維持其生存的一個必不可少的目標(biāo)。尤其是許多私人醫(yī)院的產(chǎn)生和發(fā)展，許多個體診所和個體行醫(yī)的涌現(xiàn)，其活動的主要目標(biāo)是追求營利。當(dāng)然，追求營利并不是說要放棄其救死扶傷的道德目標(biāo)，兩者是不矛盾的。所以，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，醫(yī)院也逐漸具有某種經(jīng)營者身份。正是由于這一原因，醫(yī)院與患者之間的關(guān)系也越來越具有消費關(guān)系的特點。

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