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農村合作建房協議范文第1篇

1．繼續完成救災救濟工作。我鎮是自然災害頻繁發生鄉鎮，在多次暴雨災害面前，民政全體人員深入一線，查災、抗災、救災，動員群眾抗災自救，較好地將災害損失降到最低，保證了受災群眾正常的生活與生產秩序。

2．地震災害倒房重建工作。我鎮地震倒房重建戶在去年368戶的基礎上又增加了1106戶，在高強度的工作面前，在重建辦的不懈努力下，重建檔案全部合格。并完善整理歸檔129盒，重建資金按進度正常支付，已完成88%，較好地保證了地震災害倒房重建的進度。

3．低保救助。爭取農村醫療救助資金13余萬元，發放農村低保金192114元。完成了農村低保調查摸低工作，在保證對象準確的情況下新納入農村低保戶130戶146人，并將775人民政供養對象全部納入農村合作醫療，有效地保障了弱勢群體衣、食、住等基本要求。

二、雙擁工作：

繼續保持和發揚了雙擁傳統優勢，使雙擁工作正常健康有序地開展。較好地解決了優撫對象生活難、住房難、治病難、優撫安置等問題。與此同時，加強了優撫優待宣傳教育，查漏補缺、完善名冊。加強參站退伍老兵登記，堅持在春節、八一等節日開展慰問活動，加強互相交流，傾聽老兵心聲，關心老兵疾苦，解決老兵困難，為老兵營造出團結友愛、親如一家的氛圍。

三、老齡工作：

隨著中國逐步進入老齡社會，老齡工作顯得更加重要，保障老人權益，發揮老人經驗優勢，是保證社會穩定發展不可缺少的一環。各村（社區）老年人協會表現活躍，因地制宜，結合實際，根據老年愛好和現實條件，多次組織書法展覽、樂器演奏、戲劇表演、登山游園等項目，極大豐富了全鎮老年人生活內容，改善了老年人生活環境。進一步完善尊老愛幼各項機制，明確義務要求，規范敬老養老協議，加強檢查執行情況，確保老年人權益得到尊重和保護。鎮內老人有所學、有所醫、有所樂、有所養，全年未發生一起惡劣的虐待老年人現象，7位五保老人入住養老院。

四、殘聯工作：

在上級的具體領導和全社會的共同關注下，鎮內殘疾人工作成績顯著，較好地保障了殘疾人的合法權益，盡可能地對殘疾人進行救助和康復工作。積極做好鎮內殘疾人摸底調查工作，全鎮現有各類殘疾人648人，全年完成白內障手術13例，假肢安裝1例，為20名殘疾人開展職業技能培訓，推薦殘疾人就業11人，解決重度殘疾人建房困難戶10戶。

農村合作建房協議范文第2篇

機構人員分布變化情況

縣城區域銀行業網點比較密集，鄉鎮、村兩級地域內的銀行業網點覆蓋程度較低，西部地區情況尤為嚴重，而且在縣及縣以下的銀行業網點數量呈下降趨勢。

2005年末，受調查的縣及縣以下地區銀行業機構網點總數為12萬個，從業人員106.61萬人，其中在縣城區域的網點4.9萬個，在鄉鎮的網點6.22萬個，行政村網點9368個；平均每個縣城區域25.09個網點，每個鄉鎮有 2.13個網點，每50多個行政村有1個網點，而西部則分別為18.96個、1.58個網點，近 80多個行政村才擁有一個網點。

銀行業金融機構在行政村的覆蓋率僅為3.28%，65.4%的鄉鎮只有農村信用社和郵政儲蓄機構。農村信用社和郵政儲蓄在鄉鎮的網點占到了銀行業機構的86.45%，在行政村中占89.83%.

“十五”期間，受調查的縣及縣以下銀行業網點和人員呈減少趨勢，到2005年末網點和人員分別比“十五”初期減少了 24.37%和14%.其中主要原因是商業銀行大幅度壓縮了縣及縣以下的機構和人員，到2005年末商業銀行在縣及縣以下有3.19萬家網點和43.14萬人，分別減少了2.62萬家網點和17.9萬人。

從銀行業服務從業人員地域分布情況看，東部銀行業金融服務的覆蓋程度明顯高于西部。2005年末，東部平均每萬人有 13個銀行業從業人員提供服務，而西部每萬人只有9個銀行業從、業人員為其服務。但從問卷調查情況看，64.33%的受調查農戶認為當地金融機構數量合適，24.01%的被調查農戶認為金融機構偏少，分別有 22.38%的農村企業和15；6%的農戶認為貸款難的主要原因是“當地金融機構偏少”。

存貸款資金情況

農村資金外流情況嚴重，并有逐年加大的趨勢。2000年末，縣及縣以下銀行業金融機構存款余額3 278 7億元，貸款余額 24355億元，存差8432億元，存貸比74.8%，比同期銀行業金融機構存貸比低5.46個百分點。2005年未，縣及縣以下銀行業金融機構存款余額68953億元，貸款余額38825億元，存差高達30128億元，存差比2000年增長了2.57倍，存貸比僅為56.3%，與同期全國銀行業金融機構存貸比差距拉大到 12.72個百分點。五年來，縣及縣以下銀行機構存款年均增長15.99%，接近全國銀行業機構17.74%的增長水平，但縣及縣以—卜銀行機構貸款年均增長儀為9.72%，大大低于全國銀行業機構15.66%的增長水平。

資金外流情況地域差別較大，中部資金流出最為嚴重。2005年末，東北、東部、西部存貸比分別為63.68%、57.37%、56.05%，而中部僅為51.8%，低于調查地區平均存貸比4.5個百分點。

人均業務量城鄉和東西部差異巨大，制約了商業銀行在農村地區和西部發展。 2005年末，全國銀行業機構人均存款1300萬元，而據調查測算，農村地區人均存款僅為650萬元左右。其中東部農村地區人均存款921萬元，西部農村區域人均存款527萬元，受效益驅動因素的影響，東部縣均商業銀行網點22.5個，而西部縣均9.88個，另外西部不少縣的貸款市場由農村合作金融機構獨家經營，缺乏有效競爭。

各項業務產品開展情況

農村地區各類主體對銀行業機構的存款、貸款、結算三大傳統業務需求最為強烈。調查中，農戶對金融產品的需求依次為生產貸款、存款、生活貸款、助學貸款、通存通兌業務、扶貧貸款、匯款、銀行卡，而對代收代付、買賣各類證券、保險、個人理財業務、外匯業務等需求較小，需要這些業務品種的農戶比率不足受防農戶的 4%；農村企業對金融產品的需求依次為流動資金貸款、固定資產或技改等中長期貸款、支付結算、存款、現金管理、銀行卡、擔保，而對、咨詢顧問和外匯業務等業務的需求不大。

存、貸、匯業務基本覆蓋縣鄉兩級，基層農村金融產品匱乏。調查顯示，現有縣、鄉農村地區的商業銀行和農村合作金融機構、郵政儲蓄機構能夠提供基本的存貸匯服務，但明顯存在兩個問題：一是除存貸匯以外的金融業務覆蓋率較低，縣及縣以下地區對住房和汽車等生活貸款、助學貸款、銀行匯票、承兌匯票、銀行卡等業務的需求較大，但能夠提供上述服務的農村銀行業網點不足20%；二是村一級由于缺乏銀行業網點，當地居民和企業難以享受到便捷的服務。據調查，行政村中設有的網點多為農村信用社和郵政儲蓄網點，一般只能辦理存款，匯兌，代收稅費、代付糧食直補資金等業務，農民和農村企業需求最大的貸款業務無法在村一級的銀行業網點辦理，更難以獲得其他金融服務。

農村借款人需求情況和服務滿意度

農民的資金缺口主要通過貸款方式解決，資金用途主要是生產貸款。調查問卷結果顯示，農戶借入資金主要渠道為貸款。農民的貸款用途主要集中于種養業、多種經營和買房建房，期限主要是半年到3年的中短期貸款，其中需要半年至1年期限貸款的農戶占47.09%，需要1年至3年期限貸款的農戶占35.93%.

農村企業資金缺口彌補渠道多樣化，但仍然以貸款為主，賃款主要用于短期流動資金。農村企業借入資金的主要渠道依次為農村信用社貸款、商業銀行貸款、民間借貸、商業信用，貸款主要用于購買原輔材料以及其他流動資金，期限集中于半年至3年區間，37.1%的企業需要半年至1年的貸款，45.61%的企業需要1年至3年的貸款。

被調查農戶和農村企業對銀行業機構的貸款服務滿意度不高，借貸的高利率和高門檻是貸款難的主要原因。55.15%的農戶和44、36%的農村企業認為所需貸款可以得到滿足，44.85%的農戶和55.64%的企業認為貸款需求不能完全得到滿足，其中 11.47%的農戶和13.59%的企業認為很少得到滿足。

受調查農戶和農村企業中認為金融機構“辦理貸款程序和時間簡便”的分別只占 21.59%和15.45%，而認為“過于繁長”的農戶和企業分別占21.72%和26.29%，企業貸款難問題甚于農民貸款難。農村金融市場處于賣方市場，61.61%的企業認為不能自主選擇金融機構。

改善農村金融服務的政策建議

對在縣（市）以下增沒網點的銀行業機構給予優惠政策

監管部門根據銀行業金融機構在農村地區的整體分布，緊隨社會主義新農村建設進行合理布局，指導國有商業銀行和股份制商業銀行在遵循安全性、效益性原則的基礎上在中西部地區的縣（市）、鄉鎮適當增設營業網點，可以通過對發放的農業貸款進行營業稅減免的辦法進行政策鼓勵。農村信用社可以按經濟核算、保證安全、方便農民的原則，在鄉鎮以下的地區增設營業網點；對現有業務量比較大、符合條件的信用代力、站，可以改為農村信用社的分支機構。

逐步培育適度競爭的農村金融主體

對于銀行業金融機構網點少、市場競爭不充分的農村地區，鼓勵外資銀行設立分支機構，支持民間資本、外國資本兼并、重組、參股現有銀行業機構，適度增設多種所有制銀行業機構。

積極培育村級農民資金互助組織

允許以行政村或自然村為單位，由村民通過自愿聯合組成資金互助組織，服務對象嚴格限定在組織成員內部，資金互助組織除保留限量庫存現金外，其余吸收的資金由當地農村信用社托管，結算委托農村信用社辦理。

建立郵政儲蓄資金返還農村機制

加強對郵政儲蓄人員銀行業務知識培訓，放開中西部欠發達地區郵政儲蓄機構對農戶和農村小企業的小額貸款、貸記卡等業務的限制。通過郵政儲蓄機構購買農業發展銀行政策性金融債、農村信用社省聯社債券以及與農村合作金融機構辦理協議存款等方式，使郵政儲蓄資金更多地用于支持“三農”的發展。

繼續發揮農業銀行服務縣域經濟的作用

注重發揮農業銀行在農村網點和人員眾多的優勢，增加對具有資源優勢和產業優勢的農產品產業帶、宅導產業生產基地、農產品專業市場建設的資金投入，提高對農業重點龍頭企業的綜合服務水平，支持外貿和新興領域的農村商業企業，擴大對農村私營業主、民營企業金融服務的覆蓋率。

引導商業銀行新增存款投放農村

進一步引導商業銀行轉換經營機制，改變信貸策略，加大對農村有市場、有效益的龍頭企業、民營中小企業的貸款支持。制定相關辦法，明確各類銀行在縣域內設立的機構網點，要將當年新增存款的一定比例，用于支持“三農”和縣域經濟的發展。

增強政策性銀行的支農服務功能

政策性銀行在“風險可控、保本微利”的前提下，應進一步加強對農村地區的金融服務，信貸投向逐步向農民、農業和農村經濟傾斜，重點支持農村投資規模大、周期長、經濟效益見效慢、資金回收期長的項目，充分發揮政策性金融的支農作用。在不增設新分支機構的原則下，政策性銀行加強與農村合作金融機構的合作，在中西部欠發達地區農村的各項業務，主要委托農村合作金融機構。

農村合作建房協議范文第3篇

面對春節后農民工的就業供求矛盾比較突出的現象，人力資源和社會保障部有關負責人最近表示，正在采取措施幫助求職農民工盡快實現就業。

人力資源和社會保障部節前在全國范圍內部署開展了“春風行動”，旨在幫助求職農民工盡快實現就業，主要有以下五項措施：強化就業服務，讓農民工就業有門路，求職有信息；開展大規模的農民工職業培訓，提高農民工就業技能，儲備一批技術人才；落實減輕企業負擔的政策，穩定在崗農民工就業崗位，促進就業形勢穩定；制定落實扶持政策，鼓勵農民工返鄉創業，促進以創業帶動就業；開展清理整頓人力資源市場專項行動，保障農民工求職的合法權益。（據新華社）

多部門聯合發文

整頓規范農村市場秩序

國家工商總局、國家發改委、國家質檢總局、商務部、農業部、監察部、中華全國供銷合作總社最近聯合下發了《2009年整頓和規范農村市場秩序工作方案》，要求各地結合當地實際，精心組織，認真抓好落實。

《方案》確定了以下九個方面的工作任務：發揮職能作用，促進農村各類市場主體健康發展；突出工作重點，切實維護農村市場秩序；加大工作力度，保障農村市場食品安全；加大扶持和服務力度，切實搞活農村市場流通；嚴厲查處不正當競爭行為，維護公平競爭的農村市場秩序；依法保護農產品注冊商標，提高農產品的市場競爭力；加強農村廣告市場監管，嚴厲查處坑農害農的虛假違法廣告；積極參與農村社會治安綜合治理，扎實推進農村平安建設；切實完善農村市場監管長效機制，不斷提高監管執法水平。（據新華社）

我國開展涉農收費政策

落實情況專項檢查

我國從2月中旬開始到4月底，開展涉農收費政策落實情況專項檢查。這次專項檢查范圍是2008年1月1日以來各項涉及農民生產、生活的收費政策的執行情況，包括涉及農民工的收費、涉及鄉鎮企業的收費、農村義務教育收費、農民建房相關收費、農產品市場流通收費、農產品檢驗檢疫收費、農用機動車相關收費、農村殯葬相關收費，以及村委會組織代行政府職能過程中相關收費。（據新華社）

農業部：

嚴查七大領域農產品質量

最近，從全國農產品質量安全監管工作會議上獲悉：農業部在全國范圍內正式啟動了“農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年”活動，決定先用一年的時間，以當前風險高、隱患大的農產品和農業投入品為重點，開展農產品質量安全整治，著力解決當前最突出的問題和隱患。

本次整治活動共有七項任務，包括種植業產品、生鮮乳、飼料、獸藥及獸藥殘留、水產品、“三品”（無公害農產品、綠色食品、有機食品）和農資打假專項整治行動。農業部門將瞄準假劣農資重大案件多發地區，重點整治具有多次違法行為記錄的經營戶以及鄉村流動商販、非法制售假冒偽劣農資的小作坊和黑窩點、農資市場和縣、鄉農資集散地。（據《人民日報》）

國家發改委：今年春耕期間

組織開展全國化肥價格檢查

為保護農民種糧積極性，維護化肥市場價格秩序，確保化肥價格形成機制改革順利進行，國家發改委最近發出《通知》，在今年春耕期間組織開展全國化肥價格檢查。

《通知》強調，今年全國化肥價格檢查要加強對化肥市場經營者價格行為的監管，嚴厲打擊不執行國家價格政策和以各種不正當價格行為擾亂化肥市場秩序的價格違法行為。重點查處不執行國家對化肥生產流通實行的各項價格優惠政策的；違反進口鉀肥價格管理政策，不按國家規定的作價辦法制定港貨價格或超過規定的港貨價格銷售的；相互串通，合謀漲價的；捏造、散布漲價信息，惡意囤積、哄抬化肥價格的；利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙農民購買化肥的；采取減少數量、降低養分、以次充好等手段變相抬高化肥價格的；在標價之外加價出售化肥的；不按規定明碼標價等價格違法行為。

此次全國化肥價格檢查從2月20日開始，5月底結束。（據人民網）

質檢總局：

采取措施確保家電下鄉產品質量

國家質檢總局最近消息稱，質檢總局要求各級質監部門全面部署家電下鄉產品質量監督工作，以家電下鄉產品、中標企業以及實施家電下鄉的農村地區為監管重點，通過采取加強監督檢查等措施，確保家電下鄉產品質量。

質檢總局最近發出通知，要求各級質監部門將所有中標企業的中標產品列入省級重點監督檢查計劃，加強對中標企業的巡查和產品質量監督抽查，提高監督檢查頻次。對監督檢查不合格的企業，責令召回不合格產品，限期進行整改。（據《經濟參考報》）

我國將加大涉農信貸投入力度

銀監會最近對有關信貸監管規定和要求作出適當調整，強調對涉農類貸款實行有區別的信貸管理和考核政策，結合農戶生產經營特點和農業生產實際情況，加大涉農信貸投入力度。

銀監會要求銀行業金融機構要多層次、有針對性地提高農村金融服務水平。簡化貸款手續；適當降低貸款利率，提高貸款金額和期限；根據農業生產的特點，改變按季結息的還款方式；提升服務質量，方便農戶還款。銀監會主席劉明康表示，要切實提高激活農村市場在拉動內需中重要作用的認識，自覺加大支持“三農”的力度。著力加大災后農民住房重建金融支持力度，確保所有符合條件的災區農房重建信貸資金需求得到滿足，做到應貸盡貸。（據人民網）

我省返鄉農民工創業免個體戶登記費

最近，省工商局制定下發了《關于進一步發揮工商行政管理職能作用促進經濟平穩較快發展的實施意見》，表示要建立農民工返鄉創業“綠色通道”，凡持勞動和社會保障部門的返鄉證明可免個體戶登記費，鼓勵其興辦私營企業，組建農民專業合作社。

我省擴大參合農民受益面

今年，我省將加快醫療衛生機構的災后恢復重建進程，加強災后醫療服務，加強醫務人員的技術培訓和支援省、市“傳幫帶”，力爭兩年內實現對18個重點縣醫務人員培訓全覆蓋；全面落實新農合籌資政策，規范和完善新農合統籌補償方案，擴大慢性病門診治療費用納入統籌基金補償的病種范圍，逐步推進門診統籌試點，擴大參合農民總體受益面，進一步探索方便到外省務工參合農民看病就醫的有效方法；推進公立醫院改革試點，推進醫藥收入分開，對社會力量辦醫給予平等準入待遇；加快建設國家基本藥物制度，省、市醫療機構主要使用國家基本藥物目錄藥品，縣、鄉和社區醫療機構全部使用國家基本藥物目錄藥品。（本刊編輯部）

“春暖行動”為農民工維權

省勞動和社會保障廳最近發出通知，決定在今年3月至5月，開展農民工勞動合同簽訂“春暖行動”，實現統計范圍內企業農民工勞動合同簽訂率超過90%。

“春暖行動”以建筑業、餐飲業、制造業、采礦業等為重點，進一步加大推動勞動合同制度實施的工作力度，確保統計范圍內的城鎮企業中，農民工勞動合同簽訂率在2008年底88%的基礎上，提高3到5個百分點。（本刊編輯部）

省外辦：海外務工者應遵循

當地法律維護自身權益

海外務工者簽約的高峰期即將到來，他們的安全問題再度引發關注。最近，省外辦國際處特別提醒省內出境務工人員，一定要合法出境，選擇有《對外勞務合作經營資格證書》或《境外就業中介經營許可證》的中介機構辦理出國務工手續。務工前必須簽訂合同，防止日后出現糾紛。赴海外務工，務必要辦妥簽證，切記不要輕信對方先以旅游身份出境，再到當地轉為工作身份的許諾，以免落入陷阱。當發生雇工拖欠工資或其他勞資糾紛時，應及時向經辦相關手續的機構反映，或向當地政府勞工事務部門投訴，也可向中國駐當地使領館求助，依法維護自身的權益。（本刊編輯部）

在粵務工川籍參合農民

農村合作建房協議范文第4篇

關鍵詞：農村金融；發展服務；結構

1、當前農村金融需求的結構和層次分析

農村金融需求按用途主要分為五類:基本生存需求、一般生活性需求、小額生產費用需求、小規模生產經營資金需求以及產業化經營中的較大規模資金需求。按需求主體可分為農戶、農村企業以及農村基礎設施建設。農戶可以分為純農戶、兼業戶和非農戶;農村企業分為小型企業和龍頭企業。不同收人水平或戶型的農戶以及規模不同的企業,其金融需求和滿足方式也表現出相當大的差異。

1.1 純農戶的金融需求:此類農戶多屬于中低、低收入戶,無非農收入來源,土地的社會保障功能極強,其金融需求主要是滿足基本生存需求、生活性需求和小額生產費用需求,包括建房、子女上學和疾病治療等。這類農戶由于承貸能力有限,信貸風險較大,往往被排斥在正規金融組織的信貸供給范圍之外,只能以較為特殊的方式滿足資金需求。目前,政策性金融的優惠貸款資金、民間渠道的小額貸款以及政府財政性扶貧資金是這類農戶滿足資金需求的重要方式。近年來,隨著農村經濟的發展,這種類型農戶在我國農村大多數地區呈現逐漸減少的趨勢。

1.2 兼業戶的金融需求:兼業戶在當前我國農村經濟中占據主要地位,主要包括: (1)承包土地進行大規模農場式耕作或者經濟林、牧草種植；(2)規模養殖業和經濟作物生產；(3)地域優勢的蔬菜種植；(4)剩余勞動力遷移帶來的個體運輸業、簡單加工業等；(5)時令性農產品流通經營。這類農戶的金融需求主要是農業生產費用需求以及小規模的經營周轉資金需求。這些需求大多是農業產業化派生而來的,是公司加農戶類型的農業產業化在農戶層面上的資金需求。由于缺乏商業貸款供給所要求的抵押擔保品,這類農戶很難從銀行申請到貸款。但是,農村地區的親緣、血緣關系以及熟人社會的制約,使農民很重視自己的聲譽。村民們深諳沒有信用的危害,對履行債務有較強的道義約束,非常適合與其關系比較密切的農村合作金融機構提供信貸。

1.3 小型農業企業、小型工商企業金融需求:這類企業一般是立足于當地資源發展起來的,企業規模小,技術水平低,產品附加值低,市場的不確定性較大,經營風險較高。這些企業存在著擴大生產和啟動市場的資金需求,主要表現為小規模的生產經營資金需求。由于缺乏健全的承貸機制和信用擔保和抵押制度, 它們很難從大型商業銀行獲得貸款支持。近年來,農村信用社基于扎根農村的優勢,開展關系性融資,大大降低了交易費用和信貸風險,逐漸成為這類企業主要的貸款機構。然而,目前農村信用社資金實力普遍不足,其自身也存在較大的風險,難以充分滿足這類企業的資金需求,使得一部分小型企業不得已轉向利率較高的民間借貸。

1.4 農業產業化龍頭企業金融需求。此類企業主要從事大規模的農業產業化生產經營,是縣域經濟發展的主導力量。目前,這類企業需要大量正常的流動資金和規模擴張中的長期投資需求以及匯兌、結算等中介金融服務。由于其資金實力較強、規模較大、貸款風險相對較小,同時,其經營范圍較廣,跨出了縣域甚至省域的范圍,所以需要金融機構在全國甚至世界范圍內提供金融服務。顯然,地方性的小型金融機構無法有效地提供此類服務,這就為大型商業銀行提供了市場空間。農村金融植根農村、輻射全國的獨特優勢,使之必然成為這類企業的信貸供給主體。

1.5 農村基礎設施建設金融需求。隨著新農村建設的逐步推進,農村交通、水利、能源、電信、教育和醫療衛生等配套設施需要投入大量的建設資金,農村基礎設施建設領域存在巨大的信貸融資需求空間。長期以來,農村基礎設施建設的資金需求主要依賴財政渠道解決,近年來由于地方財力有限,財政對農村基礎建設的投入明顯不足,大部分農村生產、生活條件長期得不到有效改善。隨著社會主義新農村建設的深入,農村基礎設施建設巨大的資金需求缺口,需要政策性金融機構給予更多的政策性貸款支持。同時,也應該看到,很多基礎設施項目如交通、電力、電信等有著巨大的贏利空間,這就為包括農村金融在內的大型金融結構提供了市場空間。

2、農村金融在農村的發展方向

農村金融機構在金融市場中利用自身的競爭優勢。根據農村金融需求結構的狀況以及農村金融自身的特性,農村金融應服務于小“三農”經濟過渡和農村現代商業性市場,以支持縣域經濟發展為重點,主要滿足農業產業化企業大量正常的流動資金和長期投資需求,并為這些企業提供結算、匯兌等金融中介服務。從目前和將來三農服務對象融資渠道進行分析。

2.1 融資次序與層次

按照借貸交易雙方關系的遠近(或交易層次) ,我國農戶(或農村企業)的一般融資次序依次為:個人通過兼業實現自我融資―親屬間相互捐贈互助―熟人間的民間借貸―聯保貸款―社區合作金融―中小金融機構貸款―大商業銀行貸款。

上述的融資次序按交易層次由到高可分為三個層次:親友間的自我融資(包括前三種形式) 、社區間互助合作(中間的第四和第五兩種形式) 、市場化融資(最后兩種形式) 。這一融資次序的特點是借貸交易由熟人社會向陌生人社會過渡,由傳統封閉的小農經濟向市場化的大規模生產經營過渡,這一融資次序也與農業經濟向現代經濟轉型的過程相一致。

農戶的融資需求首先考慮的是自我和親友之間的相互融資。從借貸意識來看,中國的農戶具有強烈的“內源融資”偏好,當農業收入不足的時候,小農家庭就更愿意謀求非農收人,因此非農收入首先對農業生產的資金提供了補充。如果非農收人不能彌補農業生產資金的不足,那么農戶之間的相互融資就會發生。但農戶之間的這種自我融資的局限非常大,當生產經營需要較大規模的資金,超出親友的資金借貸能力時,在社區社員之間進行互助合作就顯得非常有必要。隨著農戶收人水平的提高,在滿足基本的生存條件及生活消費的情況下,有許多“道義小農”也逐步走向“理性小農” 。而當農戶生產經營規模擴大后需要融入整個外部市場經濟時,小農的理性就得到充分體現,融資需求也必然轉向市場化融資。

2.2 交易成本與農村金融交易的形式

新制度經濟學認為,交易形式取決于交易成本的大小。不同機構產權組織形式的選擇取決于為滿足金融需求的交易成本高低。農村金融交易成本包括四類:一是簽約成本,即因農村基礎設施或地理位置等引起的交易成本；二是信息成本,即減少信息不對稱引起的逆向選擇和道德風險而形成的交易成本；三是管理成本,即金融機構內部的管理成本；四是成本,即與產權形式相關的成本。總交易成本=簽約成本+信息成本+管理成本+成本。

2.3 農村金融體系的構建與農村金融的市場定位

不同類型的金融機構有著各自的競爭優勢,必然適應不同層次的金融需求。在農村金融市場上,農戶和兼業戶的信貸需求屬于較低層次的金融需求,呈現出分散性、小額性和個性化的特點。民間借貸和合作性金融機構擁有在監督和執行上天然的信息優勢,成為這類金融需求的供給主體。

3、農村金融的服務選擇

根據以上理論,結合農村金融需求的結構性特征,農村金融體系的構建也應體現出層次性的特點。農村信用社主要對“三農”提供結算，小額貸款。農業銀行作為國有大型商業銀行,在集中性、大額性和共性化的金融市場上,可以發揮在信息收集、管理和監督上的規模化優勢,實現交易成本最小化。

3.1 農業銀行構建農村金融與農業產業化龍頭企業密切的銀企關系,完善間接融資服務體系。第一,應密切關注當地農業產業化的發展情況,積極主動向龍頭企業提供金融服務和融資輔導,提高這些企業的融資能力；第二,進一步優化信貸服務。從信貸業務品種的安排和選擇、貸款期限結構的配置、利率工具的掌握和使用、貸款手續的簡化、抵押擔保方式的創新等方面為農戶和企業提供更優質的服務。第三,簽訂戰略合作協議,向農業產業化龍頭企業提供一定額度的授信,同時,賦予固定地提供全部或大部分金融服務。

3.2 農發行完善風險管理機制,積極進行業務創新

農發行必須是在風險可控的前提下介入農村信貸市場。為此,必須完善風險管理機制,防范信貸風險。

3.3 農村商業銀行 發展綜合性的農村金融服務,加強農村金融產品創新

除了存貸款等基本的金融服務外,應適時發展農村其他金融服務,創新金融產品,優化金融工具結構。

3.4 農村信用社積極參與農村城鎮化和基礎設施建設,推動農村經濟發展

農村城鎮化為農村金融提供了巨大商機,其廣闊的需求前景必將成為高成長的信貸市場。由于我國農村城鎮化建設處在起步階段,投融資市場化程度相對較低,農村金融及時進入這個領域,一方面可以形成并鞏固在農村的經營優勢,另一方面有利于資源整合,搞活農村金融縣(市)行經營,優化信貸結構,增強綜合競爭力。

農村合作建房協議范文第5篇

一、以村級班子建設為核心，全面抓好基層基礎工作

以“村級規范化管理提升年”活動為載體，不斷提升基層組織建設規范化水平，增強班子的凝聚力和戰斗力。

一要加強后進村整治。按照8%-10%的比例倒排出年度內需要整治的后進村，成立專門的黨建工作隊，開展綜合整治。因村制宜，確定整治目標、整治方案和時間任務，群策群力，重抓落實，確保存在的問題逐步減少，為2014年的村居“兩委”順利換屆打好良好基礎。

二要抓好農村財務規范化管理工作。全面落實村級重大事項“雙流程一記實”同步操作法，按要求將村級重大事項、合同、低保、待遇發放等議題全部納入“雙流程”。嚴格執行按時記賬和財務公開制度；加快推進清產核資信息平臺建設工作，建立完善村集體“三資”管理制度；加強經濟合同管理，做好新簽訂合同的程序履行、層層把關和上報備案工作，切實促進村級工作步入規范化、制度化軌道。

三要發揮好多元社區黨委作用。動員多元聯合黨委副書記積極參與到片上的工作當中去，充分發揮他們的干事能力、社會地位和人脈資源等方面的優勢，在做好本村工作的同時，把自身的先進經驗進行廣泛交流，幫扶本片的弱村、窮村，在班子建設方面給后進村出點子，在經濟發展方面幫薄弱村找門路，在維護穩定方面積極為工作片出謀劃策。要讓他們的能力從一個村輻射到整個工作片，真正的實現以強村帶弱村。

四要規范做好農村黨員發展工作。要堅持標準，保證質量，加強培訓，規范操作，嚴把程序關和質量關。重點解決三年以上不發展黨員的村，力爭比例數降低到10%左右。年內重點關注橋上、莊子、官道丁、馬劉、河南孫、梁家6個村的黨員發展，堅決杜絕發生因黨員發展引發的隱患。

五要加快村級組織活動場所升級改造工作。嚴格對照村級組織活動場所建設標準，多方籌集資金，對莊子、圓璧宋等8個村活動場所不達標的村抓緊實施改造升級，力爭2013年10月底前完成整體升級改造要求，完全達標。

二、以為民辦實事為著力點，全面提升群眾滿意度

按照《激勵農村干部干事創業實施方案》的具體要求，以增加農村集體經濟收入為突破口，以改善群眾生產生活環境為著力點，努力提高群眾滿意度和幸福指數。

一要抓好村容村貌綜合整治。對篩選上報的16個整治村莊，按照整村改造、整治示范、梯次推進三個類型，圍繞硬化亮化、景觀點建設和公共服務等重點，分類分片滾動推進，確保走在全市前面。同時，要繼續全面推進垃圾一體化處置工作，逐步建立健全農村垃圾清掃保潔、收集、運輸、處置管理的長效機制。

二要加快推進社會保障體系建設。要扎實做好困難救助、弱勢群體幫扶等工作。強化措施，力爭全區農村養老保險投保人數占適齡人員的比重達95%；城鎮、農村最低生活保障做到應保盡保；農村五保對象集中供養率達到80%以上；新型農村合作醫療參合率達100%，防止因病致貧、無錢養老等問題的發生。

三要全力壯大村級經濟。以增加農村集體經濟收入為突破口，以資金扶持、考核獎懲為杠桿，推進農業產業化經營，鼓勵村居發展投入少、風險低、拉動就業力強的項目，促進集體增收、群眾致富。要深入開展“村企共建”活動，引導有實力的企業與村居“聯姻”，采取“幫就業、幫項目、幫公益事業”等模式，確保“村企共建”取得實效。年內重點抓好邢家與道恩集團、河抱與興民鋼圈等村企共建工作。爭取街道集體經營可支配性收入低于3萬元的村居減少至3個以內。

四要落實辦實事公開承諾制度。指導各村居圍繞群眾關注、反響強烈的道路出行、排水飲水、綠化亮化、農田水利設施建設、活動場所改善等民生項目，確定3件以上民生實事，進行統計備案。年內重點抓好圓璧張、海岱仲、北皂前村、官道丁等村1.8萬平米的村路硬化；和平、興隆莊、泊張等村的自來水改造；大牟家、甲王等村的文化活動場所建設改造；河南孫、后徐等村健身廣場建設工作，促進民生福祉不斷提升。

三、以加快新型農村社區建設步伐為突破口，全面加快城鄉一體化進程

圍繞新農村建設工作目標，把新型農村社區建設做為統籌城鄉發展，推進城鄉一體化的突破口，重點加以推進。

一要堅持示范帶動，重點突破。對市級備案的北皂前村新型農村社區建設工作，千方百計爭進度、搶時間，加緊推進土地復墾工作。對龍海社區逄家回遷區建設，要按照規劃要求，抓好拆遷協議簽訂、回遷安置等具體事項的落實，確保將2個新型農村社區建成樣板工程、示范工程，帶動全區面上工作整體開花。

二要堅持分類指導，規劃先行。使集中規劃改造或建設的村先行啟動，讓經濟條件好、建房積極性高的農戶率先啟動，分期分批、有序開展。年內，重點督促引導土城子等有集中建設意向的村居，抓緊形成具體方案，列出時間表，以利于適時啟動。

三要堅持統籌兼顧，扎實推進。切實處理好社區建設與農民群眾、社區建設與綜合配套服務、建設進度與工程質量的關系，全力解決社區建設中的困難和問題，確保將好事辦好，實事辦事，促進我區新型農村社區建設取得新成效。

四、以創新社會管理為手段，全面筑牢發展保障體系

在街村干部中牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，通過建章立制、完善網絡、綜合整治等措施，努力構建平安和諧的社會環境。

在穩定上，要做好矛盾日常糾紛日常排查和不穩定因素穩控工作。要實行穩定工作的關口前移，堅持對轄區的穩定情況進行定期排查，建立不穩定因素臺帳，堅持每周調度，實行銷號管理。確保矛盾糾紛能夠提前介入化解，不穩定因素及時得到穩控，防止矛盾的擴大和激化。

在社會治安綜合整治上，堅持群防群治，加強技防村建設，逐步推行社會治安“網格化”管理，力爭實現技防、人防、物防全覆蓋。加大違法犯罪行為打擊力度，確保發案率明顯下降，推動全區穩定形勢持續好轉。

在計劃生育管理上，要以穩定低生育水平為主線，充分發揮計生隊伍的能動性，強化內部分工，加強教育培訓，找準制約因素，對癥下藥，切實做好人口出生統計上報、流動人口管理、計生服務等基礎性工作，力爭不發生計劃外生育。

在社區建設管理上，針對城區人口多，人員素質不同，認真分析，大膽探索社區工作新路子，積極推行網格化管理模式，確保新增的鑫龍、櫻花苑、西海岸等6個社區步入規范化管理軌道。要創新服務模式，通過日常管理、日常服務，讓居民信賴，感到溫暖。

五、以作風建設為切入點，全面激發干事創業的熱情

要堅持不懈地抓作風建設和效能建設，教育引導各級干部想干事、會干事、能干事、干成事、不出事。

一要提升境界，爭創一流。要全面強化“爭創一流”的意識，保持高境界、高目標、高追求，開展好“三查三比”活動，通過查思想境界、查精神狀態、查用心程度，比工作干勁、比工作成效、比工作位次，引導全區上下昂揚爭一流的斗志。

二要強化素質、提高能力。要強化學習意識，提升廣大干部的工作能力、基本業務素養和技能，做到業務精通、服務高效、基層認可、群眾滿意。要強化紀律意識。嚴格遵守工作紀律、會議紀律、生活紀律，堅決守住“思想、道德、法律”三條底線，旗幟鮮明、一把不松地抓好黨風廉政建設，確保不出問題。