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政策法規(guī)范文第1篇

一、行政執(zhí)法規(guī)范化

（一）做好行政執(zhí)法證的核發(fā)和換證工作。嚴把執(zhí)法隊伍準入關，按規(guī)定的條件和要求，做好行政執(zhí)法證件的核發(fā)和換證工作。

（二）加強執(zhí)法人員崗位培訓。按照執(zhí)法人員三年崗位培訓的要求和培訓實施方案，認真組織實施執(zhí)法人員崗位培訓。堅持做到理論學習與案例模擬相結合，重點培訓執(zhí)法文書填制規(guī)范，執(zhí)法文明用語、執(zhí)法程序規(guī)定和執(zhí)法行為規(guī)定等內容，并通過組織開展“執(zhí)法大比武”等活動形式，創(chuàng)新培訓方式，增強培訓實效，提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。

（三）規(guī)范執(zhí)法文書填制。按照交通部的《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》要求，進行執(zhí)法文書填制培訓，并通過開展執(zhí)法案件評查等活動，努力實現全市交通行政執(zhí)法文書填制統(tǒng)一規(guī)范。

（四）行政處罰制度化。一是嚴格執(zhí)行重大案件集體討論制度。對不予處罰、減輕處罰、疑難復雜案件和重大違法案件都要由負責人集體討論決定。二是嚴格執(zhí)行行政處罰公示制度。各執(zhí)法單位要通過公示欄、網站等向社會公布本單位負責實施的法律、法規(guī)、規(guī)章名錄、處罰幅度、執(zhí)法程序、處罰結果、監(jiān)督方式、投訴渠道等。三是嚴格執(zhí)行重大行政處罰備案審查制度。對公民、法人或其他組織處以5000元以上罰款、吊銷證照或者責令停產停業(yè)的行政處罰案件必須按月報送交通主管部門備案。

（五）推進“六個統(tǒng)一”工作。一是統(tǒng)一執(zhí)法標識，二是統(tǒng)一執(zhí)法制式服裝，三是統(tǒng)一執(zhí)法案卷填制規(guī)范，四是統(tǒng)一執(zhí)法設施裝備，五是統(tǒng)一執(zhí)法場所外觀，六是統(tǒng)一執(zhí)法用語規(guī)范和執(zhí)法行為規(guī)范。通過逐步推進“六個統(tǒng)一”，進一步規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，提升執(zhí)法能力和水平。

二、行政審批便民化

（一）進一步推行行政審批“三集中”制度。進一步完善“一門受理、統(tǒng)籌協(xié)調、規(guī)范審批、限時辦結”的運作方式；進一步鞏固行政審批制度改革成果，推動行政審批工作規(guī)范化服務；進一步明確崗位職責，強化功能，切實做到“項目到位、授權到位、業(yè)務骨干到位、管理到位”，確保縣級權限范圍內的交通審批事項在行政服務中心辦結。

（二）進一步倡行“執(zhí)法為民”理念。深入落實“首問負責制”，“限時負責制”，“AB角互補制”，做到“即辦件”當場辦，“承諾件”限時辦，“聯(lián)辦件”牽頭辦，“急辦件”特別辦。建立重大項目和重點企業(yè)服務“綠色通道”，逐步推出上門服務、預約服務、延時服務、重點項目跟蹤服務等便民服務措施，拓展交通窗口的服務功能。

（三）積極推行電子審批。根據市委市政府統(tǒng)一安排部署，全面推行電子政務，實行網上審批。所有項目的法律依據、申請條件、申請材料、辦理程序等在網上公開，并實行網上申報，網上受理，網上審批和網上監(jiān)管。

三、執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化

（一）繼續(xù)推進交通行政執(zhí)法責任制。繼續(xù)貫徹落實交通部《關于推行交通行政執(zhí)法責任制的意見》，市局與各單位繼續(xù)簽訂行政執(zhí)法責任書。進一步健全層級監(jiān)督、外部監(jiān)督、社會監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督等監(jiān)督機制，加大對行政執(zhí)法工作監(jiān)督力度。建立權責統(tǒng)一的責任追究制度，嚴格執(zhí)法過錯責任追究，對因執(zhí)法過錯產生嚴重后果的，依法追究相關領導和執(zhí)法人員的執(zhí)法責任。

（二）開展經常性的執(zhí)法監(jiān)督檢查。堅持每季度組織一次行政執(zhí)法規(guī)范落實情況專項監(jiān)督檢查，重點檢查不規(guī)范的交通行政許可、不規(guī)范的交通行政執(zhí)法用語和行為，上級濫用自由裁量權等問題。通過整頓執(zhí)法風紀，促進執(zhí)法隊伍不斷加強自身建設，提升交通執(zhí)法隊伍的整體形象。

（三）落實各項監(jiān)督制度。落實行政執(zhí)法督察制，依法依規(guī)開展集中性督察和不定期督察。落實錯案和執(zhí)法過錯責任追究制、行政審批責任追究制，做到有法必依，違法必究。落實法制機構核審制和重大案件集體討論制度，進一步規(guī)范自由裁量權。

（四）積極化解交通行政爭議。積極受理舉報投訴、行政復議、行政調解案件，確保渠道暢通，把交通行政爭議納入行政調解范圍，力爭行政爭議化解在行政程序之中，實現“紛爭止、事情了、人氣和”。

四、普法宣傳全員化

（一）開展領導干部學法用法活動。不斷健全和完善領導干部法制講座、中心組學法用法和公務員法律知識考試考核等制度，強化領導干部參加學法用法，增強領導干部依法行政、依法管理、依法決策的能力和水平。

（二）加強廣大交通工作者的法制宣傳教育。在全市交通運輸系統(tǒng)廣泛開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題的宣傳教育活動，大力推進“法律六進”活動，培養(yǎng)、樹立和表彰一批交通執(zhí)法和法制工作的先進典型，在全市交通運輸系統(tǒng)營造創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍，建立和完善文明執(zhí)法長效機制。

（三）深入開展“法治交通”和依法行政示范單位創(chuàng)建活動。根據省廳制定的“法治交通”和依法行政示范單位創(chuàng)建活動實施方案，深入開展“法治交通”和依法行政示范單位創(chuàng)建活動，提高全市交通系統(tǒng)依法行政工作水平，加快推進依法治交進程。

（四）堅持開展“”法制宣傳活動。圍繞法制宣傳日主題，開展“一學三講”，法律咨詢及講座，法律知識競賽等活動，加大對交通法律、法規(guī)的宣傳力度，增強人民群眾對交通法律法規(guī)知識的了解，增進全社會對交通依法治理的認同和支持。

五、交通發(fā)展制度化

政策法規(guī)范文第2篇

一、加強領導，執(zhí)證上崗

今年以來，主要從以下幾個方面強化了工作領導：

1、制定了2013年全年工作計劃及工作要點。

2、及時調整領導小組。針對有些同志工作異動，我局及時調整了市司法局執(zhí)法公開領導小組及執(zhí)法狀況考評領導小組。

3、持證上崗。統(tǒng)一為證件過期或新上任無證同志辦換執(zhí)法證。現已在申辦中。

二、加強制度建設，健全基礎臺帳

1、制度建設。去年，我局在市局的指導與支持下，著重抓了局各項規(guī)章制度建設，使得各項制度都已建立了，今年以來，我們一方面，在去年的基礎上繼續(xù)完善各項規(guī)制度；另一方面重點抓了規(guī)章制度的執(zhí)行；三方面我們把所有規(guī)章制度都在黨政門戶網進行了公示。

2、基礎臺帳。

（1）、法規(guī)股及其它業(yè)務股室，按照上級要求，都建立起了相關基礎臺賬。

（2）、按照相關制度，及時把有關情況登記到相應的臺賬上去，并確保臺賬填寫真實規(guī)范。

（3）、各業(yè)務股室與法規(guī)股做到臺賬內容相符。

3、情況統(tǒng)計。每一季度及時向各業(yè)務股室發(fā)放《行政執(zhí)法統(tǒng)計表》，統(tǒng)計行政執(zhí)法情況，并存檔備案。同時將統(tǒng)計情況及時上報上級主管部門。

三、抓好執(zhí)法狀況考評工作

一是召開工作會議。8月15日，我股按照市司法局相關會議文件精神召開了市執(zhí)法狀況考評工作會議。

二是成立了高規(guī)格的領導小組。我股起草，經局領導研究成立了以局黨組書記、局長肖熙仁任組長，其他局領導為副組長，相關科室負責人為成員的司法局執(zhí)法考評工作領導小組及辦公室。辦公室設在政策法規(guī)股，為執(zhí)法狀況工作的順利開展奠定了堅實的組織基礎。

三是制定了切實可行的《實施方案》。我股根據省廳和市司法局的相關文件，結合我局實際起草了《市司法局執(zhí)法考評工作實施方案》。

四是加強對各執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查工作。2013年8月20至23日，我局政策法股工作人員在局長肖熙仁，工會主席黃利國的帶領下，以2013年度執(zhí)法狀況考評為契機對局機關各業(yè)務股室、法律援助中心進行了一次執(zhí)法監(jiān)督檢查。

五是較好地完成了省司法廳、市司法局對我局進行執(zhí)法狀況考評的迎檢工作。

四、促進依法行政工作

今年，我股組織協(xié)調召開了市司法局依法行政工作會議，并成了相關領導小組，制定了2013年市司法局依法行政工作計劃。一年中，通過執(zhí)法檢查等各種形式督促各相關單位部門嚴格按照法律法規(guī)開展各項司法行政工作。

五、加強司法鑒定管理，促進依法司法鑒定

對司法鑒定的管理與指導，今年上半年，我局主要開展了以下幾項工作。

1、定期召開司法鑒定工作會議，及時掌握各司法鑒定所依法開展司法鑒定業(yè)務的情況。

2、每月5號之前，各司法鑒定所按時提交《鑒定案件登記表》至市司法局政策法規(guī)股。今年上半年，兩所辦案情況為：華夏所，709例，經緯所362件。

政策法規(guī)范文第3篇

關鍵詞：風險投資法；風險投資機構；稅收政策法規(guī)；激勵風險投資

目前國內外比較通用的概念是，向具備發(fā)展壯大潛在能力、但仍處于未上市階段的高新技術企業(yè)，以股權參與方式注入資本，并為其提升經營管理方面的服務，從而在被投資企業(yè)(風險企業(yè))成長、發(fā)展、壯大后，獲取資本增值收益的投資方式，本身具有非典型投融資、投資風險大和投資收益高三大特征。風險投資法律制度作為科技法的重要板塊之一，充分體現了科技法律制度作為一個新興獨立法律部門的“交叉性、融合性”法律特征。與生物安全、外來物種入侵防控、基因技術、人體器官移植、安樂死、可再生能源等其他科技法律規(guī)范相比，風險投資法的交叉性更多地體現在與經濟法律制度、商事法律制度千絲萬縷的天然聯(lián)系上，特別是與作為經濟法下位法的稅收法律制度密不可分。

一、國內外情況概述

從國際國內風險投資法律規(guī)范的建立完善歷程來看，稅收政策法規(guī)無一例外都是各國風險投資法律淵源中的關鍵性內容，這一點從中美英三國的風險投資法律規(guī)范體系對稅收法規(guī)的重視中可見一斑：

（一）中國

我國在進入21世紀以來的前10年，陸續(xù)出臺了一系列規(guī)范和促進風險創(chuàng)業(yè)投資成長的政策規(guī)定，內容主要可以歸納為各類風險投資機構設立、稅收優(yōu)惠、專項引導基金三大類。其中在稅收政策規(guī)定方面，2003年頒布了“外商投資創(chuàng)業(yè)投資公司所得稅有關稅收問題的意見”，2007年頒布了“促進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展有關稅收政策的通知”，以及2009年頒布的“實施創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所得優(yōu)惠問題的通知”等，極大地完善了國內風險投資政策規(guī)范的系統(tǒng)構成。

（二）英國

作為世界第三大風險投資業(yè)中心，英國早在上世紀80年代初，就實施了促進本國風險投資業(yè)發(fā)展的“三大措施”，即PTP(稅收優(yōu)惠政策)、LGS(政府貸款擔保計劃)、BES(企業(yè)擴張計劃)。其中稅收優(yōu)惠政策是撒切爾政府直接頒布一系列稅收減讓措施，對公民投資新公司實行稅收減免，以鼓勵英國風險投資業(yè)發(fā)展。而企業(yè)擴張計劃，核心內容也是針對那些注資英國本土的、未能上市的公司的個人投資人，給予所得稅抵減優(yōu)惠，來刺激其初次或不斷投資。

（三）美國

20世紀40年代中期，全球首家現代意義上的風險投資機構ARDC，即“全美研究和開發(fā)公司”在馬薩諸塞州誕生。美國最早在1958年出臺的《小企業(yè)投資法》中，就規(guī)定“以風險投資為主營業(yè)務的小企業(yè)投資公司”享受稅收優(yōu)惠。上世紀70年代、80年代美國國內兩次風險投資運行主體——小企業(yè)投資公司的規(guī)模大幅波動，都是由稅收政策法規(guī)的變化引起的。第一次是國家把風險投資的資本利得稅稅率由29%增至49%，造成市場上風投資金的大幅度銳減少，小企業(yè)投資公司從之前超過700余家直降至250家左右；第二次是把資本利得稅由49%降回到了28%，1981年進而又下降至20%，掀起了風險投資的。其他如法國、日本、韓國等國家和地區(qū)的情況，也概莫能外。而且從美國的案例中還可以看出，稅收政策法規(guī)甚至在很大程度上影響著風險投資法律關系主體，決定著風投法律關系的活躍度，對風投社會關系發(fā)揮著顯著的引導、支持、保障作用。

二、關于風險投資稅收激勵的政策法規(guī)

風險投資法律關系主要涵蓋三類主體，即風險投資人、風險投資機構、風險企業(yè)。其中在風險投資流程中起關鍵作用的是“風險投資機構”，它同時也是稅收激勵政策法規(guī)指向的納稅和享受減免稅的核心主體，所以以下重點圍繞涉及風險投資機構的稅收法規(guī)進行闡述和分析。

（一）基本概念

所謂風險投資機構，是通過向風險投資人募集風險資金并投向風險企業(yè)，扶持風險企業(yè)成長和擴張，并依約定從風險企業(yè)獲得高收益的企業(yè)。風投機構一般采用“股份有限或有限責任”的公司形式，以及有限合伙企業(yè)或信托基金等多種形態(tài)。實踐里面，公司形式的風投機構主要經營活動是投資高新技術企業(yè)、“科技小巨人”、科技型中小企業(yè)，其本質是一類圍繞風險投資開展主營業(yè)務的非純金融性、但類金融性的企業(yè)。我國大陸地區(qū)支持“外商投資企業(yè)、民營等非國有企業(yè)、自然人以及其他機構，以入股方式投資風險投資公司。而英美和亞洲的韓國等國家的風投機構，則更多地采用有限合伙企業(yè)形式。

（二）稅收激勵政策法規(guī)內容

國內還沒有制定出臺專門調險投資稅收法律關系的法律規(guī)范。相關稅收激勵政策法規(guī)，主要集中在國務院行政法規(guī)，以及科技部、財政部及國家稅務總局關于規(guī)范、指導和促進風險投資、高科技產業(yè)發(fā)展的部門規(guī)章中。“營改增”前，稅種主要涉及企業(yè)所得稅和營業(yè)稅。一方面，關于風險投資機構的企業(yè)所得稅激勵政策法規(guī)規(guī)定。一是風投機構對權益性投資如股息、紅利等收益，也就是股權投資的所得，實行免稅；二是風投機構通過股權投資方式，投資未上市的中小型高新技術企業(yè)，且持股兩年及以上，該項投資收益繳納所得稅時，按照投資額70%的比例抵扣應當納稅的所得額。另一方面，關于風險投資機構的營業(yè)稅激勵政策法規(guī)規(guī)定。主要是對于風投機構讓渡股權取得的收入，免收營業(yè)稅。而對風投機構其他業(yè)務收入，如提供風險投資管理、對外貸款取得的利息收入、咨詢等服務收取的服務費等等，則仍然按照5%的營業(yè)稅率征稅。

（三）當前稅收激勵政策法規(guī)的局限性

一是將風險投資機構的主項收入——投資后取得的財產轉讓收入，也即美國風投法律制度中的“資本利得”，看作成為企業(yè)一般性生產和經營活動所得進行企業(yè)所得稅核算收繳，并沒有規(guī)定一定比例的稅收減免激勵。二是像上文提及的那樣，國內風投機構的組織構架形式大都采取公司制。公司制下的納稅主體為風險投資企業(yè)，風投企業(yè)依規(guī)定繳納企業(yè)所得稅后，相關收益計入風險投資。但如果其風險投資人為公司法人，仍需要再次繳納企業(yè)所得稅，無疑形成了重復征稅，加重了風險投資業(yè)的稅負。三是關于對中小型高新科技企業(yè)投資期限為兩年的規(guī)定彈性不足。既容易導致部分風投機構為了實現多輪次繳納所得額抵免，在兩年期滿時匆忙啟動風投資金退出程序，然后再投資兩年；也不利于保護風投資金投向那些處于創(chuàng)業(yè)種子期、投資周期3年、5年或以上創(chuàng)新項目的積極性。

三、“營改增”后完善風險投資稅收激勵政策法規(guī)的建議

從今年5月1日開始，我國已經全面推行營業(yè)稅改征增值稅(下文中簡稱“營改增”)試點，將建筑、房地產、金融、生活服務四大行業(yè)全部吸納進試點。未來2-3年過渡期后，增值稅制度將更加規(guī)范，營業(yè)稅制度徹底退出歷史舞臺。“營改增”是將之前繳納營業(yè)稅的四大行業(yè)應稅項目，改為繳納增值稅。由于只是針對產品或服務的“增值部分”納稅，減少了納稅主體重復繳稅環(huán)節(jié)，有利于減輕企業(yè)稅負，促進科技等高端服務業(yè)加快發(fā)展。

（一）原營業(yè)稅方面激勵空間收窄

按照“營改增”試點行業(yè)分類，風險投資機構應當歸入金融保險項下的資產、信托和基金管理項目，從繳納營業(yè)稅調整為繳納增值稅。之前，風投機構股權轉讓收入營業(yè)稅實行免稅制，在“營改增”過渡期內應當修訂相關政策規(guī)定，明確繼續(xù)執(zhí)行稅收減免方面的制度規(guī)定，保護風險資金以參股方式進入高新技術產業(yè)的積極性。而對于風投機構其他業(yè)務收入，則需要依據6%的稅率繳納增值稅。當前“營改增”還處于試點階段，直接以降低風投機構增值稅稅率為突破點研究出臺稅收激勵政策，時機并不成熟。但風投機構仍然可以利用增值稅進項低扣的政策規(guī)定，實現稅負最終減少。

（二）企業(yè)所得稅應當是完善風投稅收激勵政策法規(guī)的重點

既然“營改增”后，原營業(yè)稅、現增值稅方面很難在短時間內制定新的激勵政策法規(guī)，所得稅就順理成章成為相關規(guī)定突破的主要方向。建議對財稅[2007]31號文，即《關于促進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展有關稅收政策的通知》中規(guī)定的：對未上市的中小型高新科技企業(yè)股權投資收入所得稅，享受“申報應納稅所得”抵扣額度的投資期限為2年以上(含)，進行修訂。應當制定階梯抵扣額度比例的規(guī)定，以目前規(guī)定的70%為起點，對應2年、3年、5年三檔投資，抵扣比例可以依次規(guī)范為70%、50%、30%。這樣將投資年限與抵扣額比例掛鉤，以解決當前部分風投機構盲目選擇2年就可以退出的投資項目，并促進風險資金投入發(fā)展種子期需3-5年的科技企業(yè)，與英國3年、韓國5年等國際通行規(guī)則接軌。

（三）修訂研發(fā)費用抵扣規(guī)定間接形成稅收激勵

政策法規(guī)范文第4篇

一、完善制度建設，規(guī)范文件管理，提高綜合稅政管理工作質量。

（一）認真落實國家稅務總局《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》，做好區(qū)局自行制定或與其他部門聯(lián)合制定的各類稅收規(guī)范性文件的合法性審查，嚴格規(guī)范稅收規(guī)范性文件的制發(fā)程序。

（二）按照國家稅務總局的要求，認真開展新一輪稅收規(guī)范性文件的清理工作，部署指導各地州市地稅局開展稅收規(guī)范性文件的清理，全面調查和了解區(qū)局機關及各地州市地稅局近幾年稅收規(guī)范性文件的制定情況。

（三）加強稅收規(guī)范性文件的備查備案工作，對各地州市地稅局上報的稅收規(guī)范性文件進行集中審查，清理糾正不符合規(guī)定的稅收規(guī)范性文件，進一步提高稅收規(guī)范性文件的質量。

（四）根據國家稅務總局的工作要求，研究制定我區(qū)地稅系統(tǒng)《稅務行政處罰裁量標準》，在全區(qū)范圍內統(tǒng)一稅務行政處罰裁量標準，進一步規(guī)范稅務行政處罰裁量權。

（五）認真落實國家稅務總局和自治區(qū)人民政府法制辦關于深化行政審批事項改革的要求，對現行有效的稅務行政審批事項，嚴格規(guī)范審批程序，加大對取消審批事項的后續(xù)監(jiān)管。

（六）認真做好《地方稅收法規(guī)匯編》第21冊、第22冊的編輯、出版和發(fā)行工作，為各級地稅干部學法、用法、執(zhí)法提供權威、完整的稅收政策法規(guī)信息。

二、依法審理案件，積極化解爭議，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為。

（一）認真履行復議應訴職責，依法辦理區(qū)局機關的稅務行政復議、應訴及賠償案件，暢通解決稅務行政爭議的渠道，穩(wěn)妥處理各類稅務行政爭議案件，有效化解征納矛盾，努力實現案件處理的社會效果和法律效果的統(tǒng)一。

（二）根據國家稅務總局的重大稅務案件審理辦法，完善區(qū)局機關的重大稅務案件審理制度，調整和簡化審理程序，發(fā)揮重大案件審理工作的政策把關和程序審核作用，促進稅收執(zhí)法的規(guī)范化。

（三）加強涉稅反補貼調查案件的應對能力建設，認真落實國家稅務總局新出臺的《涉稅反補貼調查應對工作規(guī)程》，做好雙邊涉稅反補貼案件、多邊涉稅主訴、被訴案件的應對工作，培訓、指導、協(xié)助基層地稅機關開展相關涉稅反補貼應對工作，提高辦案能力。

（四）認真做好各類稅務案件的統(tǒng)計分析工作，研究各類案件產生的原因及辦案過程中存在的問題，指導基層做好稅收執(zhí)法風險防范工作。

（五）加強對基層辦理各類案件的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，規(guī)范各類案件的辦理程序，對案件多發(fā)地區(qū)開展有針對性的專家講授、經驗交流、案例分析、專題研討等，提高基層稅務人員辦理各類案件的能力和水平。

三、推進依法行政，加強普法宣傳，進一步提升稅收法治水平。

（一）積極配合區(qū)局政治部，分期分批組織基層地稅局稅政法規(guī)部門負責人、業(yè)務人員的稅收法制業(yè)務培訓，增進交流和溝通，提高基層干部的法制業(yè)務水平。

（二）根據國家稅務總局關于推進全國稅務系統(tǒng)依法行政考核評價工作的要求，加強對區(qū)局開展依法行政考核工作的調查研究，探索依法行政考核與綜合考核的銜接和統(tǒng)一，逐步推進依法行政考核及依法行政示范單位創(chuàng)建工作。

（三）落實“六五”普法及依法行政工作規(guī)劃，認真做好區(qū)局機關的法制講座、普法學習和法制宣傳活動。

四、加強政策調研，促進成果運用，為領導決策當好參謀助手。

（一）根據國家稅務總局稅收科研所對稅收科研工作的安排，組織科研力量積極承接稅收科研課題，認真開展調查研究，按時向總局提交科研成果及研究報告。

（二）繼續(xù)開展多種形式的稅收科研評審及論證工作，加強稅收政策前瞻性研究和實施效果分析，充分調動稅務干部開展稅收政策理論研究的積極性，對各類研究成果積極報送國家稅務總局、自治區(qū)黨委和政府的政策研究部門，提高科研成果的應用率。

政策法規(guī)范文第5篇

一、認真規(guī)范和做好事故調查處理工作

1、對事故調查處理工作進行規(guī)范。認真學習貫徹國務院493號令和省政府即將出臺的《省生產安全事故報告和調查處理辦法》，針對近年來事故調查處理工作現狀和存在的問題,對事故調查的程序、內容和調查報告、責任追究的落實等進行規(guī)范。

2、認真做好工礦企業(yè)事故調查處理工作。根據職責，做好市局直管的41家工礦企業(yè)事故及全市范圍較大事故的調查處理工作。堅持“四不放過”原則，提高事故調查工作質量。

3、認真做好區(qū)縣調查事故的備案審查工作。指導區(qū)縣規(guī)范事故調查工作，提高事故調查工作質量。法規(guī)科牽頭對區(qū)縣調查事故報告進行審查，提出意見提交局長辦公會研究后，以書面形式將意見反饋給區(qū)縣事故調查組。區(qū)縣事故調查組根據市局意見修改并報區(qū)縣政府批復后，正式報市局備案。

4、抓好事故責任追究的落實。重點抓好市直管企業(yè)事故責任追究的落實,同時做好對全市事故責任落實情況的督促檢查。

5、組織編寫近年來我市事故案例選編。為各級安監(jiān)部門和企業(yè)更好地吸取事故教訓，做好安全工作提供參考。

二、加大力度做好宣傳報道工作

1、辦好《安全生產》雜志。會同中國安全報記者站努力辦好《安全生產》內部刊物,使之成為安全宣傳的重要陣地和載體,加強溝通交流的重要平臺，提升安全宣傳的廣度、深度和層次,促進安全文化建設，更好地服務于全市安全生產工作。各區(qū)縣局、各有關單位要積極參與和支持《安全生產》的編輯出版工作。

2、加大媒體和社會宣傳力度。抓好安全生產的重要會議、重大活動、重點工作的報道工作,加大安全生產方針政策的宣傳,加強對正反兩方面典型的宣傳。加大對安全生產非法和違法行為的處罰和曝光力度，對重大處罰案件實行在安監(jiān)網站和新聞媒體公開曝光，發(fā)揮安全監(jiān)管的威攝和警示作用。加大安全生產公益宣傳力度,在市主要媒體開設公益宣傳欄目,促進全社會安全意識的提高。

3、認真組織好“安全生產月”宣傳活動。進一步創(chuàng)新內容和形式,提高活動成效。把“安全生產月”與建局十周年慶祝活動相結合，開展一系列回顧展望、宣傳教育、競賽比武、書畫攝影等活動，進一步增強安監(jiān)系統(tǒng)干部職工的凝聚力戰(zhàn)斗力和全社會的安全生產意識。

三、進一步規(guī)范和做好法制工作

1、加強法制建設基礎工作。研究提出加強全市安監(jiān)系統(tǒng)法制工作的意見,對有關法制工作組織、制度和程序進行規(guī)范。指導督促區(qū)縣安監(jiān)部門加強法制機構和隊伍建設。加強法制宣傳工作，對各級出臺的法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，抓好學習宣傳和貫徹落實。加強規(guī)范性文件的管理和備案審查工作。組織編寫2010年以來《安全生產法律法規(guī)和文件匯編》。

2、加強對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。抓好安全生產行政處罰自由裁量規(guī)則和裁量標準的貫徹和落實。認真貫徹執(zhí)行國家總局頒布的新行政執(zhí)法文書，進一步規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法文書使用。市局和區(qū)縣局要組織好執(zhí)法卷宗檢查評點活動。抓好行政執(zhí)法質量日常管理和年度考核工作。

3、做好局案審委日常工作。依法做好重大行政處罰案件的審理，認真做好行政聽證、行政復議和行政訴訟工作,保護好企業(yè)的合法權益,保證安監(jiān)部門依法行政工作質量。做好重大處罰案件備案工作，各區(qū)縣安監(jiān)局對企業(yè)處以1萬元以上罰款、沒收違法所得、責令停產停業(yè)、停止建設、停止施工、停產停業(yè)整頓、撤銷有關資格證照的行政處罰，要按規(guī)定及時向市安監(jiān)局備案。

四、抓好安全文化、安全社區(qū)和班組安全建設

1、抓好企業(yè)安全文化建設。加強對全市企業(yè)安全文化建設的指導,在原有工作基礎上，年內市局再重點培育申報2-3家省級安全文化示范企業(yè)和5-6家市級安全文化示范企業(yè),每個區(qū)縣培育1-2家縣級安全文化示范企業(yè)，并通過召開現場會交流會等形式，發(fā)揮好示范企業(yè)的典型帶動作用，推動企業(yè)安全文化建設和安全管理工作再上新臺階。

2、推進安全社區(qū)建設。認真貫徹市安委會辦公室《關于深入開展安全社區(qū)建設的意見》和省安委會辦公室《關于進一步推進安全社區(qū)建設工作的指導意見》，加強對安全社區(qū)建設的組織領導和督促指導工作，積極推進我市的安全社區(qū)創(chuàng)建工作。3月底前每個區(qū)縣選擇2個安全生產基礎較好和有創(chuàng)建積極性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）進行試點，重點培育，取得經驗后再穩(wěn)步推開。市局年內將選擇15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道申報省級安全社區(qū)，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道申報國家級安全社區(qū)。有條件的區(qū)縣可以整體啟動安全社區(qū)的創(chuàng)建工作。

3、切實抓好班組安全建設。加強班組安全建設是“安全生產基層基礎深化年”一項重要工作，也市政府確定的今年全市安全生產四項重點工作之一。年初省安監(jiān)局、省總工會、團省委聯(lián)合下發(fā)了《關于加強企業(yè)班組安全建設的意見》（魯安監(jiān)發(fā)〔2011〕16號），市里已進行了轉發(fā)。要加強組織領導，制定實施方案，作好宣傳發(fā)動工作。搞好典型引路，建立激勵機制，提高創(chuàng)建積極性，扎實開展好“四項活動、四項建設”，夯實基層基礎工作。從今年起，省里每年評選100個安全生產優(yōu)秀班組進行表彰獎勵，并從中選出10個班組和10個班組長作為“雙十佳”班組和班組長，由省總工會、團省委分別授予相關榮譽稱號。我市也將每年評選80個左右優(yōu)秀班組進行表彰，并推薦特別優(yōu)秀的班組和班組長參加省里的表彰。