前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇建設節約型社會范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

建設節約型社會范文第1篇

一、建設節約型社會的重點在生產而不在消費

節約資源可以從兩個方面入手，一是生產，二是消費。從生產方面節約資源，主要是要在生產過程中提高資源的使用效率，而從消費方面節約資源，則是要求人們要減少對各種產品的消費。對于生產和消費這兩個方面，哪個應該成為建設節約型社會的重點呢？

我認為是生產而不應是消費，因為追求消費水平提高是社會發展的動力，如果從消費入手要求居民減少各種產品的消費，從另一個方面看，無疑于是在提倡“清心寡欲”的生活，這與人們追求美好生活的愿望是抵觸的，不會得到廣大人民群眾的支持，也不符合我們要建設現代化國家的目標。從國外看，日本是發達國家中資源利用程度最高的國家，是“節約型”社會的典型代表，但這并不排斥日本每千人的轎車擁有率超過600臺。所以，不能把建設節約型社會的要求與不斷提高居民消費水平的目標對立起來。

當然還是要培養居民的節約意識，鼓勵居民在日常生活中養成節水、節電的習慣，但這屬于道德和教化的范疇，與采用稅收、信貸、價格、法規等手段，強制限制居民消費的水平和領域是不同的。有人說為什么不可以用稅收等經濟手段限制對大型住宅和大排量汽車的需求呢？由于稅收是價格的組成部分，加大對消耗資源多的消費品的稅收，當然能抑制對這類產品的需求，但是，如果市場價格已經可以反映出資源的稀缺程度，消費者自然可以從自己的收入水平和與產品價格對比中作出理性選擇。所以只要市場價格機制是有效的，政府就沒有必要通過干預價格形成來影響消費。

二、生產節約的重點是“增量”節約

生產節約可以分成增量節約與存量節約。中國正處在工業化中期階段，每年都需要消耗大量新資源，“增量”節約就是指如何提高資源的開采和加工效率，以提高資源的利用率。“存量”節約則是指已經被加工成產品的資源，如何回收與再利用的問題，就是我們一般所說的“循環經濟”。

發展增量節約與存量節約，都需要政府和社會投入大量財力，在財政和社會資源有限的條件下，也需要選擇重點。而從中國的工業化發展階段看，至少在未來10年內，生產節約的重點應放在增量節約方面，因為發展循環經濟需要一定的社會產品積累，才有較大空間。

所以，生產節約的重點應放在提高對增量資源的使用效率方面，即要通過立法和經濟手段，促進提高資源的開采率，和支持企業對落后的生產能力進行大規模技術更新與換代，使中國的采礦業與制造業能盡快轉換到節約資源的新的技術軌道上進行生產。

三、最大的節約是土地和水

生產要素由勞動力、資本、土地、水、能源和各類礦產資源組成。生產的節約，就是要節約各種生產要素的使用。

由于各國生產要素的天然稟賦條件不同，在生產中各類生產要素使用的密集程度就不同，這是因為稀缺的生產要素價格會比較高，會引起生產要素間的價格替代。由于國際貿易的存在，對某些國內稀缺的生產要素，可以通過貿易方式獲得，但是有些生產要素不能通過貿易，例如土地和水資源，所以，不可貿易的資源才是經濟發展中真正難以逾越的瓶頸。

中國雖然號稱“地大物博”，但是人口眾多，而且平原面積狹窄，目前人均平原面積只有不到1000平方米。中國人口太多，世界市場養不起，在工業化過程中必須留足農業用地，所以中國在工業與城市化過程面臨的土地矛盾要尖銳得多。

因此，節約土地是比節約其他可貿易資源更為重要和緊迫的問題，同時也是以較少生產要素投入創造更多社會財富的最重要途徑。發達國家的實踐說明，一國的財富形態約有三分之二是房地產，食品吃了就沒有了，衣服穿舊了得扔，汽車也是減值的耐用品，只有房地產是可以保存財富的最主要形態。

經濟增長表現為當年新創造的GDP總值，發展則是財富的累積，這是增長與發展的根本區別。一個經濟體可以有很高的經濟增長率，但是如果一個社會無法將新創造的價值有效保存下來，或是保存率很低，社會發展不是停滯就是緩慢。

對中國來說，由于土地資源極為稀缺，如果不能有效地提高土地的使用效率，很容易使中國經濟走入有增長而無發展的歧途。例如，中國近年來新建的許多建筑物容積率都很低，以城市“毛容積率”來說（即城市建筑物面積與城市建成區面積之比），全國平均只有0.5，最高的上海也不到0.8，而東京為2、香港為1.6，臺北為1.2。即便在“珠三角”、“長三角”這些土地資源已經極度緊張的地區，在大城市中心區內，五、六層的建筑物也是隨處可見。東部要尋找新的增長空間，已經不得不從土地的存量空間尋找，這就得提高現有用地的土地容積率，具體做法就是得“拆舊蓋新”。近5年來，中國城市正在出現“拆遷熱”，平均計算，拆遷面積大約相當與當年竣工面積的20％。我做了一個粗略估算，如果拆遷面積的價值是新房屋面積的一半，則近些年由于拆遷所損失的房地產價值，全國每年都在五、六百億元。近些年拆遷的大多還是老舊房屋，如果未來由于土地緊缺，不得不對城市中許多新建房屋也進行大規模拆遷，造成的財富損失就太大了，就會進入到“有增長，無發展”的境地。

水的情況也是如此。中國北方水資源不足，但是在北方許多地區，卻把發展許多高耗水的鋼鐵、化工和建材等工業作為本省或本市的支柱產業，在大搞許多新的投資項目，當水資源不能支持的時候，即使這些項目使用了節約能源與礦產資源的新技術設備，投產了也不能正常發揮生產能力，還是會造成投資浪費。

建設節約型社會范文第2篇

發展的“十字路口”

改革開放后的20年，中國在提高能源效率方面也取得了令人矚目的成績，實現了能源消費翻一番GDP翻兩番的成就，這在世界發展史上也是罕見的。

進入二十一世紀后，由于重化工業發展迅速，城市化、現代化進程加快，國際制造業大規模向中國轉移，高耗能產業高速成長，居民消費結構升級，再加上低效生產能力淘汰遲緩，使形勢發生了大的逆轉。能源和主要礦產資源消費出現了前所未有的高增長態勢。“十五”期間鋼鐵、水泥、平板玻璃等高耗能產品分別增長了187％、79％、119％。“十五”期間城市人均居住建筑面積增加28.8％，達到26.1平方米。與此同時，鋼鐵、有色、電力、水泥、化工等8個高耗能行業，單位產品能耗比世界先進水平高出40％左右。現在每年新增建筑面積15億平方米左右，但全國城市迄今累計建成達到節能標準的建筑只有10.6億平方米，僅占既有建筑面積的7％。

現在，中國不僅資源能源消耗量大，而且效率低。目前，中國是能源消費第二大國，但能源效率比世界平均水平低10個百分點；中國經濟總量排世界前列，但單位國內生產總值能耗超過世界平均水平3倍。

這樣，能源消費總量從2000年的13.9億噸標準煤增加到2005年的222.5億標準煤。五年的增量遠高于過去20年的能源消費增長總量。能源消費彈性系數由前20年低于0.5，迅速增加到1.0以上。能源消費的快速增長和能源消耗強度急劇增加導致資源、能源對外依存度迅速上升。2005年石油對外依存度上升到43.9％，鐵礦石達到50.3％。相應的環境狀況加速惡化，目前中國的二氧化碳排放在美國之后列世界第二位，國際能源署估計2010年之前有可能超過美國，成世界第一。

中國目前正處于發展的重要十字路口。一方面，按照遠景規劃，到2020年國民生產總值比2000年翻兩番。經濟快速發展和大規模投資將產生大量新增資產。近年投資率連年超過40％，2006年固定資產投資接近11萬億元，與國內生產總值之比達到56.9％。隨著消費結構升級，居民人均占有住房、私人交通、家用電器等也在迅速增加。每年大量增加的新增資產的能耗水平、污染物排放水平，將在今后相當長的時期產生影響。如果不迅速在技術標準、能耗標準和法律構架內制定綜合、系統的能源戰略，采取經濟激勵政策降低能耗強度和提高環保標準，將不可避免地進一步陷入“高消耗、高污染、低效率”的泥潭，在未來幾十年被鎖定在代價高昂、不可持續的道路上。

另一方面，經濟的快速增長和消費結構升級不斷產生的巨大資產增量，又為調整結構和向節約型社會轉型提供了空間。例如，在巨大的新增能源中我們有可能通過大范圍技術創新和采用世界先進技術提高能源轉換效率、發展清潔能源、可持續能源，使能源結構得到改善和升級。如果我們能吸收發達國家經驗，在經濟建設中走新型工業化、新型城市化道路；在居民消費結構升級中培育節約型消費養成，創造和采用先進節能技術、節能產品，就有可能在節能環保方面實現跨越式發展。機不可失，時不我待。為此，必須加快對能源、環境相關問題進行深入研究，在國家層面制定長期發展戰略和綜合政策并保障實施，使中國走上良性可持續發展的道路。

在工業化、城市化、消費結構升級這樣一個重要十字路口，如果沿著高消耗、高污染、低效率的粗放增長的軌跡走下去，不僅這一增長過程本身浪費資源和污染環境的程度使全社會無法承受，而且逐年沉淀下來的可能不是財富而是包袱；如果在每年不斷積累的巨大資產增量中，以節能優先、結構優化、環境友好的理念，把資產積累的過程當作技術創新和調整結構的大舞臺，充分利用人類創新成果，我們就可能在能源環境上有大的突破。

這個重要十字路口，以怎樣的理念、實施怎樣的政策、如何應對挑戰和機遇，將對中國的未來和人民的福祉產生深遠影響。

建設節約型社會需要經濟驅動力

進入新世紀，中國發展進入了新階段。在盤點第十個五年計劃輝煌業績的時候，我們發現，在增長速度、投資規模、進出口總額等“量”的擴張方面，都是以較大的比例超目標增長；而在結構優化、技術進步、資源節約、環境保護、直至體制改革等改善經濟質量方面的目標，很多卻沒有實現。

例如，十五計劃GDP年均增長7％，結果達到9.5％。但能源彈性系數一改過去20年平均為0.5的狀況，超過了1.0；十五計劃要求2005年末全國耕地不少于19.2億畝，結果卻只剩下了18.3億畝；十五計劃提出結構調整是主線，但按經濟普查前同口徑，第三產業比重卻逐年下降；十五計劃要求到2005年主要污染物排放減少10％，其中二氧化硫排放量由2000年的1995萬噸，降到2005年的1796萬噸，結果不降反增了27％，達到了2549萬噸。

去年是十一五規劃的第一年，國內生產總值增長10.7％、固定資產投資增長24％、進出口總額增長24％。但十一五規劃要求單位GDP能耗和污染物排放下降的目標卻沒有實現。種種跡象表明，現在還在重復十五計劃量的指標全面超額、質的轉變不能實現的情景。

中國長期維持資源密集、投資密集、勞動密集和高污染增長方式的重要原因，是生產要素低價格政策和環境監管不到位提供了“資源依賴型”發展環境。能源低效率是這種發展模式最重要的特征。按照一般規律，資源需求增加，資源價格上升，各個市場主體要么提高資源效率，要么尋找替代資源，要么放棄資源消耗量大的產業或生產方式，使過量的資源需求受到抑制。同樣，有效的環境監管迫使企業環境成本內部化，越來越高的環境成本迫使企業要么投資治理污染，要么采用新工藝實現清潔生產，要么退出高污染行業，使環境污染得到有效控制。伴隨這一過程，就是技術進步和產業升級。

實際上現在存在一種悖論，一方面通過中央《決定》、政府文件等，就“節能優先”、“建設節約型社會”、實現“科學發展”的“行政信號”已經十分強烈，輿論準備也迭起；另一方面，由于人為的扭曲，能源環境的壓力沒有充分轉變為價格信號和更加嚴格的環境執法，成為轉變經濟增長方式的經濟驅動力，大多數地方和企業仍我行我素。一方面國家一次次設定明確的轉變經濟增長方式的目標；另一方面又不斷通過行政干預維護一個“資源依賴型”的發展環境，抑制了市場力量發揮作用。

政策的導向與政策目標背離，這就使經濟增長中的很多突出矛盾長期難以解決。

現在政府還掌握著重要經濟資源配置權、控制著重要生產要素的價格、環境監管也不到位。這就使稀缺生產要素升值和資源環境的壓力大多隔離在了政府層面，政府的屏蔽作用阻礙了經濟信號正常地向社會傳遞。當各地政府和企業依據扭曲的經濟信號各自決策時，就不斷地重復出現土地管理失控、投資過熱、高耗能產業和產品快速增長、環境惡化等突出矛盾。現在，企業可以輕易獲得廉價生產要素、環境監管也不到位、利潤還在增長，在這種情況下，無論是地方還是企業，誰也不會平白無故地“轉變增長方式”、誰也不愿冒險技術創新。在資源的低價政策下，誰多消耗了資源誰就多分享了經濟利益；在環境監管不到位的情況下，哪家企業認真治理污染，就會降低自己的競爭力。

實踐“科學發展觀”、“節約優先”、“環境友好”、“建設節約型社會”等這些可持續發展的理念，離不開政府的努力；為實現十一五《綱要》的能源環境目標，政府應以政策工具調控市場，以強大的市場力量逼迫市場主體選擇節能環保的發展模式。就“經濟政策節能”方面，至少有以下幾點是值得注意的：

1、工業化、城市化是對能源需求最旺盛的時期，這是發展階段所決定的。在中國這樣一個大的經濟體，高能耗與低能效相疊加，使能源環境的矛盾變得更加突出。如果說這一發展時期能源需求高增長帶有客觀必然性、實際上發達國家都曾經歷了這一過程的話，那么能源的低效率則是不能容忍的。不能以“重化工業階段”掩蓋能源的低效率。這是政策不到位和技術低級化雙重作用的結果，是實現可持續發展必須解決的問題。

2、降低能耗強度的根本途徑是改善產業結構和提高能源效率。實際上政府早已看到轉變經濟增長方式、走新型工業化道路的重要性，但多數市場主體依然沿著高消耗、低效率、重污染的路徑前進。實踐證明，我們有巨大的經濟增長潛力，但不改變“資源依賴型”發展環境、速度導向型增長方式，就不能建立可持續的經濟增長機制。

3、十一五“規劃綱要”第一次“把節約資源作為基本國策”，提出“從源頭上防止污染和保護生態”、“實行有利于資源節約的價格和財稅政策”、“實行燃油稅”等。《綱要》還提出未來五年單位國內生產總值能耗降低20％左右的目標。可見中國政府推進可持續能源戰略的決心。驅使國家下定決心的是能源的稀缺性和環境遭破壞的程度。實現這一目標需要全社會的行動，但各個市場主體的行為主要受經濟力量的驅動。

4、面對能源環境的嚴峻形勢，通過分解節能指標、嚴格政績考核是實現節能目標的一種重要措施。但面對不同企業、不同產業、不同地區的極其復雜狀況，以政府人員的判斷層層下達指標，很難做到科學合理。過度使用行政性工具，不僅有技術難度和增加管理成本，而且會帶來社會不公，還可能制造假相和傷害經濟發展。重要的是使政府的政策，包括價格、技術標準、法規、經濟激勵等措施，通過市場起作用，著重建立全社會的節能環保機制，實現四兩撥千斤的效果。

建設節約型社會范文第3篇

同志們：

這次全省建設節約型社會現場會議是省委、省政府召開的一次十分重要的會議。昨天上午，__書記、__省長作了重要講話，下午，與會代表實地考察了____市六個單位，剛才，又有六位同志作了典型發言。時間雖短，效果很好，達到了預期目的。一會兒，__*副省長還要講話，我先就如何認識這次會議和抓好當前落實工作講幾點意見。次會議是貫徹落實總書記、吳邦國委員長視察山東重要講話精神的一次戰略性會議。主要有四個特點：

是規格高、影響大。省委、省政府對這次會議高度重視，參加省委理論學習中心組讀書會的領導同志都參加了電視會議，高麗書記、寓群省長作了重要講話，修智副書記傳達了國務院電視電話會議精神。會議還在各市、縣和省直設立了分會場，通過山東衛視公共頻道向全省進行了直播，僅在分會場參加會議的人數就有16000多人，是20__年省委工作會議以來召開的又一次三級干部會議。

二是形式新，效果好。采取了電視會議與現場參觀、經驗交流相結合的形式，通過電視會議對全省進行動員發動，作出部署安排，通過現場考察和典型交流，學習先進經驗，研究具體落實意見，體現了務實的作風。

三是主題鮮明，要求明確。高麗書記的講話，深刻闡述了建設節約型社會的重大意義，就落實總書記、吳邦國委員長在視察山東時的重要講話精神，加快節約型社會建設，推動經濟增長方式轉變，提出了明確的要求。指出，建設節約型社會，是當前全社會的一項重要任務，是落實新起點、新發展的必然要求，是對各級領導干部執政水平和領導能力的又一考驗和檢驗。寓群省長的講話，總結了前段工作，肯定了成績，分析了問題，提出了“五節一循環”的目標和措施，具有很強的操作性。同時，省經貿委等部門根據各自職責，提出了一些具體標準，印發了參閱材料。

四是現場和典型好，指導性強。____市的典型比較全面，不僅有節能、節水、節材的，還有開發新能源、新資源的，如風力發電和海水淡化。典型發言也各有特色。這些典型經驗歸納起來，就是五句話：第一，領導高度重視是關鍵。建設節約型社會涉及各個方面，既有生產領域，也有流通領域、消費領域，必須由政府統一領導，積極推進。第二，依靠技術創新是重要途徑。濟鋼的經驗就是最好的例子。他們靠技術創新發展循環經濟，節能節水降耗達到全國領先水平，顯著提升了企業競爭力。第三，深化改革是根本動力。建設節約型社會，不能沿用原有的思想方式、工作方法和組織形式，必須綜合采取經濟、市場的、法律的和必要的行政手段，必須對企業內部的組織形式進行改革。第四，推行科學管理是重要保證。沒有科學的管理，就不能保證各項措施的落實，就不能搞好資源的配置，就不能形成長效機制。第五，加快發展是最終目的。建設節約型社會，不是就節約而節約、就降耗而降耗，而是通過這項工作，保障和推動經濟社會全面協調可持續發展，提高全社會道德水平。

對當前工作，主要是抓好四個落實：

一、思想發動工作要落實

節約資源、建設節約型社會，既是一項經濟工作，也是一項社會任務，需要方方面面共同推進和人民群眾廣泛參與。要把思想發動作為推動節約型社會建設的基礎和前提，采取多種措施進行宣傳發動，統一全社會思想認識，明確節約目標和要求，增強資源節約意識和責任意識，形成資源節約的濃厚氛圍。當前要認真抓好三項工作。

一是抓好會議精神的傳達貫徹。各市各部門要召開專題會議研究貫徹意見，盡快把這次會議精神特別是高麗書記、寓群省長的講話，傳達到基層社區和企事業單位，傳達到農村。讓全社會都了解山東建設節約型社會的目標任務，了解這是山東走在全國前面的又一重要方面。

二是抓好輿論宣傳。充分發揮新聞媒體的輿論引導和監督作用，運用各種宣傳手段，廣泛宣傳節約資源、建設節約型社會的重要意義，宣傳節約的法律法規和方針政策，宣傳節約資源的先進典型和先進技術。宣傳普及節約的基本知識和方式方法，倡導綠色生活方式和文明消費，鼓勵節約使用、多次使用和反復使用，曝光批評嚴重浪費資源的現象。

三是抓好群眾性科普活動。教育、科技、文化部門和工會、共青團、婦聯等群團組織要把資源節約作為一項重要任務，納入議事日程，統籌考慮，作出安排，教育和引導各類群體從現在做起、從我做起、從點滴做起，節約每一度電、每一滴水、每一張紙、每一粒糧，形成崇尚節約的良好氛圍。特別是教育部門要將建設節約型社會的內容納入中小學教育、高等教育、職業教育和技術培訓的內容，教育青少年養成節約資源的良好習慣。企業要開展好“創建節約型企業”活動，賓館要開展“爭創綠色飯店”活動，社區要開展“創建綠色社區”活動， 機關要開展“創建節約型機關”活動，對此，寓群省長已經提出了具體要求，各級政府機關要帶好頭。

二、目標任務要落實

今后一個時期我省建設節約型社會的主要任務是抓好“五節一循環”，即節能、節水、節材、節地和節礦，發展循環經濟。目標分為兩個階段。第一階段是到20__年，目標是萬元gdp能耗比20__年降低5，由1.055噸標煤降到1.00噸標煤，重點抓好1000家耗能大戶的節能；萬元gdp耗水降低15，由176噸降到150噸，工業用水重復利用率由65提高到68，農業灌溉水利用系數由0.55提高到0.57；每公頃建設用地產出gdp由141.3萬元提高到150萬元以上。建立起節約型社會評價考核體系，在各行各業培育出一批示范樣板。

第二階段是到20__年，目標是萬元gdp能耗比20__年降低10，達到0.90噸標煤；萬元gdp耗水降低17，達到125噸，工業用水重復利用率提高到75，農業灌溉水利用系數達到0.60；每公頃建設用地產出gdp180萬元，每增加億元gdp土地增量降低到15公頃以下。基本建立起建設節約型社會的保障支撐體系。

有關部門要根據上述目標，結合各自職責，提出具體的目標要求，特別是省行管局要抓緊提出機關節約的各項目標和指標。

三、工作措施要落實

做好“五節一循環”重點工作，加快節約型社會建設，必須采取綜合措施，形成長效機制，建立強有力的保障和支撐體系。根據高麗書記、寓群省長的要求，要突出抓好七項措施落實。

一是抓好規劃的制定。各級政府要立足當前，著眼“十一五”，在過去工作的基礎上，進一步制定完善節約型社會建設規劃和具體實施方案，積極開展創建節約型城市、節約型企業、節約型社區活動。省政府已經出臺了《發展循環經濟建設資源節約型社會的意見》，會后要再出臺兩個文件。一個是《近期重點工作實施方案》。省政府常務會議已經聽取了匯報，共涉及8個方面40項具體工作，分解到27個部門。一個是《循環經濟發展綱要》，重點在冶金、有色、煤炭、電力、化工、建材、造紙、釀造等行業大力發展循環經濟，爭取用三年時間培育10個循環經濟型城市、20個循環經濟園區、300個循環經濟型企業。同時，各有關部門要從我省實際出發，研究制定一些單項規劃和指導意見，推進節約工作深入開展。近期主要制定《全省節能中長期專項規劃》、《海水利用規劃》、《節水灌溉規劃》、《資源綜合利用規劃》、《可再生能源中長期發展規劃》、《農村沼氣工程建設規劃》。

二是抓好節約標準體系建設。去年以來，我省加快了節約標準的研究制定工作，到目前為止，已出臺了資源節約總指標和重點產品能耗定額、重點行業和城市用水定額、農村灌溉用水定額和建設用地集約利用控制指標等六項標準，初步建立起了標準體系，各級各部門要抓好貫徹落實，同時，要不斷健全和完善這些標準體系，使各方面節約工作都有標準可循。

三是抓好節約型產業體系建設。節約型產業體系，既包括農業，也包括工業和服務業，既有生產，也有消費，各級各部門要按照寓群省長的要求，加大探索力度，努力優化產業結構，提高資源利用效率。特別是工業，要以新型工業化為方向，認真貫徹《制造業強省發展綱要》和國家產業政策，重點發展高技術含量、高附加值、高效益的產業和產品，限制發展高耗能、高耗水、高污染的產業和產品，加快淘汰浪費資源、污染環境的落后工藝、技術、設備和產品。

四是抓好科技支撐體系建設。省科技廳已經提出了加快節約型社會科技支撐體系建設的意見，列出了在“五節一循環”方面需要突破的一批共性技術和關鍵技術，各級要切實抓好組織落實，特別是要大力推進產學研聯合攻關，加快先進適用技術的轉化利用，努力推進我省產業優化升級，提高資源利用率。要通過目錄、組織現場會、舉辦展覽、技術交流等形式，大力推廣應用節約新技術、新設備、新產品，使節約工作盡快見到明顯成效。當前，要重點推廣高效節能鍋爐、風機、水泵、發電機等節能設備，空調節電技術和綠色照明技術，廢水資源化、“零”排放技術、中水回用和海水利用技術，廢金屬、廢塑料、廢紙等再生資源回收利用技術，太陽能、沼氣等新能源利用技術，生態農業技術等。

五是抓好節約政策體系建設。要充分發揮政策的導向作用，把國家和省里已明確的節能、節水、資源綜合利用、清潔生產等方面的優惠政策落到實處，特別是要落實好節水基金、節能基金，發揮財政資金對節約工作的引導和促進作用。同時，要根據發展需要，研究制定新的政策措施，不斷加大對節約工作的政策扶持。

六是抓好節約法規體系建設。要把節約工作納入法制化軌道，依法推進節約型社會的建設。會后，省政府有關部門要抓緊做好兩項工作。一要對現行法規和規章進行一次認真清理，對不適應節約型社會建設的，要進行修訂、修改甚至廢棄。二要加快節約立法工作，重點做好山東省《清潔生產條例》、《循環經濟促進條例》的立法調研和起草工作。同時，加強執法機構隊伍建設，提高執法能力和水平。

四、組織領導要落實

加快建設節約型社會，各級政府必須負總責，主要領導同志要親自抓。要加強統一領導，搞好組織協調，落實部門責任，實行分工協作，調動全社會的力量，共同推進這項工作。重點抓好“三件事”：

一是健全協調機制，落實部門職責。這次會后，省政府緊接著要召開一次領導小組會議，進一步明確分工，落實責任，建立統一高效的組織協調機制。各市都要抓緊建立領導小組或相應協調機構，形成政府統一領導，部門組織協調，社會廣泛參與，全社會齊抓共管的節約工作格局。

建設節約型社會范文第4篇

經市政府同意,現將《XX市建設節約型社會聯席會議成員單位職責》印發給你們,請遵照執行。各部門、各單位要按照職責分工,各負其責,密切配合,切實做好相關工作,確保節約型社會建設目標的實現。

2005年9月26日XX市人民政府辦公廳《關于印發XX市發展循環經濟建設節約型社會部門職責分工和近期工作重點的通知》(政辦發〔2005〕55號)有關內容與本通知不符的,以本通知為準。

XX市人民政府辦公廳

二六年六月十四日

XX市建設節約型社會聯席會議成員單位職責

為扎實推進我市建設節約型社會各項措施的落實,確保完成“十一五”期間節能降耗的各項任務目標,市政府決定,建立XX市建設節約型社會聯席會議制度。副市長XX同志為聯席會議召集人,市委辦公廳、政府辦公廳、發改委、經貿委、教育局、科技局、監察局、財政局、人事局(編辦)、國土資源局、建委、交通局、農業局、水利與漁業局、林業局、外經貿局、文化局、環保局、統計局、旅游局、規劃局、法制辦、市總工會、團市委、市婦聯、廣電總臺(局)、新聞出版局、供銷社、物價局、信息產業局、農機局、國稅局、地稅局、工商局、質監局等部門和單位為成員單位,各成員單位確定一位負責同志為聯席會議成員。聯席會議的主要任務是,貫徹落實市委、市政府關于建設節約型社會的各項部署要求,研究制定建設節約型社會的政策措施;建立監督考核體系,檢查督促各區縣、各部門和企業落實建設節約型社會的各項政策;定期調度分析建設節約型社會進展情況及存在的問題,及時提出解決問題的意見和建議,指導全市建設節約型社會工作健康扎實地推進。聯席會議辦公室設在市經貿委,負責日常工作的協調落實。按照各部門和單位的職能,對建設節約型社會工作作如下分工:

市委辦公廳、市政府辦公廳:負責組織創建節約型機關,研究制定機關事業單位節約用電、用水、汽車用油、辦公用品,以及辦公樓建筑節能的管理制度,大力實施政府節能采購;建立完善機關事業單位水、電、油等資源的統計制度,制定機關資源節約定額和標準。

市發改委:負責在研究制定經濟和社會發展規劃時,堅持可持續發展戰略,把建設節約型社會作為重要內容;在確定重大項目時,落實有關資源節約的評估工作;加強宏觀調控力度,嚴把項目立項審查關,對違反國家宏觀調控政策和產業政策的項目不予批準;加快結構調整,加大對節約資源項目的扶持力度;理順資源性產品價格。

市經貿委:負責市建設節約型社會聯席會議日常工作;按照市政府部署要求,抓好發展循環經濟建設節約型社會工作的組織、協調、檢查和考評工作;會同有關部門搞好發展循環經濟、資源節約專項規劃;建立健全執法機構,加強執法檢查;積極推行清潔生產,抓好典型示范;研究制定新建、改建、擴建項目資源評價制度和辦法,把好節能、節水、資源綜合利用審查關;推行合同能源管理和節能投資擔保機制;限期淘汰落后生產工藝、技術和設備(產品);加強對重點用能企業的定額考核管理和能源統計工作;加快淘汰老舊汽車,做好再生資源的回收利用工作;研究限制過度包裝的政策措施;大力推廣和開發可再生資源;負責組織對區縣政府、高新區管委會資源節約綜合利用指標的考核和組織企業深入開展建設節約型企業活動;抓好重點行業和企業節能,確保完成全市發展循環經濟建設節約型社會的總體目標。

市教育局:負責將資源節約教育納入普通教育和職業教育體系;制定培訓規劃,編寫培訓教材,加強資源節約教育;負責抓好建設節約型學校工作。

市科技局:負責建設節約型社會科技支撐體系的建立,爭取落實一定的科技發展資金,支持循環經濟、清潔生產、資源節約和綜合利用新技術、新工藝、新設備的研究開發;加大對資源節約和循環利用關鍵技術的攻關力度,組織開發和引進有重大推廣意義的資源節約和替代技術;大力推廣應用節約資源的新技術、新工藝、新設備和新材料,不斷提高企業資源節約技術含量和水平。

市監察局:負責加強對政府機關及公務人員在節約型社會建設工作中遵守和執行國家有關法規、政策情況的監督,對因瀆職、失職造成資源嚴重浪費和破壞資源的,依據有關規定追究行政責任。

市財政局:負責制定落實建設節約型社會的財稅政策;對重點節能、節水技術開發、示范和改造項目加大投資力度;建立發展循環經濟建設節約型社會專項資金;加強部門預算管理,杜絕辦公浪費;加大政府采購力度,實行“陽光”采購,將節能、節水設備(產品)納入政府采購目錄。

市人事局:負責制定政策吸引、培養建設節約型社會的人才;培養高素質的建設節約型社會的管理人員隊伍;把資源節約工作主要指標納入公務員的考核內容,對工作成績突出的予以表彰獎勵;落實好資源節約綜合利用管理機構及執法隊伍的職能、編制等。

市編辦:負責與市人事局共同落實好資源節約綜合利用管理機構及執法隊伍的職能、編制。

市國土資源局:負責抓好節約土地工作。按照節約和集約利用土地的要求,修訂城市建設和基礎設施建設用地定額指標,完善土地使用市場準入制度,推進土地復墾;開展農村集體建設用地整理試點,嚴格限制毀田燒磚;建立土地節約利用評價和考核標準,建立土地節約的約束和激勵機制;加強對礦山開采的管理,提高尾礦中資源的回收率。

市建委:負責抓好建筑節能工作,建立健全發展建筑節能與綠色建筑的政策法規體系和行政監管體系,加強對建筑節能的監督檢查,嚴格執行公用建筑和民用建筑設計規范,不達標的堅決不準施工、驗收備案、銷售和使用;推動新建住宅和公共建筑節能,加強建筑節能的審查監督與管理。完善節能與綠色建筑的技術標準支撐體系,加強建筑節能新技術、新產品的開發與推廣,推動新建住宅和公共建筑節能,推進墻體材料革新;加強發展節能與綠色建筑的宣傳培訓工作;加快城市垃圾處理設施建設步伐,推進城市垃圾減量化、資源化和綜合利用;加快城市污水處理設施和中水設施建設,推進城市污水再生利用。

市交通局:負責推進交通運輸行業的節約資源工作,加快淘汰老舊汽車;開發和推廣清潔燃料汽車,推廣應用汽車節能技術和節能產品,引導道路運輸企業選配先進節能適宜車型,提高燃油利用效率。

市農業局:負責推廣旱作農業技術;加大農業結構調整力度,大力發展生態農業,提高水、肥和土地的利用率,開展農業節本增效,大力發展綠色無公害農產品;在農村大力發展戶用沼氣和大中型畜禽養殖場沼氣工程,推廣省柴節煤灶,推廣風能、太陽能利用以及秸稈氣化、固化成型、發電、養畜技術。

市水利與漁業局:負責建立和完善節約用水的體制和機制,制定流域和區域水資源規劃;建立用水權交易市場,實行用水權有償轉讓;進一步完善節水法規,加大對節水工作的投入力度;加快供水管網改造,降低管網漏失率;積極推廣節水設備和器具,大力實施高耗水行業節水技術改造,推進污水處理及再生利用;加快大中型灌區節水改造,搞好農業節水灌溉;加強地下水資源管理,嚴格限制超采、濫采地下水;積極開發利用荒堿澇洼地和采礦塌陷地從事水產養殖。推廣“上糧下漁”、“上經下漁”養殖模式,提高土地利用率。

市林業局:負責抓好林業資源節約工作,積極推進木材節約和代用。

市外經貿局:負責抓好市高新區、齊魯化工區的資源節約工作,開展創建資源節約型園區活動;禁止進口、引進高耗能、高耗水的產品和技術。

市文化局、廣電總臺(局)、新聞出版局:負責宣傳國家、省和我市資源節約法律法規和方針政策;宣傳資源形勢和建設節約型社會的重要意義;弘揚先進典型、曝光浪費資源行為,倡導節儉科學的消費方式,增強全民節約意識;宣傳節約型城市、節約型社區、節約型企業,不斷提高公眾的資源憂患意識和節約意識。

市環保局:負責對造成環境污染、破壞生態的單位依法進行處理,及時有效遏制環境污染;開展創建環境友好企業活動;支持循環經濟型污染治理技術和項目的應用和推廣;搞好固定資產投資項目的環評。

市統計局:負責建立完善節約型社會建設主要指標的統計,并納入經濟和社會發展統計體系,定期并予以分析,提出建議和對策。

市旅游局:負責指導旅游景點和旅游企業開展資源節約與保護工作,開展多種形式的節能降耗活動。

市規劃局:負責科學制定城市總體規劃,優化整合各類生產要素,科學選擇建設用地,推進城市地下空間的開發利用。

市法制辦:積極研究制定資源節約的相關配套法規,建立健全我市發展循環經濟建設節約型社會的規章制度。

市總工會:積極組織廣大職工開展以資源節約為主要內容的群眾性技術創新、合理化建議和技術革新等活動,開展形式多樣的“崗位節約、降耗增效”活動,使資源節約宣傳進工廠、進班組,深入生產一線。

團市委:負責在青少年中開展以資源節約為主題的宣傳和實踐活動,教育青少年從小養成節約資源的良好習慣。

市婦聯:負責在廣大婦女中開展資源節約活動;開展創建節約型家庭活動。

市供銷社:負責抓好再生資源的回收利用工作。

市物價局:負責運用價格調節機制,促進節約型社會建設。

市信息產業局:協助抓好以電子廢棄物的回收利用為主的電子信息資源節約工作。

市農機局:負責加快淘汰落后農業機械,大力推廣節能型農業機械;推廣機械化秸稈還田技術。

市國稅局、市地稅局:負責貫徹落實好循環經濟、清潔生產、資源節約和綜合利用等方面的稅收優惠政策。

市工商局:負責加強市場管理,完善能耗、物耗、環境等方面的市場準入標準,禁止高耗能、高耗水、高污染的產品和技術的銷售;協助執行市政府對違法企業下達的取締關閉決定,依法注銷和吊銷其營業執照,對無照經營的企業依法取締。

市質監局:會同市經貿委加強對能效標識的管理和監督檢查;對節能、節水產品質量進行監督檢查;查處生產國家明令淘汰、不符合國家節能、節水標準等產品的違法行為;加強節能、節水等資源利用檢定檢測體系建設,增強相關檢測機構的技術保障能力;完善資源節約標準。

主題詞：經濟管理資源通知

抄報：

建設節約型社會范文第5篇

一、資源狀況

1、土地資源。我市土地總面積14130642.7畝。其中農用地10379061.4畝，占土地總面積的73.45%；建設用地683329.9畝，占總面積的4.84%；未利用地3068251.4畝，占總面積的21.71%。

2、礦產資源。現已查明和發現的礦種有煤、鐵、硫鐵礦等23種，占全省已發現礦種的19.5％。其中有探明儲量的礦產12種，占全省有探明儲量礦產的19.3％。其中全市含煤面積4654km2，占全市國土面積的49.01％。資源總量458.8億噸，現已探明儲量273.8億噸，占全省無煙煤探明儲量的54.5％，占全國的26.6％。全市現有煤礦保有儲量約66.5億噸，其中鄉村煤礦保有儲量約17.5億噸。

二、目標任務

1、大力開展對未利用地和廢棄建設用地及被破壞土地的開發復墾整理，增加有效耕地面積，確保耕地總量占補平衡有余。2010年前，每年開發復墾整理土地不少于8000畝，增加有效耕地面積不少于5000畝。

2、加大農用地整理力度，改造中低產田，提高土地利用率，進一步提高耕地質量。2010年前，中低產田改造每年不少于6000畝。

3、嚴格控制城市、村莊和集鎮新增建設用地規模。2010年前，城鎮建設新增建設用地年均不得突破1500畝，鄉村建設新增建設用地不得突破200畝。

4、加大“城中村”、舊村（鎮）改造力度，提高城市、村莊和集鎮現有建設用地的土地利用率，控制城市、村莊和集鎮外延擴展，減輕城市、村莊和集鎮建設用地對耕地的壓力，保護城、鎮、村周邊良田。2010年前，全市每年改造“城中村”不少于9個，農村舊村整理改造不少于15個。

5、控制新建煤礦開采規模，鼓勵大規模開采，確保資源最大限度地利用。新建煤礦開采規模不得低于100萬噸/年。

6、整合現有煤炭資源，改革采煤方法，提高現有煤礦采礦回采率，延長現有礦井服務年限期，提高資源利用率。重點產煤縣年產9萬噸以下的小煤礦必須整合，整合后的開采規模不得低于30萬噸；大中型煤礦的采礦回采率要在現有78%左右的基礎上進一步提高，鄉村小煤礦的采礦回采率要由現在的35%左右提高到60%左右。

7、加快煤矸石利用步伐，積極鼓勵和扶持煤矸石電廠和煤矸石磚廠項目建設，提高資源利用率，減少對土地的壓占和破壞耕地取土。

8、對鐵礦石要進行精選，提高利用率。

三、保障措施

1、修編完善土地利用總體規劃，嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規劃確定的用途使用土地。

2、進一步加強土地市場制度建設，健全統一供地、建設用地總量控制、土地使用權入市交易、集體決策等一系列制度，形成較為完備統一有序的土地市場制度體系，提高土地節約集約用地水平。

3、出臺優惠政策，鼓勵舊城、舊鎮、舊村改造，走內涵挖潛的新路子，大力推進節約和集約用地。

4、嚴格按土地開發整理規劃開發土地，開發的土地宜農則農、宜林則林、宜牧則牧、宜建則建，優先用于農業，特別要注重增加有效耕地面積。開發土地要注重保護環境，保持水土，嚴禁開墾坡度在15度以上的土地。

5、加大對土地開發復墾整理的投入，充分調動廣大農民開發復墾整理土地的積極性，確保新增耕地的質量。

6、嚴格按照礦產資源規劃開發利用礦產資源，盡快出臺煤炭資源整合辦法，對規模小的煤礦和邊角殘留煤炭資源進行全面整合，確保煤炭資源的充分合理利用。優化資源配置，調整礦業結構，推進礦產資源利用方式、運行機制和管理體制根本改變。

7、鼓勵現有煤礦技術改造，革新采煤方法，提高資源利用率。

8、嚴肅查處，嚴厲打擊違法占地、私采亂挖等破壞土地和礦產資源的違法行為，建立統一、規范、有序的國土資源開發利用新秩序，確保國土資源充分合理利用。

二五年八月十八日版權所有

關于推進資源節約與綜合利用

近期所要做的主要工作（礦管科）

一、實施煤炭資源整合及采礦權有償使用

(一)目標

通過對小煤礦資源整合和采礦權有償使用，推動煤炭企業的改革和重組，在控制煤炭生產總量的前提下，大幅度減少礦井數量，優化礦井布局，擴大單井規模，提高技術水平，明晰產權，最大限度地維護礦產資源國家所有權益和顯化資源價值，切實維護投資者、農村集體和農民的既得利益。全面實現資源資本化(貨幣化)、企業股份化、區域集團化，提升煤炭工業整體水平和競爭力，促進我市經濟的可持續發展。

通過資源整合，全市煤礦數量減少30%以上，其中重點產煤縣生產能力9萬噸/年以下的煤礦要在今年年底前全部淘汰，到2010年全市煤礦數量控制在300座以下。資源整合后，各縣（市、區）新增資源面積和新增生產能力原則上均不超過整合前的10%；所有煤礦全部實現壁式開采，一礦一井一個系統生產，全負壓通風；厚煤層采區回采率不低于75%，中厚煤層不低于80%，薄煤層不低于85%，資源回采率明顯提高。

（二）方法步驟

以縣（市、區）為單位，由縣(市、區)政府組織國土資源、煤炭、安監、工商等部門編制本轄區資源整合和有償使用方案；并逐級上報“省政府推進煤炭資源整合和有償使用領導組”審批；批準后，由市、縣（市、區）組織實施。

（三）時間安排

1、2005年9月30日前，各縣（市、區）人民政府要向市“推進煤炭資源整合和有償使用領導組”辦公室，正式上報本縣（市、區）煤礦壓減數量及整合、關閉煤礦的具體名單。

2、2005年10月30日前，各縣（市、區）要完成資源整合和有償使用方案的編制、報送工作。

3、2006年6月底前，各縣（市、區）完成資源整合和有償使用工作。

4、2006年底前進行總結驗收和表彰。

二、開展煤炭資源回采率專項檢查

（一）目的

開展煤炭資源回采率專項檢查，是根據國土資源部和國家發展和改革委員會的統一部署進行的，主要是為了摸清煤炭資源開發利用的基本情況和存在的主要問題；嚴肅查處一批浪費破壞煤炭資源的典型案件，堅決遏制破壞浪費煤炭資源的勢頭；推進科技進步，強制淘汰一批破壞浪費資源浪費的落后生產術、工藝及設備；針對浪費破壞煤炭資源的問題，研究、制定我市煤炭資源合理開發利用的制度措施，強化煤炭資源的管理，強化企業資源消耗的自我約束機制，提高煤炭資源的開發利用水平。

（二）檢查的主要內容

1、煤炭企業資源基本情況

煤炭企業資源開發利用情況，其中大型煤炭企業檢查近五年的情況；小型煤礦檢查近三年的情況；煤炭企業資源賦存及開采地質條件，可采煤層層數、厚度、產狀，設計開采、實際開采煤層數。

2、煤炭企業資源儲量情況

礦井逐年累計動用儲量、采出量、損失量，工作面、采區、礦井的回采率；分煤層儲量動態，包括逐年的保有儲量、動用儲量、采出量、損失量、三下壓煤量、各種煤柱量等到儲量計算是否合理以及儲量注銷、報損是否合理；煤炭資源損失、浪費、破壞情況及原因。

3、煤炭企業資源管理情況

包括資源儲量管理機構和制度建設情況；資源儲量管理技術檔案及制度建設情況；生產設計是否合理；采掘工作面資源管理情況。

4、煤炭企業資源開發利用方案或礦井設計的執行情況

包括開拓布置、開采順序、采煤方法是否合理；設計回采率指標和實際回采率指標情況。

（三）方法步驟版權所有

在煤炭企業自檢的基礎上，市、縣（市、區）檢查組對上述普查范圍內的煤炭企業進行實地檢查。具體檢查方法如下：

1、聽取匯報，查閱資料。檢查組要全面聽取政府和煤炭企業的工作匯報，查閱相關文件、記錄及資料。

2、解剖典型，深入分析。檢查組要分別解剖至少二個煤炭資源回采率較好的和不合格的煤炭企業，深入進行分析，總結正反兩方面的經驗。

3、隨機抽查，掌握實情。檢查組通過明查暗訪等方式，隨機對企業抽查，以便了解真實情況，提出有針對性的措施、建議。

4、發現問題，限期整改。針對檢查中發現的突出問題，責成有關部門和企業，限期解決，切實做到該整改的一律整改，該停產的一律停產，該處罰的一律處罰，該追究責任的一律追究責任。

（四）時間安排

煤炭企業自檢工作于2005年7月15日前完成，填報《煤炭資源開發利用情況調查表》，并向檢查組提交自檢報告。