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Abstract: In the continuous improvement of China's market economy today, engineering construction management system is also in constant innovation, the construction unit has put forward higher requirements for the project investment benefit and engineering cost consulting industry. This paper introduces the different stages of the project cost control management status and the implementation of the project of construction cost control.
Key words: engineering; cost; control; project; construction consulting;
中圖分類號:TU723.3
引言:在過去相當長的計劃經濟體制時期,工程造價管理是依據計劃經濟的原則進行管理的。因此“工程造價管理”更多意義上是指政府對工程造價管理。自國家確定建立社會主義市場經濟體制的目標后,投資主體才逐步實行了多元化,建設體制中推行了招標投標制、合同管理制、工程項目監理制,工程造價計價依據也有了相應的變化,各地政府造價管理部門定期編制和有關造價指數,對建筑工程造價中的材料價格進行適時調整。隨著建設市場化程度的不斷增大,需要根據工程本身的情況和市場多變的因素加強對項目工程造價的控制,在這樣的環境下,工程造價咨詢行業應運而生。但與國外較為成熟的建設市場相比較,國內工程造價咨詢業發展的歷史還不長,在發展的過程中還有一些問題需要解決。
一、我國工程造價控制的現狀
1.宏觀方面
在工構造價管理中既是宏觀管理主體,也是政府投資項目的微觀管理主體。從宏觀管理的角度,政府對工程造價的管理有一個嚴密的組織系統,設置了多級管理機構,規定了管理權限和職責范圍。
各專業部如交通部、水利部等也設置了相應的造價管理機構。建設部標準定額司負責制定工程造價管理的法規制度;制定全國統一經濟定額和部管行業經濟定額;負責咨詢單位資質管理和工程造價知識人員的執業資格管理。各省、市、自治區和行業主管部門,在其管轄范圍內行使管理職能;省轄市和地區的造價管理部門,在所轉地區內行使管理職能。
2.微觀方面
設計單位和工程造價咨詢單位,按照業主或委托方的意圖,在可行性研究和規劃設計階段合理確定和有效控制建設項目的工程造價,通過限額設計等手段實現造價管理目標;在招標工作中編制標底,參加評標、議標;在項目實施階段,通過對設計變更、工期索賠和結算等項管理進行造價控制。設計單位和造價咨詢單位,通過在全過程造價管理中的業績,贏得自己的信譽,提高市場競爭力。承包商的工程造價管理,是企業管理中的重要組成部分,沒有專門的職能機構參與企業的投標決策,并通過對市場的調查研究,利用過去積累的經驗,科學地在施工過程中,進行工程造價的動態管理,注意各種調價因素的發生,工程價款的結算,避免收益的流失,以促進企業盈利目標的實現。承包商在加強工程造價管理的同時,還要加強企業內部的各項管理,特別要加強成本控制,才能保證企業有較高的利潤水平。
二、工程造價咨詢機構參與建設項目全過程造價管理的必要性和可行性
1.隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷發展和完善,客觀上要求工程造價從以前的基本由政府來確定和管理,轉向政府部門進行宏觀控制和指導服務,具體由建設項目的投資單位和建設單位來負責,而這些單位的管理職能的發揮有賴于依法建立、獨立于社會的中介機構來提供工程造價的全過程咨詢服務。
2.市場經濟和全球經濟一體化趨勢將使社會分工更加精細,由社會資源有效利用原則決定對建設項目全過程造價咨詢服務的需求將會不斷增長。在有限的資源下,有效的造價管理可避免資源浪費。工程造價咨詢單位如能在工程造價管理的各個重要環節提供有效的咨詢,將是對社會資源的良好使用。
3.隨著改革開放的不斷深入,工程招投標制度、項目法人責任制等工程管理制度的確立,工程索賠、工程項目可行性研究、項目融資等新業務的出現,客觀上需要一批同時具備工程計量與計價、通曉經濟法與工程造價管理的人才隊伍協助業主對投資項目進行管理。近年來工程造價咨詢機構的快速發展和造價工程師執業資格制度的建立,使工程造價咨詢機構參與建設項目全過程造價管理成為可能。
三、工程造價咨詢公司對造價控制的要點
1、決策階段的造價控制
在投資決策階段主要進行的工作是工程項目的可行性研究,目的就是為了此項目的經濟性、適用性、科學性。在項目建議書批準后,項目業主通過公開招投標的方式選擇符合要求的工程造價咨詢公司對項目可行性研究報告進行編制。建設項目可行性報告的基本內容一般包括市場研究、項目總體設計多方案比選和建設項目的經濟評價三個方面。建設項目經濟評價是項目可行性研究的核心部分,它是對財務、風險、社會及經濟效益的分析和評價,主要發揮經濟參謀的作用,讓決策層事先對該項目的估算投入和資金規模、產出和經濟效益情況有個了解,以做出正確的投資決策。
2、設計階段的造價控制
不同設計方案的選擇會對工程造價產生較大的影響,據統計,在其他階段相同的情況下,如果是技術經濟又科學的設計方案,能使工程造價減少至少百分之十。工程項目的施工都是依據設計文件,所以在建設過程中是否能保證工程的進度、質量和節約投資,很大程度取決于設計的質量。在竣工以后,能否收到滿意的經濟效益,初步設計也起著非常重要的作用。因此,如果工程造價咨詢公司跟進項目的進行,對設計方案進行審核,及時發現該設計的估算費用超出投資額范圍,并對此提出修改方案,相關監理人員還可向設計方提出設計優化方案,盡可能把設計變的更控制在設計階段初期,減少重大變更損失。
3、施工階段的造價控制
如果在施工階段發生設計變更,就必須拆除或更改已施工的工程,相關設備和材料有可能重新購買,這樣會造成重大損失,不符合造價控制的原則。在施工階段,要對每個工程的清單和單價入手,嚴格按照進度實施撥款計劃。對設計的修改、價格的調整、無法預計的情況等進行及時、詳細的記錄,并分清甲乙方責任為索賠做準備。在項目建設的全過程中,施工階段以后對投資增減的影響只占20%以下,80%以上影響到投資多少的因素來自施工階段前的各個設計階段,所以造價控制管理要從優化設計入手,對設計變更進行嚴格控制和管理,并充分挖掘工程設計的潛力,努力克服設計保守的思想,嚴禁通過設計變更擴大建設規模,有效控制工程造價。
4、竣工階段的造價控制
竣工結算造階段的主要工作是對數據的匯總和確認,在這個階段中,工程造價咨詢公司所做的工作重點主要有工程造價結算審核和建設項目后評估兩項工作。工程造價結算分析主要包括主體工程結算價、配套及室外管網、道路結算價等合同內外項目分類結算,當然還要做好結算材料的收集整理工作。其中,為了使工程造價全過程更為迅速準確,要求設計單位通過積累和收集造價資料,時刻掌握到工程造價的動態。為了能夠做到及時、準確地計量、計價和造價控制,要求施工單位在工程施工過程中,時刻監督好預算、中間結算和索賠的管理工作。在竣工結算審核的基礎上,做好建設項目后評估工作,將項目的有關造價資料及分析結果進行匯總并建立數據庫,為后續工程提供參考。
四、結束語
工程造價咨詢公司對全過程造價的控制工作,無論是對造價這個行業還是對于造價管理人員都是一個挑戰,在對造價全過程控制的過程中,要做到各個階段的承上啟下,還要加強各個階段的相互聯系分析,做到全方位對工程造價的控制。要求造價相關人員做好本職工作的同時,和各個部門協調好關系,做好工程全過程的造價控制工作。
參考文獻:
[1]張凌,工程造價咨詢業的現狀與發展【J】.安徽建筑,2007.06.
在工程造價領域,工程造價咨詢發展時間不長,但已經取得了相當大的成績。隨著工程造價咨詢的不斷拓展,逐漸面向國際化,也就是說,允許外商建立獨資性質的工程造價咨詢企業,這就使國內的咨詢機構面臨著強大的競爭。在整個工程建設中,工程造價控制工作屬于整個管理工作的中心環節,貫徹于整個工程建設的始終。為了減少額外、不必要的投入,越來越多的人已經認識到工程造價咨詢機構的重要地位,切身感受到它的作用和意義。在對工程造價進行控制的階段,咨詢機構要重視環節、工序等階段性的控制作用,實現對各個時期情況的了解,尤其注重細節,主要這樣,才能實現對資金使用和支配的最優化。
1.當前工程造價咨詢行業的發展現狀
1.1在當前的建筑行業中
國家以及相關部門愈加注重管理,制定了相關政策、法規以及行業標準,強化施工階段的全方位管理,尤其是施工階段的投資控制和管理,同時忽視了施工決策和設計階段的管理和控制,形成不科學的控制模式。一個優質的、合理的設計方案,能極大程度上實現建設費用的降低,加快施工進程,同時,對建筑物建成之后的使用要具有很大的影響,也就是,與后期的使用者的使用息息相關,甚至影響經濟效益的獲取。
1.2在目前的工程造價咨詢中
決策和設計時期屬于相對比較薄弱的地方,尤其在我國,工程造價咨詢發展的時間不長,相關部門過多地將重點放在了對企業本身資質的審核,在競爭制度和秩序方面不健全,缺乏完善、公正的競爭機制,同時,很多部門存在一定的約束,致使其很難較快地融入行業發展中,對過程造價咨詢機構的發展造成了一定的阻礙,也不利于工程造價咨詢機構良好社會形象的樹立,服務宗旨無法正常實現。雖然國家也制定了相關的約束機制和制度,但是,還不夠完善,在具體的實踐中還存在諸多問題,尤其是很多造價咨詢人員缺乏相關的專業知識。
1.3在工程建設領域
投資膨脹問題比較突出,拖延了整個工程建設周期,使得造價逐漸升高。很多設計單位對工程項目的相關技術了解不夠透徹,表面性比較嚴重,對工程品質的追求存在盲目性,忽視工程造價水平,也就很難實現對工程造價的有效控制。
2.工程造價咨詢對控制工程造價發展的必然性
2.1隨著建筑行業規模的不斷擴大
使得工程造價咨詢服務機構隨著發展壯大,工程造價咨詢領域具有較高的專業技術,擁有全新的管理模式,管理手段具有一定的先進性,承擔真整個工程造價的技術咨詢責任,為建筑行業的合法權益提供保障。同時,也有利于建設領域有序的市場秩序和維護,實現建設事業的健康、穩定、長遠地發展。
2.2隨著市場經濟的不斷發展、壯大和完善,工程造價的管理逐步
突破政府的單一領導,轉向相關建設部門和投資企業。為了實現職能的充分發揮,需要造價領域的相互協調和配合,提供更加完善、細致、高效、優質的服務。
2.3鑒于工程項目資金使用
具有一定的限度,因此,在使用過程中要注意節約性與合理性,實現對造價的有效控制,降低成本支出。由此可以看出,建筑項目對于造價咨詢提出了更多的標準和要求,同時需求增加,這是市場發展的必然,也是適應市場發展的趨勢。一個建筑項目在建設過程中,專業工程咨詢公司的造價管理必不缺少。隨著工程咨詢公司的不斷發展,能夠提供專業性的服務,彰顯工程咨詢對工程造價管理的必要性和意義。
3.工程造價咨詢在不同項目階段所體現的影響
3.1工程造價咨詢在策劃設計階段的影響
在項目決策階段,主要是針對預算造價進行的具體編制工作,包含在項目各項建議書和報告之中,對此,造價咨詢公司要進行積極、全面的資料收集,實現對投資估算的有效操作,同時,要時刻關注項目的變化,及時進行修改,保證具有一定的概括性。在項目建設工程中,要對風險和收益進行科學、有根據的評估,保證方案的針對性,實現對問題的有效處理。要正確評估項目的可行性,審核通過后,可以使用招投標的方式,咨詢工作要針對項目,進行詳盡的可行性調查,如,工程項目的具體范圍,材料準備情況,對設計方案的分析和比較等,并進行可行性的研究,使工程項目在技術上和經濟上比較合理。而設計階段是整個造價的起點,要對設計方案進行嚴格審核和控制,一旦發現方案具有不實性,或者在經濟性方面不科學,要及時提出整改方案,以避免不必要的浪費,甚至是嚴重的施工事故。
3.2工程造價咨詢對項目招投標階段的影響
針對招投標,造價咨詢公司要合理擬制計劃,實現圖紙與施工的有機集合,對不同項目工程的造價進行合理的規劃,在此基礎上,形成準確的清單和標底。在編制的過程中,要充分考慮項目的實際情況,合理計算相關費用,避免索賠的發生。同時,保持與相關單位的積極聯系,獲取有價值的建議。在對招投標文件進行編制的視時候,要遵照相關原則,保證其具有一定的法律效力,將其視為合同的一部分。為此,要保證編制過程的嚴謹性,保證縝密,做到詳盡。在對合同進行管理的時候,要認識到其的重要性,將其作為付款、索賠等行為的主要依據。為此,要進行合同簽訂的時候,必須保證小心謹慎,保證對內容了解透徹。
3.3工程造價咨詢在施工階段的影響
在施工階段,要保證資金施工渠道的正確性,做好監督,嚴格控制工程的變更,保證將費用控制在合理的范圍,降低費用。對合同相關條款進行詳細分析,實現對造價未知風險的準確預測,從而制定行之有效的防范舉措。對施工的相關資料進行整理和記錄,作為依據,為后期的索賠和費用提供保障。要及時關注行業內的動向,有針對性地對合理相關價款進行有效調整。
3.4工程造價咨詢在施工結算和后評價階段的影響
竣工結算是工程造價得以最終確認的證據,各個相關單位都十分關注。在工程造價整個過程中,結算是最后的一個環節,因此,工程造價咨詢在這個時期影響更加深遠,在兩個方面較為突出,一是對審計報告的內容,要高度重視造價控制手段的應用以及對工程價目產生影響的因素。二是積極落實三級復核。鑒于審計工作的規模性、技術性,在審計工作中數據問題時常發生,需要針對企業的負責人、技術、項目進行復核,目的是提高竣工結算審核報告的準確性、合理性。
4.未來工程造價咨詢行業的發展趨勢
在當前工程造作管理工作中,其主要形式是實現對造價變更和結算的有效管控,保證造價咨詢貫穿項目始終,提升造價管理的有效性。在整個造價咨詢團隊中,項目經理至關重要,起著決定性和核心作用,需要做好以下幾點:要具備較強的協議和管理能力,沉著冷靜,實現項目的有序進行;要具有高度的責任心、較強的職業素養,在維護國家利益的前提下,均衡各方利益;具有敏銳的洞察力,實現執行水平的不斷提升;準確把握市場信息,及時進行計劃和方案的調整。
結束語
【關鍵詞】工程造價咨詢行業;現狀;前景;影響
中圖分類號:TU723文獻標識碼: A 文章編號:
1.前言
隨著我國基礎設施建設步伐的加快,工程造價咨詢業在工程企業的項目建設領域中發揮著越來越重要的作用,在為社會主義建設服務、維護正常的經濟社會秩序、促進政府職能的轉變等方面發揮了積極的作用,同時工程造價咨詢行業自身也得到了迅速地發展。但與我國的經濟發展狀況以及國外的工程造價咨詢業相比,中國的工程造價咨詢業還存在著巨大的不足,主要體現在規模小、競爭力弱等方面。故而從實際情況出發,為使開發商或者投資公司減少投入成本,使他們獲得的經濟效益達到最大化,為使我國的工程造價咨詢企業在與國外同行的競爭中處于有利地位,就需要行業自身積極面對現狀,找準行業的定位,全面提升行業的競爭力,在競爭中實現生存、突破和發展。
2.工程造價咨詢行業對控制工程造價影響的必要性
我國工程造價咨詢行業在經過了脫鉤改制后,全行業的絕大多數企業已變為自主經營、自擔風險、自我約束、自我發展以及獨立承擔經濟和法律責任的社會中介機構,在一定程度上消除了行業內原有的咨詢企業散、亂、小的弊端。然而隨著工業化和城市化進程的不斷加快,市場對造價咨詢行業的功能需求也越來越多樣化,項目的規模與類型也越來越復雜,同時參與其中的各行各業也越來越多,在企業活動中暴露出了越來越多的問題。
2.1工程造價咨詢行業的現狀
2.1.1工程造價咨詢行業類型以有限責任公司為主
目前,我國工程造價咨詢企業主要有三種形式:一是專營工程造價咨詢的企業,多為合伙制或有限責任合伙制;二是具有工程造價咨詢資質的工程咨詢類機構;三是具有工程造價咨詢資質的會計師事務所以及評估事務所等,這些事務所按照國務院的要求,與原掛靠單位從人員、財務、業務、名稱等方面徹底脫鉤。
在上述這三類企業中,大約90%為有限責任制公司。
2.1.2工程造價咨詢行業分布具有明顯的地域不平衡性
工程造價咨詢企業在各地區發展具有明顯的地區不平衡性,這一特點與各地經濟發展特別是建筑業的發展有很大的關聯性。在經濟比較發達的地區,如北、上、廣幾地,以及江蘇、山東等沿海省區,工程造價咨詢企業發展相對較快;而在經濟不太發達的地區如、青海、寧夏、貴州等內陸省份,工程造價咨詢行業發展相對緩慢。
2.1.3工程造價咨詢行業規模小、業務范圍狹窄
工程造價咨詢行業是一個分散型的新興產業,整個行業內部企業眾多,競爭非常激烈,但是卻沒有任何一個企業占有非常顯著的市場份額,也沒有任何一個企業能夠對整個產業的結果具有重大影響,也就是指的工程造價咨詢行業中小型企業居多,規模普遍偏小。目前的工程造價咨詢業務范圍的狹窄抑制了業務的開展,也使得各工程造價咨詢企業業務量普遍較小。
2.2工程造價咨詢行業的前景
2.2.1基本建設的投資不斷增長為工程造價咨詢行業的發展帶來機遇
近年來,我國國民經濟持續快速地發展,固定資產的投資呈現快速增長的態勢。而怎樣高效地利用資源,合理地投資基本建設,對我國經濟建設的意義越來越大,故而發展工程造價咨詢行業,為投資基本建設提供經濟技術咨詢服務,在我國國民經濟發展中起著越來越重要的拉動作用,也是我國經濟發展的迫切需要。
2.2.2經濟全球化為工程造價咨詢行業極大地增長了市場需求
工程造價咨詢業的產生和發展是社會分工和市場經濟的必然要求,市場經濟是工程造價咨詢業生存和發展的基礎和外部環境。市場經濟體制越完善,競爭越激烈,社會對咨詢服務需求量越大【2】。隨著與世界經濟的逐步接軌,一方面,我國企業將有更多的機會、更多的企業進入國際市場,在國際市場上與其他國家的企業擁有同等的發展空間和地位;另一方面,我國企業面對各個國家的競爭對手,就要求利用工程造價咨詢對工程投資進行全過程的管理。因此市場需求的增長,給工程造價咨詢企業提供了廣闊的發展前景。
2.2.3國外的工程造價咨詢企業的引入會帶動國內造價咨詢企業的發展
國外工程造價咨詢企業的引入,除了對國內工程造價咨詢企業帶來巨大的競爭壓力外,也促使了工程造價企業的發展,為其帶來了相關的技術、經驗和方法。
3.工程造價咨詢對控制工程造價的影響在工程各階段的體現
3.1項目工程可行性階段
研究項目工程的可行性,是指判斷項目計劃是否合理、經濟、適用,這一階段是項目工程確保投資人利益的保障,缺少這一過程會導致項目決策的盲目性。認真做好項目工程可行性階段的評估研究,可以將工程造價控制在合理范圍內,并盡量地減少決策的失誤。對工程項目的分析,首先應該建立科學的、合理的分析模型,然后基于模型研究影響工程項目執行的主要因素,及各因素對工程的影響程度,最后有針對性地提出有助于提高項目執行力的對策。
根據市場需求,社會上出現了大量的工程造價咨詢企業,也有越來越多的專業的決策性評估人才進入這一行業領域,做出較為精準的風險評估,為開發商追求利益的最大化提供了實現的可能性。
3.2項目工程設計階段
3.2.1項目工程設計投標
項目工程設計投標,是為了讓設計單位能夠盡可能的以最優秀的方案展現在投資商眼前,多家設計單位之間處于互相競爭的地位,所以可以更好的保證方案的質量。這樣,最后獲勝方按照法律規定簽訂必要的勞動合同,而開發商將支付給設計方應得的勞動報酬【3】。
3.2.2項目工程限額設計、標準設計
在項目工程的設計過程中,在工程方提供的一些必要的預算資料、設計限額、設計標準等的要求下,在設計初步完成以后,工程造價咨詢企業必須跟工程方進行不斷地溝通與協調,要對設計稿進行必要的預算評估以及分析。當工程設計方案所需要的投入成本過高,超出開發商預期的投入時,工程造價咨詢企業必須及時提出合理化的建議,以實現在一定的程度上削減成本。由此可見,工程造價咨詢企業與設計單位的密切配合,是為了保障開發商對項目工程的投資成本的有效控制,以更好地降低投入成本,整體工程造價自然也受到很好的控制,最終保證了開發商的利益最大化。
3.3項目工程實施階段
在這一階段中,首先,在選擇項目工程所需要的材料、設備以及施工隊伍時,需要工程造價咨詢企業詳細地做好各項工程的花銷預算。由于資金的運轉涉及到多方的利益,花銷預算對工程造價的結算會產生很重要的影響,這就需要工程造價咨詢企業具有眾多經驗豐富、專業知識扎實深厚的專業評估預算人員,以實現精準性較高的預算評估。
其次,在工程實施過程中,工程造價咨詢企業同樣需要提供專業的跟蹤管控服務,包括嚴格把關工程的各項進程以及工程預算,并及時根據工程實況調整成本投入預算,這些工作都為項目工程的高質的進行提供了良好可靠的保障。
3.4項目工程后評階段
在項目工程結算完成后,工程造價咨詢企業的后評是對工程全過程作出的綜合性的評價,是對項目工程每個環節中的工程控制作出的最后的總結。這一階段必不可少,對于各個單位主體的進一步發展至關重要,如對開發商、設計單位、施工方、監控部門的總結和意見中,能得出更加合理的合作方案,對于規避項目工程中的風險,使工程達到國家工程建設的標準有很大的幫助。
4.結語
在新世紀國民經濟快速發展的境況下,工程造價咨詢企業發揮著越來越重要的作用。各界專家和學者,以及眾多的企業越來越重視工程造價咨詢行業的影響力,工程造價咨詢行業對控制工程造價的影響這一論題也日益受到關注。我國工程造價咨詢企業要抓住戰略機遇期,充分發揮對控制工程造價的影響力,積極面對現狀,全面提升實際運用的能力,在與國際造價咨詢企業的競爭中實現開拓和發展。
【參考文獻】
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[2]欒高陽.工程造價咨詢企業競爭力分析及提升對策研究[D].2007(09):20-21
Abstract: The project cost consulting plays an important role in the control project cost. Proceed from the status of the project cost control, this paper explored the necessity of cost consulting to cost control, studied its role in each major stage of the project, and expounded the impact of project cost consulting on the project cost.
關鍵詞: 工程造價;咨詢;控制;影響
Key words: project cost;consulting;control;impact
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)14-0120-02
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作者簡介:李幸敏(1981-),女,河北石家莊人,助理工程師,研究方向為工程造價或者工程技術。
0 引言
根據業主或工程委托方的要求,對工程開展可行性研究,進行規劃設計,再合理確定,并有效控制相關工程項目的造價,這就是工程造價咨詢的最終目標。在這個過程中,造價咨詢單位起著主要作用,通過造價管理產生的業績,提高競爭力,贏得市場聲譽。
1 工程造價控制的現狀
首先,從宏觀方面分析,造價咨詢單位在工程造價管理中具有雙重角色,一方面是宏觀管理主體,另一方面還作為政府投資項目的微觀管理主體。因為涉及到安全問題,政府設立了嚴密的組織系統對工程造價進行管理,通過多級的管理機構,同時把管理權限和各級部門的職責范圍加以嚴格限定。
關于政府相關部門的分工,國家建設部層面,以標準定額制實行歸口管理,其它專業部門包括交通部、水利部等,也對應設置造價管理單位。其中,建設部的標準定額司主要負責制定和完善工程造價管理的制度和相關的法律法規,并且對全國和部管行業實行統一的經濟定額,對咨詢單位的資質和從業人員的執業資格進行歸口管理;落實到各省、市、自治區的行業主管部門和造價管理部門,則在相應的職責范圍內具體管理,值得注意的是,地方造價管理單位的職責垂直于國家建設部的工程造價管理單位,接受其領導。
其次,從微觀方面分析,根據業主或工程委托方的要求,設計單位和工程造價咨詢單位對工程開展可行性研究,進行規劃設計,再合理確定,并有效控制相關工程項目的造價,這是工程造價咨詢的最終目標。其中,設計單位通過限額設計等手段,合理確定并實現工程項目的造價目標;造價咨詢單位則編制標底,參加評標、議標等招標類工作,并且通過設計變更、工期、索賠和結算等多種管理手段對施工階段的造價加以控制。在這個過程中,設計單位和造價咨詢單位共同發揮主要作用,通過規劃設計和造價管理產生業績,提高競爭力,贏得市場聲譽。
工程造價管理是工程類企業管理工作中的關鍵組成部分,設立專門的職能機構進行投標決策的市場調查,積累各種有益的經驗,在施工過程中對工程造價進行科學的動態管理,密切注意各種可能存在的調價因素,保障工程價款及時結算,使企業盈利目標得以實現。
值得注意的是,承包商在強化工程造價管理的同時,更應重視企業內部的各項管理,特別是成本方面的控制,以保證工程造價得到最合理的控制。
2 工程造價咨詢對工程造價控制的幾點必要性
由于歷史原因,工程造價早前基本都由政府主導,甚至進行管理,但隨著國內市場經濟進程的不斷加速,政府的職能開始轉變,從主導變成宏觀調控與指導,管理職能轉交給投資單位和建設部門。要充分有效地發揮管理能力,這些部門必須借助于造價咨詢公司方面的配合,提供細致深入的綜合型服務。再者,因有限的工程項目資源,對造價進行合理的控制,可以大幅節約資源成本,從這個角度出發,越來越多的項目開發和建設會對造價咨詢服務提出需求,這也符合社會分工的精細化,符合全球化與市場化的趨勢。第三,伴隨社會經濟的迅速發展,各項管理制度、招投標制度以及項目法人責任制等相關規定逐一頒布,不少新業務例如工程項目可行性研究、工程索賠問題、項目融資等的比重不斷提升,這些新業務對人才的全面性提出更高要求,必須通曉經濟法、工程計量和計價等相關知識,為工程造價管理提供基礎支撐,而這正好是造價咨詢公司的優勢所在。
3 造價咨詢在項目實施各階段的主要影響
首先來看策劃設計階段。項目投資決策階段主要是編制預算造價,作為項目建議書和可行性報告的重要組成部分,造價咨詢公司需要注意積累資料,才能以此為依據進行編制投資估算,除了從已有資料估算出指標和數據,還要根據實際變化及時修正,保證其綜合性和概括性。
由于經過決策后的項目,工程建設與投資控制的關鍵在于設計,直接影響投資大小與工期長短,因此,要非常重視這個階段,加大投入力度,以技術和經濟緊密結合的方式,介入設計的所有階段。值得一提的是,項目進入施工階段后,投資方只注重投標報價和竣工后的決算價,習慣性地忽略設計概算,這是個比較嚴重的失誤。
其次來看招投標階段。在這個階段,造價咨詢公司必須先對招標計劃進行合理編制,結合設計圖紙和施工計劃,根據分項工程造價合理劃分出各個施工標段。然后,再去編制清單和標底。需要特別注意的是,編制清單應根據清單計價的規范,合理劃分專業和分布,盡可能詳細地注明是否分項,切忌用一樣的工序對不同項目統一匯總再分項,不利于施工中的造價控制與變更費用核算。同時,編制時要充分結合現場實際情況,列支必要的措施費,防范發生索賠的可能性。
之后,要開始編制招標文件。內容主要包括設備、材料采購招標和施工招標兩部分。按照規定,招標文件必須明確施工招標的原則、程序,規范所有環節,詳細規定了從項目報建到簽訂到合作的全過程。由于招標文件屬于合同文件的重要組成部分,具有足夠的法律效應,還能用來作為竣工結算索賠處理的依據,所以,編制招標文件必須嚴密,準確,細致。
最后,還要參與到合同管理。施工合同作為工程款撥付、工程解釋辦理與索賠處理的最直接證據,關系到工程建設的費用、進度和質量控制,所以簽訂時必須非常謹慎,特別是費率招標方面,應明確寫明業主和施工單位雙方的責、權、利,尤其對包干風險費,一定要明晰其內涵,對招投標來說,這個原則都極為重要。
其三是施工階段。在這個階段,資金使用的規劃必須非常明確,在工程計量時就應嚴格按照規定執行資金使用審核,嚴格控制付款行為。通過分析施工合同的相關條款和工程圖紙,明確工程造價的目標,從中尋找可能存在的風險因素,制定對策加以防范。尤其要嚴格控制工程變更,盡可能杜絕變更費用的產生。同時,主動協調各方關系,根據合同規定及時計量驗收已完工的工程,合格工程付款憑證要迅速簽發,及時支付,避免發生工程索賠事件。平時就要注意收集整理相關的施工和監理資料,保留有用證據,以備日后發生費用索賠問題。
此外,及時準確統計實際完成的工程量,動態比較計劃投資與實際投資的差距,并把進度立刻向各相關方面匯報。
其四是竣工結算和后評價階段。竣工結算最終很可能成為確定工程造價的依據,所以施工單位和業主都極為重視,而且對竣工結算的審核屬于工程造價控制的最后一個環節,工程造價咨詢對兩方面內容要特別重視。一是審計報告的內容。不能單單關注審計后工程結算的價款數目和審減數目,還要對工程造價控制方法進行分析,并寫明審核調整的主要內容,標注導致工程價目發生變化的原因;二是要對咨詢單位負責人、技術負責人、項目負責人進行嚴格的三級復核,層層把關,以保證形成合格的竣工結算審核報告,工程造價才能有效控制。工程咨詢單位通過積累數據資料、分析和歸類整理,歸類,同時搜集業主、監理、施工等相關單位的意見與建議,持續進行自我總結,對于防范風險,都具有重要作用。
總的說來,工程造價控制屬于系統性工程,應在各個階段都加以重視,具體實施,工程造價咨詢的影響非常明顯,想要控制造價,獲得進一步的發展,必須加大這方面的投入力度。
參考文獻:
[1]河南求實工程造價咨詢有限公司[J].建筑,2012,02.
【關鍵詞】各階段;造價監控;方法
目前越來越多的建設單位在建設工程項目實施的過程中都會聘請專業造價咨詢機單位為“賬房先生”對工程造價進行監控,這樣不僅避免了建設單位成本控制人員的專業不足而且能有效減少工程建設過程中的貪污、舞弊現象,工程造價變更直接關系到工程建設進度、工程進度款的撥付、竣工結算的辦結周期,造價咨詢機構的作用日益重要。下面就造價咨詢機構在個設計階段、招投標階段、施工階段、竣工結算階段的控制方法簡單談談個人看法。
1. 設計階段
設計方案是工程項目的“靈魂”,設計方案的優劣決定著造價是否合理和工程的經濟效益。據國外調查分析,設計費用只占工程全過程費用的1%~2%但對工程造價的影響卻在35%~75%,有的項目由于設計行業缺乏競爭,設計人員在設計時不考慮結構、方案的合理性、經濟性,設計方案粗糙使得工程造價偏高,造成了投資浪費。
1.1 積極參與設計方案的評審工作。
造價咨詢機構根據建設單位的設計要求,在設計方案滿足工程結構功能的前提下,從經濟性、適用性等角度考慮,通過技術與經濟相結合的分析論證,依據經濟指標為建設單位選擇優化設計方案提供參考意見。
1.2 推廣限額設計,加強設計變更約束。
造價咨詢機構應幫助建設單位完善設計合同條款,加強對設計單位的合同約束,例如設計變更及修改增加的費用額度條款,當圖紙設計結構、功能不合理導致產生設計變更的費用達到施工合同價的某一百分比時,則扣罰設計單位一定比例的質保金。
1.3 加強對設計圖紙的細部審核,嚴把質量關。
設計圖紙中經常會出現肥梁、胖柱等現象,這些部位導致鋼筋超量配置及截面的加大和混凝土標號的提高,這些都會增加工程造價,所以要加強對結構圖紙中柱、梁等主要受力部位的設計審查,避免這種現象的發生。
2. 招投標階段
造價咨詢單位應協助建設單位加強對招標文件、施工圖紙的審核和招標控制價的編制、標底的評審,審核各項條款設置是否嚴密謹慎、文字上是否有漏洞或者歧義、設置的評標辦法是否科學、招標范圍是否明確。造價咨詢單位審核招標控制價、標底時既要考慮投標總報價的合理性又要詳細評審其中各分項綜合單價的合理性,看是否有漏項現象存在。對圖紙的細化程度審核時,要注意檢查標注是否清晰,出詳圖的地方是否交代清楚,是否滿足準確計算造價的要求。
3. 施工階段
施工階段是把設計方案“活化”的階段,雖然施工階段對工程造價的影響力為5%~25%但是它卻占整個工程投資費用的90%以上,這個階段的造價具有不確定性、多樣性,在設計方案和施工圖已經確定的情況下,如何控制施工階段的造價尤為重要,它直接關系到項目工程的最終經濟效益。
3.1 認真審核變更,完善變更簽證資料。
在施工過程中因為對建筑結構、功能要求的增加或減少不可避免會出現設計變更,造價咨詢單位做為造價監控單位應對將要發生的變更項目進行合理分析,作出預算并進行技術經濟分析上報建設單位,利于建設單位做出決定而且使造價得到實時反映。大部分的設計變更發生在隱蔽部位,造價監控人員一定要到施工現場核實設計變更的真實性并拍攝影像資料存檔作為結算時的依據。對于現場簽證要仔細核算工程量及實時的人工費、材料費、機械費等。
3.2 加強合同條款管理,提高反索賠意識。
造價監控人員應加強對合同條款的理解,明確合同的內容和范圍以及合同文本界限,做到資料齊全、文字嚴密,以保證合同的順利履行,從而有效地減少、避免施工索賠,減少工程費用的發生。由于施工階段環境因素的變化,合同糾紛經常出現,各種索賠事件不斷出現,承包商提出索賠時應認真分析索賠方案是否合理、合法,計算是否正確,依據是否齊全。并能積極地利用合同,根據相關的合同條款,對承包商進行反索賠,達到有效地控制工程造價的目地。
4. 竣工結算階段
結算階段是確定工程造價的最后程序,是將工程造價如實反映出來。
4.1 嚴格執行合同,對工程預算外的費用嚴格控制,對于未按圖施工的工作量一律核減費用。
4.2 加強對工程聯系單的審核,工程聯系單的類型包括設計變更、工期變化簽證、材料及價格變更等等,剔除其中不實部分杜絕高估冒算。
參考文獻