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農村教育問題范文第1篇

自兩年前政府宣布“基本普及了九年制義務教育”之后，許多擔心中國農村教育問題的人士似乎松了一口氣。但是透過表面的“達標”我們會發現，農村的教育狀況并沒有登上一個“新的臺階”。相反，在并沒有根除導致問題的根源而又遭遇農村稅費改革等新的制度環境時，它變得似乎更加突出了。只是問題的表現形式不同而已。

首先，“基本普及”這一含糊的語義背后所隱藏的問題是，在15%的人口——大約為1億8000萬人——所居住的區域還遠沒有普及，這也就意味著每年有數百萬少年兒童作為共和國的公民難以充分享受他們接受義務教育的權利。即以官方公布的“學齡兒童”入學率達到99.1%來看，由于學齡兒童的基數過于龐大，沒有入學的0.9%的兒童數量實際上超過了110萬人。這龐大人群的絕大多數當然是在農村，他們將成為未來的新文盲。

第二，正如20世紀90年代中后期各地政府的作為所顯示的那樣，這種“普及”是在壓力型體制下“沖刺”的結果，一些縣鄉政府為了達成這一目標使用了各種手段，包括“弄虛作假”這一經典式的法寶。而不擇手段的結果是導致了許多后遺癥，比如許多鄉鎮所背負的沉重的“教育債務”，此外還包括入學率的下降和失學率的反彈。兩年前的一項抽樣調查表明：在已經通過“普九”驗收的1242個縣中，失學率超過5%的有209個縣，超過10%的有63個。在中西部，初中生輟學是一個帶有全局性的問題。而湖南省有關部門今年夏天對6個縣市的一項調查表明，農村貧困生的失學率高達30.4%（其中小學為39.7%，初中為20.0%），農村家庭用于教育的支出占家庭收入的比例仍然居高不下，其中貧困家庭教育支出占其收入的比例竟高達92.1%.

第三，從1986年《義務教育法》頒布之后到2000年實現“基本普及”之前的15年間，總計有1億5000多萬少年兒童完全沒有或沒有完全接受義務教育。這其中包括未入小學的近3200萬人、小學階段失學的3791.5萬人、小學畢業后未能升學的5000多萬人，以及初中階段失學的3067.6萬人。這一龐大人群的一部分顯然在以各種各樣的方式顯示著他們的存在：從國家今年公布的“8500萬青壯年文盲”，到各地以種種暴力手段威脅著的低文化層青少年犯罪。這些事實尤其需要教育行政官員們的深刻反思，同時也為教育改革提供了一面耀眼刺目的鏡子。

2，城鄉教育對比：差距究竟有多大

農村教育問題的另一個表現在于同城市的比較。這方面的直觀感受往往會讓有良知的人痛心疾首：從北京市某所花費3億元人民幣建設的小學，到貴州、甘肅乃至于距北京數十公里內存在的“危險校舍”；從城市的“中產階級”或“白領”們每年要花費數千元去培養其子女的“綜合素質”，到農村那些尚未實現溫飽的家長們要為籌集數十元的學雜費而一籌莫展；從城里重點小學或“實驗小學”的教師們到“新馬泰”去度假，到廣大農村里的多數教師領不全他們每月的薪水……新世紀的天空下“農村中國”與“城市中國”的兩幅圖景，的確顯得“光怪陸離”，讓我們看到城市教育的虛假的繁榮和農村教育的真實的危機。

不過，僅憑直觀感受來評說城鄉教育差距可能會被一些“權威人士”指斥為以偏概全。為此我這里提供兩個系列的重要數據，即城鄉各教育階段升學率的差距和城鄉中小學生人均教育經費的差距，以此來進行全面的觀照。

就教育機會的差距而言，在小學階段，除了因高度殘疾而無法入學的極少數情況之外，幾乎100%的城市學齡兒童都進入了小學，而農村每年尚有100萬左右的兒童沒有入學。在初中階段，在《義務教育法》公布之前的1985年，與城市的小學畢業生幾乎全部（升學率為101%）升入初中相比，農村小學畢業生的升學率只有64%，其中貴州、廣西和三省區農村不到50%.到1999年，農村的升學率上升到了91%，但低于90%的省區仍有15個，其中貴州和內蒙分別為72.4%和75.7%，更只有38.1%.全國則有130萬的農村少年在小學畢業后即走向社會成為“勞動力”。

義務教育階段城鄉教育機會的差距，到了高中階段進一步擴大。從初中畢業生升入普通高中的比例來看，城市的升學率從1985年的40%提高到了1999年的55.4%，而同期農村則從22.3%降到18.6%，兩者的倍數差從1.8倍擴大到3倍，絕對差從17.7個百分點擴大到36.8個百分點。而許多省區內部的城鄉差距要大于全國的情況：1999年，城鄉差距超過3倍的省區達15個，超過4倍的有5個。安徽和貴州省的城鄉差距都在3.6倍（分別為55.7%：15.4%56.2%：15.4%），湖北達到3.9倍（71.4%：18.4%），山東（72.3%：16.8%）和河南（57.4%：12.9%）則分別達到4.4倍和4.5倍。在上述省區，城市的升學率都超過了全國城市的平均數，而農村的升學率則低于全國農村的平均數。

關于大學階段的城鄉教育差距，可以用學生的城鄉分布來對比。據對1989全國高校錄取的61.9萬名新生的統計，來自農村的學生占總數的44%，城市的占56%.以各自出身的人口母體為基數來換算，可知當年大學階段城鄉教育機會的差距為4.9倍。而隨著高中階段城鄉教育差距的擴大和近年來高等教育“高收費”的，相信這種差距90年代末之后進一步擴大了。不過，由于缺少全國的數據，我們難以給予量化。而從北京大學和清華大學1999年招收的5080名本科生的情況來看，來自農村的學生只有902人，占總數的17.8%，這與同年農村人口占全國人口的近70%形成鮮明對比。通過可知，在這兩所生產“精英中的精英”的著名學府，城鄉之間教育機會的差距，若以城鄉高中畢業生的數量為基數，可以量化到7.7倍；如果以農村人口和城市人口為基數，則可以量化到10.3倍！

讓我們再來看看城鄉之間因教育資源的不平等分配所造成的在校生人均教育經費的差距。它在相當程度上涉及教育質量問題。

就全國范圍而言，1993年，城市小學生的人均經費為476.1元，農村為250.4元；城市初中生的人均經費為941.7元，農村為472.8元。差距分別為1.9倍和2倍。到1999年，兩者的差距都擴大到3.1倍，絕對金額分別為1492.2元：476.1元和2671.2元：861.6元。

如果將比較的單元下放到省級行政區，城鄉之間的極差將更加突出。1993年，上海市（包括所屬郊區）小學生的人均經費高達879.2元，而安徽農村只有125.6元，相差7倍；北京市初中生的人均經費為2157.7元，貴州農村僅為214.1元，相差10倍以上。至1999年，極差進一步拉大，小學生的城鄉差距擴大到11倍（上海市3556.9元：貴州農村323.6元），初中生的城鄉差距則擴大到12.4倍（北京市5155.2元∶貴州農村416.7元）。

而同一省區內部城鄉之間也同樣存在著巨大差距。以貴州為例，在整個90年代，其城鄉小學生的人均經費差距都在3倍，初中生都在4.2倍。鄭州市1999年小學生的人均預算內教育經費為河南省農村平均額的5.9倍，相當于滑縣農村的14.7倍；關于初中生的情況，最高的新鄉市與全省農村的平均數相差5.9倍，與最低的延津縣相差11.4倍……

3，財政改革：“以縣為主”的局限

應當看到，城鄉之間的巨大教育差距在一定程度上是城鄉差距的結果。但同時也必須承認，它是教育資源的汲取和分配制度即“分級辦學”制度的必然歸結。

自1985年實行的以鄉鎮為主的“分級辦學”制度，作為一項至為重要的公共政策，未能起到統一調配資源以確保全體適齡人口平等地享受義務教育權利的作用，而是在單純強調發揮地方“辦學積極性”的邏輯下，將應該由政府、和家長共同承擔的義務教育的“義務”主要轉嫁給了農民，將理應由各級政府共同承擔的責任主要轉嫁給了鄉鎮和村。其結果是，不僅給廣大的和農民造成了沉重的負擔——1985—1999年間向農民提取的“教育費附加”總額超過1100億元，1993～1999年間向農民征收的“教育集資”超過516億元；鄉鎮財政則普遍成了“教育財政”——，而且進一步強化了城鄉分割的二元教育制度。它不是將城鄉之間的經濟差距在教育層面上縮小，而是將其擴散和放大，從而造成了農村教育的遲滯和城鄉教育差距的擴大，農村少年兒童的失學和教師工資的大面積拖欠也隨之變成了幾乎不可逃脫的“宿命”。

所幸的是，在“分級辦學”制度運行了16年之后，它的弊端終于得到了承認——雖然是一種誰也不負責任的默認——。去年6月，國務院《關于基礎教育改革與的決定》提出農村義務教育實行“分級管理、以縣為主”的新體制。今年4月26日，國務院副總理李嵐清強調要實現兩個轉變，即把農村義務教育的責任從主要由農民承擔轉到主要由政府承擔，把政府的責任從以鄉鎮為主轉到以縣為主。5月中旬，國務院辦公廳又在相關文件中對“以縣為主”作了詳細規定，其核心是縣級政府負有確保農村義務教育經費的責任，即通過調整本級財政支出結構，增加教育經費預算，合理使用上級轉移支付資金，做好“三個確保”（即工資發放、公用經費、危房改造及校舍建設），而鄉鎮不再承擔義務教育投資責任的重壓。新體制運行一年之后，據新華社的報道說，全國已有75%的縣市實行統一發放教師工資，今年內則要求全部推行到位。

上述轉變應該說是一個較大的改進。在縣這一級更大的行政區域內調度教育資源，較原來的制度有利于提供農村教育資金，有利于減輕鄉鎮政府和農民的負擔，也有助于緩和鄉鎮政權因向農民攤派教育經費而造成的緊張和沖突。不過，進一步的會使我們發現，縣一級財政的實力決定了這一新的制度的先天缺陷，由此不能抱過大的期望。

在現有的“分稅制”財政體制下，縣級財政所占份額很小，加上鄉（鎮）級財政也只超過全國財政收入的20%（中央政府占51%，省和地市兩級占27%）。在現有的2109個縣級行政區域中，財政收入超億元的縣不足600，包括574個國家級貧困縣在內，財政補貼縣多達1036個（均為1999年數據）。大部分縣連維持“吃飯財政”的水準都困難，一些縣全年的財政收入甚至不夠用于教育的支出。

基于此，絕大多數縣級財政顯然無法擔當教育經費投入主體的責任。進而言之，“以縣為主”仍然沒有擺脫教育上城鄉分割的格局，因為縣級行政區域仍然屬于“農村”，從鄉鎮為主到“以縣為主”，只是在農村內部調整教育資金的汲取和分配方式，并不能從根本上改善農村教育的基礎條件，縮小近20年來越拉越大的城鄉教育差距。從對這項制度的最大預期來說，“以縣為主”的教育財政可能緩解一縣之內教育上“貧富不均”的情況，但卻難以改變一個市或地區內部、一個省區內部、以及全國范圍內極端“貧富不均”的局面，無法消除城鄉之間教育的天壤之別。

中央政府似乎試圖通過加大財政轉移支付和對貧困地區教育援助的力度來解決“以縣為主”后農村教育財源不足的，但迄今為止，努力遠遠不夠：“十五”期間總的投入額度只有330億元，包括總計50億元的“國家貧困地區義務教育工程”資金；每年50億元用于中西部貧困地區中小學教師工資發放的專項資金；30億元的“中小學危房改造工程”資金（2001-2002年）。這些資金只相當于數年之前國家和地方政府一年內對農民收取的“教育費附加”和教育集資的收入。而即便將所有資金——不再出現中途截留——都用于國家級貧困縣，每縣每年能夠分得的部分也只有1000多萬元，最多能解決“吃飯”問題。有鑒于此，有必要采取更大的舉措來加以調整。

一是從教育平等和縮小城鄉教育差距的理念出發，限定義務教育階段教師工資水平和生均公用經費、教學設備的最大差距，以確保農村義務教育條件的改善和城鄉義務教育階段差距的縮小。參照的現狀，生均公用經費差距在全國范圍內不應超過2倍，在同一省區內不應超過1倍，教師工資水平也應以不大于上述倍數為宜。當然，確定最大差距并非要將城市中小學的現有條件和教師收入砍下來，而是大幅度提高和改善農村的辦學條件。

農村教育問題范文第2篇

關鍵詞：農村教育；問題；對策

中圖分類號：G75文獻標識碼：A文章編號：1005-5312（2011）03-0237-01

一、發展農村教育的必要性

“三農”問題是中國當前經濟發展的突出問題，它的發展狀況在很大程度上決定了現代化的發展進程。而農村教育又是農村發展的基礎，農村只要在農村教育發展的基礎上才會逐步發展。20世紀80年代初到90年代中期，在農村改革和農村經濟發展的帶動下，農村教育獲得了長足的進展，而90年代中期之后，隨著財政體制與農村經濟狀況的變化，農村教育正面臨著嚴峻的形勢和嚴重的困難，普及九年義務教育面臨經費短缺的困難，繼續提高教育水準更是舉步維艱，城鄉教育與知識差距明顯加大。這種狀況需要及時改變，因為它不僅影響教育的普及與提高，更將影響社會的公正與穩定乃至現代化事業的健康發展。因此，把農村教育作為一個戰略性問題進行全局性的思考與籌劃，實在是當務之急。

二、麗江玉龍納西族自治縣教育現狀

麗江玉龍納西族自治縣是全國唯一的納西族自治縣。據2004年統計報告顯示全縣總人口21.1萬人，其中農業人口有19.6萬人，占全縣總人口的92.9%，耕地面積39.3萬畝，是一個典型的農業縣，2004年被列為省級扶貧開發工作重點縣。其貧困程度主要體現在以下二個方面：

（一）農業人口眾多，貧困面大，貧困程度深

全縣農業人口占總人口的絕大多數，按照“十五”期間國家確定的“人均生產糧食350公斤、人均經濟純收入825元以下”的貧困標準，據2004年統計玉龍縣貧困人口14.3萬人。其中，人均純收入在625―820元之間的低收入人口有8.58萬人；人均純收入在625元以下的絕對貧困人口有5.72萬人，占全縣總人口的27%。甚至有幾個交通不便，地勢偏遠的鄉鎮還不能解決溫飽問題，更別談有經濟實力投資于教育。

（二）基礎設施建設滯后，城鎮化水平低

一直以來中國城鄉教育有著明顯的差距，城鎮里的教育要比農村教育具有絕對優勢。由于麗江縣區位偏遠閉塞，經濟基礎差，造成基礎設施建設滯后，現有的縣、鄉公路標準低、質量差，公路建設、養護與資金需求矛盾突出。區縣分設時，全縣城鎮人口不到總人口的5%。目前城鎮人口仍不到8%。

三、玉龍縣農村教育問題

經濟落后導致了教育落后，主要表現為以下幾個方面：

（一）教育投入總量不足，教育投入結構不合理

農村教育落后于城鎮首先源于對農村教育總量投入的嚴重不足。2004年以前我國國家財政性教育經費支出從未達到《中國教育改革和發展綱要》規定的占國民生產總值的4%的水平。長期以來,我國的教育政策與制度設計就是確保重點的非均衡的價值取向,即以城市為中心的價值取向。這種價值取向體現在教育資源的分配上,政府優先滿足城市人口的教育需求。而農村人口得到的教育資源遠遠無法滿足接受教育的需求。投入到義務教育、基礎教育有限的教育資源又得不到合理配置,被大量投入到重點、示范學校，教育資源的分配不公,導致廣大農村少年兒童處在教育資源非常短缺的環境中,嚴重影響了教育的發展和人力資源的開發，直接帶來的是大批低素質人口的積淀。

（二）師資力量在數量上以及質量上都很薄弱

具體體現為：一是教師的學科結構不合理，英語、信息技術、綜合課教師普遍缺乏。二是年齡結構不合理。三是職稱結構城鄉差異大。城鄉之間師資分布不合理,人才外流現象嚴重，農村教師的流失,主要是農村優秀教師的流失。優秀教師高度集中在縣城以上的學校和經濟發達地區,造成城鎮中小學超編,農村中小學缺編,教師資源配置嚴重失衡。

（三）農村教育的運行機制和培養模式也很難適應農村多樣化的教育需求

一方面以城市為中心的教育理念、教育設計和教學內容與當前農村整體經濟和文化背景極不匹配。比如,目前正在進行的基礎教育新課程改革有城市中心的取向,使很多農村學校難以適應。農村教育“克隆”城市普通教育的模式,與城市采取相同的教材、教法、進度離農村孩子的現實生活相差較大。

（四）以升學為主要目標的基礎教育脫離了農村社會的現實

農村學生一進小學就要走上應試道路。由于在學校硬件、師資水平、資訊及家庭、社會環境等方面的天然劣勢,這種以不斷升學為目標的農村教育,使絕大多數農村學生,成為極少數尖子生的陪襯。

四、促進農村教育發展的對策和建議

（一）加大教育投入,優化教育資源配置,促進教育均衡發展

1.加大對農村教育的資金投入是保證農村教育發展的先決條件。新的義務教育法明確表示：“農村義務教育所需經費,由各級人民政府根據國務院的規定分項目、按比例分擔”,“國務院和地方各級人民政府用于實施義務教育財政撥款的增長比例應當高于財政經常性收入的增長比例”。政府應嚴格按照新義務教育法的規定執行并做好法制不完善的部分。在經濟不發達的前提下,合理地配置資源尤為重要。政府應制定公平的教育資源分配規則,實行教育資源配置的城鄉一體化,使城鄉青少年享受平等的教育待遇。

2.應加強對教育的督導、審計工作。根據新修訂的義務教育法,公民、社會組織對教育投入的監督,各級人大對各級政府、上級政府對下級政府的監督,以及責任追究、對違法者的制裁等方面應盡快出臺可操作的具體方案。確立“監督”和“依法行政”機制,維護法律的尊嚴和政府的公信力。

（二）加強農村中小學教師隊伍建設,提高教師隊伍整體素質

1.應保證盡量保證教師的數量滿足需要。目前麗江中小學教師數量存在城鎮教師局部過剩與農村合格教師嚴重短缺，城鄉教師余缺難以互補的矛盾。農村學校一方面存在著大量不合格的師資,另一方面大量合格的應、歷屆大學畢業生無法補充進中小學教師隊伍,成為困擾基礎教育事業發展的一大“瓶頸”。筆者認為,在師資數量上,應根據需要合理確定農村邊遠地學校教師配編標準,保證農村中小學的基本需求。

2.深化人事制度改革,完善教師職業準入制度和交流制度。通過建立教師資格考試制度,積極吸收已取得教師資格的高素質人才到中小學任教,以拓寬中小學師資隊伍合格學歷人才的來源。使中小學教師隊伍逐步達到余缺調整基本到位、隊伍結構合理、整體素質進一步提高的目標。

3.完善農村教師工資保障機制,努力改善農村地區教師待遇。除了確保教師工資按時足額發放外,還要實施邊遠農村貧困地區教師特殊津貼制度。

（三）改革和完善課程結構，使農村基礎教育更好地適應少數民族地區社會發展

玉龍縣正經歷著一個現代化的過程，而且絕大多數地區在不久的將來都要走上城鎮化的道路。同時，城鎮教育也確實能夠最先接受新的教育思想，嘗試新的教育行動。因此，農村發展要求農村基礎教育的課程結構調整必須與城鎮教育接軌，除了要提供最主要最必要的文化科學知識，又要看清縣域經濟發展的趨勢，更新課程內容，力求把那些最具有時代特色的現代化、城鎮化的知識和技能傳遞給學生，以適應縣域經濟發展以及農村自身發展的需要。

總之，人力資源是縣域經濟發展中的核心因素，教育是決定人力資源質量的必然因素，因此通過農村教育改革提高縣動力的整體素質，將是推進縣域經濟發展，實現農村經濟市場化、新型工業化（信息化）、農業產業化、城鎮化的根本途徑。

參考文獻：

農村教育問題范文第3篇

關鍵詞：農村 教育 農民

發展農村教育具有重大的意義：首先，農村教育的發展有利于農村精神文明建設，有利于城市和農村一體化建設，有利于全面建設小康社會；其次，農村教育的發展，有利于提高我國的科學技術水平，是實施科教興國戰略的重要體現，對于構建學習型和創新型社會具有重要作用；最后，農村教育的發展，有利于解決我國的農村、農民和農村問題，增加農村收入，發展農村經濟，提高農民素質和生活水平，對于新農村建設具有重大意義。

一、當前我國農村教育存在的問題

隨著基礎教育的不斷推進，我國目前的農村教育取得了可喜的成績，但是與城市教育相比較，還存在著一些問題。我國的農村教育問題主要表現為：基礎設施薄弱，師資力量較弱，教育經費投入不足，教育結構功能不健全，布局不合理，教學質量不高等問題。

1、 農村教育的經費投入短缺現象嚴重

由于農村的經濟發展水平不高，且還存在發展不平衡的現象。有些縣級政府沒有財政能力承擔農村教育管理體制的責任，造成了農村教育面臨著經費不足的嚴重困難。2001年，我國開始實行以縣為主的農村教育管理體制。但是，由于縣級經濟發展水平不相當，有些縣級政府教育資金投入較少，使得校舍面積小，教育設施少，對于學生必須的教學儀器、圖書資料、文體器材等，也遠遠達不到現代化的教育要求。而且，隨著義務教育的普及，有些貧困山區的孩子和特殊人群（流動人口子女、殘疾兒童等）的基礎教育就成為了困難，或者負著債務接受教育的情況也不少存在。

2、 農村教育師資隊伍素質不高

農村教育中還存在一個十分普遍的問題，就是師資力量薄弱，有些教育觀念落后、知識能力不高，方法落后的教師還活躍在農村教育課堂中，嚴重影響了學生的成長成才。農村的教師選撥、任用和培訓機制不完善，造成教師逐漸向城市學校流動，農村與城市的教育差距逐漸拉大。近年來，農村增加大量的任課教師，卻又不給任課教師及時編制，打擊了教師的敬業精神，使得教師在課堂教學中缺乏責任心，造成農村教育質量不高。

3、 農村教育的結構和功能不完善

在農村教育結構上，目前我國的大部分農村只有義務教育，職業技術教育和成人教育相對缺乏。隨著我國農村經濟文化的不斷發展，農村對于成人和職業的科學技術文化知識的要求越來越高，因而對于成人和職業教育的要求越來越迫切。但是，農村的教育結構嚴重向義務教育偏離，忽視了成人教育和職業教育，這種現象使得農村的教育結構單一，農村教育越來越滿足不了農村經濟文化的發展需要。另外，我國農村教育的功能僅限于向高一級學校培養人才，只是希望通過一級級地升學離開農村，基礎教育的質量也受到影響。越來越多的學校和教師通過簡單的成績來衡量一個學生的學習情況，認為只要這個學生的學習成績不行，品德和其他方面都不行，因此不再關心成績較差的學生的學習和生活，這不僅忽視了成績較好學生的全面教育，還忽視了成績較差學生的基礎教育，嚴重阻礙了義務教育的健康發展。

二、分析改善農村教育現狀的對策

1、在政策中突出農村教育的重要地位

政策要突出農村教育在國家教育中的重要地位，并力爭體現農村教育政策的可行性。第一，政府要關心農村的教育問題，將農村教育問題看作是我國教育的重中之重，在教育問題中突出農村教育的重要地位，并在政策中對農村教育給予更多的關心和支持。農村的教育發展離不開政府的支持和關系，一方面，只有建立以中央政府為主體，地方政府及學校自身為補充的教育資金支持，才能讓農村教育免受教育資金缺乏的危機，另一方面，只有以中央政府的科學決策為指導，才能在農村教育中穩步前進，少走彎路。第二，政府要以法律和制度的形式加強對農村教育的支持和幫助，并在法律和制度中體現可操作性，以確保農村教育的快速發展。農村教育存在的問題特殊而復雜，政府在制定政策時不僅要實行宏觀調控，還要注重側重群體和區域的教育現狀，只有根據具體區域的農村教育問題，才能使農村教育工作具有針對性和可操作性。與此同時，政府要加大監督和檢查力度，確保政策得以很好實施和農村教育問題得以解決。

2、 增加農民收入和地方財政收入

農村教育的根源問題是生產發展落后。農村生產發展落后，農民的經濟水平不高，農村教育事業就沒有資金保障，學校的基礎設施和教學條件不理想，農民孩子也上不了學。俗話說，正本清源，要想解決好農村教育的主要問題，就要解決好農村生產發展落后的根源問題。首先，我們要努力發展農村生產，帶動農村相關產業發展，通過拓寬增產渠道來增加農民的經濟收入和地方政府收入，讓地方政府有充足的資金作為教育保障，讓農民孩子有充足的資金儲備去接受教育。其次，不僅政府要加大教育投資，農民也要重視孩子教育，政府要加強農民的教育投資觀念，引導農民擯棄原生態的生活觀念，重視孩子的學校教育投資，讓每一個孩子都能接受教育。

3、 調整農村教育結構，提高農村教育質量

農村在抓好基礎教育的同時，要重視農民職業技術教育和成人教育，全面提高農村人口素質。在農村經濟快速且多元發展的今天，農村教育結構失調不僅影響到農村經濟文化的發展，還影響到農村人口整體素質的提高。首先，政府要根據當地資源、人文、地理等實際情況，積極發展適合本地區的農村教育結構，打造健全的職業技術教育網絡，以鞏固農村義務教育的效率。從城市方面來講，發展職業技術教育，有利于大量農村人口向城市人口流動，促進了城市的工業化和城市化；從農村方面來講，發展職業技術教育，帶動了農村經濟的發展，提高了農村人口的整體素質。其次，政府要加大對職業技術教育中農業科技知識教育的重視，提高農民的文化知識和科技素質，增強農民對科技的接受和運用能力，使得農業科技教育和農村經濟發展有機統一起來，這不僅為職業技術教育創造更多的就業機會，拓寬了就業渠道，也提高職業教育的教學質量。最后，政府和學校要重視義務教育工作，及時優化學校課程體系，充分發揮農村課程體系中的實踐性和創新性元素，加強學生的實踐能力和創新能力的培養，提高學生的科學文化知識和綜合素質。

4、提高農村教師的整體素質

農村教育的水平在很多程度上取決于教師的專業水平和素質，發展農村教育事業，就要加強教師的整體素質和專業知識能力的培養，以促進農村基礎教育質量的提高。首先，提高教師的待遇和福利，取消城鄉教師工資水平差距，健全薪資和職稱獎勵機制，激發教師的責任意識和敬業精神。其次，推進教師隊伍的建設，加大對教師的培訓，健全農村教師的在職進修制度，提高教師的專業知識水平和素質。最后，加強農村和城市教育合作，促進城鄉資源的共享的同時，吸引大學生和優秀教師到農村任教。

總之，解決好當前的農村教育的主要問題，我們要實現中央政府、地方政府和學校的聯動，加大政策支持的同時，促進農村經濟發展，調整農村教育結構的同時，提高農村教育質量，提高農村教師整體素質的同時，加強教師的工資福利待遇等。只有這樣，才能實現農村教育健康發展，才能減少城市和農村的教育差距，促進我國教育事業的全面協調可持續發展。

參考文獻：

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[3]馬玉順. 農村教育拒絕政策性歧視[J]. 基礎教育. 2004.（09）

農村教育問題范文第4篇

【關鍵詞】農村 小學教育

一、前言

我國作為全世界目前人口第一的發展中國家，國內教育發展水平參差不齊，大中城市發展快速，而農村小學教育一直是其中的軟肋，嚴重制約著我國教育水平整體的提升。農村小學教育遠遠落后于城市的小學教育。生源逐年減少、辦學規模萎縮、教師素質偏低、小學辦學條件差、家庭教育缺陷等等，都嚴重制約了小學教育健康良好的發展。

二、農村教育現存的若干問題

（一）留守學生的問題

面對國家日新月異的發展，農村中現在存在著的現象就是孩子的父母親出門打工謀生計，把孩子交給爺爺奶奶照顧。我國農村的老人基本上是小學文化程度或者甚至沒有讀書過，這里所謂的“照顧”也就是生活起居意義上的照顧，保證安全和有飯吃有衣服穿，根本無法進行“留守子女”的思想，學習和身心健康發展的教育，這也就使得“留守子女”們在家庭教育這一環節嚴重缺失，這影響的不僅僅是他們的學習成績，更多的是他們的身心健康等問題。農村家庭教育的缺位，把本應由家庭、學校共同承擔的教育責任全推給教師和學校。而學校和老師的精力也是有限的，一些學生身心健康出現問題，不能及時發現和解決。

這樣一來，有很多孩子會面臨三方面的問題，首先是學習成績不能達到要求，也就無法更好的進行以后的發展。其次是容易產生性格缺陷，一些留守兒童因為父母不在，爺爺奶奶又不能很好的進行開導教育，使得孩子本身的性格發展不平衡。最后就是這樣的孩子容易產生心理障礙。由于遠離父母，缺少了起碼的與父母交流的機會，而監護人又無暇顧及他們的情感變化，這對留守子女的心理健康極為不利，常引發種種心理病癥，如感情脆弱、自暴自棄、焦慮自閉、缺乏自信、悲觀消極。

（二）生源問題

現在中國實行計劃生育政策，許多年輕的農村夫婦改變了觀念，選擇不要小孩兒，而一部分農村夫婦則覺得農村教育的基礎設施差而選擇把孩子送去城里念書，或者夫婦決定出外打工，家中老人無法照顧孩子，只能帶著孩子去打工地上學。一方面，越來越多外出務工的父母選擇了讓子女在其流入地就讀。很多流入地政府對打工子女入學政策開始放寬，開始接納這些孩子進入當地公辦學校就讀，還不用額外交納贊助費、借讀費等，同當地學生一樣平等享用優質的教育資源。這樣家長能隨時照顧孩子的學習、生活，消除了他們的后顧之憂。城鎮私立小學在招生方面，也想方設法爭搶生源，提供一系列的優惠和高質量的服務。這些原因都造成了農村小學生源的問題。而生源問題直接影響了小學辦學的規模大小和質量。生源減少，一些較小的學校不得不進行并班，最終并校，而并校后教學質量依然無法提升，生源更加減少，如此惡性循環。

而一些班級學校，因為生源少，不得不采取包班的教育方式――一個老師負責一個班級所有課程的講授。因為每一科都有其不同的側重點和思維方式，有些甚至南轅北轍，一名老師很難做到較好的完成不同科目的教授。包班這種方式不但增加了老師的教學難度，教學質量也難以保證。學生學習效率肯定也會大打折扣。家長更加不信任學校。家長不信任則不愿意將學生交給學校，這樣我們的問題又回到生源減少，教學質量相應下降的惡性循環上。

（三）軟硬件設施問題

農村與城市在教育發展中設施設備方面也有很大的差別，農村的各種軟件硬件設施都不能與城市相媲美，同時農村的條件待遇也無法與城市相提并論，因此，農村沒有先天優勢來吸引年輕優秀的老師。這導致了農村小學教育的師資成為問題。很多調查和數據都表明，缺少新血液，農村小學教師老齡化嚴重成為農村教育中的一大問題。“爺爺奶奶教小學，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中”已成為當前農村教育中的一種普遍現象。高中從初中調教師，初中從小學調教師，調走的是學歷層次較高、教學經驗豐富的中、青年教師。這樣層層“掐青苗”，留在小學教學崗位上的很多是上了年紀、體弱多病的教師。加之沒有新的教師補充，教師隊伍出現了嚴重的“斷層”，成了農村小學教育發展難以逾越的一道坎。農村小學對于優秀的教育資源的需求越來越迫切，配備基本的師資是必不可少的。

在硬件設施上，農村教育設施的缺失表現在許許多多的方面，校舍的破敗不堪，一些偏遠地區的小學更不可能擁有像城鎮中那樣的教學設備，U型防反光黑板，高清投影儀，電子設備，英文的聽說讀寫能力鍛煉設備等等。比如城鎮的小學可能擁有高級的聽力練習教室，而農村的學校往往不具備這樣的設施。而小學是整個教育的重中之重，如果小學基礎不穩固，同樣不可能在未來的競爭中占據先機，家長重視孩子的教育，“不想讓孩子輸在起跑線上”，也就不會愿意把孩子送到農村的小學念書。

（四）校車安全問題

由于農村地廣人稀，集中辦學導致小學生上學路程都比較遠，因為財力原因，農村又沒有正規的校車，一些私家車搖身一變改成了校車，并且一直承擔著校車的職能，私家車從各方面都不能達到國家對校車的安全要求，從司機安全意識、車輛安全規格都不合格，而這樣的車經常會發生一些意外事故，給農村小學生帶來很多安全隱患。因為沒有正規校車導致學生出事的事故隨時有可以發生，在此望相關機構重視農村小學生校車配制問題。

三、結束語

教育是國之根本，少年志則國志，少年強則國強。教育決定著國家未來的發展。在中國，農村人口占大多數，農村的教育問題受到國家的廣泛關注，而農村的小學教育是重中之重。因此，綜上所述，我國應加大在農村教育方面的投資，加強農村軟硬件的設施，加強農村小學師資力量的鍛煉和儲備，只有這樣，才能使農村教育更好的發展，農村的小學教育取得更大的進步，同時使農村的孩子們接受良好的小學教育，與城市的孩子站在同一起跑線上。

農村教育問題范文第5篇

1．資金問題

目前我國政府已經全面實行了九年義務教育，加大了公共財政中教育的投入，但對農村教育的投入仍然不足。另外就是目前農民的收入來源仍比較單一，且收入有限，無法再加大對教育的投入。杜琳娜認為我國農村教育發展存在著一些問題：教育觀念"城市化"，教育經費投入短缺，農民教育負擔重，師資流失較嚴重。柳方提到當前我國以縣為主的農村義務教育投入體制存在著縣級財政份額過大，中央財政轉移支付難以保證農村義務教育的均衡發展等諸多問題。邵鋒也提到當前農村義務教育財政投資體制仍存在許多問題，有效地解決這些問題應建立多級分擔，規范高效的農村義務教育公共財政體制。范先佐發現：我國農村，尤其是中西部地區農村義務教育面臨著供需矛盾更加突出；農村中小學教育保障條件大大減弱；農村中小學教師工資仍不能得到較好解決等問題。其主要原因是沒有根本解決縣級政府的財力結構與其負擔的義務教育責任不相稱問題。針對農村教育財政短缺的問題，首先應該加大公共財政的投入力度，提供均等化的教育服務。其次明確各級政府的財政責任，充分調動各級政府教育投資的積極性。第三：建立和完善測算制度及經費監管機制，將教育經費的投入分配和使用置于公共監督之下，進一步調整加強政府責任意識和能力。第四：繼續大力發展農業，提高農業現代化，促進農民增產增收，間接提高農民教育可投入資本。

2．教育公平問題

教育公平是指每個社會成員在享有社會公共資源時受到公平和平等的對待。教育公平包括教育機會公平、教育過程公平和教育質量公平。而我國目前的現狀是城市學校資源雄厚且“人滿為患”，而一些邊遠地區，學校基礎設施差，生源少，師資缺，造成了嚴重的教育不公平。何東亮認為教育公平的基本內涵是指人人都有平等的上學機會。我國目前的教育公平問題涉及到教育的城鄉差異、區域差異、階層差異等多個方面，而在教育的經費投入、辦學條件、師資結構等方面的城鄉差異問題是影響教育公平乃至社會公正最為顯著的因素。李方強認為師資公平是教育公平的核心因素。近年來，大量的農村優質中小學教師資源向城鎮流動，不合理的城鄉教師流動機制使原本就尖銳的城鄉教育公平問題越發突出。袁犬提到應當下農村教育公平難題亟待破解，它已嚴重阻礙了教育均衡發展。要想實現教育公平，最關鍵的是人才外流的問題。教育越不公平，人才外流現象越嚴重。黨的十七屆三中全會上將“城鄉一體化”確立為我國科學發展的重要戰略。而城鄉教育一體化是城鄉一體化的一個重要組成部分。要實現城鄉教育一體化政府就必須解決教育公平問題。首先要加大投入改善農村辦學條件。其次保證師資水平和教學質量。最后還要解決城鄉教育差距問題。各級政府要積極構建城鄉教育一體化體制，解決教育發展不均衡問題，實現教育公平。

3．農村教師問題

農村教育的開展落實到根本還是要靠教師去實現。因此農村教師素質直接影響著農村教育質量。而提高農村教師素質是也是提高農村教育質量的核心。廖其發總結農村教師隊伍現狀為：量少質弱，待遇較差。王世忠，王一濤認為農村教師的總體素質不高阻礙著農村教育的發展，通過繼續教育來提高農村教師的素質成為當前需要迫切解決的一個問題。教師隊伍年齡結構不合理，小學教師隊伍年齡老化問題嚴重。針對農村教師中存在的諸多問題應該有針對性的加以解決。劉勇認為要清醒認識農村教師在建設社會主義新農村偉大愿景中的重要地位。把好入口關，健全培訓、輪訓、互訪制度，不斷提升農村教師的職業素質健全培訓、輪訓、互訪制度，使農村教師的繼續教育經常化、規范化。秦玉友提到要讓農村教師成為有吸引力的職業。第一，嚴格農村教師準入標準；第二，審查當前教師的任職資格；第三，重新確定教師編制標準；第四，要普遍提高農村教師質量。綜上，我國政府解決農村教師問題應從以下幾方面入手：首先加大農村教師的招聘工作，并為之落實編制。其次通過政府組織考試、嚴格篩選，保證教師隊伍的素質。再之，各級政府要保證落實教師待遇和保障機制，切實維護教師權益。最后各級政府還要實行教師統一標準，消除城鄉教師待遇差異。

二、農民職業教育是新世紀農村教育的必然選擇

我國加入WTO后，發達國家農產品大量在中國登陸，國內的農產品競爭力增加，而我國農村教育落后，農民和農業發展面臨更大的困難。因此我國政府必須大力發展農業產業化經營，推進農業現代化進程。這就需要大力發展農村職業教育和繼續教育，這也是農村教育順應時代為農服務的根本途徑。余永德認為職業教育是現代社會發展到一定歷史階段的產物。大力發展農村職業教育是提高農村勞動者素質的重要途徑，是落實科教興國戰略的重大舉措，是實現農村經濟增長方式從粗放型向集約型的轉變，振興農村經濟促進農村社會全面發展的重要措施。這一看法現在也已得到了農民和農村工作者及廣大教育者的共識。王賢認為農村中等職業教育與農村經濟發展密切相關。一方面，農村中等職業教育為農村經濟發展培養了大量的技能人才，提高了農村人力資本存量；另一方面，農村經濟的繁榮和社會的進步促進了農村中等職業教育的發展，為其提供更大的生源市場和更廣闊的發展空間，并要求農村中等職業教育的發展與之相適應。李水山認為農村職業教育中農民的職業教育是核心，是解決三農問題的重要環節。發展農村職業教育和繼續教育首先要加大對職業教育和繼續教育的投入力度。財政投入和宣傳投入都需要加大，保證和鼓勵接受職業教育和繼續教育。其次大力提高農民的科學文化素質是現代農業經濟發展和新農村建設的必然要求。各部門要注意使用多種方式開展教育活動。可以充分利用廣播、電視、網絡等現代化的傳播媒介作為一種渠道，開展遠程教育。還可以開展農民的崗前培訓、科技下鄉等活動。通過多種手段保證農民接受到教育。

三、目前的研究成效和不足