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一、確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位
城市公共交通是城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施,是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的社會(huì)公益事業(yè)。我市城區(qū)人口密集,道路交通資源有限,特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市建設(shè)的快速發(fā)展,機(jī)動(dòng)車保有量迅速增加,城市主要道路趨于飽和,車輛行駛速度降低,道路交通擁堵、群眾出行不便、交通環(huán)境污染等問題日益突出,影響人民群眾生產(chǎn)生活和現(xiàn)代化城市建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,是緩解城市交通擁堵、改善城市人居環(huán)境、完善城市功能的有效措施,也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的重大意義,大力支持城市公共交通事業(yè)發(fā)展,確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位,切實(shí)采取有效措施,加快城市公共交通發(fā)展步伐。
二、明確優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的目標(biāo)要求
(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持城市公共交通為人民生產(chǎn)生活服務(wù)的方針,按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施,政府主導(dǎo)、政策扶持,科學(xué)管理、協(xié)調(diào)發(fā)展”總體要求,突出公共交通公益屬性,深入實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,全力打造全省領(lǐng)先、全國(guó)一流公交服務(wù)體系,為市民提供安全、便捷、舒適、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的出行服務(wù),提升公共交通的競(jìng)爭(zhēng)力和出行分擔(dān)率,為共建共享“三生融合·幸福溫州”提供有力的交通保障。
(二)總體目標(biāo)。公共交通在城市交通的主導(dǎo)地位確立,基本形成以軌道交通(市域鐵路)和快速公交為骨干,常規(guī)公交為主體,社區(qū)巴士為輔助,出租車和水上觀光巴士、輪渡為補(bǔ)充,干支協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、高效快捷,與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),規(guī)模上可承擔(dān)中心城區(qū)居民基本出行需求,范圍上輻射周邊20公里范圍內(nèi)中心鎮(zhèn),品質(zhì)上達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,具有保障有力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、設(shè)施完善、運(yùn)營(yíng)安全、管理規(guī)范等特征的公共交通體系,爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家公交都市示范城市行列。
到2015年,市區(qū)公共交通發(fā)展階段性目標(biāo):公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到30%以上;城市公交線路總條數(shù)達(dá)到150條以上;公交準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)到90%以上;建成區(qū)高峰時(shí)段平均候車時(shí)間小于5分鐘,平峰時(shí)段平均候車時(shí)間小于7分鐘;萬(wàn)人公交車輛擁有率達(dá)到10標(biāo)臺(tái)以上;建成區(qū)公交線網(wǎng)密度達(dá)到3公里/平方公里,郊區(qū)公交線網(wǎng)密度達(dá)到2公里/平方公里;500米站臺(tái)覆蓋率,建成區(qū)達(dá)到70%以上,中心城區(qū)達(dá)到90%以上;公交車輛運(yùn)營(yíng)平均時(shí)速達(dá)到20公里以上;乘客平均換乘系數(shù)控制在1.5~1.7之間;公交車輛更新率年均12%以上,空調(diào)車和國(guó)Ⅲ以上標(biāo)準(zhǔn)車輛達(dá)100%;建成20個(gè)公交換乘中心;公交車輛環(huán)保定期檢驗(yàn)率達(dá)100%,上路車輛綠色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志核發(fā)率達(dá)100%。
三、科學(xué)編制和實(shí)施公共交通發(fā)展規(guī)劃
(一)完善公共交通規(guī)劃體系。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),及時(shí)修編、全面實(shí)施《溫州市城市綜合交通規(guī)劃》、《溫州市城市公共交通規(guī)劃》,進(jìn)一步完善城市道路、公交線網(wǎng)、公交樞紐、停車場(chǎng)站、公交專用道等專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。
(二)著力提高規(guī)劃編制質(zhì)量。認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),準(zhǔn)確把握城市公共交通發(fā)展規(guī)律,全面提高規(guī)劃編制質(zhì)量,切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、系統(tǒng)性、科學(xué)性。建立以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展和土地配置模式,尤其是甌江口新區(qū)等新開發(fā)功能區(qū)塊,要通過調(diào)整用地模式創(chuàng)造有利于公共交通發(fā)展的環(huán)境,建立城市公共交通與城市發(fā)展形態(tài)的和諧關(guān)系。堅(jiān)持以公交走廊作為城市的發(fā)展軸,以大型站點(diǎn)為城市發(fā)展節(jié)點(diǎn),進(jìn)行居住、工作、商業(yè)、公共設(shè)施等土地高強(qiáng)度混合開發(fā),促進(jìn)組團(tuán)內(nèi)職住平衡,降低出行強(qiáng)度,減少潮汐式通勤交通。
(三)保障規(guī)劃全面落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行公共交通規(guī)劃,定期對(duì)公共交通規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,防止和糾正違反規(guī)劃、侵占公共交通基礎(chǔ)設(shè)施及其建設(shè)用地的行為,保證城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展用地需求。規(guī)劃主管部門要按照規(guī)定對(duì)城市公共交通配套設(shè)施是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí),未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的,建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。
四、加快公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
(一)加快城市軌道交通建設(shè)。確立城市軌道交通的骨干地位,堅(jiān)持“人跟線走”和“線跟人走”相結(jié)合、線路建設(shè)和物業(yè)開發(fā)相結(jié)合,加快編制實(shí)施市域鐵路網(wǎng)規(guī)劃,建立市域鐵路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理一體化機(jī)制,切實(shí)發(fā)揮軌道交通引導(dǎo)與支撐城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整作用。
(二)加快快速公共交通(以下簡(jiǎn)稱BRT)建設(shè)。深化BRT建設(shè)前期研究,在主要客流走廊且條件較好的道路適時(shí)啟動(dòng)BRT建設(shè),充分發(fā)揮BRT速度快、可靠性好、運(yùn)量大的優(yōu)點(diǎn),與軌道交通共同組成城市公交骨干網(wǎng)絡(luò)。
(三)加快公共交通專用道路系統(tǒng)建設(shè)。制定和落實(shí)公共交通在路權(quán)使用、交通管理及信號(hào)設(shè)置等方面的優(yōu)先措施,調(diào)整公交車輛與其他各類車輛的路權(quán)使用范圍,科學(xué)設(shè)置公交優(yōu)先車道、專用車道、專用線和專用街道,依法查處社會(huì)車輛隨意占用公交專用車道、干擾公交車輛優(yōu)先通行行為,保證公交車輛對(duì)優(yōu)先車道的使用權(quán)。有條件的道路交叉口,公交車輛可不受禁左、禁直等交通管制措施限制,提高公交車輛運(yùn)營(yíng)速度和準(zhǔn)點(diǎn)率。
(四)加快道路微循環(huán)系統(tǒng)和慢行道建設(shè)。實(shí)施道路微循環(huán)工程項(xiàng)目和交通設(shè)施改造項(xiàng)目,重點(diǎn)改造主城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的主要“交通節(jié)點(diǎn)”,打通一批斷頭路,提高路網(wǎng)的集散能力和可達(dá)性。加快城市慢行交通系統(tǒng)建設(shè),改善城市中心商業(yè)街區(qū)慢行交通系統(tǒng)環(huán)境和大型居住區(qū)、大型購(gòu)物中心慢行交通條件,科學(xué)合理規(guī)劃建設(shè)人行立體過街設(shè)施、斑馬線,開展公交接駁點(diǎn)的步行改造,推進(jìn)慢行道聯(lián)網(wǎng)成片,并與綠道網(wǎng)相銜接。
(五)加快換乘樞紐、首末站、港灣式??空窘ㄔO(shè)。堅(jiān)持與開發(fā)區(qū)、功能區(qū)、新城、組團(tuán)建設(shè)相結(jié)合,與城市綜合體、居住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等大型公建配套設(shè)施建設(shè)相結(jié)合,加快換乘樞紐和公共交通場(chǎng)站建設(shè)。依托火車站、機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)途汽車站、旅游集散中心、高速公路入城口等交通節(jié)點(diǎn),加快推進(jìn)交通樞紐和換乘中心建設(shè),實(shí)現(xiàn)公共交通與市外交通有序轉(zhuǎn)換。與軌道交通同步建設(shè)駐車換乘停車場(chǎng),實(shí)現(xiàn)軌道交通站點(diǎn)、公交汽車首末站的同臺(tái)、同站“零距離”換乘。完善公共交通場(chǎng)站設(shè)施,加快港灣式公交??空竞屯1?chǎng)建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)占道停靠的公交車退道進(jìn)站。加快無(wú)障礙設(shè)施建設(shè),方便殘疾人乘坐公交車。
(六)加快智能公共交通系統(tǒng)建設(shè)。大力建設(shè)信息化、智能化的城市公共交通系統(tǒng)。建設(shè)乘客服務(wù)信息系統(tǒng)、公交運(yùn)行安全保障系統(tǒng)、公交智能收費(fèi)系統(tǒng)、線路運(yùn)行顯示系統(tǒng)和營(yíng)運(yùn)調(diào)度指揮系統(tǒng),構(gòu)建公交數(shù)字化查詢、服務(wù)和指揮運(yùn)行綜合系統(tǒng),最大限度地方便乘客出行,實(shí)現(xiàn)公共交通指揮調(diào)度和管理智能化。
五、完善公共交通線路網(wǎng)絡(luò)體系
(一)加快市區(qū)公交一體化進(jìn)程。市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng),加快市區(qū)城鄉(xiāng)交通改革步伐,完成現(xiàn)有12家城鄉(xiāng)巴士公司33條線路公交化改造工作,實(shí)現(xiàn)城市公共交通向郊區(qū)、農(nóng)村延伸,提高市區(qū)公交覆蓋率,盡量減少服務(wù)盲區(qū),形成市區(qū)、郊區(qū)緊密聯(lián)系的城鄉(xiāng)公交一體化公交線網(wǎng)格局。
(二)穩(wěn)步增加地面公交線路。每年新增路線不少于8條,增加營(yíng)運(yùn)里程,擴(kuò)大覆蓋面。公交線路向新建大型居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、城市綜合體、工業(yè)園區(qū)、高教園區(qū)、旅游景區(qū)等區(qū)域延伸加密,方便功能區(qū)居民出行。根據(jù)城市公交發(fā)展情況,適時(shí)更新、購(gòu)置車輛,縮短公共交通車輛發(fā)車間隔,延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間。
(三)有序調(diào)整優(yōu)化公交線網(wǎng)。適應(yīng)城市發(fā)展和市民出行新變化,有序推進(jìn)公交線網(wǎng)調(diào)整優(yōu)化,逐步建立由骨干線、區(qū)域線、接駁線組成的功能清晰、布局合理的新型公交網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化公交線路、站點(diǎn)設(shè)置,合理確定公交單線里程長(zhǎng)度,避免過多重疊線路,在市區(qū)車流量過大的路段試行公交線路錯(cuò)站??浚岣吖贿\(yùn)行速度和服務(wù)效率。
(四)規(guī)范公共中小型汽車運(yùn)營(yíng)。在公交低需求區(qū)域,根據(jù)實(shí)際投放公共中小型汽車,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),合理引導(dǎo),規(guī)范發(fā)展。引入支線小公交,積極發(fā)展大型社區(qū)、組團(tuán)與軌道交通站點(diǎn)、BRT站點(diǎn)間的支線公交。進(jìn)一步完善出租汽車行業(yè)監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)質(zhì)量信用考核,提升出租車服務(wù)質(zhì)量。
六、加大公共交通發(fā)展政策扶持力度
(一)加大公交車輛更新投入。公交企業(yè)根據(jù)實(shí)際需要每年應(yīng)及時(shí)增加和更新一定比例公交車輛,對(duì)新購(gòu)和更新的公交車輛,市財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政和交通運(yùn)輸部門提出意見,按程序報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。
(二)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。堅(jiān)持政府投入為主原則,將城市公共交通建設(shè)所需資金納入市、區(qū)及功能區(qū)財(cái)政預(yù)算,依據(jù)財(cái)力統(tǒng)籌優(yōu)先安排。對(duì)城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃確定的首末站、專用車道、候車亭、換乘樞紐站等公共基礎(chǔ)設(shè)施,由城市建設(shè)主管部門在城市建設(shè)中同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用。城市公交停車場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)、調(diào)度中心、出租汽車綜合服務(wù)區(qū)等其他基礎(chǔ)配套設(shè)施,由企業(yè)自建自用,建成后予以一定補(bǔ)助。
(三)優(yōu)先安排建設(shè)用地。對(duì)城市公共交通規(guī)劃確定的停車場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)、首末站、調(diào)度中心、換乘樞紐等設(shè)施,其用地符合《劃撥用地目錄》的,采用劃撥方式供應(yīng),不得隨意擠占公共交通設(shè)施用地或改變土地用途。
(四)完善補(bǔ)貼補(bǔ)償制度。建立科學(xué)的公交企業(yè)成本評(píng)價(jià)辦法。對(duì)公交企業(yè)執(zhí)行政府指令性任務(wù)、開通冷僻線路、承擔(dān)社會(huì)福利(包括老年人、學(xué)生、殘疾人、軍人等各項(xiàng)乘車優(yōu)惠)所增加的支出,在對(duì)公交企業(yè)的成本和費(fèi)用進(jìn)行年度審計(jì)與評(píng)價(jià),合理界定和計(jì)算政策性虧損的基礎(chǔ)上,給予合理補(bǔ)償。
(五)落實(shí)稅費(fèi)減免政策。完善城市公交站場(chǎng)的營(yíng)業(yè)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策,在“十二五”期末前暫免征城市公交企業(yè)新購(gòu)置公交車輛的車輛購(gòu)置稅。公交新建停車場(chǎng)及其用房、車輛保養(yǎng)場(chǎng)、始發(fā)站、樞紐站等建設(shè)項(xiàng)目免繳城市公用設(shè)施配套費(fèi);房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等,按規(guī)定繳納確有困難的,由納稅人申請(qǐng),經(jīng)稅務(wù)等機(jī)關(guān)部門批準(zhǔn)后,酌情予以減征或免征。落實(shí)公交企業(yè)技改優(yōu)惠政策。
(六)完善公共交通價(jià)格體系。完善城市公共交通票價(jià)傾斜政策,通過制定合理的公共交通價(jià)格政策體系,增強(qiáng)公共交通吸引力,引導(dǎo)形成合理的客運(yùn)交通體系結(jié)構(gòu)。改革公交票制,實(shí)施票價(jià)一體化。推廣使用電子票務(wù),實(shí)行公共交通換乘優(yōu)惠。
(七)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市公交與市域客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展,提升市區(qū)與瑞安、永嘉等地跨區(qū)域公交服務(wù)水平。各縣(市)政府要因地制宜,出臺(tái)相應(yīng)政策,加大城鄉(xiāng)客運(yùn)投入,完善設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),大力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工作,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)基本服務(wù)均等化。
七、提高公共交通服務(wù)水平
(一)深化投融資體制改革。逐步開放公交建設(shè)和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng),鼓勵(lì)各類投資者以合資合作或委托經(jīng)營(yíng)方式參與城市公共交通事業(yè)的投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。公交企業(yè)要以建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo),不斷深化國(guó)有城市公共交通企業(yè)改革,加強(qiáng)企業(yè)管理,降低成本支出。支持公交企業(yè)采取盤活現(xiàn)有資產(chǎn)等方式籌集資金,拓寬多元化投融資渠道,提升企業(yè)活力。
(二)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。交通運(yùn)輸主管部門要切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)安全、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)裝備、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的監(jiān)管、考核。完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核制度,建立以服務(wù)質(zhì)量為主導(dǎo)的資源分配激勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)公共交通企業(yè)不斷提升服務(wù)水平。建立城市公共交通市場(chǎng)監(jiān)管制度和社會(huì)評(píng)價(jià)體系,通過滿意度測(cè)評(píng)、市民監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督等,建立有效的服務(wù)質(zhì)量評(píng)估監(jiān)督體系。
(三)優(yōu)化服務(wù)理念。公共交通企業(yè)要樹立以人為本、服務(wù)至上的理念,自覺履行社會(huì)責(zé)任,努力打造誠(chéng)信企業(yè),提升服務(wù)水平。加強(qiáng)公共交通行業(yè)從業(yè)人員遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)教育,深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng),提高職業(yè)道德素質(zhì),做到誠(chéng)信服務(wù)、禮貌待客、安全營(yíng)運(yùn)、規(guī)范操作。健全完善公交站亭、站牌及車輛廣告等設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),全面進(jìn)行公交站牌標(biāo)識(shí)和車輛廣告清理整治,提升公交企業(yè)形象。
(四)穩(wěn)定職工隊(duì)伍。根據(jù)城市公共交通行業(yè)的特點(diǎn),建立職工工資增長(zhǎng)與社會(huì)效益相聯(lián)系的機(jī)制,確定職工合理的工資水平。城市公共交通企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工資制度,確保職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)費(fèi)用和住房公積金的足額繳納,保障職工的合法權(quán)益。
(五)狠抓安全管理。深入開展城市公共交通安全宣傳教育,建立健全各項(xiàng)安全管理制度和城市公共交通安全防恐應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)安全事故和突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力建設(shè),落實(shí)安全營(yíng)運(yùn)責(zé)任制。依法查處侵占、破壞城市公共交通設(shè)施、危害城市公共交通運(yùn)營(yíng)安全的行為。加強(qiáng)公共交通車輛反盜反扒治安專項(xiàng)工作,嚴(yán)厲打擊車上扒竊案件,保護(hù)廣大乘客利益。
(六)促進(jìn)節(jié)能環(huán)保。倡導(dǎo)“綠色出行”理念,組織開展“城市公共交通周”和“無(wú)車日”活動(dòng),鼓勵(lì)公交出行。加快老舊車輛和高污染車輛的更新速度,大力發(fā)展大容量、低能耗、環(huán)保型的公交車,污染物排放超過國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車輛不得上路行駛。鼓勵(lì)使用純電動(dòng)、混合動(dòng)力等新能源公共交通車輛,不斷提高城市公共交通節(jié)能環(huán)保水平。
(七)試行交通需求管理。借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn),深化政策研究,引入交通需求調(diào)控機(jī)制,調(diào)整小汽車停車收費(fèi)制度,提高中心城區(qū)高峰時(shí)段的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)小汽車合理使用,優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)時(shí)段實(shí)行管制,對(duì)擁堵程度高的區(qū)域?qū)嵭懈叻鍟r(shí)段只出不進(jìn)、或按車牌尾號(hào)限行等制度,限制中心城區(qū)小汽車通行數(shù)量。做好公共交通規(guī)劃與公共停車設(shè)施規(guī)劃的銜接,在城市規(guī)劃區(qū)邊緣、高速公路出入口建設(shè)公共停車場(chǎng),實(shí)行低價(jià)或免費(fèi)停車政策,設(shè)置快速接駁到市中心的公交線路,方便換乘進(jìn)城。
八、構(gòu)建公交優(yōu)先發(fā)展的保障體系
(一)加強(qiáng)體制機(jī)制保障。進(jìn)一步轉(zhuǎn)換政府職能,發(fā)揮政府在實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略中的主導(dǎo)作用,完善適應(yīng)公共交通發(fā)展要求的公交管理體制。建立市交通運(yùn)輸、發(fā)改、公安、財(cái)政、規(guī)劃、住建、國(guó)土資源、城管與執(zhí)法等部門參加的協(xié)商制度,形成部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
(二)加強(qiáng)制度標(biāo)準(zhǔn)保障。制定《溫州市城市公共客運(yùn)管理辦法》,規(guī)范政府、企業(yè)、乘客在城市公交客運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)作中的行為。建立健全公交規(guī)章制度,完善公交技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范體系,在場(chǎng)站設(shè)施、車輛配置和服務(wù)質(zhì)量等方面,嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,使公共交通管理納入法制化、規(guī)范化軌道。
一、加快重點(diǎn)道路建設(shè),打造江干暢通交通環(huán)境。
(一)、以構(gòu)建現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系為主線,加快路網(wǎng)建設(shè)。
道路在交通網(wǎng)絡(luò)中擔(dān)負(fù)著“承上啟下,連左接右”的作用。“十二五時(shí)期”,全區(qū)應(yīng)堅(jiān)持交通建設(shè)優(yōu)先,盡快形成“對(duì)內(nèi)大循環(huán),對(duì)外大開放的立體交通網(wǎng)絡(luò)”的格局;以建“經(jīng)濟(jì)路、平安路、環(huán)保路、和諧路”的要求,科學(xué)組織,周密部署,全面推進(jìn)江干區(qū)重點(diǎn)道路建設(shè)各項(xiàng)工作。
在“保質(zhì)量、保安全、保暢通”的前提下,搶抓工程進(jìn)度,著重切實(shí)抓好道路工程建設(shè)的組織施工。突出以人為本理念,在線路走向、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面充分考慮道路運(yùn)營(yíng)安全的需要,做到道路交通安全管理和服務(wù)設(shè)施與公路基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步使用,加強(qiáng)道路運(yùn)輸?shù)脑搭^監(jiān)管,加快推進(jìn)事故多發(fā)點(diǎn)路段的整治、改造,提高道路運(yùn)營(yíng)安全管理水平,最大限度防范道路安全事故。
(二)、以科技應(yīng)用創(chuàng)新為動(dòng)力,推進(jìn)交通增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,提高道路交通運(yùn)營(yíng)效率。
道路車流量的增加使得交通壓力進(jìn)一步加大,交通基礎(chǔ)設(shè)施能力與使用者需求之間的不平衡將日益突出,僅靠過去擴(kuò)大外延式的增長(zhǎng)方式已經(jīng)無(wú)法解決不斷增長(zhǎng)的運(yùn)輸需求與日益緊張的交通資源約束矛盾,必須依靠科技進(jìn)步,采用現(xiàn)代化的裝備和管理技術(shù),改進(jìn)道路乃至整個(gè)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的運(yùn)行組織方式,大幅度提高交通基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率和安全性等,實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸內(nèi)涵式的增長(zhǎng)方式,使運(yùn)輸質(zhì)量和效率提高到一個(gè)新的水平。只有這樣,交通運(yùn)輸業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸相適應(yīng)的趨勢(shì)才有可能持續(xù)下去,交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度才有可能保持不變或繼續(xù)增大的可能。
“十二五”時(shí)期,在繼續(xù)擴(kuò)大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的同時(shí),要積極應(yīng)用高新技術(shù),推廣智能交通系統(tǒng),保證運(yùn)輸安全、提高運(yùn)輸效率。
隨著德勝高架逐步建設(shè)開通,九堡客運(yùn)中心的搬遷,德勝東路當(dāng)前流量日益增大,與南北向通往喬司唯一道路的杭海路爭(zhēng)奪通行時(shí)間,導(dǎo)致杭海路通行困難,由德勝東路—三衛(wèi)村路段形成易堵點(diǎn),交通情況較為復(fù)雜。因此,加快九喬路建設(shè)可以有效提高杭海路方向車輛通行能力,從而增加德勝東路方向的通行時(shí)間。同時(shí)九沙大道延伸段的建設(shè)亦能分流部分途徑德勝東路的車輛。
因城市東擴(kuò)戰(zhàn)略的實(shí)施,慶春東路東西向道路的流量日益增大,與南北向城市主動(dòng)脈的秋濤路爭(zhēng)奪通行時(shí)間的矛盾越加凸顯。隨著慶春路過江隧道的開通勢(shì)必引來(lái)大量過境車流,形成新的交通堵點(diǎn)。因此,加快秋石高架后續(xù)的建設(shè)可以有效提高秋濤路方向車輛通行能力,從而增加慶春路方向的通行時(shí)間。同時(shí)鳳起東路延伸段建設(shè)亦能分流部分途徑慶春東路的車輛。
二、夯實(shí)交通設(shè)施基礎(chǔ),完善道路維護(hù)保養(yǎng)工作。
道路是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線,建設(shè)好、管理好、維護(hù)好道路基礎(chǔ)設(shè)施,是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。道路建成后,隨著時(shí)間的推移,交通流量的增大、超重超限車輛增多,道路將會(huì)產(chǎn)生病害。路面建成后,都會(huì)不同程度地產(chǎn)生各種各樣的路面裂縫,導(dǎo)致路面坑洼、塌陷、積水嚴(yán)重等情況。
路面裂縫若不能采取有效的方法進(jìn)行維修,會(huì)隨著裂縫的增大,以及雨、雪水的逐漸浸入,導(dǎo)致裂縫兩側(cè)的路面結(jié)構(gòu)或土基含水量增加,使路基承載力下降,加之行車荷載的作用,導(dǎo)致路基、路面破損;路面早期裂縫如不能及時(shí)修補(bǔ),將很快發(fā)展成為網(wǎng)裂、松散甚至坑槽,降低路面壽命,嚴(yán)重地影響行車舒適,道路綜合服務(wù)水平大大降低。
在“十二五”時(shí)期,江干區(qū)應(yīng)以區(qū)政府為主導(dǎo),我大隊(duì)與其它行業(yè)主管部門聯(lián)合組織開展日常性執(zhí)法,大力打擊超載運(yùn)輸,保證道路的正常使用。在當(dāng)前不能杜絕超載車行駛道路的情況下,加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理,防止病害的進(jìn)一步發(fā)展。對(duì)已改建的水泥或?yàn)r青公路路面進(jìn)行及時(shí)性、預(yù)防性養(yǎng)護(hù),對(duì)路面坑槽、斷板、擁包、龜裂、沉陷、翻漿等病害進(jìn)行處置,加大日常養(yǎng)護(hù)管理力度。
三、完善隔離設(shè)施,嚴(yán)格劃分道路交通走向。
隨著目前江干區(qū)流動(dòng)人口、車輛的日益增加,交通管理壓力增大,目前道路的設(shè)施情況,已無(wú)法杜絕部分行人、車輛橫穿,違反標(biāo)線等違法行為,從而容易導(dǎo)致事故多發(fā)。設(shè)置路面隔離(以硬隔離、綠化隔離帶等形式),嚴(yán)格劃分道路交通走向,勢(shì)必將成為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)工作。
通過設(shè)置隔離,可以阻止行人橫穿街道,車輛隨意調(diào)頭,可將上下行車輛分隔,避免行人與車輛、車輛與車輛碰撞,另交通島、立體交叉、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)上也需進(jìn)行一定方式的綠化,以隔離的方式,組織城市交通網(wǎng)絡(luò),起到保證行車速度和交通安全的作用。
同時(shí)隔離以綠化帶的形式,其植物的綠色能夠帶給交通參與者視覺上的柔和舒適,可減輕司機(jī)視覺上的疲勞,減少交通事故的發(fā)生。
四、加強(qiáng)停管工作,緩解江干區(qū)停車難問題。
隨著城市機(jī)動(dòng)化水平的不斷提高,機(jī)動(dòng)車數(shù)量迅速增加,而小區(qū)配建停車泊位普遍較少,不能適應(yīng)城市機(jī)動(dòng)化迅速發(fā)展的要求,停車供需缺口日益增大,停車矛盾凸顯,同時(shí),小區(qū)停車價(jià)格關(guān)系不順,已有配建停車?yán)寐什桓?,進(jìn)一步加大了小區(qū)停車供需缺口。從而大量小區(qū)車輛停在區(qū)內(nèi)道路甚至周邊城市道路上,公共資源被小區(qū)停車占據(jù),車輛充斥小區(qū)路面,擁擠不堪,
消防通道被占,安全隱患嚴(yán)重,更有部分車輛擠占小區(qū)人行道和綠化帶停車,導(dǎo)致小區(qū)生活環(huán)境被破壞,安全系數(shù)降低。小區(qū)停車難問題給人民群眾的日常生活帶來(lái)極大不便,是城市安全的一個(gè)潛在隱患,已經(jīng)成為制約城市可持續(xù)發(fā)展能力的重要因素。通過大隊(duì)前期對(duì)江干轄區(qū)小區(qū)、公共建筑周邊的勘察,系統(tǒng)的小區(qū)停車設(shè)施規(guī)劃方法,對(duì)解決城市老小區(qū)停車難問題具有重要作用。根據(jù)全區(qū)實(shí)際,大隊(duì)擬定三個(gè)小區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)方案:
1、已建小區(qū)或其周圍公園/綠地空地很大,可建傳統(tǒng)地下停車場(chǎng)。
2、已建小區(qū)或其周圍公園/綠地空地不是很大,可建地下立體機(jī)械停車場(chǎng)。
3、對(duì)改建地下車庫(kù)不具備條件的建設(shè)較早的小區(qū),根據(jù)小區(qū)布局情況,在角落或業(yè)主同意的部位(如自行車庫(kù)),建設(shè)地面泊車位或立體停車庫(kù)。
緩解小區(qū)停車難問題將是“十二五”的重大課題,通過建立停車場(chǎng)地,改善居民生活質(zhì)量,同時(shí)引導(dǎo)城市交通模式良性發(fā)展。
五、加強(qiáng)“壓事故、減傷亡”工作,落實(shí)源頭管理。
“壓事故、減傷亡”工作一直是交通管理工作中的重中之重,而重點(diǎn)單位的源頭管理起到了決定性的作用。 “十二五”時(shí)期,大隊(duì)與區(qū)各有關(guān)部門應(yīng)各司其職,按照“政府總體負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的原則,在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)調(diào)配合,共同推進(jìn)源頭管理的貫徹落實(shí)。
為了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推動(dòng)全省婦女兒童事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)婦女兒童工作提出如下意見:
一、高度重視,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)婦女兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)
(一)充分認(rèn)識(shí)婦女兒童工作的重要意義。婦女是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要力量,兒童是祖國(guó)的未來(lái)。在新的歷史時(shí)期,全面提高婦女兒童素質(zhì),充分調(diào)動(dòng)廣大婦女的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大婦女兒童的根本利益,是踐行科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,也是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障。各級(jí)政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、性別意識(shí)和兒童優(yōu)先意識(shí),以高度的責(zé)任感和使命感做好婦女兒童工作,推動(dòng)全省婦女兒童事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
(二)明確政府管理婦女兒童事務(wù)的職責(zé)。各級(jí)政府要把保障婦女兒童合法權(quán)益作為轉(zhuǎn)變職能、加強(qiáng)公共服務(wù)的重要內(nèi)容,納入政府工作重要日程,為婦女兒童事業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境和物質(zhì)保障。政府常務(wù)會(huì)議或辦公會(huì)議每年要至少聽取一次婦女兒童工作匯報(bào),了解婦女兒童發(fā)展情況,幫助解決遇到的困難和問題。分管領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人,要經(jīng)常深入基層,就婦女兒童規(guī)劃實(shí)施情況調(diào)查研究,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決婦女兒童規(guī)劃中存在的困難和問題。
(三)統(tǒng)籌規(guī)劃婦女兒童事業(yè)發(fā)展。各級(jí)政府要認(rèn)真制訂婦女兒童發(fā)展規(guī)劃,并將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,使婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。
(四)落實(shí)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任。各級(jí)政府要按照婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的要求,把實(shí)施規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)具體化,分解落實(shí)到責(zé)任部門和責(zé)任人,落實(shí)到每個(gè)工作環(huán)節(jié)。要把實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃納入各地、各部門目標(biāo)管理體系,納入政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的工作職責(zé)和政績(jī)考核體系。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)婦女兒童工作委員會(huì)組織建設(shè)
(五)健全婦女兒童工作委員會(huì)組織機(jī)構(gòu)。要健全婦女兒童工作委員會(huì)組織機(jī)構(gòu)。縣以上人民政府婦女兒童工作委員會(huì)成員單位要切實(shí)承擔(dān)責(zé)任,并明確專(兼)職人員,負(fù)責(zé)相關(guān)具體工作。各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè),確保編制人員專職使用。
(六)完善婦女兒童工作委員會(huì)工作機(jī)制。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)婦女兒童工作委員會(huì)的管理,指導(dǎo)婦女兒童工作委員會(huì)探索科學(xué)有效的運(yùn)行和管理機(jī)制。各級(jí)政府婦女兒童工作委員會(huì)要進(jìn)一步完善工作聯(lián)系制度,充分調(diào)動(dòng)各成員單位及社會(huì)各方面的積極性,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),形成工作合力。
(七)發(fā)揮婦女兒童工作委員會(huì)成員單位作用。婦女兒童工作委員會(huì)各成員單位要切實(shí)履行職責(zé),按照所承擔(dān)的任務(wù),認(rèn)真研究制定本單位、本部門工作意見和措施。要將實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃納入本部門工作總體規(guī)劃,同本部門其他工作有機(jī)結(jié)合,同步推進(jìn),同步落實(shí)。
(八)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。要加強(qiáng)對(duì)婦女兒童統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。逐步將性別統(tǒng)計(jì)納入部門的常規(guī)統(tǒng)計(jì)之中,建立健全性別統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。統(tǒng)計(jì)部門作為牽頭單位,要認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的搜集、整理及審核匯總工作。相關(guān)成員單位作為數(shù)據(jù)的直接填報(bào)單位,要切實(shí)履行責(zé)任,確保數(shù)據(jù)翔實(shí)、準(zhǔn)確。
三、積極解決婦女兒童發(fā)展的重點(diǎn)問題
(九)切實(shí)做好婦女就業(yè)工作。各級(jí)政府要高度重視婦女就業(yè)工作,通過各種途徑擴(kuò)大婦女就業(yè)領(lǐng)域。要將婦女就業(yè)納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作的總體規(guī)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)。要制定有利于促進(jìn)婦女就業(yè)的公共政策,從錄用、培訓(xùn)、晉升、報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)等方面規(guī)范用人單位行為。要加強(qiáng)適合婦女特點(diǎn)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),加大對(duì)農(nóng)村婦女實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度,關(guān)注女大學(xué)生等女性新生勞動(dòng)力就業(yè)問題,做好困難婦女就業(yè)援助工作。同時(shí),妥善解決好廣大女性職工的社會(huì)保障問題,重視女職工的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險(xiǎn),擴(kuò)大生育保險(xiǎn)的覆蓋面。
(十)進(jìn)一步推動(dòng)?jì)D女參政議政。各地要有效落實(shí)培養(yǎng)選拔女干部的相關(guān)政策和措施,積極為女干部提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)、下派鍛煉和崗位交流等機(jī)會(huì),提高女干部的參政議政能力。要著力推動(dòng)?jì)D女參與基層民主,制定相關(guān)政策措施,確保村民委員會(huì)中至少有1名女性成員。要重視婦聯(lián)組織在培養(yǎng)選拔女干部、婦女參政議政等方面的意見和建議,充分發(fā)揮好婦聯(lián)組織的民主參與和民主監(jiān)督作用。
(十一)繼續(xù)提高婦女兒童受教育水平。各級(jí)政府要合理配置教育資源,推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。要加大對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的扶持力度,縮小城鄉(xiāng)差距,提高學(xué)前教育質(zhì)量。要鞏固九年義務(wù)教育成果,嚴(yán)格控制農(nóng)村初中生輟學(xué)。要特別關(guān)注解決農(nóng)村留守、流動(dòng)兒童受教育問題,將解決留守兒童問題納入各級(jí)政府民生工程。要大力發(fā)展職業(yè)教育,重視婦女繼續(xù)教育,全面提高婦女兒童的整體素質(zhì)。
(十二)著力解決婦幼衛(wèi)生工作重點(diǎn)問題。各級(jí)政府要結(jié)合財(cái)政收支實(shí)際,加大投入,有效解決婦幼衛(wèi)生,特別是農(nóng)村婦幼衛(wèi)生資源短缺問題。在資金、政策方面提供保障,逐步建立農(nóng)村婦女婦科疾病普查、普治的長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)農(nóng)村和貧困孕產(chǎn)婦保健工作,確保母嬰健康。要大力推動(dòng)婚前醫(yī)學(xué)檢查,降低出生缺陷,提高出生人口素質(zhì)。
四、不斷優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境
(十三)加大對(duì)婦女兒童發(fā)展的資金投入力度。各級(jí)政府要為婦女兒童工作和婦女兒童發(fā)展提供必要的財(cái)力、物力支持,把婦女兒童工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,并隨著財(cái)力的增長(zhǎng)逐步增加。婦女兒童工作委員會(huì)開展大型活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi),要按經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥渠道單獨(dú)報(bào)批。婦兒工委專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)要做到??顚S?,用于實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃和婦女兒童事業(yè)發(fā)展,不得挪為他用。
(十四)營(yíng)造婦女兒童發(fā)展的良好文化環(huán)境。各級(jí)政府要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用,加強(qiáng)對(duì)保護(hù)婦女兒童權(quán)益和促進(jìn)婦女兒童發(fā)展相關(guān)內(nèi)容的宣傳報(bào)道。要推動(dòng)?jì)D女觀、男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先原則進(jìn)入黨校(行政學(xué)院)課程,在干部培訓(xùn)科目中設(shè)置相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容。要加大對(duì)各類文化出版物和文化市場(chǎng)的監(jiān)管力度,凈化婦女兒童發(fā)展的社會(huì)文化環(huán)境。
在教育中堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,必須樹立以人為本的教育思想。人是教育的中心,也是教育的目的;人是教育的出發(fā)點(diǎn),也是教育的歸宿;人是教育的基礎(chǔ),也是教育的根本。以人為本的核心在于對(duì)人性的充分肯定,對(duì)人們潛能智慧的信任,對(duì)人的自由和民主的追求。一切教育都必須以人為本,這是現(xiàn)代教育的基本價(jià)值。教育工作要以服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展為重點(diǎn),要以學(xué)生成長(zhǎng)成才為中心。通過整合學(xué)校教育、管理資源,建立起幫助學(xué)生成長(zhǎng),解決學(xué)生困難,方便學(xué)生辦事,維護(hù)學(xué)生權(quán)益的服務(wù)體系,真心做到關(guān)心學(xué)生困難,關(guān)愛學(xué)生進(jìn)步,關(guān)注學(xué)生學(xué)業(yè)。
在教育中堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,必須著力提高教育質(zhì)量和效益,努力實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一,不斷增強(qiáng)教育發(fā)展的可持續(xù)性。21世紀(jì)教育的發(fā)展不僅表現(xiàn)在規(guī)模的增長(zhǎng),更取決于質(zhì)量的提高。沒有基本的質(zhì)量要求,規(guī)模的擴(kuò)張就毫無(wú)意義。21世紀(jì)要以提高教育質(zhì)量為核心,切實(shí)轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式。沒有規(guī)模就沒有效益,教育的發(fā)展離不開規(guī)模的擴(kuò)張,但在達(dá)到一定規(guī)模的情況下,更要強(qiáng)調(diào)質(zhì)量的重要。衡量教育發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn),不在規(guī)模大小而在于水平高低,不以規(guī)模取勝而以質(zhì)量見長(zhǎng)。教育的生命力、社會(huì)地位最終要回到內(nèi)涵上去。
當(dāng)今教育的競(jìng)爭(zhēng),既是發(fā)展速度的競(jìng)爭(zhēng),更是發(fā)展水平的較量。發(fā)展速度必須建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上,簡(jiǎn)單的教育增長(zhǎng)并不等于發(fā)展。貴州高等教育總量小,高教毛入學(xué)率低于全國(guó)平均水平,經(jīng)過這幾年連續(xù)擴(kuò)招,大部分高校的辦學(xué)規(guī)模都達(dá)到了一個(gè)極限的程度,提高教育質(zhì)量是當(dāng)前高等學(xué)校發(fā)展的重中之重,急中之急,難中之難。辯證認(rèn)識(shí)和正確處理規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系是當(dāng)前高校牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)教育發(fā)展觀的關(guān)鍵。目前,最重要的是推進(jìn)教育發(fā)展方式由粗放式向集約型轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)超常規(guī)的資源整合,不僅是教育內(nèi)部的,而且也是教育與社會(huì)資源的整合,即技術(shù)資本、智力資本、實(shí)物資本、貨幣資本的整合。真正做到:一是要以提高質(zhì)量效益為中心繼續(xù)推進(jìn)教育結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,優(yōu)化教育布局,提高管理水平,形成有利于提高質(zhì)量、效益的教育環(huán)境。二是調(diào)整學(xué)術(shù)方向。學(xué)術(shù)思想要與時(shí)俱進(jìn),研究方向要適時(shí)調(diào)整,對(duì)變化趨勢(shì)要判斷準(zhǔn)確,提前進(jìn)入陣地,搶占制高點(diǎn)。三是要運(yùn)用交叉學(xué)科力量,構(gòu)筑新興學(xué)科群落,組建跨學(xué)科的教學(xué)與研究中心,為知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新提供溝通與交融的平臺(tái)。四是要通過深化教學(xué)改革,加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),改善辦學(xué)條件,穩(wěn)定和提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。
我們要時(shí)刻按照優(yōu)秀教師的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,解放思想,更新觀念,確立創(chuàng)新意識(shí),善于動(dòng)腦,勤于思考,開拓進(jìn)取,始終站在時(shí)代的潮頭,不斷研究新情況,解決新問題,使自己的工作上一個(gè)新臺(tái)階!為早日實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)區(qū),加速實(shí)現(xiàn)融入城市中心,打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū),建設(shè)和諧開平戰(zhàn)略目標(biāo),做出新的、更大的貢獻(xiàn)。
一、開發(fā)多元統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),提供有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策依據(jù)。黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行宏觀決策離不開豐富的統(tǒng)計(jì)信息和數(shù)據(jù)作基本依據(jù),我們?yōu)榱诉m應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的需要,一是要及時(shí)提供綜合匯總的全市數(shù)據(jù),盡快反映全市主要指標(biāo)和縣(市、區(qū))部分主要指標(biāo)的完成情況,保證領(lǐng)導(dǎo)決策所需的基本數(shù)據(jù)。二是適時(shí)提供縱橫對(duì)比的外地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。為適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注外地發(fā)展情況的需要,要及時(shí)提供全省各市和周邊市的主要指標(biāo)對(duì)比資料,供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。三是定期提供領(lǐng)導(dǎo)主抓的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)制度,做到按季提業(yè)項(xiàng)目完成投資情況,為領(lǐng)導(dǎo)研究和督查產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供了依據(jù),促進(jìn)了全市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)。四是按時(shí)提供領(lǐng)導(dǎo)專需的集成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。為適應(yīng)市領(lǐng)導(dǎo)分管一方工作的需要,要分門別類將有關(guān)數(shù)據(jù)打印裝訂以袖珍手冊(cè)形式提供給領(lǐng)導(dǎo)。五是每年提供縱向到底的基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)農(nóng)業(yè)和非農(nóng)行業(yè)總產(chǎn)值、村級(jí)集體純收入和村組集體積累。
二、抓好統(tǒng)計(jì)調(diào)研分析,提供有利加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策建議。要把調(diào)研分析作為重中之重的工作來(lái)抓,一要主動(dòng)謀劃抓前瞻性調(diào)研分析。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)的情況,要注意超前思維,認(rèn)真開展前瞻性調(diào)研分析,為領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門提供決策參考。二要定期盤點(diǎn)抓進(jìn)度性調(diào)研分析。為了發(fā)揮統(tǒng)計(jì)觀察經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的重要窗口作用,要對(duì)定報(bào)特別是季報(bào),提出“凡報(bào)必寫”的要求,即規(guī)定各專業(yè)都要撰寫分析材料,使領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門經(jīng)常把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的脈搏,以便及時(shí)采取對(duì)策。三要順勢(shì)應(yīng)時(shí)抓對(duì)比性調(diào)研分析,要適應(yīng)市領(lǐng)導(dǎo)按照“縱比上臺(tái)階,橫比爭(zhēng)一流”的要求抓好全市經(jīng)濟(jì)工作的需要,堅(jiān)持適時(shí)進(jìn)行對(duì)比性調(diào)研分析,為領(lǐng)導(dǎo)了解情況、科學(xué)決策、抓好調(diào)控提供參考。四要抓專題性調(diào)研分析。統(tǒng)計(jì)調(diào)研分析成果貴在對(duì)路、及時(shí),因此,一方面要發(fā)送統(tǒng)計(jì)調(diào)研課題征集單,了解領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門需要,另一方面要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的要求開展調(diào)研分析。
三、抓好統(tǒng)計(jì)考核監(jiān)測(cè),增添有利加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推動(dòng)力。一要開展整體推進(jìn)的綜合性考核監(jiān)測(cè)。如對(duì)縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的綜合評(píng)價(jià)考核。這種綜合性、全局性評(píng)價(jià)考核方案由市委、市政府批準(zhǔn)下發(fā),評(píng)價(jià)結(jié)果由市黨政聯(lián)席會(huì)議結(jié)合市委、市政府組織的年終綜合性督查情況匯總后審定,在次年初召開的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上公布,從而有效地促進(jìn)各縣(市、區(qū))和各有關(guān)方面工作的平衡發(fā)展。二是開展上下聯(lián)動(dòng)的專業(yè)性考核監(jiān)測(cè)。三是圍繞市領(lǐng)導(dǎo)提出的發(fā)展重點(diǎn)開展進(jìn)度性考核監(jiān)測(cè)。四是根據(jù)市委、市政府和省局的要求,積極開展對(duì)推進(jìn)“三化”進(jìn)程的考核監(jiān)測(cè)。為促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化發(fā)揮積極作用。