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稅務規范化管理范文第1篇

關鍵詞 響水縣 防汛物資 規范化管理

中圖分類號：F251 文獻標識碼：A

響水縣隸屬江蘇省鹽城市，地處江北部沿海地區。近年來，該縣全力貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛工作方針，扎實抓好防汛物資規范化管理，取得一定的成績，起到了較好的示范作用。

1江蘇響水縣防汛物資管理現狀及不足

（1）防汛物資管理體系逐步健全。針對全縣8個鄉鎮、3個工業園區防汛工作實際需要，根據“集中儲存、統一管理、高效調度”的防汛物資儲備管理方針，先后建成“1個中心、2個基地”，既保障了物資供給的規模效應，又極大改善了以往防汛物資“儲備量小、調撥緩慢”的狀況。

（2）物資采購模式更加規范。從以往的物資合同采購、招標采購逐步發展到目前的政府集中統一采購。不但規范了物資采購程序，而且保證了資金高效利用、杜絕了采購中的暗箱操作。

（3）防汛新材料不斷推廣。從原來的以群眾性搶險為主的防汛物資儲備轉變為以專業防汛搶險為主的物資儲備。裝配式圍井、擋水子堤、土工、濾墊等新型防汛物資大量推廣應用，進一步提高了防汛搶險工作效率。

（4）防汛物資儲備力度不斷加大。隨著經濟不斷發展，2000年以來，該縣每年都加大防汛物資儲備力度，2001-2006年投資1100萬元防汛物資資金，2007-2013年防汛物資投資達到1900萬元。截至2013年底，響水縣防汛物資儲備共有塊石近8萬t、編織袋100余萬只、木材9800m3、彩條布95萬m2、土工布50萬m2、鋼絲籠1萬只、救生衣近5000件、沖鋒舟15艘、橡皮船21艘、燈具600只、移動燈塔10只、發電機10臺套、鋼管310t、裝配式圍井1200片、擋水子堤1000m、濾墊近5000塊、應急燈500只。

響水縣防汛物資管理也存在不足之處：一是信息化程度不高，物資儲備統計工作繁瑣；二是物資保養工作不到位，影響到物資使用壽命；三是規范化程度不高，有關管理工作還不夠精細；四是清倉盤點工作不夠，影響到部分物資保存質量；五是定額不精確，影響到防汛工作科學開展。

2江蘇響水縣防汛物資規范化管理對策措施

2.1推廣信息化技術，實現人力、物力、資金科學調配

要開發防汛物資管理信息系統。通過在內部局域網上應用具有“盤點、出入庫、調庫、數據審核、文件審批”功能的防汛物資管理信息系統，既實現倉庫物資日常管理的精確化、規范化，又從根本上改變既有的防汛物資管理業務模式，使日常對防汛物資的品種、規格、數量、存期、破損、統計、分析等管理工作變得簡易可行、精確無誤。還要開發防汛物資管理調度系統。通過該系統可以直觀了解和掌握物資儲備的動態情況，實現防汛物資動態查詢、統計，并為汛期物資調度提供決策依據。物資管理調度平臺可與全縣相關機構的數據庫對接，從而實現政府、部門和物資倉庫數據互通，使防汛物資管理工作步入信息化通道。

2.2貫徹因地制宜方針，切實加強防汛物資保養工作

防汛物資保養是物資儲備工作的核心內容，應當針對各種防汛物資的特性，結合本地氣候特點、倉庫存放條件，對物資采取科學的保養措施，確保物資存放完好無損。要做到防汛物資管理“3清、2齊、3一致”，即存放物品的數量清、質量清、規格清；倉庫環境整齊、堆放整齊；物資的財帳、卡、實物互相一致。還要合理確定防汛物資存放位置，將物資存放地點與編號統一起來輸入管理系統數據庫，做到便于管理、查找和調庫。

2.3嚴格把握標準，加強防汛物資規范化操作

在現有對防汛物資保護、人工、倉庫等相關管理費用按照總成本的7%進行撥付的基礎上，進一步嚴格標準，對防汛物資管理成本實行精細化管理。還要積極推行防汛物資汛前檢查制度、防汛物資管理崗位責任制等規章制度，為防汛物資規范化、科學化、制度化管理提供可靠的制度保證。

2.4加大防汛物資清倉盤點力度，確保防汛物資質量

要建立健全防汛物資儲備調用和管理制度，對防汛物資實行專倉儲備、專人管理、建立臺帳、帳物相符。要做好防汛物資維護和保養工作，對超期、變質、不能使用的及時進行處理，及時進行補充更新，確保防汛物資處于良好的待用狀態。從響水縣防汛物資儲備情況來看，還有一部分采購時間久、老化嚴重不能使用的物資，且實物與臺帳不相符，因此應做好防汛物資清倉盤點工作，確保儲備物資高標準、高質量。要定期開展盤點工作，認真檢查實存數與帳面數是否相符，有無超過使用年限的物資，有無損壞、銹蝕、變質、鼠咬情況，確保及時發現問題、及時妥善解決。

稅務規范化管理范文第2篇

作為“兵頭將尾”的稅務所長，處于稅收戰線的前沿陣地，擔負著收好稅、帶好隊的繁重任務。其素質的高低、能力的強弱，對基層稅收工作起著至關重要的作用。人事處組織專人深入到區縣局和基層稅務所，就新形勢下如何抓好稅務所長的教育、管理、監督，進行了專題調研，共組織召開座談會20次，抽查稅務所28個。

一、系統稅務所長隊伍現狀

目前系統共有5區、1市、14縣共20個區縣局，下設113個稅務所（分局）。全系統稅務所長基本情況：共有所長97名，其中男94人、女3人，平均年齡39歲。大學23人，占24%；大專64人，占66%；中專10人，占10%。35歲以下19人，占20%；45歲以下61人，占62%；46歲以上17人，占18%。共有副所長179人，其中男162人、女17人，平均年齡37歲。大學31人，占18%；大專95人，占52%；中專53人，占30%。35歲以下58人，占33%；45歲以下98人，占54%；46歲以上23人，占13%。

目前這批所長（副所長）年富力強，文化水平高，綜合素質比較高。一是政治上比較成熟，具有大局意識。他們黨性觀念強，能夠堅持原則、依法治稅，做到對上級負責、對同志負責、對納稅人負責；能站在為國聚財、維護國稅形象的高度，協調好與當地鄉鎮黨委、政府和納稅人的關系，創造了良好的外部環境。二是業務素質較高，具有強烈的事業心。現任所長大多數長期從事基層稅收工作，業務能力比較過硬，結合本地稅源實際，制定了不少切實可行的稅收征管辦法，如*市陽邑所的“四階段月工作法”、*礦區市場分局公開評稅等，圓滿完成了以組織收入為中心的各項稅收工作任務。三是任勞任怨甘于奉獻，具有無私的敬業精神。我市多數稅務所駐地比較偏遠，生活條件比較艱苦，多數所長平常生活在所里，工作忙時甚至幾個星期不能回家。但他們舍小家為大家，始終以工作和大局為重，辛勤工作，無怨無悔。

在肯定成績的同時，我們也發現了一些問題，主要有以下幾個方面：一是政治業務素質有待進一步提高，由于稅務所是最基層的機構，稅收任務壓力較重，事務性工作較多，在思想政治學習、業務知識培訓等方面時間、精力投入不夠，抓得不緊，特別是“三個代表”重要思想、稅收相關法律、稅收信息化等方面知識有待提高，與稅收新形勢的要求有一定差距。二是在稅收執法上，貫徹落實新征管法不夠到位，存在“疏于管理、淡化責任”的問題，還有的執法行為重實體輕程序。四是對有些工作，如基層規范化管理建設，存有等、靠、要思想，不能積極主動地想辦法抓落實，而是等上級發文件、靠上級給資金、缺什么向上級要什么，缺乏主觀能動性。三是在稅收管理和組織收入中存在“抓大略小”現象，對有的成型企業管理較嚴，而對專業市場、集貿市場、個體零散稅收管理較松，缺乏切實可行的制度、措施，存在稅負不公的問題。五是廉政建設需要進一步加強，由于種種原因，個別稅務所長不能嚴格要求自己，存在吃、拿、卡、要、報現象，不能完全杜絕人情稅、關系稅。甚至有極少數所長以權、以稅謀私，走上違法犯罪的道路。如去年··縣局“4.12”虛開專用發票案中南堡、東辛莊所所長失職瀆職被追究，教訓非常深刻。

總體看，··國稅系統稅務所長的整體素質比較好，但與稅收工作面臨的新形勢和基層稅務所擔負的工作任務相比，仍有不少差距。因此，加強對稅務所長的教育、管理、監督，努力建設一支高素質的稅務所長隊伍，是擺在我們面前的一項十分緊迫的任務，需要采取有效措施，加以解決。

二、把好選人用人關，建立健全良好的用人機制

基層稅務所長的選拔任用，是選拔任用干部的一個重要組成部分，也是建設高素質稅務所長隊伍的前提。

1、在用人環節上嚴把標準關。省局曾在多次會議上強調，要把那些德才兼備的干部選拔到基層稅收崗位上來，這是我們選拔任用干部的基本準則。區縣局在確定所長人選上，應實行差額推薦制，廣泛聽取干部群眾意見，對擬任所長人選進行群眾民主推薦，可推薦2-3人，到會人數要達到總人數的三分之二以上，推薦贊成票要達到總人數的半數以上，否則不能確定為所長人選的對象。同時，要針對所長的特點配備好“互補”型的副所長，以便在工作中互相支持，推進工作的整體開展。

2、在任用環節上嚴把程序關。建議建立“三制”：一是人選提名責任追究制。在推薦具體人選時，必須在盡可能大的范圍內進行公開性民主推薦，黨組集體研究，黨組書記提名并承擔責任；二是考察責任追究制。要按規定范圍和程序進行考察，廣泛接觸群眾，實事求是、全面客觀地反映考察對象的情況。凡未按規定程序考察的，有重大問題不清楚或考察時有明確反對意見而不進行調查核實的，不僅不能提交會議討論，而且要追究考察人員的責任。三是黨組集體討論決定制。討論決定干部任用，必須堅持民主集中制原則，由區縣局黨組集體討論決定。不能以任何其它形式代替黨組會討論決定干部任用；不能臨時動議決定干部任用；不能由個人或少數人決定干部任用。黨組成員贊成票達不到半數以上的，堅決不能任命。

三、加大教育力度，建立健全良好的教育機制

加強日常教育，增強政治業務素質，是建設高素質稅務所長隊伍的基礎。

1、緊繃政治思想教育弦。市場經濟的發展和稅收新形勢，要求基層稅務所長必須具備較高的政治素養、政治敏銳性和鑒別力，能在基層管理中運用正確的立場、觀點、方法辨別是非，分清美丑，自覺抵御腐朽思想的影響，牢固樹立正確的人生觀，價值觀和道德觀，正確行使手中的權力，增強認真履行責任的自覺性。政治思想教育不能一曝十寒，必須常抓不懈，持之以恒。要大力加強宗旨教育，教育稅務所長牢記黨的宗旨，做到立稅為公，廉潔奉公，無私奉獻，全心全意為人民服務，當好人民的公仆。不能用手中的權力來牟取個人私利。要教育所長對待組織光明磊落，襟懷袒白；對待同志以誠相待，肝膽相照；對待工作秉公辦事，剛正不阿。堅決反對陽奉陰違，兩面三刀，拉拉扯扯，吹吹拍拍，搞本位主義或小團體主義。要正確處理好個人利益與國家利益的關系，二者發生矛盾時，要毫不猶豫地犧牲個人利益而服從國家利益。

2、緊繃自律教育弦。廉潔自律是新時期對稅務干部緊迫而又嚴肅的政治要求。基層稅務所大多分散辦公，獨立管理，稅務所長作為基層干部隊伍的領頭雁，能否做到依法治稅，清正廉潔，是市場經濟下的一場嚴峻考驗。為此，區縣局要進行經常性和針對性的廉政教育、警示教育，在法定傳統節假日、一般納稅人認定、納稅定額調整等重點時期和重點環節，及時進行預防教育。使稅務所長能夠自覺做到慎言、慎行、慎獨、慎微，做到自重、自省、自警、自勵，做到金錢面前不伸手，美色面前不動心，在各種誘惑面前不亂用手中的權力。

3、緊繃法紀教育弦。紀律是執行路線的保證。作為一名稅務所長，必須具備較強的紀律意識。要切實加強法紀教育，充分利用系統內外的典型案例，特別是發生在稅務所長身上的案例進行教育，做到超前教育，超前預防。通過教育，培養稅務所長強烈的法紀觀念、紀律意識和自我約束的能力。自覺不去觸犯紀律的警戒線、法律的高壓線，勤勤懇懇辦事，堂堂正正做人，不斷提高遵紀守法的自覺性。

4、緊繃知識更新教育弦。學習是進步的基礎，只有不斷的學習才能促使基層稅務所長素質和能力的不斷提高。針對基層稅務所的特點，應從以下幾個方面加強稅務所長的知識更新，一是變基礎性培訓為專業性培訓。經過幾年的學習，所長們的學歷教育基本達到了一個較高的層次，大專以上文化的所長已經達到90%，但高新知識的掌握，如計算機、WTO知識等還需要進一步提高。二是變常識性學習為專業性學習。對于如何當好所長，多數所長靠自己在工作中摸索和積累的個人經驗，缺乏系統的關于領導藝術的學習。在新形勢下，所長的領導方法、領導才能也應與時俱進。要采取適當的方式，加強所長們的專業性學習。

四、抓好制度落實，建立健全良好的管理機制

抓好日常管理，嚴格考核獎懲，這是建設高素質稅務所長隊伍的重點，今年最重要的就是認真抓好基層規范化管理。省局《稅收執法責任制及過錯責任追究辦法》，已經明確規定了基層稅務所長的職責和責任。市局也制定下發了《稅務行政管理責任制及過錯責任追究辦法》、《基層稅務所規范化建設標準》、《目標管理考核》等專件。加強稅務所長管理，就要在“落實”這五個專件上狠下功夫，做到四個抓好。

1、抓好制度落實。把上級的各項方針政策和規章制度落實到基層，是各級稅務機關的重要職責。抓基層管理最主要的指標，就是看稅務所長把上級各項規章制度在基層落實的好壞。當前，最主要的就是看是否把省、市局基層規范化管理的有關專件在本單位落實到位，是否嚴格按專件要求做到有令則行，有章則循，有禁則止。對有令不行，有禁不止，我行我素，或弄虛作假，欺上瞞下的，應視為不稱職所長，嚴格按專件規定進行責任追究。

2、抓好檢查督導。檢查就是對基層規范化管理工作成效進行衡量和評價，督導就是對在檢查工作中發現存在的問題，督促采取相應糾正措施的過程。省、市局已經對基層規范化管理工作制定了定量的或定性的“有形”標準。要落實好這些標準，各區、縣局要制定有效的檢查督導手段和方法，如采取跟蹤檢查督導和階段檢查督導相結合、典型檢查督導和普通檢查督導相結合、專業檢查督導和自我檢查督導相結合的方法等。對基層規范化管理工作中存在的問題，采取有效糾正措施，限期改正。

3、抓好政績考核。考核一個稅務所長的工作業績，除半年、年終考核外，主要是看其平時基層規范化管理工作的好壞。區、縣局班子成員要堅持深入基層，了解基層規范化管理工作情況和第一手資料，做到平時心中有數，考核時全面衡量。在基層規范化管理工作考核中，要讓所在單位的全體干部參與對稅務所長的考核。全面落實“能者干、平者讓、庸者下”的用人競爭機制，建議實行稅務所長末位淘汰制，對平時管理松散，工作政績平平，自身素質差，工作不稱職，大多數干部反映較差的，基層規范化管理各項工作指標連續兩年倒數第一的，應堅決從所長的崗位上換下來。對基層規范化管理工作責任制的考核要深入徹底，考核到每個單位，每個崗位，每個人。還要加強日常監督和跟蹤考察，包括“工作圈”、“社交圈”、“生活圈”的全面監督和考察。對完成目標任務好，規范化管理業績顯著的所長，應予以表彰獎勵，對連續數年成績突出的所長建議享受副科級待遇，以利促進工作、鼓舞士氣。對在基層規范化管理工作檢查考核中不合格的所長，要按規定追究責任，并限期整改。對在整改后仍達不到要求的所長，應給予相應紀律處分，直至免去所長職務。考核人在對基層規范化管理工作進行考核過程中，不負責任，弄虛作假，也應給予經濟處罰或紀律處分。

五、充分發揮監督職能，建立健全良好的監督機制

從嚴監督稅務所長，保證正確行使職權，是建設高素質稅務所長隊伍的有效措施和重要保證。

1、強化制度監督。沒有規矩不成方圓，要針對新形勢下基層稅收工作出現的新情況、新問題，健全完善年度考核考察、廉政責任、崗位交流、誡勉談話等制度，增強制度的嚴密性和可操性，充分發揮制度的監督作用。要針對新時期稅務所長干部隊伍現狀和易發生的問題，適時地制定一些新的規章制度，切實增大對稅務所長的制約力度，如廉政責任制度、廉政考察一票否決制度、定期談心制度、八小時以外監督制度，并將監督延伸到家庭、企業。要把各項規章制度貫穿于稅務所長教育、管理和監督的全過程，對違反制度規定的要進行嚴肅處理，該調整的調整，該處分的處分，該降免的降免，決不姑息遷就。

2、強化紀檢監督。要充分發揮區、縣局紀檢監察職能，區、縣局長每年都要與基層稅務所長簽定廉政建設責任狀，明確規定稅務所長的廉政建設領導責任、連帶責任和直接責任。稅務所長作為基層稅務所的第一責任人，必須劃定明確的廉政，使稅務所長不愿犯錯誤，不敢犯錯誤，不能犯錯誤。區、縣局班子要定期對基層稅務所長的管理、隊伍和廉政情況進行分析，對存在的問題苗頭，從愛護干部的角度出發及時進行誡勉談話教育；對群眾反映強烈和已經發生的問題，堅決按組織紀律處理。

稅務規范化管理范文第3篇

[關鍵詞]高校后勤改革；后勤社會化；稅收管理；規范化

高校后勤社會化改革給高校的管理與發展帶來了生機和活力，由此而引發的稅收問題成為高校和稅務部門乃至全社會共同關注的問題。它不僅關系到高校后勤改革的發展，關系到稅收能否規范化管理，也關系到經濟社會的協調發展。

高校后勤社會化活動主要表現為高校后勤經濟實體從事學生公寓、教師公寓、食堂經營和為高校教學提供后勤服務；利用學生公寓、教師公寓和食堂等高校后勤服務設施向社會人員提供服務；社會性投資建立的為高校學生提供住宿服務；高校后勤實體為高校師生食堂提供的服務；設置在高校內的實行社會化管理和獨立核算的食堂向師生或向社會提供餐飲服務等。高校后勤社會化改革是將高校后勤服務納入市場經濟體制，運用市場機制，建立由政府引導的、社會承擔為主的，適合高校辦學需要的法人化、市場化的后勤服務體系。

高校后勤社會化改革的主要目的，是將高校中具有經營性、社會性和服務性的活動納入到市場化發展的軌道，作為市場經濟的組成部分，參與市場競爭。從稅收角度來說，這就意味著高校后勤經濟實體作為一個獨立的納稅人，享受和承擔稅法規定的權利與義務。這不僅符合市場經濟發展要求，增加社會供給，而且還可以為國家貢獻稅收。同時，高校后勤社會化后，可將主要精力用于教學和科研，減輕我國長期以來計劃體制模式下高校辦學形成的沉重負擔。

一、高校后勤社會化改革涉及的稅收問題和現行稅收政策

（一）營業稅的有關征收規定。對從原高校后勤管理部門剝離出來而成立的進行獨立核算并具有法人資格的高校后勤經濟實體，經營學生公寓和教師公寓及為高校教學提供后勤服務而獲得的租金和服務性收入，免征營業稅；對社會性投資建立的為高校學生提供住宿服務并按高教系統統一收費標準收取租金的學生公寓取得的租金收入，免征營業稅。但利用學生公寓向社會人員提供住宿服務而取得的租金收入，應按現行規定計征營業稅；對設置在校園內的實行社會化管理和獨立核算的食堂，向師生提供餐飲服務獲得的收入，免征營業稅。向社會提供餐飲服務獲得的收入，應按現行規定計征營業稅。

（二）增值稅的有關征收規定。對高校后勤實體為高校師生食堂提供的糧食、食用植物油、蔬菜、肉、禽、蛋、調味品和食堂餐具，免征增值稅；經營此外的商品，一律按現行規定計征增值稅。對高校后勤實體向其他高校提供快餐的外銷收入，免征增值稅；向其他社會人員提供快餐的外銷收入，應繳納增值稅。

（三）企業所得稅和個人所得稅的有關征收規定。對高校后勤實體的所得暫免征收企業所得稅。個人所得稅按有關規定計征。

（四）房產稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅等稅收的征收規定。對高校后勤實體，免征城鎮土地使用稅和房產稅。對在高校后勤社會化改革中因建學生公寓而經批準征用的耕地，免征耕地占用稅。對于城市維護建設稅和教育費附加，由于是以實際繳納的增值稅、消費稅和營業稅三稅稅額為計稅依據，按照一定的比例附加征收的，在免征增值稅、消費稅和營業稅三稅的同時，也免征城市維護建設稅和教育費附加。

必須明確的是：高校后勤實體應對享受優惠政策的經營活動進行單獨核算，分別進行納稅申報，不進行單獨核算和納稅申報的，不得享受上述政策。

二、高校后勤社會化改革稅收征管現狀及存在的主要問題

（一）高校后勤社會化的稅收法律法規滯后，直接影響了稅收征管工作的有效開展。主要表現為政策法規不能及時反應和規范高校的后勤改革，政策法規不明確、缺乏連續性。我國對高校后勤社會化活動征稅最早是以通知形式下發的，也就是財政部和國家稅務總局2000年2月28日的《關于高校后勤社會化改革有關稅收政策的通知》，《通知》明確了對高校后勤企業的有關經營活動實行減稅和免稅。這一通知從2000年1月1日起實施，但其期限是到2002年底，目前這一政策延長到2005年底。嚴格說來，文件通知并不等于法律法規，其嚴肅性和剛性都嚴重缺乏。隨著高校后勤社會化改革的不斷發展，原有的《通知》已不能適應客觀經濟形勢的變化，稅收征管中存在一些不明確問題，難以保證稅收征管及時到位，各地稅務部門對此也一直無法準確把握，甚至采取姑息態度，這種狀況直接影響了高校后勤社會化稅收征管工作的有效開展。

（二）高校后勤改革的不規范、不徹底，客觀上為稅收征管帶來了難度。稅收征管的規范與否，與高校后勤改革是否規范，是否到位存在著相互依存關系。從表面上看，幾乎所有高校都已完成了后勤系統的剝離，但實際上，有些學校的后勤改革是在走過場，只是做了簡單的改頭換面，在后勤處或總務處上掛個企業集團的招牌，管理體制和人事分配制度等基本上還是老樣子。從根本上來分析，目前我國高校的后勤企業并未真正按現代企業制度運行，這其中雖然有觀念上的、社會經濟環境的、法律法規政策等方面的原因，但最關鍵的制約因素是來自體制上的因素。現代企業制度要求產權明晰，我國高校后勤資產的所有權在國家，占有權在高校，后勤實體對后勤資產只有不完全意義上的經營權，沒有對其所經營資產的占有權、收益權和處置權。后勤實體不是真正的法人主體，也就不可能做到自主經營、自負盈虧、獨立核算。這一切從根本上妨礙了高校后勤改革，從而造成不利于稅收征管的局面，客觀上為稅收征管帶來了難度。

（三）稅收征管服務不到位，造成高校后勤稅源流失。由于我國高校大多數為政府辦學，國家投資，長期以來人們認為高校是育人的地方，遠離市場。稅務部門和稅務人員存在觀念滯后，重管理，輕服務，多被動，少主動的傾向，適應改革和市場的能力較弱，忽視了對高校的稅收服務。深入高校少，缺乏主動服務意識，稅收服務不到位，使高校這一現實的和潛在的稅源未能被關注和重視起來。同時，稅收征管的基礎資料不全面，征、管、查不到位，造成高校后勤稅源流失。無庸置疑的是，高校后勤社會化改革是一個增稅因素，無論是流轉稅、所得稅還是其他稅收，稅源和稅基都會隨著高校后勤改革的不斷完善而擴大，稅收收入也會隨之而不斷增長。等高校后勤改革徹底完成之后，高校后勤企業與其他經營企業一樣，不再享受任何稅收優惠政策時，必將為地方稅收的增長做出積極的貢獻。

（四）稅收征管方法和手段滯后，管理不及時、不到位，漏征漏管現象嚴重。目前，稅務機關對高校后勤活動的稅收征管基本上仍限于對高校后勤對外服務部分，即：既對學生提供服務，也對社會開放的各種科研實體興辦的公司、各種補習班、校園圍墻外的餐館、書店、理發館等后勤經營行為進行了相應的稅收征管。稅源監控常用手段主要是稅務登記、納稅申報、發票管理、納稅檢查和稅控裝置等。而對于由學校后勤部門直屬的、專門為學生提供食宿及日常生活服務的機構，如對本校學生日常生活提供服務的食堂、醫務所、學生公寓、電影院、理發店、澡堂等這一部分潛在的稅源未能進行有效的登記和管理，基本處于無監控或漏征漏管狀態，造成該部分稅源疏于監管，造成稅收征管對高校后勤社會化服務的管理不到位。

三、高校后勤社會化的稅收規范化管理

（一）完善稅收法律、行政法規，為高校后勤社會化稅收規范化管理提供法律保障。高校后勤社會化活動對國家稅收產生著積極的影響，稅收法律法規對此應及時加以規范，力爭使稅收規范與高校后勤改革保持協調一致。高校后勤社會化的稅收立法，應本著有利于征收管理、有利于依法治稅、減少涉稅爭議、加強監督管理的原則進行。對高校后勤社會化的稅收管理，要本著有利于發揮稅收的調節作用，服務于經濟、服務于社會的原則進行，既要從有利于我國高等教育的長遠發展出發，又要從嚴肅稅收法律和保護國有資產收益的角度來加以統籌兼顧，這樣，才能有效地促進稅收對高校后勤社會化的規范化管理，促進高校后勤組織的規范運轉。只有稅收政策法律制度科學、完善、合理，才能使稅收規范化管理得以實現，并且通過稅收規范化管理，發揮稅收調節經濟、服務于經濟、服務于社會的功能。

（二）轉變思想觀念，樹立稅收服務意識。稅務機關和稅務人員要樹立以納稅人為本的新型稅收服務觀，確立尊重納稅人就是尊重發展，促進發展的正確收觀。把對納稅人的尊重體現在為納稅人服務上，處理好依法治稅與經濟發展的關系，加強管理與完善稅制的關系。充分認識到搞好服務是提高征管水平的重要手段，把尊重納稅人、理解納稅人、關心納稅人貫穿在稅收征管工作中，積極、主動、及時地為納稅人提供優質高效、便捷、經濟的服務。把對高校的稅收管理看成是對高校改革的支持與促進，是對高校后勤的鼓勵與扶持，促進與服務。將管理和服務有機地結合起來，以服務促管理，寓管理于服務之中，改變重管理輕服務的征管模式。稅務機關要主動深入高校，宣傳稅法，講解稅法，掌握高校后勤改革信息，摸清稅源，為高校后勤改革的納稅問題出謀劃策，進言獻智。同時，還必須注重稅收執法的剛性和可操作性，做到依法計征、依率計征。健全和完善監督檢查機制，不斷完善高校后勤的稅收規范化管理，提高稅收征管效率和質量。

稅務規范化管理范文第4篇

隨著我國經濟的飛速發展，市場經濟活動對地稅部門提出了更高的要求。如何適應市場經濟的發展，提高稅務干部的執法水平，更好地服務地方經濟，關鍵是要進一步加強基礎規范化管理。

一、做好基礎工作規范化管理，必須提高稅務干部依法行政的能力

提高稅務干部的依法行政能力，首先，要提高法律意識。一是要認真抓好稅干基礎知識的培訓；二是抓好重點崗位的培訓；三是針對重實體法，輕程序法的現象，運用典型條例，特別是運用一些因程序不到位而導致敗訴的案例進行引導和教育；四是進一步加大稅法宣傳力度，全面實現稅務部門征稅向納稅人自覺依法納稅的轉變。其次，要提高服務意識，注重人性化執法，對納稅人堅持做到要從服務手段現代化、服務內容多樣化、服務程序規范化、服務質量高效化入手，實行“承諾”服務公開制，開展全方位的優質服務。在承諾服務的同時，要真正做到“五心”服務理念，即：強化服務意識，權為民所用，讓納稅人放心；轉變服務態度，情為民所系，讓納稅人稱心；簡化服務環節，責為民所負，讓納稅人省心；提高服務質量，心為民所動，讓納稅人順心；增強服務效能，利為民所謀，讓納稅人舒心。以此促進服務水平和行業文明程度的提升。第三，要建立健全規范高效的內部運行機制和工作考核體系，不斷規范法律文書的制作和完善行政執法責任制，按照以人定崗，以崗定責的原則，在做到程序細化量化、工作有章可循的同時，公開政策、公開程序、公開處理結果，廣泛接受全社會的監督，有效地促進行政執法的公開性。第四、堅持正確認識和處理好服務與執法、服務與管理的關系，提高服務與管理水平，在工作中切實做到管理、執法與服務并重。

二、做好基礎工作規范化管理，必須提高稅務干部開拓創新的能力

沒有創新就沒有發展，為此，稅務機關要把稅干的創新意識擺在一個重要的位置。一是提升隊伍創新發展的能力。創新發展能力提升的有效途徑是：在廣大稅干中廣泛傳播新信息、傳授新知識，讓其開拓新視野，解決新問題；二是抓好隊伍發展創新的意識。要緊緊圍繞黨建工作、文明行業創建和政風行風評議等工作的開展，全面提升稅干的“五個意識”。

1、創建意識。圍繞“帶好隊，收好稅，內強素質，外樹形象”的目標，把黨風廉政建設和精神文明創建工作納入到總體工作規劃中，從“四抓”入手，即從班子抓起，做表率，強素質，辦實事等形式，形成凝聚力，增強輻射力，強化感召力，贏得推動力。從基層抓起，把創建活動滲透到各個層面，擴大覆蓋面，增強滲透力；從基礎抓起，把群眾參與、群眾滿意的立足點站正、站穩、站牢；從活動抓起，廣泛吸引廣大干部參與文明創建實踐中，進行教育，使創建工作更貼近中心，深入人心。

2、爭先意識。要在稅干中開展爭創一流活動，以科學的發展觀搞好勤征細管，為國聚財，全面完成稅收任務，服務地方經濟發展。版權所有

3、文明意識。作為執法部門和窗口單位，稅務人員的文明程度的高低，直接關系到稅務部門的形象，關系著黨和政府的形象。為此，在依法收稅、秉公執法、樹立“鐵稅官”形象的同時，更應樹立文明辦稅形象，即語言文明、舉止文明、辦事文明、服務文明，真正做到辦稅服務零距離，辦稅質量零差錯，服務對象零投訴。

4、“陽光”意識。全面實施政務公開，政策公開，設立政策公開欄、定額公開欄和處罰公開欄，真正給納稅人一個放心，還稅干一個清白。同時，并向社會公布監督電話，使稅干的行為處于納稅人的監督之下，確保納稅人的知情權和監督權的行使。

5、社會意識。要積極組織稅干參加各項義務幫扶活動和社會公益事業，在活動中展示稅務干部的良好風貌。

三、做好基礎工作規范化管理，必須提高稅務干部科學技術的運用能力

首先，要加大加快信息化建設的進程，做好“科技加管理”這篇大文章，下大力氣，花大本錢，集中財力、物力向信息化建設方面傾斜，達到各單位辦公自動化硬件設備基本普及。

其次，積極開發稅收軟件，進一步完善繳稅服務及征稅政策咨詢功能，增加黨建、文明創建、工作交流等版塊，加入政府啟動的政務網，在實現與有關部門的信息共享的同時，為本單位和納稅人搭建一個網上交流互動平臺，擴大本單位的社會影響。

再次，認真搞好信息調研工作。信息是領導決策和指導工作的重要依據，在政務服務中具有不可替代的“耳目喉舌”的作用，要采取“基礎培訓，以老帶新，強強聯手，考核評比”四管齊下的辦法，推行“人人動手，主動帶頭，領導審核，層層把關”的工作責任制，不斷提高信息調研的質量和水平。

四、做好基礎工作規范化管理，必須提高稅務干部拒腐防變的能力

為了真正樹立“求真務實、客觀公正、廉潔高效、文明服務”的良好形象，提高稅務干部防腐拒變能力，就必須加強隊伍建設和反腐倡廉工作的力度。

一是認真落實領導干部廉潔自律工作，要將廉潔自律工作納入黨課，民主生活會學習和日常政治學習的內容，展開討論，對照檢查，并通過民主生活會思想匯報，學習心得，述職述廉等形式認真加以整改。同時，嚴格抓好領導干部禮品登記、個人收入申報制度，廉政談話制度，誡免談話制度及禁止送收“紅包”，反對奢侈浪費行為若干規定等廉政制度的落實，有效地促進領導干部的自律與他律，時時處處做到自重、自省、自警、自勵，保持一身正氣，在廣大黨員中樹立“標桿”作用。

二是從四個方面加大稅干的思想教育力度。即：加強理論學習，提高政治素質；加強社會主義理想信念和全心全意為人民服務的宗旨教育；加強職業道德教育，培養愛崗敬業的奉獻精神；加強黨紀、政紀和法紀教育。

三是認真落實黨風廉政責任制。以制度管人，以制度堵塞漏洞，是搞好黨風廉政建設的根本措施。為此，要在制度建設上狠下功夫，結合具體實際，確定重點崗位，強化對重點崗位的管理和監督。同時，要求領導和紀檢監察部門，履行好領導責任和監督作用，對出現的不正之風敢抓敢管，堅持做到查糾并舉，狠剎歪風，決不手軟。

四是做好監督檢查和舉報案件的處理工作。缺乏監督的權力極容易滋生腐敗。為此，一要堅持每年定期開展執法檢查，進行內部審計，防微杜漸；二要進行明察暗訪，對稅務干部進行監督；三要通過設立舉報電話、舉報卡、舉報箱等形式，聽取納稅人和社會各界的監督和反映，自覺接受社會監督。

五是落實責任考核追究工作，要把黨風廉政建設列入黨、政工作部署，在干部績效考核、執法工作評比、日常工作評比中體現，并通過量化檢查、群眾測評、談心調查、專項檢查等形式相結合的方法加以考核，有效地促進黨風廉政責任制工作的落實。

五、做好基礎工作規范化管理，必須提高稅務干部的工作和組織能力

稅務規范化管理范文第5篇

“把脈問診”，摸清機關工作低效運轉病因。市地稅局是承接市委、市政府和省地稅局決策部署的關鍵一環，擔負著科學謀劃、指導基層、督促落實、情況反饋等重要職能。針對市局機關日常工作中存在的“慢作為”、“踢皮球”等問題，從2015年開始，保定市地稅局由辦公室牽頭，集中部分機關干部成立稅收、綜合兩個攻關小組，歷經近半年的意見征詢、調研摸底，歸納出以下幾類影響機關工作高效運轉的問題。一是協作流程不暢。市局機關的重點任務通常需要多部門配合完成，但是因缺少行之有效的溝通機制與平臺，工作的推動和落實常出現虛于應付、“等靠推拖”等不良現象。二是工作留痕不定。因工作需要，機關人員崗位調整已成常態，但是，崗位交接剛性限制的缺失，造成重要文件資料的散落遺失極易發生，給工作的銜接、后續工作的開展都帶來不便。三是數據共享不夠。機關缺乏數據匯總平臺和信息交換機制，部門信息數據呈“條塊分割”狀態，調取常規數據也要經過繁復程序，各類數據不能得到充分利用。四是管理方法不活。績效管理的強化和完善增強了機關人員的任務執行力，但大多數干部仍然過于看重考核分數而忽視盡責過程，管理理念落后，管理方式亟待升級。

“對癥下藥”，科學精準實施機關工作規范。面對機P工作存在的問題，保定市地稅局認真研究，逐項破解，借助信息網絡的有力支撐，最大限度地整合辦公資源，建立起機關工作規范化的平臺，為科學化、精細化、規范化管理機關工作提供了強大保障。第一，規范工作標準，統一制度表單管理。針對機關制度、表單和標準化文件分散難查問題，認真分析相關文件，梳理出使用頻率較高的28項工作制度、30個審批表單、220項工作標準，統一匯集到機關工作規范化平臺，實現快速查找和調用，進一步提高了工作效率。第二，整合公共數據，夯實信息共享基礎。結合機關各處室的需求，形成《機關信息共享目錄》，分類列示17類105項公共信息數據，逐一明確處室工作職責、數據質量標準、完成時限節點，充分調動了各機關處室的主觀能動性。第三，強化崗位留痕，拓展考核評價方式。出臺《機關規范化平臺管理辦法》，分解細化機關工作項目、目標標準等內容，實時監督工作人員的工作狀態，達到了“透過平臺看工作，擦亮眼睛見實績”的效果。第四，促進良性互動，營造有序交流空間。開辟即時聯絡“無障礙”通道，機關工作人員就計劃、業務、難點等話題隨機發起討論或定向留言，相關部門及人員針對實際問題給出“線上解決”方案，開啟了一個“謀事、想事、干事、成事”的全新窗口。

“追蹤問效”，切實有效提升機關工作水平。推行機關工作規范化以來，保定市地稅局找準問題癥結，科學管理、優化流程、高效執行，逐個突破制約機關工作的瓶頸，各項工作落實步入了快車道。一是機關工作的規范化為全體稅務干部提供了便捷高效的工作平臺。個人日常工作更加有效規范，形成了數據梳理、分類、執行、反饋、留痕的工作鏈條；減并重復無效的工作流程，縮短了文件流轉時間，將整體工作量減少了三分之一。二是機關工作的規范化增加了督辦事項預警功能，確保了重點工作的有效落實。將督辦事項按重要程度不同設定預警值，并將具體要求和完成時限重點標注，在督辦工作到期前自動提醒，及時督促相關責任處室和人員完成工作。三是機關工作的規范化使各類工作信息得以全面完整的保存，有效解決了查詢難、統計難、成果轉化難的問題，并在大數據、云存儲的技術支撐下，初步實現了機關工作檔案數字化管理。四是機關工作的規范化使稅務干部的政治業務素質明顯增強，工作能力顯著提升。一方面，機關工作規范有樣本、有標準、有審核，人人學有方向、學有目標，促使稅務干部自覺改進工作作風，激發了其工作的主動性和積極性。另一方面，通過機關全體學習共享和交流，引導干部掌握科學、實用的工作方法，全面提升了辦事效率。