摘要：隨著我國城鄉(xiāng)建設(shè)的全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地管理工作也逐漸從靜態(tài)轉(zhuǎn)向動態(tài)，對于城鄉(xiāng)建設(shè)與土地規(guī)劃工作的要求也正在不斷提升。在新形勢下，怎樣利用現(xiàn)代化技術(shù)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的滯后性因素，提升各級政府管理的水平，改善城鄉(xiāng)管理的矛盾因素，是相關(guān)工作人員重點(diǎn)關(guān)注的問題之一。文章詳細(xì)介紹三維地理信息技術(shù)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的使用效果、積極影響，并且結(jié)合我國當(dāng)下城鄉(xiāng)規(guī)劃管理出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的可行性措施，旨在有效提升我國城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的質(zhì)量與水平。

關(guān)鍵詞：三維地理信息技術(shù)；城鄉(xiāng)規(guī)劃；土地管理

城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地管理工作是當(dāng)下我國城市將建設(shè)和鄉(xiāng)村發(fā)展中不可或缺的環(huán)節(jié)之一，隨著我國城市化建設(shè)逐漸加深，眾多工作人員力求通過城鄉(xiāng)管理工作降低“二元制”發(fā)展的消極影響，促進(jìn)城鄉(xiāng)“雙贏”發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃的本質(zhì)意義是降低城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差異，獲得二者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展效果，以綜合性、全局性的角度考慮，盡量降低城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距，形成我國區(qū)域建設(shè)中協(xié)調(diào)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的首要措施便是借助三維地理技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集和處理，保障規(guī)劃的基礎(chǔ)。

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息化的關(guān)鍵技術(shù)

（一）GIS的基本概念

地理信息技術(shù)是城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理中不可或缺的關(guān)鍵性技術(shù)之一，地理信息系統(tǒng)（GIS）能夠?qū)Φ乩砜臻g中的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和總結(jié)，顯示出現(xiàn)階段土地利用的具體情況，為相關(guān)的管理工作奠定良好基礎(chǔ)。在現(xiàn)實(shí)生活中，不同的事物都具有自身的地理特點(diǎn)，對其特點(diǎn)的表達(dá)也可稱為空間信息、屬性信息等。GIS技術(shù)便是將空間信息與屬性信息相結(jié)合，在空間和自身兩個角度對相應(yīng)的研究樣本進(jìn)行查詢、統(tǒng)計(jì)、分析，將得出的結(jié)果利用三維地圖表現(xiàn)出來。鑒于此，在對現(xiàn)實(shí)世界進(jìn)行分析和表達(dá)的過程中，相關(guān)工作人員需要更為豐富、形象的技術(shù)支持。GIS便是能夠符合現(xiàn)階段研究需求的技術(shù)形式之一。地理信息系統(tǒng)也是一個技術(shù)系統(tǒng)，是以地理空間數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，采用地理模型分析方法，適時提供多種空間和動態(tài)的地理信息，為地理研究和地理決策服務(wù)的計(jì)算機(jī)技術(shù)系統(tǒng)。借助計(jì)算機(jī)軟件的系統(tǒng)支持，能夠?qū)⑿畔⒉杉⑿畔⑻幚怼⑿畔⒐芾淼认嚓P(guān)工作在同一系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)，并且能夠?yàn)橛脩籼峁┰敿?xì)的數(shù)據(jù)支持。與此同時，GIS技術(shù)還具有空間模擬、科學(xué)預(yù)測等多種功能，能解決復(fù)雜的規(guī)劃和管理問題。目前，地理信息系統(tǒng)已成為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和現(xiàn)代化管理決策的重要工具和手段。

編者按：本文主要從：克難奮進(jìn)，20*年全州建設(shè)工作取得較好成績；認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)又好又快發(fā)展的重要意義；扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)全州城鄉(xiāng)建設(shè)工作新局面這幾方面進(jìn)行講述。其中，主要包括：工作情況，高度重視，加大經(jīng)費(fèi)投入、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高、強(qiáng)化行業(yè)管理，市場秩序進(jìn)一步規(guī)范、重視民生問題，促進(jìn)社會和諧、加快“擴(kuò)城”步伐，大項(xiàng)目帶動大發(fā)展效應(yīng)顯現(xiàn)；工作規(guī)劃要點(diǎn)，突出龍頭，著力抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和實(shí)施、關(guān)注民生，著力解決好城市低收入群體住房困難問題、積極探索，著力推進(jìn)城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高度重視，著力實(shí)施好農(nóng)村民居地震安全工程、突出重點(diǎn)，著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，加快“擴(kuò)城”步伐、改革創(chuàng)新，大膽探索推動城鄉(xiāng)建設(shè)又好又快發(fā)展的新舉措、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)等，具體材料請?jiān)斠娤挛模?/p>

州委常委、常務(wù)副州長*講話同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、州委七屆三次全會和全省建設(shè)工作會議精神，回顧總結(jié)20*年的建設(shè)工作，深入分析面臨的形勢和任務(wù)，研究部署20*年建設(shè)工作任務(wù)，簽訂20*年廉租住房建設(shè)責(zé)任書。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、克難奮進(jìn)，20*年全州建設(shè)工作取得較好成績

20*年，全州城鄉(xiāng)建設(shè)工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快城鎮(zhèn)化為主線，以擴(kuò)城為重點(diǎn)，堅(jiān)持推進(jìn)四級城鎮(zhèn)體系建設(shè)，不斷創(chuàng)新工作理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，加大資金投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市功能，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了較大變化，為全州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。具體表現(xiàn)為：

（一）高度重視，加大經(jīng)費(fèi)投入。一是為全州各縣、市人民政府選派了城建縣市長助理，專門協(xié)助縣、市長分管城鄉(xiāng)建設(shè)及規(guī)劃工作；二是組織各縣市主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人專門赴*、*考察學(xué)習(xí)建設(shè)工作，進(jìn)一步提高了城鄉(xiāng)建設(shè)的管理領(lǐng)導(dǎo)能力;三是加大城鄉(xiāng)規(guī)劃編制投入力度。20*年州級財(cái)政投入規(guī)劃經(jīng)費(fèi)達(dá)到了1000萬元。全州控制性詳細(xì)規(guī)劃面積達(dá)44.76平方公里，控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)24.98%。其中*、*、*已實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有規(guī)劃。

根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動實(shí)施方案的通知》和《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動實(shí)施方案的通知》精神，確定在全縣開展和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動。為確保和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動順利開展，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)原則。堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展;堅(jiān)持高點(diǎn)定位、規(guī)劃引領(lǐng);堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展;堅(jiān)持資源節(jié)約、生態(tài)優(yōu)先;堅(jiān)持因地制宜、突出特色;堅(jiān)持區(qū)域帶動、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（二）工作目標(biāo)。到年,城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平全面提升,基礎(chǔ)設(shè)施配套更加完善,人居環(huán)境明顯改善,居民城市意識不斷增強(qiáng)。社會保障和公共服務(wù)水平明顯加強(qiáng),公眾滿意度不斷提升,城鎮(zhèn)化水平顯著提高,和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動取得明顯成效。

二、考核內(nèi)容、方式及步驟

和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動每年考核一次,年進(jìn)行總評表彰。

同志們：

這次住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廉政建設(shè)工作會議是在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的形勢下，也是在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組建以后召開的一次重要會議。這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)*屆中央紀(jì)委二次全會精神，貫徹落實(shí)國務(wù)院第一次廉政工作會議精神，貫徹落實(shí)中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)、中央紀(jì)委副書記何勇同志的重要批示精神，總結(jié)近年來住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，分析當(dāng)前廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢，研究部署下一步的工作。中央紀(jì)委、監(jiān)察部對這次會議非常重視，專門派人參加了這次會議。剛才，*省*市規(guī)劃局、湖南省建設(shè)廳、上海市建設(shè)和交通委員會三個單位分別作了發(fā)言，從不同的角度總結(jié)了廉政建設(shè)和反腐敗工作，既有好的經(jīng)驗(yàn)和做法，又有令人深省的教訓(xùn)，對于我們做好下一步反腐倡廉工作有著深刻的啟發(fā)和教育意義。下面，我就加強(qiáng)新形勢下住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作講四個問題。

一、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的進(jìn)展

近年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央紀(jì)委、監(jiān)察部的工作部署，在駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局的具體指導(dǎo)和大力協(xié)助下，緊緊圍繞住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)工作開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，取得了一些成效。

一是開展了監(jiān)督檢查，中央重大決策得到較好的落實(shí)。二是注意加強(qiáng)教育引導(dǎo)，干部勤政廉政意識有所增強(qiáng)。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)了懲防體系的構(gòu)建。四是加強(qiáng)信訪和案件查辦工作，懲治腐敗的威懾力有一定的增強(qiáng)。五是開展了商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作，逐步規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行。六是加強(qiáng)了行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，解決了部分損害群眾利益的突出問題。

二、充分認(rèn)識住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)當(dāng)前反腐倡廉工作的嚴(yán)重性

同志們：

這次住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廉政建設(shè)工作會議是在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的形勢下，也是在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組建以后召開的一次重要會議。這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委二次全會精神，貫徹落實(shí)國務(wù)院第一次廉政工作會議精神，貫徹落實(shí)中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)、中央紀(jì)委副書記何勇同志的重要批示精神，總結(jié)近年來住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，分析當(dāng)前廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢，研究部署下一步的工作。中央紀(jì)委、監(jiān)察部對這次會議非常重視，專門派人參加了這次會議。剛才，海南省海口市規(guī)劃局、湖南省建設(shè)廳、上海市建設(shè)和交通委員會三個單位分別作了發(fā)言，從不同的角度總結(jié)了廉政建設(shè)和反腐敗工作，既有好的經(jīng)驗(yàn)和做法，又有令人深省的教訓(xùn)，對于我們做好下一步反腐倡廉工作有著深刻的啟發(fā)和教育意義。下面，我就加強(qiáng)新形勢下住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作講四個問題。

一、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的進(jìn)展

近年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央紀(jì)委、監(jiān)察部的工作部署，在駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局的具體指導(dǎo)和大力協(xié)助下，緊緊圍繞住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)工作開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，取得了一些成效。

一是開展了監(jiān)督檢查，中央重大決策得到較好的落實(shí)。二是注意加強(qiáng)教育引導(dǎo)，干部勤政廉政意識有所增強(qiáng)。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)了懲防體系的構(gòu)建。四是加強(qiáng)信訪和案件查辦工作，懲治腐敗的威懾力有一定的增強(qiáng)。五是開展了商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作，逐步規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行。六是加強(qiáng)了行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，解決了部分損害群眾利益的突出問題。

二、充分認(rèn)識住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)當(dāng)前反腐倡廉工作的嚴(yán)重性