根據《*縣人民政府辦公室抄告單》武政辦抄字（2009）32號批準，2009年度審計項目計劃安排及審計調查項目28項：

一、法定項目1項

20*年度縣級財政預算執行審計和其他財政收支審計

20*年度財政預算執行審計根據縣人大、縣政府和上級審計機關的要求，以全部政府性資金審計為主線，以本級預算執行審計為重點，以支出審計為主，關注地方財政資金的分配管理情況，促進政府收支逐步實現"收入一個籠子、預算一個盤子、支出一個口子"，為構建完整的預算體系服務，力求在強化財政監督方面發揮建設性作用。

二、省定項目9項

1、全部政府性資金與財政風險專項審計調查

思想在討論中解放，觀念在碰撞中更新。當前,從珠江三角洲到東北大地，從環渤海地區到巴山蜀水，正在涌動著一股強勁的解放思想熱潮，全國各地都在圍繞“繼續解放思想，堅持改革開放，努力爭當實踐科學發展觀的排頭兵”這一主題進行討論交流。“解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶”，這一黨的十七大提出的重要論斷，正轉化為在解放思想中推動科學發展、促進社會和諧的現實行動。我鎮的鎮屬資產管理工作也應在解放思想熱潮中不斷推進和發展。

資產管理工作為什么要解放思想、針對什么解放思想、怎樣解放思想？針對這一問題，辦公室各同志結合自身的工作實際，聯系個人思想實際，敞開心扉，暢所欲言，進行了認真思考，對思想和工作中存在的與解放思想，落實科學發展觀不相適應的問題進行了認真查擺，對如何以新一輪思想大解放促進鎮屬資產管理工作提出了意見建議和思路舉措：

一、解放思想就要實事求是

解放思想是指在馬克思主義指導下打破習慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題，使思想和實際相符合，使主觀和客觀相符合，就是實事求是。解放思想、實事求是是鄧小平理論的哲學基礎，它不是一個抽象空洞的哲學命題，而是以建設有中國特色社會主義和現代化建設為對象，是由實踐到認識乃至理論的科學思想體系，不僅具有豐富的哲學理論性和文化思想性，更重要的是具有廣泛的指導性和實踐性，從實踐到認識和從認識到實踐的全過程，自始至終貫穿著馬克思主義的立場、觀點和方法。在我鎮資產管理工作中，應該解放思想，實事求是。按照實事求是的原則，完善資產管理制度，提高資產管理工作效率。

鎮屬資產管理從經營主體來看，需要加強鎮屬企業間的協調和鎮屬企業的監督管理工作；從資產性質來看，需要加強經營性資產和非經營性資產的管理工作。要理順企業隸屬、經營者和監督管理者及經營性資產與非經營性資產的管理權限等關系，就必須建立一套完善的管理制度，工作中要必須繼續按照實事求是的原則，大膽摸索及創建一套適合我鎮發展需要的資產管理制度，以更大提高資產管理工作的效益、效率。

二、解放思想就要不斷創新

供電企業固定資產管理新探索

固定資產是企業資產的重要組成部分，特別是供電企業，固定資產價值占總資產的價值比例均在70％以上，因此，加強固定資產的管理對電網企業來說十分重要，固定資產管理本應作為供電企業資產管理重中之重的工作來開展，而實際工作中，安全生產概念上的設備管理得到了大多數供電企業的重視，但忽視固定資產管理的現象卻大量存在。本文旨在通過對目前供電企業固定資產管理現狀進行分析，找出管理中存在的問題，提出個人見解，以加強固定資產的管理。

一、供電企業固定資產的特點

供電企業屬于資產分散、資金、技術密集型企業，與其他企業相比，固定資產有以下幾方面的行業特點：

1、數量大、類型多。從種類來說分為輸電線路、變電設備、配電線路及設備、用電計量設備、通信線路及設備、自動化控制及儀器儀表、機械設備、檢修及維護設備、生產管理用工器具、運輸設備、非生產用設備及器具、房屋、建筑物、土地等十幾大類。

2、分布廣泛、價值較高。從分布情況來看，電網延伸到哪里，固定資產就分布到哪里，遍布供電轄區的每一個角落。

編者按：本文主要從目前機關國有資產分散管理存在的問題；解決國有資產管理中的存在問題的設想；下一步努力方向，對機關事務管理局科學發展觀心得體會進行講述。其中，主要包括：管理成本高、資產配置嚴重失衡、資產處置隨意、建立切合實際的管理體制、推進權屬集中統一管理、健全機關行政事業單位國有資產管理制度體系、只有實行國有資產集中統一管理，才能夠解決對國有資產占有和配置苦樂不均的狀況，合理調劑資產，提高對資產的使用效率，從而有效地防止國有資產流失，只有實行統一管理，才能做到節能減排、現在隨著我市東部新城的加快建設，在不久的將來，行政中心將要東遷，這給我們對機關的國有資產集中統一管理帶來的契機，加上去年財政對各行政事業單位進行的國有資產進行了統計核對以及下一步我市將實行福利待遇統一發放，進一步給國有資產集中統一管理帶來利好消息，所以我們一定要抓住這一千載難逢機遇，一方面把現有管理的國有資產管理好，把基礎工作做好，做得更扎實，以備今后不需之需，另一方面也要清醒地看我們面臨的挑戰，隨著市場經濟體制的建立與完善以及政府職能的轉變，行政事業單位國有資產管理的任務更加艱巨，專業化管理要求也越來越高，具體材料請詳見：

以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，是以hjt同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段基本國情，在準確把握世界發展趨勢、認真總結我國發展實際、借鑒國外發展經驗，深入分析我國發展階段性特征的基礎上提出的重大戰略思想，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，實現了我們黨對發展問題認識的新飛躍。

“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。”這四句話是對科學發展觀科學內涵、精神實質、根本要求的集中概括。內涵極為豐富，涉及經濟、政治、文化、社會發展各個領域，既有生產力和經濟基礎問題，又有生產關系和上層建筑問題；既管當前，又管長遠；既是重大的理論問題，又是重大的實踐問題。是統攬經濟社會發展的總綱，是全面建設小康社會和現代化建設過程的根本指導原則。所以我們一定要全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，來推動我們的各項工作開展。

在新的形勢和任務面前，我們只有正確把握科學發展觀的理論意義和實踐要求，堅持用科學發展觀武裝頭腦、指導工作、研究問題，結合自身的工作實際，來落實科學發展觀，特別是針對當前我市機關國有資產管理方面，存在著種種問題，我們更應該要用科學發展觀來分析問題，認真總結經驗，吸取教訓，改變管理模式，積極推進機關國有資產向集中統一管理的方向邁進。

一、目前機關國有資產分散管理存在的問題

長期以來，機關行政事業單位國有資產基本上是誰建設誰使用、誰使用誰管理的分散管理模式。從2003年我們對市級機關在用的辦公用房普查情況來看，在用辦公用房的總建筑面積×××萬平方米，由我們機關事務管理局集中管理的辦公用房只有×××萬平方米，只占總在用辦公面積的×××，其他大部分自行管理或委托物業公司管理的分散管理模式，這種管理體制和模式，使管理體系不健全，資產形成機制不完善，資產配置不合理，產權管理不規范，法規制度不健全，成為資產管理和使用中存在的普遍問題。由于分散管理從而造成了以下問題：

我市的行政事業單位國有資產管理改革從開始，幾年來，緊緊圍繞提高資產管理效能，提高資產使用效益這個中心，積極推進國有資產管理體制改革，探索在市場經濟新形勢下行政事業單位國有資產管理工作的新體制、新機制，收到了良好的效果。隨著改革的深入，市場經濟環境的變化，國家宏觀經濟政策的調整，現有的體制和機制已不能很好的適應新形勢的需求，這

就要求我們必須進一步解放思想，調整思路，用更加開放的思維，更加有效的機制，更加有力的工作把國有資產經營好，把國有資產管理這篇文章做大。

一、我市國有資產管理改革的基本做法

（一）設立專司機構，明確職能定位。市政府發文成立了市非經營性國有資產管理局（以下簡稱國產局），正縣級事業機構，掛靠市財政局，由市財政局副局長兼任國產局局長。市國產局編制12人，內設綜合、產權管理、資產評價三個科室，從而明確了行政事業單位國有資產的管理主體。市國產局作為管理行政事業單位國有資產的專司機構，按照統一政策、分級管理的原則，對全市行政事業單位國有資產工作進行宏觀管理；對市本級行政事業單位國有資產實施監督管理。同時，在職能定位上，將其定位在延伸財政職能上，資產管理工作緊緊圍繞財政中心工作來進行。

（二）推動資產的整合。在保證行政事業單位正常運轉的前提下，對資產優化整合是國有資產管理體制改革的重要內容，是提高資產使用效益的主要方面。市本級先后啟動了行政中心、建設大廈、文化藝術中心、老干部活動中心等重點資產整合項目。通過這些資產整合項目的實施，既完善了城市功能，改善了機關辦公條件，又整合了大量的閑置房地產，從而激活存量資產，實現保值提效。通過盤活行政事業單位國有資產，拓寬了財政收入渠道，增加了地方可用財力，實現了資產管理和資金管理的有效結合。近幾年，通過統一管理國有產權，對國有資產統一整合運營，全市累計實現國有資產收入5億多元，

（三）改革國有資產的配置模式。在全市初步建立了資產構建預算制度。資產購建預算是從源頭上管理資產“進口”的主要環節，是規范資產配置，實現資產配置科學性、均等性、計劃性的重要的國有資產管理制度，是部門預算的一個重要組成部分。資產構建預算從制度層面可以有效解決在資產配置上的盲目性、隨意性和失衡性，減少了盲目配置、重復配置，節約了財政資金，是“模式”一個重要亮點，在全國國有資產管理工作會議上交流推廣。