本文作者：付蓉李軍民宋維平作者單位：1.北京市農林科學院農業科技信息研究所2.北京大北農科技集團股份有限公司

《國務院關于加快推進現代農作物種業發展的意見》(以下簡稱意見)的出臺，是中國農作物種業發展歷史上的一個里程碑。在《意見》中首次明確了企業是種業發展的主體，表明種業企業將承擔起現代種業發展的重任。但目前種業企業技術創新能力不強是制約中國種業國際競爭力提升的最大瓶頸。在對《意見》深入理解的基礎上，提出了提升種業企業技術創新能力的主要途徑和政府應給予的支持和措施。

1種業企業技術創新能力基本要素

種業企業技術創新能力，指企業創制出具有自主知識產權、農藝性狀卓越的農業新品種的能力，由產出能力、投入能力、支撐能力3個基本能力組成。

1．1產出能力

1．1．1新品種數量與市場占用率

企業提升技術創新能力的途徑

制定發展戰略規劃

企業發展戰略規劃是企業制定投資計劃的前提，也是企業落實發展目標的行動綱領。種業企業首先要根據國務院《意見》確定新的發展目標，調整發展思路，制定本企業未來5～10年發展戰略規劃。在發展戰略規劃中要重點突出技術創新對企業持續發展、形成核心競爭力、做強做大的重要作用。保證在技術創新能力建設上所需的各種資源投入。同時，還需制定技術創新投資計劃、企業知識產權規劃、人才培養與發展規劃等。知識產權規劃也是重要的戰略規劃，因為今后的種業，實際上是以知識產權為核心開展，并以知識產權作為利益交易基礎。

保障經費投入

充足的經費投入是企業技術創新能力建設的首要基礎因素。當今國內種業企業技術創新能力弱，最主要的因素是種業企業研發經費投入嚴重不足。國家雖然可以制定激勵企業大量投入研發經費的政策，但企業絕不能等待國家研發經費的直接投入。企業技術創新能力建設投入的絕對數量來源必須是企業自身的經營利潤。企業應將技術活動置于生產、銷售、服務、推廣同等重要的程度，并在每年度財務預算中專列科目給予保證。種業企業應將上年度8%～15%的銷售收入作為專項研發經費，并給予研發部門充分信任的授權機制，以確保各研發部門負責人有充分的自主權。

設立完善技術創新組織機構

軟件產業是國民經濟和社會發展的基礎、戰略性產業，“*”期間是我國軟件產業發展的關鍵時期。為貫徹落實《鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》（國發［2000］18號）和《振興軟件產業行動綱要（20*年至20*年）》（國辦發［20*］47號），掌握軟件核心技術和關鍵技術，加速軟件技術的產業化，全面提高我國軟件企業的技術創新能力和競爭力，逐步形成我國自主的軟件產業體系，特制定本實施意見。

一、提高軟件企業技術創新能力的目標和原則

技術創新是軟件企業的靈魂，是提高軟件企業競爭力的重要手段。知識經濟的到來和中國加入世界貿易組織，使中國的軟件企業面臨著世界上最強大軟件企業的競爭，技術創新越來越成為影響軟件企業競爭力的關鍵因素。進一步加強軟件企業的技術創新能力，對于振興我國軟件產業具有重要的意義。

到20*年，加強軟件企業技術創新的目標是：促進我國軟件企業在操作系統、大型數據管理系統、網絡平臺、開發平臺、信息安全、嵌入式系統、大型應用軟件系統、構建庫等基礎軟件和共性軟件領域的突破，形成一批具有自主知識產權的軟件產品和系統，培養一批具有國際競爭力的軟件骨干企業，形成我國自主的軟件產業體系。

加強軟件企業技術創新，要以市場為導向，以企業為主體，以產業化為目標，以面向產業化的基礎性、戰略性、前瞻性和重大關鍵共性軟件技術研究開發為重點，以完善的軟件標準體系和軟件評測體系為保證，產學研用相結合，體制創新與技術創新相結合，自主創新與引進消化吸收相結合。

二、國家將采取有力措施，全面促進軟件企業技術創新能力的提高

鐵路工程項目是鐵路行業技術創新的重要載體，主要分為三個層面：一是政府層面的項目，由鐵路建設主管部門進行立項，并由申報項目的主體實施技術創新，這里的主體主要是指業主單位或設計單位牽頭，施工單位和工程咨詢單位參與；二是企業層面的項目，由參與鐵路工程項目的企業內部立項并提供資金支持，主要包括設計單位、施工單位、材料供應商、設備供應商、工程咨詢單位等，依托工程項目實施技術創新；三是項目層面，由鐵路工程項目建設經費支持，通過鐵路工程項目的各個實施主體，聯合科研機構、高等院校等合作單位，共同實施技術創新。

聯合攻關鐵路工程項目技術創新過程具有多主體參與特性，不同主體在不同階段所發揮的作用不同，業主參與技術創新全過程并發揮著主導作用(Lampel，Millertetal.1996)。因受工程項目建設周期的制約，鐵路工程項目技術創新具有明確的時間約束性，其階段劃分與項目階段的劃分緊密相連。鐵路工程項目的可行性研究階段，主要由科研院所和高等院校參與技術創新，負責攻克在項目實施過程中可能遇到的技術創新難題，為項目正式立項、開工實施做好充足的技術準備；工程項目設計階段主要由設計院進行技術創新活動，根據工程實際的需求選擇合理的設計理念和方案；項目建設期是參與主體最多的階段，各類承包商在同一時間不同空間共同完成項目，需要在各司其責的同時相互協作創新。

試驗先行試驗先行是指在鐵路工程項目實施過程中，通過科研項目立項，研究鐵路工程實施過程中亟待解決的技術問題，并通過現場試驗等方式，檢驗科研成果的科學性和可靠性。武廣高速鐵路聯調聯試內容涵蓋主要專業領域，共完成17大項、400多個子項、4000多個參數項的測試工作。特別是進行了4種無砟軌道型式測試與驗證、重聯條件下的動車組持續高速運行、隧道內氣動效應與隧道內列車空氣動力學性能、彈性鏈接懸掛方式下的高速雙弓受流、持續高速運行條件下列車關鍵受力件的安全性與可靠性和我國研發的新型CTCS-3級列控系統的測試與驗證。

成果共享由于當前鐵路建設投資體制和管理體制的特點(孫永福，2004)，鐵路工程項目技術創新與行業層面的技術創新沒有辦法完全區分，工程項目上的技術創新成果，可能應用到其他的工程項目上；而其他工程項目上的技術創新成果也有可能為本項目所采用。

鐵路工程項目技術創新模式

技術創新模式可以用多種不同的模型進行描述，如技術推動模型、需求拉動模型、交互模型等(吳貴生、，2009)。鐵路工程項目技術創新是國家宏觀需求與工程需求拉動的結果，是典型的需求拉動模型，如圖1所示，包括創新構想產生、創新選題提煉、關鍵技術攻關、系列技術集成和科研成果應用等主要環節。鐵路工程項目技術創新的階段劃分與工程項目的階段劃分并不完全一致，而是存在一定的交叉。同時，不同于工程項目的一次性過程，技術創新的過程是動態循環的過程。

編者按：本論文主要從重慶市優勢產業確定與劃分；不同優勢產業的技術創新過程與模式差異；不同層次的優勢產業的技術自主創新模式等進行講述。包括了要更加注重提高自主創新能力、不同層次的優勢產業的企業的技術創新存在較大的差異、創新過程差異、產品創新差異、工藝創新差異、創新擴散差異、創新資源差異等，具體資料請見：

【摘要】根據研究認為區域技術自主創新須以優勢產業為基礎。對此,本文以重慶市汽車摩托車產業及高薪技術產業為例,對不同優勢產業的企業技術自主創新進行比較。在此基礎上,探討了不同層次的優勢產業的技術自主創新的思路,即具全國層次的優勢產業的技術自主創新模式:自主創新為主、模仿創為輔;地方區域范圍內的優勢產業的技術自主創新模式:模仿創新為主,自主創新為輔。

【關鍵詞】優勢產業技術創新比較

1導言

經過多年的改革和發展,我國經濟發展與技術水平大大提高,但是在很多領域都缺乏核心技術,使得我國經濟發展后勁不足。因此,十六屆五中全會提出將“提高自主創新能力”納入國民經濟和社會發展規劃之中。在十七大報告中也指出:要更加注重提高自主創新能力。另外,我國區域的經濟發展不平衡,相應的技術創新呈現差異。而如何有效地實現本地區的技術自主創新,關系到地區經濟持續快速發展,緩解地域差距矛盾,促進社會和諧將有重要的現實意義。因此,眾多學者對技術自主創新進行了深入的研究,如,朱春奎(2006)對上海科教興市的人才、科研機構、企業自主創新能力等關鍵問題進行了研究;科技部與加拿大國際發展研究中心合作項目《中國西部區域自主創新戰略研究》,通過對我國區域自主創新基本狀況進行調研和概括,總結出不同區域提升自主創新能力的幾種有效做法。但是,根據邁克爾·波特國家競爭優勢的“鉆石模型”,一個國家或地區之所以能夠興旺發達,其根本原因在于它在國際市場上具有競爭優勢,這種競爭優勢源于這個國家的主導產業具有競爭優勢。對此,有些學者把區域技術自主創新與其優勢產業結合起來進行研究,如胡春力(2006)、陳芳平(2007)、石亞碧(2007)、Paci(1997)等,周元等(2006)認為對不同區域、不同形式、不同產業的自主創新應分類指導。然而,優勢產業存在層次性,如是國際性的還是區域性,這些不同層次的優勢產業的企業的技術創新存在較大的差異。當前,很多地區把很多產業均作為優勢產業,沒有進行劃分,使之缺乏支持的重點和層次性,對于經濟的科學發展不利。基于此,本文首先以重慶市汽車摩托車產業及高薪技術產業為例,對不同優勢產業的技術自主創新進行比較,然后探討不同層次的優勢產業的技術自主創新的模式。

2重慶市優勢產業確定與劃分