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（一）加大力度，提升對(duì)外開放水平

*的發(fā)展，得益于對(duì)外開放。要緊緊搶抓國(guó)家提升沿邊開放的戰(zhàn)略機(jī)遇，完善口岸功能，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，打造現(xiàn)代化國(guó)際口岸，拓展對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的深度和廣度，鞏固對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作強(qiáng)市地位。

加快推進(jìn)陸海聯(lián)運(yùn)大通道建設(shè)。協(xié)調(diào)俄羅斯港口及運(yùn)輸企業(yè)在我市注冊(cè)設(shè)立辦事處，承接國(guó)內(nèi)運(yùn)輸業(yè)務(wù)；進(jìn)一步延伸陸海聯(lián)運(yùn)大通道輻射范圍，暢通日、韓等太平洋沿岸國(guó)家物流渠道，積極申報(bào)綜合保稅區(qū)，辟建鐵路集裝箱中心站，把*打造成具有海港功能的“無(wú)水港”和區(qū)域性國(guó)際物流基地。充分利用好“內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸”試點(diǎn)口岸政策，引進(jìn)運(yùn)輸實(shí)體，拓展運(yùn)輸種類，降低運(yùn)輸成本，擴(kuò)大運(yùn)輸規(guī)模。配合國(guó)家實(shí)施*至*鐵路二線新建工程，啟動(dòng)鐵路站場(chǎng)擴(kuò)能改造工程，籌建鐵路口岸國(guó)際國(guó)內(nèi)綜合聯(lián)檢大樓。加大跑上力度，力爭(zhēng)301國(guó)道*至*段高速公路開工建設(shè)，力爭(zhēng)公路口岸總體改造盡快實(shí)施。完成全省電子口岸試點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)中俄口岸聯(lián)檢部門的協(xié)作，降低通關(guān)成本，提高通關(guān)效率，促進(jìn)客貨暢通。

積極探索中俄經(jīng)貿(mào)合作新模式。搶抓國(guó)家推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略和中俄總理第12次定期會(huì)晤提出的“建立跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，提高邊境貿(mào)易水平”的重大機(jī)遇，圍繞中俄兩國(guó)政府已簽署的《中俄邊境地區(qū)發(fā)展框架合作協(xié)議》，加大跑上促外力度，力爭(zhēng)中俄雙方盡早出臺(tái)跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)具體實(shí)施方案。加大研究力度，完成中俄*跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)課題論證、評(píng)審、申報(bào)及立項(xiàng)工作。加大公關(guān)力度，力爭(zhēng)使我市成為首個(gè)中俄跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，推動(dòng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略升級(jí)。努力落實(shí)中俄外交換文有關(guān)政策，推進(jìn)中俄綏—波貿(mào)易綜合體功能升級(jí)。支持貿(mào)易綜合體開展招商運(yùn)營(yíng)工作，與市區(qū)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，重點(diǎn)發(fā)展文化、娛樂(lè)、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)。支持貿(mào)易綜合體做好俄羅斯風(fēng)情街、物流加工區(qū)等后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)。加大對(duì)境外新北方、躍進(jìn)和米哈伊洛夫卡工業(yè)園區(qū)的建設(shè)扶持力度，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)木材、家電、服裝、鞋帽等生產(chǎn)企業(yè)參與投資合作，帶動(dòng)相關(guān)原材料和機(jī)械設(shè)備出口。擴(kuò)大境外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作規(guī)模，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)到境外參與森林采伐、木材加工、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖和賓館餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)，全面帶動(dòng)資金、技術(shù)和勞務(wù)輸出，延伸跨境產(chǎn)業(yè)鏈條。認(rèn)真研究俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)需求，引導(dǎo)企業(yè)開展考察、洽談，擴(kuò)大房地產(chǎn)合作開發(fā)規(guī)模。抓住納霍德卡建設(shè)港口型經(jīng)濟(jì)特區(qū)和海參崴2012年承辦APEC峰會(huì)的契機(jī)，全方位參與俄遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，在較高的起點(diǎn)上贏得發(fā)展先機(jī)。

加速轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。在增長(zhǎng)目標(biāo)上，從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。在競(jìng)爭(zhēng)方式上，從低成本、低價(jià)格優(yōu)勢(shì)向綜合競(jìng)爭(zhēng)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)變。在鼓勵(lì)方向上，從傳統(tǒng)邊境貿(mào)易向融入貿(mào)易主渠道轉(zhuǎn)變。在優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)上，抓好鐵礦砂、木片等品種進(jìn)口，解決鐵路口岸危險(xiǎn)品運(yùn)輸資質(zhì)問(wèn)題，做好石化儲(chǔ)煉項(xiàng)目規(guī)劃論證，促進(jìn)重油、化工產(chǎn)品進(jìn)口；提高建筑裝飾材料、重型機(jī)械、汽車等品種出口比重，籌建中俄機(jī)電產(chǎn)品展示中心，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口。在發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”上，有針對(duì)性地到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)知名品牌企業(yè)展開敲門招商；制定出臺(tái)扶持發(fā)展政策，創(chuàng)造“總部經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的條件，吸引更多的企業(yè)將總部設(shè)在我市，把我市打造成為東北地區(qū)最大的對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作和林木產(chǎn)業(yè)發(fā)展總部基地。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，提升進(jìn)出口加工業(yè)發(fā)展質(zhì)量

充分依托國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，放大優(yōu)勢(shì)，挖掘潛力，提升進(jìn)出口加工業(yè)的質(zhì)量和效益，提高工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

做實(shí)四大工業(yè)園區(qū)。加快制定工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以發(fā)展進(jìn)口木材加工和電子、機(jī)電、輕工等出口產(chǎn)品加工為主，推進(jìn)工業(yè)的集聚和分組團(tuán)串珠式發(fā)展。整合北山工業(yè)園區(qū)。結(jié)合“四村合并”和現(xiàn)有園區(qū)改造，拆小建大，騰籠換鳥，優(yōu)化土地資源配置。對(duì)已供土地，全面考核企業(yè)投資規(guī)模和效益，促其達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。對(duì)占而不用的土地，要依法收回，滿足新項(xiàng)目用地需求。做大大亞工業(yè)園區(qū)。以大亞人造板、圣象地板等項(xiàng)目為引領(lǐng)，以俄羅斯豐富的木材資源為依托，大力發(fā)展木材精深加工，探索建立跨境林業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)出口木材加工產(chǎn)業(yè)。壯大海都機(jī)電園區(qū)。完善扶持政策和各項(xiàng)配套基礎(chǔ)設(shè)施，招引更多知名企業(yè)入駐園區(qū)，大力發(fā)展電子、機(jī)電和汽車配件等高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)，將其建成對(duì)俄機(jī)電產(chǎn)品出口加工基地。規(guī)劃建設(shè)輕紡工業(yè)園區(qū)。引導(dǎo)居民區(qū)內(nèi)的中小服裝加工廠向園區(qū)集中，向“廠房公寓”集中，消除生產(chǎn)安全隱患，逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚。

以信息化建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展。通過(guò)推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)信息技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，走具有*特色的新型工業(yè)化道路。大力推進(jìn)“數(shù)字*”建設(shè)。編制完成信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)科技與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大信息化建設(shè)投入，完成網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)、電子政務(wù)和“一卡通”等建設(shè)工程。啟動(dòng)創(chuàng)意數(shù)碼港和科技走廊項(xiàng)目建設(shè)，積極開展服務(wù)外包，通過(guò)發(fā)展“創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)”、“虛擬經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)人才、項(xiàng)目和資金的承載與集聚，依靠科技進(jìn)步提升工業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)入創(chuàng)新、技術(shù)和集約發(fā)展的新軌道。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重的原則，實(shí)施“木業(yè)加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程”，淘汰一批高污染、低效益企業(yè)，力促企業(yè)節(jié)能、減排、降耗，實(shí)現(xiàn)環(huán)保生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)。積極爭(zhēng)取上級(jí)新型工業(yè)化技改和貸款貼息的資金支持，抓好現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材新技術(shù)應(yīng)用。大力培育龍頭工業(yè)企業(yè)。加大對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)拓展新市場(chǎng)，開發(fā)新產(chǎn)品，以自有品牌參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)企業(yè)向規(guī)模化、集團(tuán)化、專業(yè)化、產(chǎn)品配套方向發(fā)展，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。大力抓好項(xiàng)目招引落地。以現(xiàn)有園區(qū)為載體，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，努力推進(jìn)與臺(tái)升、中林、中集、永輝集團(tuán)、聯(lián)合石化、天津儲(chǔ)源等企業(yè)合作投資項(xiàng)目的落實(shí)。

（三）壯大實(shí)力，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)檔次

突出旅游業(yè)主體產(chǎn)業(yè)地位。借助口岸優(yōu)勢(shì)，把*打造成俄羅斯游客到中國(guó)和中國(guó)游客到俄羅斯的關(guān)節(jié)點(diǎn)和黃金通道。科學(xué)制定旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出特色，編制《*市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。豐富旅游產(chǎn)品。加大促銷力度，狠抓客源地市場(chǎng)開發(fā)和培育。做好格城、烏蘇里斯克民居風(fēng)俗一日游、二日游；開發(fā)包裝*至海參崴、哈巴等不同時(shí)限、不同主題、不同消費(fèi)層次的旅游產(chǎn)品；鞏固已開通的伊爾庫(kù)茨克、貝加爾湖旅游線路，把旅游目的地進(jìn)一步向俄羅斯腹地延伸。在*至鏡泊湖、長(zhǎng)白山、海南島等已有線路的基礎(chǔ)上開發(fā)其他著名景區(qū)景點(diǎn)的旅游線路，開通周邊縣市邊塞風(fēng)情游。通過(guò)豐富旅游產(chǎn)品，擴(kuò)大*在俄羅斯、朝鮮、韓國(guó)、日本、蒙古東北亞旅游經(jīng)濟(jì)圈中的影響力和輻射力。加強(qiáng)市內(nèi)旅游資源開發(fā)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)投資參與旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家森林公園等市內(nèi)景區(qū)景點(diǎn)提檔升級(jí)；重點(diǎn)建設(shè)歷史文化街區(qū)、嘎麗婭主題公園等特色景點(diǎn)；挖掘貿(mào)易綜合體、俄羅斯風(fēng)情園、北海公園等旅游資源。破解各種制約。積極跑上，力爭(zhēng)成為首批邊境地區(qū)異地辦理護(hù)照試點(diǎn)市，解決赴俄邊境游政策問(wèn)題。加強(qiáng)與俄方協(xié)調(diào)，增加旅游班車，擴(kuò)大進(jìn)出境旅游規(guī)模。探索試行公路口岸24小時(shí)通關(guān)，進(jìn)一步延長(zhǎng)通關(guān)時(shí)間，協(xié)調(diào)俄方查驗(yàn)部門提高查驗(yàn)速度，保證旅游者快速順暢通關(guān)。

規(guī)范對(duì)俄民貿(mào)市場(chǎng)管理。健全市場(chǎng)法律保障體系和誠(chéng)信服務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)俄民貿(mào)市場(chǎng)和旅游企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處虛假?gòu)V告、惡性競(jìng)爭(zhēng)等違規(guī)經(jīng)營(yíng)；嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣和卷匯騙匯行為，加大整治“幫幫干”工作力度，保障俄羅斯消費(fèi)者在*的合法權(quán)益。做大做強(qiáng)日用家電、建材、輕紡服裝等對(duì)俄專業(yè)市場(chǎng)，夯實(shí)全國(guó)最大的對(duì)俄民貿(mào)商品集散中心地位。

大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代物流業(yè)。充分利用貿(mào)易綜合體、文體中心等現(xiàn)有場(chǎng)館條件，引進(jìn)專業(yè)人才，培育會(huì)展經(jīng)濟(jì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快會(huì)展業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、市場(chǎng)化發(fā)展步伐。辦好第二屆中國(guó)邊境口岸城市市長(zhǎng)論壇、黑龍江與俄濱海邊疆區(qū)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、中俄百城市長(zhǎng)論壇等一系列展會(huì)活動(dòng)。高度重視物流業(yè)對(duì)全市產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)和互補(bǔ)作用，規(guī)劃建設(shè)國(guó)際物流園，整合市內(nèi)物流資源，有效承接“無(wú)水港”臨港工業(yè)與現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展需求，大力發(fā)展“臨港經(jīng)濟(jì)”。

積極推進(jìn)金融業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新。加大跑上力度，爭(zhēng)取國(guó)有銀行“省直管”試點(diǎn)；推進(jìn)信用社改制，探索組建股份制商業(yè)銀行；積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)金融跨境合作；充分利用社會(huì)資金，發(fā)揮擔(dān)保公司作用，構(gòu)筑融資平臺(tái)，建立適應(yīng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展的金融服務(wù)體系，破解金融瓶頸制約問(wèn)題。

(四)統(tǒng)籌發(fā)展,提升城鄉(xiāng)建設(shè)品位

按照“構(gòu)筑大框架、完善大配套、做實(shí)大品牌、強(qiáng)化大城管”的思路，抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，把*建成獨(dú)具特色、魅力和諧的現(xiàn)代化城市。

高品位規(guī)劃城市。圍繞構(gòu)筑大框架，高品位、寬思路認(rèn)真抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃。以301國(guó)道為城市發(fā)展軸，以中心城區(qū)為核心，以工業(yè)區(qū)多組團(tuán)串連成發(fā)展帶，構(gòu)建“一軸、一心、一帶”的多組團(tuán)、串珠式城鄉(xiāng)總體發(fā)展格局。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市。按照量力而行、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，抓好政府投資工程建設(shè)。完成沿河路拓寬工程，加快歷史文化街區(qū)改造工程進(jìn)度，完成通天路環(huán)形橋、西城區(qū)組團(tuán)四、老干部活動(dòng)中心及配套公園工程建設(shè)；開工建設(shè)五花山水庫(kù)主體工程；創(chuàng)造條件解決公安局、黨校辦公場(chǎng)所問(wèn)題。按照市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，大力推進(jìn)花園路與新興街交叉處綜合改造，啟動(dòng)青云路以東平房區(qū)改造工程，開工建設(shè)環(huán)形橋南、小北山6棟高層開發(fā)項(xiàng)目，完成西城區(qū)組團(tuán)十開發(fā)，推動(dòng)俄羅斯風(fēng)情園后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)加大城市道路、路燈安裝、給排水、綠化亮化、休閑廣場(chǎng)建設(shè)力度，為市民提供良好的生活休閑環(huán)境。

高水平管理城市。樹立大城管觀念，理順管理體制。集中開展市容市貌專項(xiàng)整治，加大對(duì)城鄉(xiāng)周邊違章建筑、非法廣告以及建設(shè)工地的整治力度，營(yíng)造整潔、優(yōu)美、有序的城鄉(xiāng)環(huán)境。加強(qiáng)交通管理，優(yōu)化交通布局，重點(diǎn)整治亂停亂放等問(wèn)題，努力緩解交通擁堵現(xiàn)象。健全完善物業(yè)管理，建立規(guī)范、公開、透明的物業(yè)管理秩序，全方位提高城市管理水平。

高層次營(yíng)銷城市。城市文化是形象，城市特色是品牌。通過(guò)開展“城市營(yíng)銷年”活動(dòng)，向國(guó)內(nèi)外廣泛推介“百年口岸”、“木業(yè)之都”、“數(shù)字*”、“北方深圳”四張城市名片，進(jìn)一步打造國(guó)際商貿(mào)旅游名城，提升*的影響力和城市形象。通過(guò)開展嘎麗婭雕塑落成慶典、中俄千名婦女兒童互訪、俄羅斯游客“觀奧運(yùn)、游中國(guó)”等主題活動(dòng)，擴(kuò)大對(duì)俄旅游、教育、醫(yī)療、體育、文化等方面的交流，建立友好和諧的中俄人文關(guān)系，打造中俄友誼城。通過(guò)對(duì)戶外廣告、基礎(chǔ)設(shè)施冠名權(quán)、停車位等經(jīng)營(yíng)使用權(quán)拍賣及探索籌建城市資源控股公司，整合城市優(yōu)勢(shì)資源，全面提高城市綜合效益，使群眾有利益、政府有收益、社會(huì)有效益、城市有形象。

高起點(diǎn)建設(shè)新農(nóng)村。解決“三農(nóng)”問(wèn)題關(guān)鍵在思路。要通過(guò)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)民居住、就業(yè)、教育和保障問(wèn)題。加大跑上力度，積極爭(zhēng)取把我市列為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)市，獲得資金和政策支持。加快制定城鄉(xiāng)一體化配套政策，完善土地、管理、社會(huì)保障、戶籍政策等制度。啟動(dòng)北寒新村建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)敬老中心一期工程、農(nóng)機(jī)合作社、獸醫(yī)服務(wù)中心、樣板房、道路橋梁及河堤護(hù)岸等工程。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)圍繞新農(nóng)村特色科技示范園建設(shè)，發(fā)展蔬菜、花卉產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。探索工廠化生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民有效流轉(zhuǎn)土地，增加財(cái)產(chǎn)性收入。廣泛開展普及科學(xué)知識(shí)和培育文明風(fēng)尚活動(dòng)，破除“貓冬”等舊生活方式，營(yíng)造學(xué)技術(shù)、爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)、比增收的氛圍，培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

（五）以人為本，提升社會(huì)和諧程度

堅(jiān)持發(fā)展成果人民共享，著力保障和改善民生，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，做到學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，構(gòu)建和諧*。

全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，鞏固提高雙高普九成果，加強(qiáng)普通高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，做好與*大學(xué)、省林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校的聯(lián)合辦學(xué)工作；進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，完成第五小學(xué)擴(kuò)建工程和高中綜合實(shí)驗(yàn)樓建設(shè)，做好阜寧小學(xué)校園擴(kuò)建和完善工作，抓好文化教育園區(qū)及配套生活區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、婦幼衛(wèi)生保健工作，積極推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快醫(yī)療中心建設(shè)。認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)合同法》，依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。建立健全農(nóng)民工工資保障機(jī)制，完善失業(yè)、工傷、生育、養(yǎng)老等社會(huì)保障制度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。積極開展扶貧解困送溫暖活動(dòng)，改善困難群體生活。加強(qiáng)體育工作，做好“全民健身與奧運(yùn)同行”活動(dòng)，抓好體育館修繕和體育場(chǎng)建設(shè)等工程，逐步構(gòu)建全民健身組織網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系。做好計(jì)劃生育工作，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。加大科技三項(xiàng)費(fèi)投入，落實(shí)國(guó)家、省“科技富民強(qiáng)縣”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理，提升社區(qū)服務(wù)水平。做好全國(guó)第二次經(jīng)濟(jì)普查工作。推進(jìn)殯葬中心建設(shè)工作。落實(shí)好婦女兒童兩個(gè)《發(fā)展規(guī)劃》，支持殘疾人事業(yè)，重視老齡工作。

大力發(fā)展文化事業(yè)。努力培育地方特色文化品牌，加強(qiáng)歷史文脈挖掘整理，妥善保護(hù)歷史文化街區(qū)及重要?dú)v史建筑和文物。完善公共文化服務(wù)體系，做好博物館搬遷工作，推進(jìn)西城區(qū)圖書館、鎮(zhèn)文化站和圖書流動(dòng)站建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、校園等文化建設(shè)，豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活。在全市開展*精神大討論，提煉*人精神，樹立*人形象。籌建全省首家縣（市）級(jí)高清電視臺(tái)，開發(fā)建設(shè)三網(wǎng)合一電視網(wǎng)絡(luò)。辦好第二十屆元宵旅游文化節(jié)。

維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。高度重視初始信訪的處理，堅(jiān)持依法治訪。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全面開展“平安城市”、“平安社區(qū)”、“平安村屯”創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步推進(jìn)治安立體防控體系建設(shè)，有效遏制各類犯罪案件發(fā)生。繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)防范措施，防止重特大事故發(fā)生。建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)和邊境管理，深入開展“雙擁”活動(dòng)，做好優(yōu)撫安置工作。

注重環(huán)保生態(tài)建設(shè)。發(fā)展*的經(jīng)濟(jì)，決不能以犧牲環(huán)境和子孫后代利益為代價(jià)。不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)污染治理，嚴(yán)格控制污染物排放，堅(jiān)決關(guān)閉污染嚴(yán)重、治理無(wú)望的企業(yè)。嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，提高企業(yè)準(zhǔn)入制度，對(duì)污染嚴(yán)重的項(xiàng)目堅(jiān)決不審批、不立項(xiàng)。嚴(yán)厲打擊私采地下水、亂挖礦、亂建廠等行為。開展大氣污染專項(xiàng)治理行動(dòng)，加大鍋爐并網(wǎng)力度。推進(jìn)污水處理廠和垃圾處理廠建設(shè)，還*藍(lán)天、碧水，讓全市人民呼吸上新鮮空氣，喝上潔凈水。

加快誠(chéng)信體系建設(shè)。進(jìn)一步提高對(duì)加快社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，深度推進(jìn)政府誠(chéng)信、企業(yè)誠(chéng)信、個(gè)人誠(chéng)信三大體系建設(shè)，大力開展誠(chéng)實(shí)守信知識(shí)的宣傳教育，加大輿論宣傳、社會(huì)監(jiān)督的力度，確保政府公信力進(jìn)一步提高，企業(yè)信用狀況進(jìn)一步改善，公民誠(chéng)信意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，在全社會(huì)形成濃厚的講誠(chéng)信、守信用的良好風(fēng)氣。

切實(shí)辦好10件利民實(shí)事：

1、組建1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和5所衛(wèi)生服務(wù)站，方便人民群眾求醫(yī)看病。

2、完善醫(yī)療保障體系，出臺(tái)《城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)管理辦法》，啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，逐步實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保。

3、提高低保標(biāo)準(zhǔn)，由每人每月280元提高到340元，使發(fā)展成果惠及貧困群體。

4、推進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)，使之成為維護(hù)安全穩(wěn)定的第一道防線、服務(wù)群眾的第一個(gè)平臺(tái)。

5、建設(shè)澳普爾廣場(chǎng)、嘎麗婭主題公園、歷史文化廣場(chǎng)等休閑公園廣場(chǎng)，不斷增加市民健身休閑場(chǎng)所。

6、從優(yōu)待教，提高教師待遇，在全社會(huì)形成尊師重教的良好氛圍。

7、加強(qiáng)交通管理，促進(jìn)出租車、公交車提檔升級(jí)，切實(shí)為市民出行創(chuàng)造安全、舒適、便捷的交通環(huán)境。

8、全面啟動(dòng)城市“一卡通”項(xiàng)目。通過(guò)推廣使用集支付、取款、票務(wù)、身份認(rèn)證等多種功能于一身的城市“一卡通”，為市民提供便利的生活條件。

9、繼續(xù)推進(jìn)棄管樓改造。結(jié)合棄管樓改造，制定物業(yè)管理實(shí)施細(xì)則及服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和推進(jìn)全市住宅小區(qū)物業(yè)管理工作。

10、繼續(xù)推進(jìn)外來(lái)務(wù)工人員社區(qū)建設(shè)。

（六）加強(qiáng)政府建設(shè)，提升執(zhí)政為民能力

加快發(fā)展、富民強(qiáng)市是時(shí)代賦予我們的使命，更是全市人民的重托。當(dāng)前，我市正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展時(shí)不我待，機(jī)遇稍縱即逝。我們唯有加強(qiáng)政府建設(shè)，努力提升執(zhí)政能力和水平，才能推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

轉(zhuǎn)變職能，提高服務(wù)發(fā)展能力。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，理順部門行政權(quán)力，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)和流程，壓縮審批時(shí)限。加快電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公文、項(xiàng)目網(wǎng)上審批，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步理順行政管理體制。按照政事分開、政企分開、事企分離和建管分離的原則，穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)管理體制改革。進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位改革，大力推行雇員制、聘用制，推進(jìn)人員由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，完善管理體制，優(yōu)化分配制度，實(shí)行按崗定酬，調(diào)動(dòng)職工的工作積極性和創(chuàng)造性。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅管理，建立健全公共財(cái)政收支管理體系，提高依法理財(cái)水平；充分利用財(cái)政、金融政策，多手段培植稅源，深度挖掘稅源；加大稽查力度，嚴(yán)厲打擊各種偷、逃、抗、騙稅行為；優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持量入為出的原則，把有限的財(cái)力用到發(fā)展和穩(wěn)定上。

依法行政，提高決策水平。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取人民團(tuán)體和社會(huì)各界的意見與建議，認(rèn)真做好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案的辦理工作。健全科學(xué)、民主決策機(jī)制，完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示與聽證、決策評(píng)估等制度，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。進(jìn)一步開展“五五”普法活動(dòng)，增強(qiáng)全民尤其是公務(wù)人員的法律素質(zhì)和法制觀念。

勤政務(wù)實(shí)，打造人民滿意政府。建設(shè)務(wù)實(shí)高效政府。全面落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦理制等制度,完善目標(biāo)管理和績(jī)效工資考核辦法，推進(jìn)政府工作提速增效。切實(shí)抓好“準(zhǔn)備之冬”活動(dòng)，充分做好思想發(fā)動(dòng)、項(xiàng)目對(duì)接、資金籌措、手續(xù)報(bào)批工作，搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)，為全年工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事，說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。精簡(jiǎn)會(huì)議，減少應(yīng)酬，深入基層，深入群眾，大興求真務(wù)實(shí)、調(diào)查研究之風(fēng)，把精力放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，把功夫下到狠抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用在促進(jìn)發(fā)展上。建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展政府。增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，樹立創(chuàng)新理念，謀劃創(chuàng)新舉措，把創(chuàng)新貫穿于政府工作始終。順應(yīng)發(fā)展潮流，培養(yǎng)世界眼光，樹立敢為人先、爭(zhēng)創(chuàng)一流的觀念，以更大的膽略和氣魄謀求新的突破。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，多謀發(fā)展之策，多解發(fā)展之難，多出發(fā)展之力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。建設(shè)廉潔勤政政府。認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，對(duì)待事業(yè)不推諉、不敷衍、不扯皮，對(duì)待困難不低頭、不氣餒、不退卻，要以出色的政績(jī)?nèi)⌒庞诿瘢貓?bào)于民。建設(shè)親民為民政府。把發(fā)展社會(huì)事業(yè)和關(guān)注民生問(wèn)題作為重點(diǎn)，下決心解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，集中精力在就醫(yī)就學(xué)、社會(huì)保障、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面提高服務(wù)和保障能力。

各位代表，我們肩負(fù)著黨的重托和人民的期望，踏上了*跨越式發(fā)展的新征程。今天的*，全民創(chuàng)業(yè)激情涌動(dòng)，發(fā)展生機(jī)蓬勃昂揚(yáng)；未來(lái)的*，充滿希望，大有前途。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力創(chuàng)偉業(yè)，乘風(fēng)逐潮再揚(yáng)帆，以創(chuàng)新的理念，飽滿的熱情，扎實(shí)的作風(fēng)，譜寫*經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的新篇章！