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*年，在我市組織開展的萬人評議機關評議行風活動中，評議代表為各參加評議的機關單位提出了不少意見和建議，為確保評議代表提出的意見建議得到落實，有效解決與群眾生產生活密切的相關問題，根據汴辦（*）20號文件《中共開封市委辦公室關于開展萬人評議機關評議行風集中整改活動的實施意見》，我局決定在萬人評議機關評議行風集中整改活動中制定以下措施：

一、以正確的思想為指導

認真貫徹落實黨的十七大精神，落實科學發展觀，以優化經濟發展環境為核心，以人民群眾滿意為標準，以萬人評議機關評議行風集中整改為契機，切實解決群眾反映強烈的問題，打造良好的機關和行業作風，為構建和諧社會、實現開封復興而努力。

二、加強組織領導

我局高度認識整改工作的重要性，為切實加強對集中整改活動的領導，專門成立活動領導小組，一把手親自抓，分管副職各負其責，重要科室一起參與。

三、具體安排

根據市統一部署，萬人評議機關評議行風集中整改活動自*年4月開始，7月結束。我局將認真對待市評議辦反饋的每一條意見和建議。

（一）責任分解和落實（5月10日前）。

針對評議代表提出的意見和建議，深入查找原因，將意見建議分解到各分管領導和科室，牽涉到二級機構的，落實到人，分管副職各負其責，做到有人抓、有人負責具體問題的整改、有人監督檢查，每項整改措施有明確時限。意見建議所涉及到的科室或二級機構也要制定出整改措施，明確實施或完成時間。

（二）深入整改（5月11日至7月15日）。

狠抓整改措施的落實，每條意見建議的整改措施做到責任到人，嚴明紀律，確保集中整改活動不走過場，取得實效。在整改過程中，要加強對干部職工的教育、監督和管理，不斷提高干部職工的素質；以方便企業和群眾為出發點，改進服務措施、提高服務質量；通過不斷完善各項規章制度，建立作風長效機制；積極主動為企業辦實事辦好事，使整改活動取得良好的效果。

四、強化監督

局整改活動領導小組要在整改活動中加強組織領導并進行督促指導，確保集中整改活動深入扎實、不走過場。全面客觀把握集中整改工作形式，及時收集、協調、報送和宣傳集中整改活動的有關情況，確保集中整改活動按照要求落實好、完成好每一項任務。

*全市萬人評議機關評議行風活動情況

在*年全市萬人評議機關評議行風活動中，各位評議代表對我單位提出的具體意見、建議共2條，其中：批評意見2條。即：一是“商業職工的工資太低，節假日也不能放假，也不發雙工資”；二是“老醫藥局購買省府前街老市委大院的員工集資款，15年來一直都不退，民眾怨聲不斷”。

針對以上意見，我局領導非常重視，逐條進行核實，并針對存在問題逐條進行分解落實，進行認真分析研究，并拿出了具體的整改措施。

“解決醫藥集資款問題”的措施

一、集資基本情況：

1994年5月原醫藥局與市委辦公室簽訂書面協議，由醫藥局出資購買市委大院（省府西街）支援市委西遷。為籌集資金，醫藥局下發文件先后動員職工4次集資1337萬元交付市委，后又集資81.5萬元，用于大院57家住戶的搬遷安置費用，集資總計1418.5萬元（集資利息15‰）。其中醫藥局單位出資175萬元，職工個人集資1162萬元（醫藥站401萬元，藥材站和醫工站316.5萬元，化玻站192萬元，樂仁堂215萬元，局機關37.5萬元），至今已經14年，市委機關西遷也已經十多年，但廣大職工的集資卻一直未退，集資利息早已停發。

二、醫藥企業現狀：

自購買市委大院以來，醫藥企業幾經體制改革，發生了很大變化，醫藥站、藥材站、化玻站三個站從建站始，幾十年間已累欠鼓樓工商支行貸款達4790萬元之多，樂仁堂和化玻站經營嚴重萎縮，每況愈下，因歷史上的經營、債務等問題，多次被起訴、被執行，幾近難以支撐。這幾家國有企業的大部分職工下崗，醫藥站、藥材站、醫工站已經沒有經營，許多已經退休的職工集資也退不了，有的職工一家幾口都在這幾家企業工作，都有集資，造成生活困難，為此廣大職工反響強烈。2004年醫藥行管辦被撤銷，集資所造成的遺留問題很多，而且涉及面廣，解決起來困難很大。

三、我局所做工作情況：

商務局組建后，對原醫藥局職工反映的集資等問題高度重視，曾組織工作組深入這些企業調查情況，尋找解決問題的途徑，局長辦公會曾多次討論該問題，由于商務局組建以來，所監管企業近50家，一些企業因改制等問題職工多次集體上訪，加上局所承擔的招商引資等大量工作任務，并考慮到解決這一問題的條件還不成熟，而未著手研究解決這一難題。但幾年來我局一直還是在力所能及地幫助這些企業解決了一些問題。經我局多方努力做工作，2005年市委、市政府已經同意支付所欠原醫藥局房租費320萬元，已撥付200萬元，我們已用于解決部分特困職工的集資款，起到了一定作用，徹底解決如此大數額的集資款，除了開發出讓大院以外，尚無其他途徑。

四、解決問題的措施：

為化解矛盾解決這一歷史遺留問題，促進醫藥流通企業的大局穩定，我局在積極努力地做好局所能及工作的同時，并對解決好此問題提出如下措施：

1、組織有關部門人員參加，對老市委大院的遺留問題進行深入研究和經濟審計，澄清大院房地產情況，界定大院房地產權，做好出讓或開發的前期準備工作。

2、報請市政府組織協調金融等單位，按照有關政策，核銷醫藥企業累欠貸款問題，增加企業償還集資能力。

3、組織力量，對醫藥大院進行科學規劃和統籌開發或掛牌出讓，并給予優惠政策，用變現資金從根本上徹底解決職工集資和拖欠廣大職工的各種債務等問題。

關于評議代表反映商業企業職工工資

情況的整改意見

市商務局現監管企業47家，職工21298人，其中在崗職工3148人，下崗職工9227人，離退休8923人，隨著經濟體制改革的不斷深入，原有的47家國有企業由于歷史等各種原因，已是舉步維艱，資不抵債，致使絕大部分職工下崗待業，沒有生活來源，大部分企業已被市有關部門認定為困難企業。

針對評議代表提出的商業職工的工資太低，節假日也不能放假，也不發雙工資的意見，經調查情況基本屬實。關于商業職工工資太低的問題，根據市勞動和社會保障局《關于開封市年度工資指導線的通知》精神，我局領導高度重視，根據工資指導線結合各企業實際，認真組織實施，各企業在確定職工增資方案時積極與工會、職工代表進行工資集體協商，合理確定工資增長幅度，并報市勞動和社會保障局審核備案。現我局在職人均檔案工資均在千元左右，但是由于大部分企業已經沒有經營收入，僅靠微薄的租賃收入維持正常工作。所以大部分經職代會同意采取了封存檔案工資，實行效益工資的辦法，致使職工工資受到很大影響，針對這種情況我局及時以汴商務文（*）198號關于認真貫徹執行《關于調整河南省月最低工資標準和小時最低工資標準的通知》精神，確保職工最低工資，并要求各企業積極籌集資金增加職工工資水平。

關于節假日不能放假，也不發雙工資問題：在一般情況下，加班是要得到勞動者同意的，但是法律也規定了有四種情況的加班是必須的，不需要征求勞動者的意見，其中一種情況就是商業企業、供銷企業等服務行業，但用人單位應當按照法律法規的標準支付延長工作時間的勞動報酬。按《勞動法》規定，法定休假日安排勞動者工作的，支付不低于工資300%的工資報酬，根據勞動部〔1995〕226號明確規定，凡是安排勞動者在法定工作日延長工作時間或者安排在休息日工作而不能補休的，均應該支付本人工資標準150%、200%的工資。以上規定局已經要求各企業認真貫徹執行，同時要求追討節假日加班費的商業企業職工要按照《勞動法》的規定在維護自己合法權益時可向局人事教育科實名制舉報，也可向市勞動監查支隊實名制舉報。