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同志們:
今天會議是經區先進性教育活動領導小組研究,報經區委書記會同意召開的。會議的主要任務是回顧總結分析評議階段的工作,深入部署整改提高階段的工作。圍繞今天會議的內容,我講四個問題。
第一,分析評議工作的深入開展,為搞好整改提高階段工作奠定了良好基礎
進入分析評議階段以來,各級黨組織按照中央和市、區委的部署要求,緊緊圍繞找準突出問題這個關鍵,不折不扣地落實各個環節的工作要求,扎實有效地開展各項工作。這期間區委督導組深入各基層組織,加大分類指導的力度,注重調查研究,適時解決問題,嚴把分析評議階段的質量關。市委督導組深入區屬企業,衛生、教育系統和街道社區調研指導,對我區教育活動予以肯定。在第二批各單位黨組織和廣大黨員的共同努力下,全區先進性教育活動取得了較好的成效,具體體現在以下六個方面:
一是堅持走群眾路線,廣泛深入征求意見。各級黨組織和廣大黨員注意把征求黨內同志的意見和征求廣大群眾、黨外人士的意見相結合,把征求在職黨員職工的意見和征求老干部、退休干部黨員職工的意見相結合,把征求上級有關部門的意見和征求下屬基層單位、服務對象的意見相結合,自覺拓寬征求意見的途徑和渠道,擴大征求意見的范圍。在征求意見中,既注重從本地區本系統本部門的實際出發,努力提高征求意見的針對性;又注重征求意見形式的多樣性,有效調動了各方面參與教育活動的積極性。各單位在普遍采取召開座談會、開展談心、設置意見箱、發放征求意見表等方式的同時,還結合自身特點,采取多種靈活的形式擴大征求意見范圍。比如,教育系統采取家訪的形式,一邊了解學生的情況,一邊征求學生家長的意見;衛生系統的醫護人員在接待患者就診和到患者家中服務時征求意見;有的企業、中介組織的黨組織和黨員通過網上征求意見;社區黨組織還通過走訪慰問等方式征求意見。廣泛深入地征求意見,為各級黨組織和廣大黨員找準自身問題、搞好黨性分析奠定了良好的基礎。
二是堅持嚴格要求自己,切實搞好黨性分析。廣大黨員對照黨章、新時期保持共產黨員先進性的基本要求和本單位保持共產黨員先進性的具體要求,對照先進典型和征求到的意見,從理想、信念,宗旨、作風,遵守紀律和立足本職發揮作用等方面認真查找存在的突出問題,從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源。領導干部還從落實科學發展觀、構建和諧社會和堅持正確政績觀、群眾觀等方面進行深入剖析。絕大多數黨員能夠認真撰寫個人黨性分析材料,自覺地把撰寫的過程作為深刻認識問題、正確認識自己的過程,作為改造主觀世界、加強黨性修養的過程。比如,區委提出一般黨員,特別是年齡較大的黨員可以不撰寫黨性分析材料,但他們中有很多黨員仍嚴格要求自己,深入搞好黨性分析,認真撰寫分析材料。黨組織認真審閱黨員的黨性分析材料,分層從嚴把關,使廣大黨員通過黨性分析提高了認識,觸動了思想,找出了問題,增強了黨性意識和黨的意識。
三是認真開展批評與自我批評,提高生活會質量。各部門各單位黨員之間、黨員干部之間、黨員干部與黨員之間、黨員與群眾之間普遍開展了談心交心活動,營造了同志之間相互啟發、相互幫助、共同提高的良好氛圍。在認真準備的基礎上,普遍召開了黨支部專題組織生活會和領導班子專題民主生活會,抓住存在的突出問題,拿起批評與自我批評的武器,推心置腹,坦誠相見,開展積極健康的思想斗爭,在黨內營造了較濃厚的民主氣氛,達到了既弄清思想又團結同志一道前進的目的,黨內自我解決問題、化解矛盾、增進團結的能力得到新的增強。基層很多單位生活會的質量普遍較高,比如,參加一些非公企業黨組織生活會的同志反映,“沒想到到會的人員那么齊,沒想到生活會的效果那么好”。
四是認真搞好黨員評議,自覺接受群眾監督。各單位普遍召開了黨支部委員會,根據黨員個人黨性分析、黨員互評、群眾參評的情況,以及征求到的群眾意見和黨員的一貫表現,分別進行綜合分析,提出了對每個黨員的評議意見,并認真向黨員反饋。各級黨組織還通過召開黨員和群眾代表會議等方式,通報了民主評議黨員的情況,自覺接受群眾監督。很多同志反映,這次評議實事求是、客觀公正,評出了團結、評出了干勁、評出了努力方向。
五是堅持邊議邊改,切實解決存在的突出問題。各部門各單位對查找出來的突出問題,堅持邊議邊改,促進了各項工作。教育系統把先進性教育活動和師德建設、素質教育、促進義務教育均衡發展等事關教育發展的關鍵問題結合起來;衛生系統把先進性教育活動和醫院管理年活動、打擊非法行醫專項治理活動結合起來;街道社區把先進性教育活動和“創衛”工作、構建和諧社區結合起來;各企業把先進性教育活動和提高生產效率、提升管理水平、深化企業改革、促進企業發展結合起來。通過邊議邊改,各黨組織和黨員的工作作風有所轉變、工作效率有所提高,群眾所想所急所需的熱點、難點問題得到進一步解決,廣大群眾切聲感受到了黨組織和黨員在先進性教育活動中發生的新變化。
六是堅持服務群眾,主題實踐活動見實效。各級黨組織按照區委的部署要求,在深化“一名黨員辦一件實事”活動中,根據不同行業和職業特點,從群眾實際需要出發,從解決生活、就業、醫療等基本問題入手,豐富為民服務的內容,提高為民服務的水平,擴大為民服務的領域和層次,深入開展了為民服務“雙六百”活動(“百名教師黨員為百名貧困家庭的學生進行義務輔導、百名醫護黨員為百名社區孤老戶常年義診、百名企業黨員資助百名貧困學生完成學業、百名社區黨組織書記與百名特困家庭結成幫扶對子、百個基層黨組織幫扶百名下崗失業人員、百名離退休黨員與百名年輕黨員建立傳幫帶關系”)。通過開展“雙六百”主題實踐活動,切實為困難群眾辦實事、解難題、送溫暖,給廣大群眾帶來了實惠,使廣大黨員服務群眾的意識進一步增強。
在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到存在的問題和不足:一是查擺出了在黨性黨風方面存在的突出問題,但對于造成這些問題的原因分析、認識的深度不夠;二是還存在教育過程中發展不平衡的現象,個別黨員重視程度不夠,參與意識不強。對此,我們要時刻保持清醒的頭腦,堅定信心,進一步加大工作力度,深入扎實地推進先進性教育活動,務必取得實實在在的效果。
第二,深刻認識整改提高階段工作的重要性,增強搞好集中整改的自覺性和責任感
整改提高階段是先進性教育活動的最后一個階段,是集中時間、集中精力進行整改的攻堅階段,對確保先進性教育活動取得實效,成為群眾滿意工程至關重要。中央和市、區委對搞好這一階段的工作高度重視,對深入搞好下一步的工作提出了明確的要求。我們一定要在分析評議階段取得成效的基礎上,扎實深入地做好整改提高階段的工作,特別要注意把握好以下幾點:
一是要抓住學習實踐“三個代表”重要思想這條主線。搞好先進性教育活動,必須把理論學習擺在首位并貫徹始終,突出學習實踐“三個代表”重要思想這個主題,進一步用“三個代表”重要思想武裝頭腦,使廣大黨員干部真正增強貫徹落實“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。要把深入學習貫徹“三個代表”重要思想與貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神結合起來,與全面落實科學發展觀和構建和諧社會結合起來,與解決存在問題、推進各項工作結合起來,與改造主觀世界、加強黨性修養結合起來,邊學習邊提高認識,邊學習邊增長本領,邊學習邊進行整改,把先進性教育活動一步一步引向深入。
二是要體現黨的全心全意為人民服務的宗旨。評價先進性教育活動搞得怎么樣,最重要的是看群眾反映的突出問題是否得到解決,廣大群眾是否認可和滿意。我們一定要充分發揚民主,認真走群眾路線,虛心聽取群眾意見,自覺接受群眾的監督。各級黨組織和廣大黨員都要進一步增強宗旨意識,增進與群眾的感情,提高為人民服務的覺悟,更加密切與人民群眾的聯系,更加自覺地把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作的根本標準。通過開展先進性教育活動,認真解決群眾反映強烈的熱點難點問題,建立健全為民服務的長效機制,切實維護好廣大群眾的物質利益、政治利益和文化利益,這既是廣大群眾的迫切愿望,也是黨的宗旨在先進性教育活動中的具體體現。世界秘書網版權所有
三是要在提高黨員和干部的素質上下功夫。黨的先進性最終要靠黨員的先進性來體現。開展先進性教育活動,就是要使每一名黨員都永葆共產黨人的政治本色,都能充分發揮先鋒模范作用和示范帶頭作用,從而受到廣大群眾的信賴。在先進性教育活動中,我們要努力激發廣大黨員的自豪感、光榮感、責任感,幫助大家增強自重、自省、自警、自勵的意識和自我提高的能力。同時,積極探索和健全使黨員長期受教育的長效機制,從制度上促進大家永遠保持先進性和純潔性。
四是要著力解決問題、促進工作。先進性教育活動開展以來,我們一直堅持邊學邊改、邊議邊改,廣大黨員的思想認識有新的提高,作風有新的轉變,黨群干群關系進一步密切,有力地促進了改革發展穩定等各項工作的開展。進入整改提高階段以后,我們要把解決問題、促進工作放到更加突出的位置來抓,通過切實解決問題,讓群眾感受到黨組織和黨員發生的新變化;通過促進工作,進一步凝聚人心、鼓舞士氣,體現先進性教育的成果。
第三,切實抓好整改提高各項工作,要把握好這個階段的方法步驟和具體要求
從全區的進度看,絕大多數單位分析評議階段的各項工作順利完成,從現在開始轉入整改提高階段,這一階段到10月底大約一個月的時間。在這一階段正趕上“十一”長假,各單位要充分利用好這段時間,做好方案和措施的制定等各項工作,為節后一上班集中整改奠定基礎。
在整改提高階段,廣大群眾對先進性教育活動能否取得實效更為關注。各級黨組織要按照中央和市、區委的部署要求,堅持高標準、嚴要求,堅持依靠廣大黨員的共同努力,堅持創造性地開展工作,務求實現“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標要求。整改提高階段的核心是要改,無論是哪一環節的工作,都要著眼于整改,有利于整改,在解決問題、促進工作上下功夫。為把整改工作抓好抓實抓出成效,我就整改提高階段三個環節講幾點具體操作意見。
第一個環節是制定整改方案和整改措施。區屬企、事業單位在職黨員和各基層黨組織委員會成員要根據個人的崗位職責,結合黨組織的評議意見,對存在的問題作進一步的反思,認真修改黨性分析材料,進一步制定整改措施。其他黨員要結合黨組織的評議意見,明確努力方向。區屬企、事業單位領導班子和社區黨組織要結合各自的工作實際,針對存在的突出問題,分別制定整改方案。整改方案的制定要充分考慮問題的輕重緩急和難易程度,既有近期目標,又有中長期安排;既要考慮解決問題的必要性,又要考慮解決問題的可行性,盡力而為,量力而行,不提過高的目標和不切實際的口號。整改方案要通過一定形式、在一定范圍內向群眾公布,接受群眾監督,根據群眾意見進行修訂。非公企業、社會團體、中介組織、民辦非企業單位等黨組織也要針對征求到的和自身查找到的問題,明確整改方向,制定相關的具體整改措施。
對整改方案和整改措施要進行層層把關。黨員的整改措施,由黨支部書記審閱把關;黨支部書記的整改措施由上級黨組織書記或部門主要負責同志審閱把關;領導班子成員的整改措施,由各單位主要負責同志審閱把關。領導班子的整改方案和黨支部的整改方案分別經領導班子和黨支部集體研究討論,由上級黨組織審閱把關。區屬企業領導班子的整改方案和主要負責同志的整改措施,要經區委督導組審閱把關。領導班子和主要負責同志的整改方案要按干部管理權限上報備案。
關于領導班子及基層黨組織整改方案的制定,借鑒第一批的經驗,區先進性教育活動領導小組辦公室考慮了一個大體的想法,供大家參考。整改方案主要分三部分來寫:第一部分是指導思想。包括搞好整改方案的目的、意義、原則以及有關依據等。第二部分是具體整改措施。要按照“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標要求,不能缺項。要做到三個體現:即體現提高黨的執政能力的總要求;體現保持共產黨員先進性的基本要求;體現廣大群眾的愿望。具體內容要包括提高理論素養問題,堅持科學發展觀、構建和諧社會、加強執政能力建設問題,轉變作風問題,加強基層黨組織建設和黨員教育管理問題,加強領導班子思想政治建設問題,提高為民服務水平問題等。特別要注意建立健全規章制度和長效機制。第三部分是加強領導,落實責任。對于制定出的每一項整改措施,都要明確責任部門和完成時限,并落實到責任人。整改方案后面要列出表格,其中包括整改內容、時限要求、責任部門和責任人,以便于檢查落實。對于個人整改措施的制定,總體上講還是要按照上述制定班子整改方案的原則和精神來要求,但要體現出個人的特點,區別于班子。在結構上與班子的整改方案可以不同,可以直接就針對自身剖析材料中查找到的問題,有針對性地提出整改措施。重點可以從學習上、宗旨意識上、思想和工作作風上、立足本崗爭創一流業績等方面來制定和落實整改措施。對于領導班子征求到的意見,要在班子成員的整改措施中有相應的體現。對于基層黨組織征求到的意見,也要在黨組織書記及委員會成員的整改措施中體現出來。
第二個環節是集中進行整改。在前一段邊學邊改、邊議邊改的基礎上,要集中一段時間和精力,對近期可以解決的問題進行集中整改。特別是要針對自身存在的突出問題,群眾反映強烈的黨風、行風方面的突出問題,影響本地區本部門改革發展穩定的突出問題,涉及群眾切身利益的實際問題,確定整改提高工作的重點。從面上來看,要重點抓好思想整改、組織整改、作風整改和工作整改等四個方面的工作。各級黨組織也要結合自身特點組織和引導黨員進行重點整改。比如,企業的黨員整改重點是在增強黨員意識、發揮先鋒作用、多為企業發展做貢獻方面;街道社區的黨員整改重點是在增強服務意識、提高服務本領、多為群眾辦實事方面;教育系統黨員的整改重點是在提高教育教學水平、促進師德校風建設、辦人民滿意的教育方面;衛生系統的黨員整改重點是在加強醫德醫風建設、培養敬業精神、恪守職業道德、努力提高醫療技術水平和服務質量方面;流動黨員的整改重點是在增強組織觀念、加強與黨組織的聯系、自覺接受黨組織的教育管理方面;社會團體、社會中介組織、民辦非企業單位的黨員整改重點是在強化黨員意識、樹立良好職業道德、增強服務社會的自覺性方面,等等。同時,要本著不同的班子,突出解決不同問題的原則,切實抓好各自面對的重點整改問題。比如,區屬企業要開展“四好”(政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好)領導班子創建活動;街道社區要繼續深化創建先進社區黨組織活動。黨員領導干部要重點圍繞克服形式主義、官僚主義,堅持求真務實作風方面進行整改。世界秘書網版權所有
對于具備整改條件的問題要馬上整改;對于群眾意見最大、最不滿意的事情和最希望辦、眼下能夠辦好的事情要重點改;群眾反映強烈,通過努力能夠解決的問題要限期改;對于那些應該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題,要向群眾說明情況,同時積極創造條件,逐步加以解決;對情況復雜、涉及面大,單靠一個地方、部門和單位難以解決的問題,要報上級領導機關采取綜合治理措施加以解決。同時給群眾一個負責任的交代,努力使分析評議階段查擺和征得的意見和建議件件有著落、事事有回音,讓廣大群眾進一步感受到先進性教育活動的實際效果。
第三個環節是向群眾公布整改情況。集中整改工作后,各級黨組織要分別召開專題組織生活會,交流整改工作情況,并在一定范圍內采取適當的方式公布整改情況,聽取群眾意見,接受群眾監督。教育、衛生系統和街道社區要進行群眾滿意度測評,多數群眾不滿意的,要及時“補課”。各級黨組織可以采取個別訪談、設置意見箱、發放問卷調查表或隨機抽樣等方式,了解群眾對先進性教育活動的反映。
整改提高階段后期,各單位要對先進性教育活動進行全面回顧總結,并對鞏固和擴大整改成果工作作出安排。總結的主要內容是:先進性教育活動的基本情況、取得的成效,主要做法和經驗,存在的問題和今后鞏固和擴大教育成果的意見。督導組也要進行認真總結,主要內容是:對派駐單位的先進性教育活動作出全面評價,對進一步鞏固和擴大教育成果提出意見和建議,做好督導工作的做法、經驗和應注意的問題。各街道黨工委,教育局、衛生局、工商聯會員企業黨委,司法局黨總支,人才中心黨總支,各區屬企業黨組織和區委各督導組的總結材料報區先進性教育活動辦公室。在全面回顧總結的基礎上,要在召開動員會的范圍內,召開總結會。會上,黨組織主要負責同志要對集中教育的總體情況進行總結,對鞏固和擴大成果工作進一步提出要求。督導組要對派駐單位的先進性教育活動進行評價,對鞏固和擴大成果工作提出意見。
第四,切實加強組織領導和工作指導,把整改提高階段的各項工作落到實處
各級黨組織要把先進性教育活動作為當前黨建工作的重中之重來抓,做到經常深入下去,全面掌握情況,研究解決問題,精心謀劃工作。特別是進入整改提高階段,要把加強組織領導和督促指導的工作放到更加突出的位置,進一步落實好領導責任制和領導干部聯系點制度、督查制度、群眾監督評價制度,確保整改提高階段的各項工作落到實處。
一是,要嚴格落實領導責任和工作責任。各級黨組織主要負責同志要始終履行好第一責任人的職責,投入足夠精力抓整改。對每項整改任務,都要落實責任人,明確責任部門和完成時限,并認真進行督查。黨支部書記要切實履行直接責任人的職責,明確各個環節的目標要求,把基層黨組織在教育活動中的作用充分發揮出來。整改提高階段處于今年最后一個季度,全年各項工作也都到了較勁爬坡的時候了,大家千萬不能松勁,更不要懈怠,要把著眼點要放在搞好先進性教育與各項工作的結合上,切實做到“兩不誤、兩促進”。從10月中旬開始,區領導將深入到各自的聯系點進行督促檢查,區委各督導組要緊緊依靠派駐單位黨組織加大檢查和指導的力度,各單位先進性教育活動領導小組及其辦公室,要精心組織和指導好基層的工作。
二是,要正確把握有關政策。要堅持正面教育、自我教育為主,注意全面、歷史、客觀、公正地評價黨員。對不履行黨員義務、不完全符合黨員條件的黨員,要區別情況,通過做好深入細致的思想工作,最大限度地做好教育轉化工作,使之提高認識、改正錯誤、跟上隊伍。對經教育不改、不符合黨員條件的,要根據黨章和有關規定,按照正常程序進行處理。對違紀的,要按照《中國共產黨紀律處分條例》的規定,給予紀律處分。組織處理和紀律處分是一項政策性很強的工作,一定要嚴格按照中央和市委的有關政策規定來執行。
三是,要加強制度建設。要認真分析和研究新形勢下黨員教育管理和黨組織建設等方面的新情況、新問題,進一步認識和把握新形勢下加強黨的執政能力建設和先進性建設的規律,把落實整改措施與建章立制結合起來,特別是要在完善黨員教育管理、增強基層黨組織功能、加強領導班子建設等方面進行深入研究,制定切實有效的措施,建立和完善相應的制度,把先進性教育活動取得的成效、創造的經驗用制度的形式確定下來,并在實踐中不斷完善,逐步形成全面、規范、科學的制度體系,建立起新形勢下廣大黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制。目前,立足當前,著眼長遠,考慮黨員教育管理的前瞻性與現實性,系統性和可操作性,我們研究起草了《關于進一步加強黨員教育管理的實施意見》的初稿,已通過政務網郵箱發給大家,希望各單位組織好討論,認真研究,集思廣益,提出修改意見。
四是,要抓好上下聯動。通過開展“回頭看”,目前我區第一批先進性教育活動基本結束,轉入經常性工作后,還要繼續深化整改,進一步鞏固擴大先進性教育成果。第一批先進性教育的一些整改措施需要在基層得到落實,同時第二批先進性教育活動中,有些黨員群眾對基層黨組織提出的意見和建議,特別是反映的一些突出問題,需要參加第一批先進性教育的機關和部門幫助解決。為此,要妥善處理好第一批先進性教育活動鞏固和擴大整改成果工作與抓好第二批先進性教育活動的關系,以高度負責的精神、實事求是的態度,堅持統籌兼顧,搞好上下聯動,確保我區先進性教育活動取得明顯成效。
五是,要加大宣傳力度。整改提高階段是工作見實效、群眾看成效的階段,各單位要充分運用簡報和各種新聞媒體,大力宣傳整改工作取得的成效和集中教育活動取得的成果,大力宣傳集中教育活動中涌現出的優秀共產黨員和先進黨組織,善于發現和樹立身邊的典型,充分展示廣大黨員和黨組織的良好精神風貌,讓群眾進一步了解和充分感受黨組織和黨員在先進性教育活動中發生的新變化。各單位要注意總結加強黨員教育管理、基層組織建設、為民服務主題實踐活動、建立長效機制等方面的好做法好經驗,做到相互學習借鑒,共同提高。各單位要增加信息報送的數量,提高信息質量,及時反饋給區先進性教育活動辦公室。
同志們,整改提高階段的各項工作任務已經明確。希望同志們再接再厲,高標準、高質量抓好整改提高階段的工作,確保先進性教育活動取得實實在在的成效,向市委和全區人民交上一份滿意的答卷!