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作為領(lǐng)導(dǎo)干部,每時(shí)每刻都面臨著權(quán)力、地位、利益的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn),如果不能正確認(rèn)識(shí)和行使權(quán)力,不僅直接影響個(gè)人的思想行為、價(jià)值取向,而且會(huì)影響一個(gè)部門的干部風(fēng)氣好壞,甚至關(guān)系到社會(huì)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。黨的執(zhí)政地位、社會(huì)主義國(guó)家的一切權(quán)力,都是來自于人民,同時(shí)也應(yīng)服務(wù)于人民。因此,從本質(zhì)上說,權(quán)力是一種政治、信任、責(zé)任、奉獻(xiàn)、約束。
一、錯(cuò)誤權(quán)力觀的起源及表現(xiàn)
不正確行使權(quán)力的根源不外乎外因和內(nèi)因這兩個(gè)方面。外因就是外界負(fù)面因素的影響,金錢、美色、享樂,但萬變不離其宗,外因的作用只能作為外在的條件而存在,個(gè)人受不受影響,關(guān)鍵取決于內(nèi)因。有些領(lǐng)導(dǎo)干部公仆意識(shí)淡薄,主人意識(shí)反倒強(qiáng)烈,把人民公仆對(duì)人民應(yīng)盡的義務(wù)看成人民有求于他,把為群眾辦事看作是對(duì)群眾的“恩惠”,把自己當(dāng)作“救世主”。有這樣的心態(tài),在諸多誘惑面前,怎能不受外因的影響。另外,我國(guó)現(xiàn)行的管理體制、權(quán)力配置機(jī)制不健全,也助長(zhǎng)了濫用權(quán)力的現(xiàn)象。權(quán)力的過分集中,權(quán)力的行使帶有太多的個(gè)人色彩,權(quán)力凌駕于法律之上,什么都是當(dāng)權(quán)者說了算,使人過于迷戀權(quán)力。上述所及,說到底,就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部們的思想政治素質(zhì)不過硬,缺乏正確的權(quán)力意識(shí)。當(dāng)前主要表現(xiàn)為:
一是個(gè)人奮斗意識(shí)。他們認(rèn)為,自己能獲得一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),是個(gè)人努力的結(jié)果,看不清權(quán)力的真正來源。不能否認(rèn),一個(gè)人從參加工作到入黨到被選拔為領(lǐng)導(dǎo)干部,都離不開個(gè)人的努力。但是,如果把個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步和提職晉升簡(jiǎn)單歸結(jié)為個(gè)人奮斗,忽視組織的培養(yǎng)和人民的信任,那就大錯(cuò)特錯(cuò)了。領(lǐng)導(dǎo)干部之所以獲得并行使手中的權(quán)力,一是靠個(gè)人努力,不斷提高自身素質(zhì);二是贏得組織上和人民的信任;三是人民根據(jù)法律程序賦予權(quán)力?,F(xiàn)在的問題是,在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)中,常常把自己當(dāng)作“救世主”,偏重于個(gè)人奮斗的結(jié)果,既不感謝組織,更不感謝人民,認(rèn)為權(quán)力是組織上給的,是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)賞識(shí)而提拔的。因而在潛意識(shí)中強(qiáng)化了只對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的觀念,在個(gè)人努力、組織任命、人民賦予這串鏈條上,往往丟掉了人民賦予這個(gè)十分重要的環(huán)節(jié),淡化了對(duì)人民負(fù)責(zé)、為群眾服務(wù)的意識(shí)。
二是“官本位”意識(shí)。核心是一切為了做官,一切為了做大官。為了做官,他們可以不擇手段,在領(lǐng)導(dǎo)面前察言觀色、阿諛奉承、溜須拍馬、投其所好,極盡巴結(jié)計(jì)好之能事。為了達(dá)到升官的目的,不惜明槍暗箭、惡意中傷、排斥異已,踩著別人肩膀往上爬。更有甚者,不惜游說跑官、造假騙官。在這種權(quán)力觀的支配下,一些人掌權(quán)之后,濫用權(quán)力,拒不接受組織和群眾的監(jiān)督,不可一世,橫行一方,成了騎在人民頭上作威作福的官老爺。
三是權(quán)力私有意識(shí)。把權(quán)力看成謀取個(gè)人私利的工具,甚至貼上價(jià)格標(biāo)簽,把權(quán)力商品化。這種人一有權(quán)就為自己撈好處,以權(quán)謀私、中飽私囊、貪污受賄、貪贓枉法、吃拿卡要、刁難勒索、巧取豪奪、損公肥私。分析近些年來中箭落馬的腐敗官員,大多都是權(quán)力觀錯(cuò)位的惡果。
二、正確行使權(quán)力的途徑
如何正確行使權(quán)力,制止不正當(dāng)行使權(quán)力的發(fā)生是新時(shí)期提高黨的執(zhí)政能力的全新課題。
首先,要自覺加強(qiáng)權(quán)力自律建設(shè)。權(quán)力自律,就是權(quán)力道德的自我修養(yǎng)。每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺進(jìn)行道德修養(yǎng),尤其是權(quán)力道德修養(yǎng),要自重、自省、自警、自律,樹立強(qiáng)烈的宗旨意識(shí),要做到“四慎”:一是慎權(quán),做到權(quán)為民用。防止權(quán)力私有化,是權(quán)力自律中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)正確對(duì)待手中的權(quán)力,珍惜手中的權(quán)力,謹(jǐn)慎用好手中的權(quán)力,嚴(yán)格管住手中的權(quán)力。二是慎微,做到利為民謀,從管住小節(jié)著手。千里之堤,潰于蟻穴,一些黨員正是從一瓶酒、一條煙、一頓飯開始,逐步私心貪欲膨脹,最終走向罪惡的深淵。三是慎欲,做到欲為民節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)自覺地節(jié)制個(gè)人的欲望,自覺地抵制西方腐朽的價(jià)值觀和生活方式的腐蝕,保持艱苦奮斗、儉以養(yǎng)德的優(yōu)良傳統(tǒng),潔身自好,一心為民。四是慎獨(dú),做到情為民系。慎獨(dú)要求共產(chǎn)黨人時(shí)時(shí)、處處具有情為民系的自覺性和責(zé)任感,無論在公眾面前還是單獨(dú)處事,都嚴(yán)于律已、克已奉公、言行一致,做一個(gè)真正具有自律意識(shí)的道德高尚者。
其次,要加強(qiáng)權(quán)力的監(jiān)督建設(shè)。健全和完善權(quán)力監(jiān)督機(jī)制,是搞好政權(quán)建設(shè)的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。第一,要強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督意識(shí)。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因,現(xiàn)在黨內(nèi)外干部、群眾對(duì)監(jiān)督的極端重要性和緊迫性還缺乏足夠的認(rèn)識(shí),監(jiān)督的意識(shí)還比較淡薄。為此,要強(qiáng)化和普及監(jiān)督觀念,使各種權(quán)力均處于有效的監(jiān)督之中。第二,要健全權(quán)力監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督結(jié)合起來,發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用,要加強(qiáng)各種監(jiān)督形式之間的聯(lián)系協(xié)調(diào)和配合,以發(fā)揮監(jiān)督的整體效能。第三,要完善權(quán)力監(jiān)督法制。黨內(nèi)外監(jiān)督活動(dòng)的正常開展,有賴于健全、完善的法律和規(guī)章制度作為依據(jù)和保障。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(試行)的頒布,標(biāo)志著黨內(nèi)監(jiān)督工作從此進(jìn)規(guī)范化、制度化和法制化的新階段。
最后,要加強(qiáng)權(quán)力民主建設(shè)。在正確行使權(quán)力中,如果說自律是基礎(chǔ)、監(jiān)督是關(guān)鍵,那么民主就是根本。所謂權(quán)力民主就是要堅(jiān)持和完善民主集中制,要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,健全黨內(nèi)監(jiān)督,要促使權(quán)力運(yùn)行公平、公正、公開。同時(shí)要充分發(fā)揮各級(jí)人民代表大會(huì)制度的作用,通過這個(gè)制度去實(shí)行人民的民主監(jiān)督。這就是說,社會(huì)主義民主政治與權(quán)力監(jiān)督是密不可分的。馬克思主義認(rèn)為,權(quán)力監(jiān)督是社會(huì)主義民主的本質(zhì)表現(xiàn)。如果人民沒有對(duì)權(quán)力的監(jiān)督權(quán),人民當(dāng)家作主就是不完全、不充分的。換言之,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有自覺加強(qiáng)權(quán)力民主建設(shè),才能建設(shè)社會(huì)主義民主政治,才能充分體現(xiàn)廣大人民群眾當(dāng)家作主的主人翁地位,我們黨的執(zhí)政地位才能堅(jiān)如磐石。