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為進一步推進行政管理體制改革，加快現代化城市建設步伐，提高依法管理城市的水平，經市委、市政府研究，并經省政府批準，去年10月我們肥城市成立了城市管理綜合執法局。綜合執法局成立以來，我們始終以美化城市環境、優化城市秩序、促進經濟發展為己任，堅持依法行政、嚴格執法、文明執法，以整治市容市貌和查處違章建設為突破口，積極履行職能，全面開展各項工作，在短期內使市容市貌有了較大改變。綜合執法局成立成立半年多的時間里，我們完成了對城區12條主要街道的清理整治任務，期間沒有發生一起上訴案件，沒有發生一起上訪事件，沒有引發任何不穩定因素，保持了社會的穩定。我們的工作受到了市委市政府和廣大市民的充分認可，我們這支隊伍被市領導譽為是“干難事、干硬事、干成事、不出事”的一支隊伍。總結半年多來的工作，主要有以下幾點體會： 一是領導重視、有關部門單位大力配合是做好執法工作的關鍵。市委、市政府對綜合執法工作高度重視，放在突出位置來抓，主要領導親自過問執法工作，并從人力、物力、財力上給予了大力支持，為我們配備了高素質的執法隊伍、加強了裝備、解決了執法人員的津貼；分管市長經常聽取工作匯報，及時解決了工作中遇到的各種困難和問題。在執法工作中，由于我局得到了建設局、規劃局、新城辦事處、老城鎮、儀陽鄉等有關部門和單位的大力支持和配合，使各項工作得以順利進行。如在今年五月份的城區衛生集中整治活動中，新城辦事處作為城區駐地，存有垃圾的點多、線長、面廣、量大，他們領導重視，措施有力，在轄區內有垃圾堆存放現象的各個地點都安排專人盯靠，有力地加快了清理進度，圓滿完成了整治任務。

二是實施城市管理相對集中行政處罰權，有效解決了多頭執法存在的弊端，提高了行政效率。實施城市管理相對集中行政處罰權工作，變多頭執法為由城市管理綜合執法局獨家行使多種處罰權，責任明確，改變了原來因多頭執法、職能交叉重復造成的“誰管誰也不管”，“有利大家搶，無利大家推”的扯皮局面，提高了行政效率。在具體工作中，原來八九個部門行使的職權改由執法局一個單位行使，避免了人、財、物力的浪費，節約了行政成本，體現了政府機構改革“精簡、統一、效能”的根本宗旨。同時，由于城市管理綜合執法局的人員工資全部由財政撥款，改變了原來以罰代管的現象，樹立了執法部門的良好形象。

三是嚴格執法、文明執法是執法工作的生命線。嚴格執法樹權威、文明執法樹形象，二者相輔相成，不可偏廢。在執法工作中，我們堅持依法行政，做到有法必依、執法必嚴、違法必究、嚴格標準、嚴格程序、秉公辦事、不徇私情，對待被管理對象一碗水端平，無論誰違法違規，都嚴格依法處理，決不因為人情面了而降低執法標準。在整治露天燒烤集中行動中，我局依法沒收了十一個燒烤爐具，不少業戶托親告友，想通過關系要回。為此我局進行了專題研究，制定了三項規定：一是堅決制止市區內露天燒烤行為，對于行動中沒收的燒烤用具一律不予退還；二是班子成員每人交納1000元保證金，堅決杜絕執法徇私；三是接受全體執法人員的監督，如發現班子成員有違反工作紀律者，按規定扣除其全部保證金，并在全體執法人員大會上作檢討。通過約法三章，徹底杜絕了為違法違規燒烤業戶說情的現象，有力地維護了綜合執法的尊嚴，在社會上樹立起了秉公辦事、無私無畏的執法形象。在此基礎上，執法過程中做到用語文明、語氣平和、打不還手、罵不還口，同時積極幫助管理對象搬抬物品、挪移攤位，正是通過這些不起眼的小事，拉近了與管理對象的距離，廣大管理對象對執法工作由不理解到理解、由不支持到支持、由不配合到配合，促進了執法工作的順利開展，樹立起執法者執法為民的形象。例如在整治早市秩序中，針對早市的主體主要是城區周邊的菜農，對城市管理規定不熟悉的實際，執法隊員不厭其煩地做宣傳工作，反復講解有關政策法規，并幫助他們到規定地點進行經營，受到了菜農的廣泛好評。5月15日早晨，執法二大隊執法隊員張銀華、汪心國在值早班巡查時，發現經過多次規范已清理干凈的龍山橋上有一個菜攤。兩人便上前進行規范，發現攤主是一名六十多歲的鄉下老人，經了解，老人平日很少進城，早上由一名開車的同鄉把他捎進城賣一些自家地里種的蔬菜。執法隊員和顏悅色地向老人講明了管理規定，引導他進入市場經營。由于老人對城里不熟，不知市場在什么地方，并且其同鄉早已離去，自己無法將數量眾多的菜運到市場。兩名執法隊員就主動幫老人收拾菜攤，把蔬菜放在執法車輛上，把老人扶到車上，將他送到了市社市場，又幫其擺好了攤子。老同志深受感動，緊緊握住執法隊員的手，連聲說：“謝謝！謝謝！”，當執法隊員駕車遠去時，他還在不停地擺手。

四是先宣傳教育后清理規范是比較成功的執法方式。我們在執法過程中始終堅持教育是前提、處罰是手段、規范是目的的工作方式方法，通過做深入細致的思想工作達到執法的目的。先宣傳教育，后清理規范，教育大多數、孤立極少數、打擊個別人，在未引發任何不穩定因素的前提下，順利穩妥地完成了歷次整治任務。我們對上海路、市場路、泰西大街順利平穩地進行了集中整治，得益于我們思想教育工作的深入到位，得益于我們做了大量的前期工作。在整治向陽街伊家溝路段過程中，我們抽出2名隊員利用了5天的時間，通過靠上不厭其煩地做思想工作，在沒有采取任何強制措施的前提下，管理對象自覺進行了整改，順利穩妥地完成了清理整治任務。向陽街伊家溝路段兩側店鋪繁多，幾乎所有的業戶家家搭建了臨時房，戶戶建有鐵棚、棚廈，廣告牌滿街都是，大小不一、高低不同，人們爭相將貨物堆放在公共用地上，使寬闊的街面變得狹窄難行，嚴重影響了市容市貌和城市道路交通秩序。由于該路段商業樓房多為伊家溝村民所建，長期以來難于管理，數次整治不見成效。我們派出執法隊員靠上做宣傳教育工作，一開始廣大業戶因牽扯到自己的切身利益都有抵觸情緒，執法隊員用了5天的時間，不厭其煩地開展說服教育工作，使廣大業戶逐步認識到了自身的違規、違法行為，都在規定的時間內自覺拆除了廣告牌、棚廈、板房等。其間共拆除棚廈、板房50多處、大型戶外廣告標牌100多個，使昔日糟雜無序、臟亂不堪的街面變得道路暢通、整潔規范，受到了廣大市民的好評。

五是敢于碰硬是開展綜合執法工作的有力武器。對于釘子戶、糾纏戶，特別是身上雕龍刻鳳的所謂“坐地虎”，我們敢于碰硬、不畏強暴，在公安局公交大隊的大力配合下，依法進行了嚴懲，起到了打擊處理個別，教育震懾一片的效果。在泰西大街拆遷清理工作中，發現“勿忘我”歌吧違規私設了大型戶外廣告牌，雖經執法隊員反復宣傳教育，依法下達限期整改通知書，多次督促整改，但業主李某仍拒不拆除。為不影響泰西大街拆遷的整體工作，我們果斷決定依法強行拆除。李某百般阻撓，進而毆打辱罵工作人員。我們不畏強暴，強行拆除了廣告牌，并由公安機關對暴力抗法、妨礙執行公務的李某依法實施了拘留。