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中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議。全會聽取和討論了受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。就《建議（討論稿）》向全會作了說明。全會提出，全面節(jié)約和高效利用資源，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度，推動形成勤儉節(jié)約的社會風尚。加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質量為核心，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。筑牢生態(tài)安全屏障，堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，開展大規(guī)模國土綠化行動，完善天然林保護制度，開展藍色海灣整治行動。

要求，全局干部職工要認真學習領會十八屆五中全會精神，把思想行動迅速統(tǒng)一到中央的決策部署上來，準確把握環(huán)保工作新任務、新要求，正確認識環(huán)保改革的重大意義，著力抓好五個方面的工作，以環(huán)保工作實際成效來貫徹落實中央五中全會精神。

一是要認真領會環(huán)保改革精髓。

五中全會提出的環(huán)保體制改革相關要求再次體現了中央對加強生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作的堅強決心，這是環(huán)保體制上的重大改革，是保障未來綠色發(fā)展的重大舉措，全局干部職工務必要認真領會。

二是要認識環(huán)保改革正面效應。

當前在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測方面確實存在一些問題，如環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測因地方需要，或多或少存在地方因素干預，“站得住、頂不住”、“頂得住、站不住”，導致有法不依、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不糾、數據失真等情況出現，五中全會對環(huán)保體制的改革，有助于解決目前基層執(zhí)法力量薄弱的問題，減少基層執(zhí)法成本，同時有助于較大程度地防止地方行政干預，保證監(jiān)測數據的正確性和真實性，對加快生態(tài)文明建設具有正面積極的推動效應。

三是要穩(wěn)住陣腳做好調查研判。

越是在改革關頭，越要穩(wěn)住陣腳，切忌心浮氣躁、等待觀望，要認真梳理我市實際情況，進行深入的調查研究和分析研判，明確我市改革的重點和難點，做到心中有數、準備充分，待具體改革政策出臺后，才能確保我市改革工作的順利有序實施。

四是要改革創(chuàng)新勇探新路。

一方面要繼續(xù)抓好生態(tài)文明體制改革，我們已經找到了一些好的辦法和經驗，要堅定不移的走下去。另一方面要著手進行深入的思考，針對環(huán)保改革后的工作方向，從哪些方面著力，要提前進行謀劃和探索。

五是要積極協(xié)作反饋基層呼聲。

此次環(huán)保改革是一次重大變革，基層各級實際情況不同，存在的問題不同，廣大干部職工的思想狀況也不同，市環(huán)保局作為全市環(huán)保系統(tǒng)領頭羊，要加強對基層的溝通協(xié)作和宣傳指導，引導基層正確認識改革意義，穩(wěn)定廣大干部職工思想情緒，同時要積極搜集基層呼聲訴求，掌握基層的實際困難，以適當形式向上級環(huán)保部門反饋報告，為全省環(huán)保改革政策的制定提出合理化建議。

會議還就能力建設專項經費安排、全市排污費征收稽查等工作進行了安排部署。市環(huán)保局黨組成員、相關科室負責人參加了會議。