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著力促進社會發(fā)展,是推進我國經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的重要一環(huán)。在實踐中,百步亭社區(qū)積極進行制度創(chuàng)新,在建立服務型政府體系、惠及全民的基本公共服務體系、矛盾糾紛調處體系和現(xiàn)代職業(yè)體系等方面進行了積極探索,取得了有益經(jīng)驗,創(chuàng)造了百步亭社區(qū)管理模式和運行機制,為和諧社區(qū)建設提供了制度性保障,初步建成了管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。
建立服務型政府體系,促進社會發(fā)展和民生問題的解決。服務,是服務型政府的基本規(guī)定。作為服務的主體,政府要通過制訂規(guī)則和實施監(jiān)督,為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境,為社會提供穩(wěn)定而有保障的公共產(chǎn)品和公共服務,自覺地為執(zhí)行國家意志服務,為市場主體服務,為社會發(fā)展服務。在百步亭社區(qū)創(chuàng)建的“建設、管理、服務”三位一體的社區(qū)管理模式中,社區(qū)服務中心是在區(qū)政府指導下,履行政府各部門職能、為社區(qū)居民提供政策性服務的機構;物業(yè)公司是全方位承擔社區(qū)服務的主體;社區(qū)居委會是按照“自我完善、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督”原則,經(jīng)居民民主選舉產(chǎn)生的社區(qū)自治組織。社區(qū)管理按照社會主義市場經(jīng)濟的方式運作,管理經(jīng)費由社區(qū)利用物業(yè)管理自行解決,探索出了一條社區(qū)自治管理的新思路。這里,社區(qū)服務中心就履行著服務型政府的職能,成為基層服務型政府體系的一部分。
建立惠及全民的基本公共服務體系,提供有效的公共產(chǎn)品和公共服務。基本公共服務體系的建立,主要涉及“發(fā)展成果由人民共享”的公共服務的制度安排問題。基本公共服務體系所提供的公共產(chǎn)品和公共服務,首先是由政府直接負責的,這就需要擴大政府的公共服務職能,建立公共服務體制。除此之外,還要開發(fā)多種社會渠道,通過間接提供的方式來提供有效的公共產(chǎn)品和公共服務。其中,政府通過買服務的形式來提供公共產(chǎn)品是行之有效的,既能節(jié)省管理成本,又能推動社會組織的健康成長。百步亭社區(qū)在提供教育、醫(yī)療、安全特別是生態(tài)環(huán)境等公共產(chǎn)品和公共服務方面做了許多工作。
建立矛盾糾紛調處體系,及時協(xié)調化解矛盾。百步亭社區(qū)管委會專門設立了社區(qū)信訪投訴中心,在協(xié)調化解矛盾方面做了卓有成效的探索。信訪投訴中心提出了“社區(qū)服務不局限范圍、居民需求就是我們的責任,一切以解決群眾的問題為宗旨”的方針,通過扎實細致的工作,努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài),使社區(qū)的矛盾在社區(qū)內解決,不上交到政府和社會,使95%以上的矛盾得到了及時解決。信訪工作成了社區(qū)黨委密切黨群關系的紐帶,成了社區(qū)黨委聯(lián)系居民的橋梁。
建立現(xiàn)代職業(yè)體系,積極解決再就業(yè)問題。如何把建設和諧社區(qū)與建設能夠廣泛容納社會成員的現(xiàn)代職業(yè)體系結合起來,是一個很大的課題。目前,我國經(jīng)濟體制改革正在深化,深層次矛盾逐漸顯露出來。企業(yè)轉制勢在必行,安置職工和下崗人員再就業(yè)的任務十分繁重。針對目前社區(qū)居民中下崗人員多、生活困難的問題,百步亭社區(qū)積極采取多種途徑,促進再就業(yè)。一是將社區(qū)內的保潔、服務崗位騰退出來,給他們安排工作;二是將商業(yè)門點低價出租,給他們經(jīng)營;三是組織家政服務,成立巾幗家政服務中心,為居民提供鐘點工、家政服務員。通過這些舉措,社區(qū)已安排了1100多名下崗人員再就業(yè)。目前,社區(qū)秩序井然,人民生活安寧。