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樹立和落實科學發展觀正確政績觀和馬克思主義群眾觀

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按照這次學習活動的主題,我認真學習了月日總理在省部級主要領導干部樹立落實科學發展觀專題研究班結業儀式上的重要講話等一系列重要論述,今天上午又聽取了專家關于科學發展觀的專題報告,對黨中央提出的要樹立科學的發展觀、正確政績觀馬克思主義群眾觀的重大意義和豐富內涵有了進一步的認識,同時也開闊了自己的眼界,增強了自己的政策理論水平,受益匪淺。下面,我談幾點認識和體會。

一、科學發展觀是與時俱進的馬克思主義發展觀

黨的十六屆三中全會明確提出了科學發展觀的理念。科學發展觀,同鄧小平、同志關于發展的重要思想是一脈相承的,是與時俱進的馬克思主義發展觀,是對馬克思主義發展理論的繼承、豐富和發展。正如同志指出的,“堅持以人為本,全面、協調、可持續的發展觀,是我們以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導,從新世紀新階段黨和國家事業發展全局提出的重大戰略思想”。

在發展問題上,經典作家有過諸多著名的論斷。馬克思主義認為,生產力是社會發展的最終決定力量。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中指出,無產階級奪取政權以后,必須盡可能快地增加生產力的總量。新中國成立初期,以同志為代表的中國共產黨人就提出探索社會主義建設的規律問題。黨的十一屆三中全會以后,我們黨對于社會主義經濟如何發展的問題進行了更加認真的研究和探索。鄧小平同志關于“社會主義的首要任務是發展生產力”和“發展才是硬道理”等一系列論斷,同志關于“必須把發展作為黨執政興國的第一要務”和“走新型工業化道路”等一系列論斷,都是全黨同志艱辛探索的結晶。應該說,“要不要發展”的問題已經解決了,對經濟如何發展也作了大量艱辛、有益的探索。現在需要在此基礎上,進一步解決“為什么發展”和“怎樣發展得更好”的問題。新一屆中央領導集體既堅持了鄧小平、同志關于發展的重要思想,反復強調“始終堅持以經濟建設為中心,聚精會神搞建設,一心一意謀發展”,“緊緊抓住和切實用好戰略機遇期,大力解放和發展生產力”,進一步強調了加快發展的極端重要性,同時又從進一步探索社會主義現代化規律出發,著眼于實現經濟社會更快更好地發展,特別針對新世紀新階段我國現代化建設面臨的現實矛盾和突出問題,積極借鑒和汲取世界各國發展正反兩方面的經驗教訓,突出要求“切實把工作重點轉到調整經濟結構、轉變增長方式、提高增長質量和效益上來”,明確提出“把堅持以人為本和經濟社會全面、協調、可持續發展統一起來”,“按照‘五個統籌’的要求推進改革和發展”,進一步豐富了發展的內涵。這是我們黨對社會主義市場經濟條件下經濟社會發展規律在認識上的升華,是我們黨執政理念的一個飛躍。

科學發展觀的內涵極為豐富,涉及經濟、政治、文化、社會發展、人的發展、生態發展等各個方面。我認為,主要有以下幾個方面:

第一,科學發展觀的第一要義是發展。離開了發展,就無所謂發展觀,科學發展觀的根本著眼點就是要用新的發展思路實現更快更好地發展。發展首先要抓好經濟發展,只有始終堅持以經濟建設為中心,聚精會神搞建設,一心一意謀發展,不斷解放和發展生產力,才能為社會全面進步和人的全面發展奠定堅實的物質基礎。這既是歷史的經驗,更是現實的選擇。改革開放以來,由于我們堅持了以經濟建設為中心,我國國民經濟獲得了持續快速健康發展,綜合國力顯著提高。沒有過去多年的高速增長,就沒有今天的強大國力,就沒有今天的大好局面,也不會有人民群眾不斷提高的物質文化生活和健康水平。

第二,必須統籌城鄉發展。“五個統籌”中,黨中央把“統籌城鄉發展”擺在第一位。全面建設小康社會,重點和難點都在農村。農業基礎薄弱,農村發展滯后,農民收入增長緩慢,已成為我國經濟社會發展中亟待解決的突出問題。我市是一個農業大市,實現城鄉協調發展的難度更大,任務更重,一定要超前謀劃,扎實工作,真正做到關注農村、關心農民、支持農業。

第三,更加重視社會發展。社會發展是經濟發展的目的,也為經濟發展提供精神動力、智力支持和必要條件。從總體上看,經濟發展和社會發展存在著“一條腿長、一條腿短”的問題,社會發展的欠賬太多。我們必須按照科學發展觀的要求,在大力推進經濟發展的同時,更加注重加快社會發展。關鍵是大幅度增加社會發展的投入,建立健全相應的體制和機制。

第四,更加重視可持續發展。這些年經濟發展很快,但資源環境的代價太大。不少地方盲目貪大求洋,搞圈地運動,高耗能,拼資源,致使能源枯竭,環境污染嚴重。我國人口眾多,資源相對不足,生態環境承載能力弱。因此,在發展過程中,要正確處理經濟社會和人口、資源、環境的關系,充分考慮人口承載力、資源支撐力、生態環境和社會承受力,堅持經濟社會發展與環境保護、生態建設相統一,進一步樹立節約資源、保護環境的意識,形成有利于節約資源、減少污染的生產模式和消費方式,建設資源節約型和生態保護型社會。但同時也要認識到,提出可持續發展絕不意味著過去的發展太快了、太急了,現在需要減緩放慢,甚至限制發展。發展能快就不要慢,這是總結幾十年經驗提出的一個正確命題。絕不能把“可持續發展”同“加快發展”對立起來。目前可持續發展方面存在的問題不是發展本身帶來的,而是錯誤和片面的發展觀導致的。實現經濟快速、持續發展中要注重經濟承受力,主要是土地等資源是否過度開發、勞動力等要素是否充分利用;注重生態承受力,主要是污染程度與生態退化程度;注重社會承受力,主要是老百姓得益程度、貧富分化程度、社會穩定程度等。

第五,科學發展的本質和核心是以人為本。以人為本不僅是發展的手段,更重要的是發展的目的。也就是說,不僅僅是為了調動人民群眾的積極性,更重要的是為了解放人、發展人。以人為本的思想源遠流長。早在多年前的春秋時期,齊國的政治家管子就明確提出:“夫霸王之所始也,以人為本。本理則國固。”人民,只有人民,才是創造世界歷史的動力。從我國目前的實際出發,在發展中堅持以人為本,至少要做到以下幾個方面:其一,必須確立人的主體地位。社會主義社會應當是民本社會,人民群眾既是經濟和社會發展的基本主體和基本動力,又應是其成果的主要所有者和享用者。我們應當一切為了人民,一切依靠人民。其二,必須把實現和維護人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點。利益決定人心,人心決定成敗。以同志為代表的中國共產黨人領導的新民主主義革命為什么“星星之火,可以燎原”?其主要原因,就在于我們黨在新民主主義革命中實施了“耕者有其田”的經濟綱領,喚起和贏得了億萬農民勞苦大眾,從而開創了“農村包圍城市,武裝奪取政權”的道路。其三,必須尊重和保障人權,包括公民的政治、經濟、文化權利,尊重人、關心人、理解人、愛護人。尊重和保障人權中,最重要的是擴大基層民主,保障公民的民主權利,為人們創造平等發展的權利和社會環境。其四,必須不斷地提高人們的思想、道德、科技文化和健康素質。當然,以人為本不能脫離中國的現實,它是一個逐步實現的過程。當前,要著力解決關系人民群眾切身利益的突出問題。要以對人民群眾深厚的感情和高度負責的精神,進一步做好增加就業、加強社會保障、農村義務教育、重大疾病防治、治理出生人口性別比例失調等工作,積極幫助特困群體解決生產生活問題,這是經濟發展同民生問題有效結合的關鍵,也是兼顧公平的必然要求。同時,要法律、政策雙管齊下,強化責任,綜合治理,堅決糾正損害群眾利益的各種突出問題和不正之風。

二、落實科學發展觀必須樹立正確的政績觀和馬克思主義群眾觀

觀念是行為的先導。發展觀決定著我們的發展方式、速度與質量,政績觀和群眾觀決定著我們的行為模式和成效。發展觀和政績觀、群眾觀緊密相連,發展觀引導著政績觀和群眾觀,政績觀和群眾觀體現著發展觀。改革開放二十多年的實踐告訴我們,在新的歷史時期,要使我們的事業健康發展,就必須牢固樹立全面、協調、可持續的發展觀,權為民用、情為民系、利為民謀的群眾觀和辦實事、重實效、求實績的政績觀。

樹立正確的政績觀,首先必須回答好什么是政績、為誰求政績的問題。我們黨員干部都應該認識到,共產黨人的政績,說到底就是實現最廣大人民群眾的根本利益;求政績的根本途徑,惟有在實踐中迎難而上,埋頭苦干,實實在在地帶領廣大人民群眾創造美好的生活。我們要像總書記所要求的那樣,牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀,常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心,永葆共產黨人和人民公仆的革命本色。只有這樣,我們才能不為名利所困,不搞形式主義,不搞面子工程,真正把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、歡迎不歡迎當做衡量政績的標準,多做得人心、暖人心、穩人心的好事實事,解決好群眾最關心、最迫切需要解決的問題,把立黨為公、執政為民落到實處。

加快發展,創造政績,都是為了人民群眾,更要依靠人民群眾。群眾觀作為我們黨的基本政治觀點,在黨的各個歷史時期,都是我們戰勝敵人、克服困難、奪取勝利的法寶。建國前后,同志曾多次指出:如果黨群關系搞不好,社會主義制度就不能建成,社會主義建成了,也不可能鞏固。進入新的世紀,我們要完成宏偉的現代化建設任務,實現黨的三步走戰略目標,同樣必須依靠和服務人民群眾。沒有人民群眾的理解、支持和參與,沒有人民群眾的積極性和創造性,我們的事業就成了無本之木,無源之水。在新的歷史條件下,少數地方為什么經濟發展了,生活改善了,黨群干群關系反而倒退了?其中一條重要的原因就是,宗旨意識、服務意識和公仆意識在一些領導干部的頭腦中淡化了,有的甚至完全把自己放到了主人的位置。馬克思主義告訴我們,在社會主義國家,作為執政黨的共產黨掌握的所有國家權力,從根本上說都是人民賦予的,它只能用來為人民謀利益,而絕不能用來謀取其他私利。黨的全部任務和責任,就是為人民謀利益,依靠、團結和帶領人民群眾為實現自己的根本利益而奮斗。因此,在任何時候、任何情況下,我們黨的一切工作和方針政策,都始終堅持以是否符合最廣大人民群眾的利益為最高衡量標準和最終出發點,堅持把為絕大多數人謀利益、為人類進步作貢獻視為共產黨人的人生追求,思想上相信群眾,工作上依靠群眾,行動上深入群眾,始終保持同人民群眾的血肉聯系,真正做到權為民所用,情為民所系,利為民所謀。

科學發展觀、正確政績觀和馬克思主義群眾觀,具有深刻的思想內涵和很強的現實針對性,同時又相互聯系,相互滲透。有助于我們從生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑的矛盾運動中去認識和把握經濟社會發展的矛盾全局,從實際出發,按規律辦事,提高領導和駕馭發展的水平,必將有力地指導全面建設小康社會的偉大實踐。

三、樹立和落實科學發展觀是實現曲靖經濟社會更快更好發展的必然要求

就我市而言,經過長期的建設和發展,全市的經濟社會實現了長足的發展,人民生活水平亦有了很大的提高。但總體的生產力水平還很低,全市人均經濟發展水平還低于全國、全省平均水平,而且我市農業人口多,貧困面大,有近百萬貧困人口需要盡快擺脫貧困,城鄉差距大,地區之間發展很不平衡,廣大農村地區的基礎設施薄弱、各項社會事業發展滯后,縣鄉財政十分困難。因此,曲靖要樹立和落實科學的發展觀,首先就是要把著眼點放在加快發展上,用發展的辦法解決發展不足的問題和發展當中的問題。

根據科學發展觀的要求,市委、市政府在準確把握曲靖市情和正確判斷當前經濟形勢的基礎上,市委二屆三次全會做出了“加快發展是全市最大的政治、最硬的道理、最首要的任務”的判斷,并明確提出加快全市經濟社會發展的總體要求就是:圍繞加快發展這個主題和市二次黨代會確定的發展思路、目標任務,以結構調整為主線,以推進工業化、農業產業化、城鎮化、固定資產投資為重點,以深化改革、擴大開放為動力,以進一步加強和改進黨的建設為保證,把握全局,統籌協調,促進物質文明、政治文明、精神文明共同進步,全力推進經濟社會新發展。同時做出了要“實現個新突破,取得個新成效,做到個高度重視”的工作要求。

市委、市政府確定的發展思路和工作措施既重經濟增長、又重社會進步,既重物質成果、又重人本價值,既重當前發展、又重長遠福祉,體現了求真務實的作風和與時俱進、改革創新的精神,體現了市委、市政府較好把握曲靖全局的能力,更體現了發展是第一要務的思想和以人為本、“五個統籌”的要求,是樹立和落實科學發展觀、正確政績觀和馬克思主義群眾的實際行動。同時,我市經濟社會發展的實踐也證明,我市的發展思路完全符合曲靖實際。

作為一名政府領導,我將在市委、市政府的正確領導下,進一步增強加快發展的緊迫感和責任感,把科學發展觀、正確政績觀和馬克思主義群眾觀落實到自己的各項工作當中,堅持以人為本的執政理念,堅持解放思想,實事求是的思想路線,努力按經濟規律和自然規律辦事,按群眾的要求和意愿辦事,從群眾中來,到群眾中去,講真話,辦實事,求實效,力爭各項工作都取得新的進步。

四、對在具體工作中進一步樹立和落實科學發展觀、正確政績觀和馬克思主義群眾觀的幾點思考

(一)樹立和落實“三觀”要求我們,既要全面、正確、積極理解和貫徹中央關于宏觀調控的政策,又要切實保護干部群眾求發展的積極性

當前,黨和國家針對部分行業和地區出現的經濟過熱和盲目投資、低水平重復建設等不良現象,審時度勢,采取了一些宏觀調控的措施,如實行最嚴格的耕地保護政策,禁止亂用耕地;對在建項目進行清理,防止出現新的不良債務;提高資金的使用效率,防止貪大求全,鋪張浪費等等。由于受宏觀調控影響,部分干部在實際工作中碰到了用地緊張、信貸困難、電力不足、項目難引等實際問題,在一定程度上影響了發展的積極性。對此,我們要用科學發展觀統一思想,積極、全面、正確地理解宏觀調控政策,正確看待宏觀調控,善于在困難中謀求發展,在低潮中把握機會。一要把宏觀調控作為科學發展、協調發展的機遇。要把握中央宏觀調控的重點,真正搞清楚控制什么、支持什么、加強什么。要清醒地認識到中央實行宏觀調控是全國性的,而非針對某一地區,重點調控的是鋼鐵等行業,而非所有行業。因此,對不同地區、不同行業仍然存在著不同的發展空間。只要把握得好,運用得當,反而可能成為一次新的機遇、新的突破。我們確定的建設項目及經濟發展目標,只要符合科學的發展觀,就符合國家的宏觀調控政策。要把這次宏觀調控作為推進科學發展機遇,尤其要把有市場、有效益的項目繼續發展、加快發展好。二要把宏觀調控作為轉變經濟增長方式、提高經濟發展質量和水平的機遇。這次宏觀調控,中央將實行分類指導,松緊適度,不搞“急剎車”,不搞“一刀切”,其目的是要通過調整來提升發展質量和效益,使經濟發展方式從粗放式向集約式轉變。因此,我們要順應調控的要求,努力通過調控,實現速度與結構、質量、效益相統一,走出一條新的發展路子來。從我市實際看,市委、市政府所確定發展的能源產業、生物資源開發創新等產業都是符合國家產業政策的,應該緊緊抓住機遇,加快發展,進一步做強做大。

結合國土資源工作來講,當前正處在治理整頓期間,我們一方面要嚴格執行國家的宏觀調控政策,認真做好土地市場治理整頓工作,另一方面,仍要服從和服務于經濟建設的發展大局,結合本地實際,認真做好重點建設項目的用地保障工作,做到一手抓治理整頓,一手抓保重點建設用地,努力為全市經濟建設提供資源保障。一是要及時做好重點建設用地的上報工作。國務院決定在治理整頓期間實行“三個暫停”,但同時也考慮到了保障經濟社會正常發展的用地需求。明確規定,在深入開展治理整頓期間,能源、交通、水利、城市重大公共設施、衛生、教育等重點建設項目用地,確屬急需的,可報國務院批準。對此,我們要緊緊圍繞市委、市政府確定的重點產業,對符合國務院規定的重點急需建設項目進行了認真篩選,完善必備的用地報批材料,及時組織進行了上報。要進一步過細做好工作,爭取增加用地指標,增加可用地數量。二是要努力提高土地資源集約化利用水平,盡力滿足全市發展建設的用地需求。要抓住國家治理整頓的機遇,依據土地利用總體規劃和城市建設規劃,突出抓好可用土地資源的整合,充分利用公共或閑置的土地,用好現有的非耕地、廢棄地等可供建設的用地,充分利用已批土地資源,提高土地使用效益。

同時,對于一些在發展經濟過程中確實出現了個別與中央的要求不相一致的行為,對具體責任人員,也要以具體問題具體分析的客觀態度,實事求是地解決和處理問題,防止一搞宏觀調控,就簡單采取抓典型、查事故、嚴處理的辦法,動輒撤職。這容易挫傷干部群眾發展的積極性。要教育廣大黨員干部不斷增強貫徹黨中央的路線、方針、政策的堅定性和自覺性,也要加強管理,堅持依法依規辦事,切實做到有所為,有所不為。

(二)樹立和落實“三觀”要求我們,既要加快城市建設步伐,又要善解民意,善待百姓

加快城市建設,打造美好家園,是增強城市綜合競爭力,改善人民群眾生活質量的迫切需要。城市建設最終受益者是廣大人民群眾。但是在加快城市建設過程中,必須“以人為本”,善解民意,善待百姓。為政之要在于愛民,愛民之道在于安民。這不僅是我國一條極具價值的古訓,而且是我黨成功執政半個多世紀的寶貴經驗之一。實踐證明,做到了這一點,就會形成社會效益、企業利益和個人權益共贏的局面;反之,片面追求建設速度,片面強調降低成本,超越了資源環境和群眾承受能力,其代價必然是損害群眾的合法權益。因此在城建工作中,我們要以對人民群眾深厚的感情和高度負責的精神,全心全意為群眾謀利益。一定要注意從實際出發,盡力而為,量力而行。既不要提過高的指標,開“空頭支票”,搞“形象工程”、“政績工程”,也不要背太多新債,透支幾代人的錢,而是要統籌兼顧好群眾的具體利益、長遠利益和眼前利益,真正惠澤廣大人民群眾,使人民群眾切身感受到黨和政府執政為民之舉,從而更加理解和支持配合改革發展穩定的各項措施。要突出工作重點,按照先易后難、先緊后松、先急后緩的原則,把事情辦實辦好。如果忽視了客觀條件,脫離了現實能力,僅憑一腔良好愿望,往往事與愿違,甚至最終把好事辦成了壞事。同時,對城建過程中遇到的實際困難,絕不能漠然置之,更不能粗暴地對待群眾,激化矛盾。要堅決糾正各種侵害群眾利益的問題,不能只掛在嘴上,不能只搞“虛功”,而要認真加以解決。湖南省嘉禾縣強制拆遷違法違規事件,是地方政府濫用行政權力、用損害群眾利益的方式搞建設的典型案例。“嘉禾事件”的教訓是深刻的,我們一定要引以為戒。在城市建設中,必須切實維護好被征地農戶和拆遷戶的利益,糾正好拖欠農民工工資等各種問題,取得廣大群眾的理解和信任,共同建設美好的家園。米書記在月日市委常委(擴大)會議上就城市建設工作提出的“三建”和“三不建”就充分考慮到了廣大人民群眾的利益和需要,對我們做好城市建設工作是很有指導意義的。

(三)樹立和落實“三觀”要求我們,既要考慮加快發展的問題,又要考慮可持續發展的問題

樹立科學發展觀,要深刻把握數量、質量、效益之間的關系,努力提高運行質量。一是處理好量與質的關系。一方面全力加快經濟發展、膨脹總量,一方面轉變生產增長方式,防止低水平重復建設,努力提高經濟增長的質量,做到量、質兼顧,科學發展。二是處理好速度與效益的關系。只要是有效益、有后勁、實打實的速度,能搞多快就多快。但沒有效益、沒有后勁的速度,我們寧可不要。以煙草產業而言,自上世紀年代以來形成產大于銷后,市場競爭都是圍繞“兩煙”質量進行的,“兩煙”產品過剩的數量,不僅不能產生效益,而且還出現了積壓庫存虧損現象。因此,靠增加產品數量來提高效益之路是走不通的,只有堅持市場導向,靠過硬的質量,過硬的品牌,適度的數量,才能做到產、銷平衡,產生良好的經濟效益,實現行業的良性循環。

根據煙草行業發展的現狀,我市“兩煙”產業要做到當前發展和長遠發展兼顧,走可持續發展之路,當前應解決好以下三個問題:一是打造品牌的問題。卷煙工業要有效提升品牌結構,狠抓市場開拓,切實培育好、維護好、穩固好和發展好自己的優勢品牌,提高市場競爭力;煙葉產業也要進一步提高煙葉生產水平,積極開發適合中式卷煙需求的優質煙葉,打造具有曲靖特色的優質煙葉品牌,最終建成具有國際先進煙葉生產水平、符合市場需求的國際優質煙葉生產基地。二是提高產業化的運行質量,走農、商、工合作,優化煙葉生態環境之路。樹立科學發展觀,要正確處理農、工、商關系,形成興煙“大合唱”。煙農是煙草農業的主體,煙草農業是煙草行業存在的本源,煙草工業是煙農的市場和依托,煙草商業是聯結農、工的紐帶和橋梁,相互依存,不可分割。要處理好三者之間的關系,實質上是利益的合理調整,確保三方和諧發展。三是不斷提高科技興煙水平,進行高新技術引進、創新和儲備等超前性研究,以適應產品更新換代,應對市場千變萬化的競爭形勢。

(四)樹立和落實“三觀”求我們,既要盡職盡責,有所作為,又要不斷加強黨性鍛煉

無數的事例證明,理想和信念是人生的精神支柱,也是人們一切行為的“總開關”。正確崇高的信念,激勵人們為黨和人民的利益而不懈奮斗;反之,一旦黨員干部的理想信念產生動搖,就如同航船失去了航標,經不住功名利祿的引誘,最終會做出為黨和人民所唾棄的事情。“從善如登,從惡如崩。”說的就是這個道理。因此,要樹立和落實科學的發展觀、正確的政績觀和馬克思主義群眾觀,每一位黨員領導干部都必須切實加強黨性鍛煉,以“吾日三省吾身”的精神,經常反思自己,打掃思想上的灰塵,不僅要經得起大風大浪的考驗,還要注意從日常生活的一件件小事做起,防微杜漸,從而使自己成為一個高尚的人,一個脫離了低級趣味的人,一個永葆共產黨人本色的人。作為黨員領導干部,工作是體現黨性最好的載體,也是加強黨性鍛煉最重要的課堂。群眾評價一個領導干部,就看他肯不肯干事,能不能干成事。所以必須把敬業精神和黨性鍛煉結合起來,做到既盡職盡責,有所作為,又不斷加強黨性鍛煉。要樹立強烈的事業心,把主要時間和精力用到工作上,多琢磨事,少琢磨人,保持良好的精神狀態,不計較個人得失,盡職盡責,恪盡職守做到“在其位,謀其政;為官一任,造福一方”。

樹立和落實科學發展觀,是以同志為總書記的新一屆黨中央的重大決策。如何深刻領會、全面把握中央的決策和當前形勢,把思想高度統一到科學發展觀上來,把力量凝聚到落實科學發展觀、加快曲靖經濟社會發展上來,是當前我們面臨的一項重大而緊迫的任務。我們一定要全面正確地把握當前形勢,保持清醒頭腦,堅持正確的輿論導向,堅持正確的工作導向,把干部群眾干事創業的積極性保護好、引導好、發揮好,把當前的好勢頭鞏固好、發展好,繼續保持加快發展的主調不變、實現打造現代工業強市和建設珠江源大城市的目標不變,不斷鞏固和發展來之不易的大好形勢,促進曲靖經濟社會的全面、協調、可持續發展。

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