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加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是當(dāng)前乃至今后需要認(rèn)真解決的一個(gè)重要問(wèn)題，必須引起全黨的高度重視，并將其納入黨的建設(shè)新的偉大工程整體規(guī)劃之中。

1.加強(qiáng)教育，筑牢思想道德防線。一是從講政治的高度提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)，把立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨的先進(jìn)性和純潔性的宣傳教育活動(dòng)，納入全黨宣傳教育的總體部署。二是有針對(duì)性地開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。三是以提高領(lǐng)導(dǎo)干部黨的意識(shí)、群眾意識(shí)、自律意識(shí)為重點(diǎn)開(kāi)展專題教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部在是非面前增強(qiáng)辨別能力；在誘惑面前增強(qiáng)自控能力；在警示面前增強(qiáng)悔過(guò)能力。四是抓好典型示范教育，評(píng)選和表彰那些時(shí)刻把人民群眾利益擺在頭等位置的單位和個(gè)人，大力營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和氛圍。

2.積極慎重地推行政府體制改革，在深化改革過(guò)程中鏟除以權(quán)謀私的土壤。以現(xiàn)有政治資源為基礎(chǔ)，以推進(jìn)行政審批制度改革為突破口，積極慎重地推行政府體制改革，在促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的同時(shí)，逐步淡化政府部門的“單位”特色，從源頭上解決制度（體制）上的“利益沖突”矛盾，保證政府權(quán)力行使的公共性。

3.深化財(cái)政體制改革，用經(jīng)濟(jì)手段消除公共權(quán)力部門化的傾向。按照公共財(cái)政的要求，加大財(cái)政體制改革力度，使政府職能部門真正做到吃“皇糧”辦“公差”、吃“雜糧”受制裁。一是在完成中央部署的關(guān)于財(cái)政體制改革各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)，本著積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施的改革原則，公開(kāi)有關(guān)部門的政策外補(bǔ)貼，消除因部門政策外補(bǔ)貼相差懸殊而導(dǎo)致的部門間工作人員實(shí)際收入的不平衡，鏟除誘發(fā)腐敗和不正之風(fēng)的因素。二是統(tǒng)一、科學(xué)地規(guī)范部門預(yù)算。中央財(cái)政應(yīng)統(tǒng)一改革預(yù)算科目設(shè)置、細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容、制定部門預(yù)算編制辦法。對(duì)特殊部門預(yù)算，中央財(cái)政應(yīng)作出明確規(guī)定，如類似紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案經(jīng)費(fèi)等，應(yīng)納入部門預(yù)算，否則部門預(yù)算就無(wú)法體現(xiàn)完整、公開(kāi)、透明原則。三是從修改《憲法》和《審計(jì)法》入手，改革預(yù)算監(jiān)督體制，改變過(guò)去那種財(cái)政、審計(jì)同屬于政府行政行為的做法，把審計(jì)部門納入各級(jí)人大的垂直管理，真正做到有效、客觀、公正的監(jiān)督。

4.理順?biāo)痉ü芾眢w制，用法律手段約束司法特權(quán)。一是約束和分割公安機(jī)關(guān)的司法特權(quán)。在確立司法審查原則的基礎(chǔ)上，將警察權(quán)納入司法權(quán)的控制之下。同時(shí)，對(duì)警察權(quán)實(shí)行分割，將治安管理行政權(quán)和刑事偵查權(quán)分割為兩個(gè)職能機(jī)構(gòu)，警察的一切刑罰處罰必須經(jīng)過(guò)法院審判，一切行政性罰款必須全部上繳同級(jí)財(cái)政，并納入預(yù)算管理。二是將深化法院內(nèi)部管理體制改革、減少行政色彩與法官職業(yè)化、流程管理等改革結(jié)合起來(lái)，制定“一攬子式”的改革方案，分步實(shí)施。同時(shí)，完善法院訴訟費(fèi)管理，防止訴訟費(fèi)“跑、冒、滴、漏”和由此產(chǎn)生的以權(quán)謀私問(wèn)題。

5.加大懲處力度，施“重典”解決群眾身邊的腐敗問(wèn)題。一是把“小金庫(kù)”、做假賬等行為納入《刑法》，追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。二是先在省直機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門中實(shí)行“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，由行業(yè)主管部門制定相關(guān)制度規(guī)定，一抓到底。三是借鑒香港《問(wèn)責(zé)制主要官員守則》的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，制定以涉嫌利益回避、接受群眾評(píng)議、回答領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)詢、接受人大政協(xié)聽(tīng)證為主要內(nèi)容的《問(wèn)責(zé)制公務(wù)員守則》，并以此來(lái)規(guī)范政府公務(wù)人員在執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)中的行政行為。

6.從強(qiáng)化制度建設(shè)入手，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的懲治和防范腐敗的制度體系。一是把教育制度建設(shè)作為基礎(chǔ)性工作納入制度化軌道。借鑒一些國(guó)家實(shí)施《廉政教育法》的做法和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合轉(zhuǎn)型期反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)際，研究制定《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)（反腐倡廉）教育條例》，用制度保障對(duì)黨員的教育，重點(diǎn)解決一些“特殊黨員”游離于黨的教育之外的問(wèn)題。二是把法規(guī)制度建設(shè)作為根本性工作納入經(jīng)常化軌道。要從根本上扭轉(zhuǎn)當(dāng)前制度法規(guī)不少、但真正管用的制度法規(guī)不多的被動(dòng)局面，形成相對(duì)完整、系統(tǒng)的制度體系，增強(qiáng)制度法規(guī)的權(quán)威性，使各級(jí)干部不能不廉、不敢不廉、不愿不廉。三是把監(jiān)督制度建設(shè)納入法規(guī)化軌道。以貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》為基準(zhǔn)，完善相關(guān)制度，形成黨內(nèi)監(jiān)督制度體系，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。四是全黨動(dòng)手建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督三者并重、相互配套的懲治和防范腐敗的制度體系。這是加強(qiáng)黨的反腐倡廉能力建設(shè)的重要內(nèi)容和有效途徑。