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一、認真組織實施自查工作

1、切實加強組織領導。為了認真做好這次自查自糾工作，確保圓滿完成工作任務，成立了2013年農業專項資金檢查領導小組，由局長任組長，副局長、任副組長，計財股、辦公室、經作站、種子管理站的主要負責人為成員，領導小組辦公室設在計財股，全力開展本次農業建設項目專項檢查工作。

2、明確檢查的范圍和內容。根據文件精神，這次農業建設項目專項資金檢查的范圍是2006-2009年安排我縣的農業建設項目，檢查的內容包括：計劃執行情況、資金落實和使用情況、建設任務完成情況及信息系統填報情況、管理制度執行情況、整改落實情況、項目功能發揮情況。

3、周密安排部署。檢查工作共分三個小組：工程組負責檢查田間工程、儀器設備的完成情況、質量、進度、功能發揮情況；資金組負責檢查資金到位、使用、管理情況，概預算控制情況、會計制度執行情況；監督管理組負責檢查計劃執行情況、管理制度執行情況、信息系統填報情況、檔案管理情況、整改落實情況。

二、自查情況

涉及檢查項目2個，一是縣農作物新品種推廣示范基地建設項目已于2012年6月10日經省農業廳竣工驗收；二是省縣棉花示范基地建設項目已于2013年11月4日經市農業局初步驗收，詳細情況如下：

(一)資金到位和投資完成情況

項目總投資586萬元，到位資金445萬元，其中：中央投資445萬元，占計劃的100%，地方投資141萬元，未到位。實際完成投資445萬元，占到位資金的100%，占計劃計劃總投資的75.94%。

1、田間工程

計劃投資4540000元，實際完成投資3586594.25元，占計劃任務的79%。

(1)砌筑地埂：計劃修建10千米，投資557200元，實際修建6.813千米，完成投資1044336.99元，占計劃任務187.43%；

(2)整治山坪塘：計劃整治8口，投資401200元，實際整治10口，完成投資633829.82元，占計劃任務157.98%；

(3)蓄水池：計劃修建33口，投資734700元，實際修建15口，完成投資190912.67元，占計劃任務25.99%；

(4)排灌渠：計劃修建10千米，投資1176800元，實際修建11.1769千米，完成投資912836.38元，占計劃任務77.57%；

(5)人行便道：計劃修建5.56千米，投資272800元，實際修建10.49千米，完成投資405024.54元，占計劃任務148.47%；

(6)蓄糞池：計劃修建1000個，投資1323400元，實際修建10個，完成投資8716.08元，占計劃任務0.66%；

(7)機耕道：實際修建2.172千米，完成投資390937.77元。

2、儀器設備

計劃購置36臺套，投資800000元，實際購置43臺套，完成投資651800元，占計劃任務81.48%；

(1)加工設備：計劃購置5臺套，投資450000元，實際購置5臺套，完成投資429000元，占計劃任務95.33%；

(2)檢測檢驗儀器設備：計劃購置17臺套，投資97000元，實際購置17臺套，完成投資97000元，占計劃任務100%；

(3)輔助儀器設備：計劃購置14臺套，投資253000元，實際購置21臺套，完成投資125800元，占計劃任務49.72%；

3、工程建設其他費用

計劃投資250000元，實際完成投資211605.75元，占計劃任務84.64%，其中：建設單位管理費72373.75元，勘測設計費51000元，可行性研究費11283元，質量監理費41800元，招投標費23149元，審計費12000元。

(二)竣工決算情況

1、交付使用資產4450000元,其中：固定資產4449700元，流動資產300元。

3、債權48163.90元（縣財政局應撥項目資金48163.90元）。

4、債務48163.90元，即應付工程質量保證金48163.90元，其中：建筑安裝工程有限責任公司22291.90元，重慶市泰誠建設工程有限公司25872元。

三、項目管理情況

(一)成立了項目實施專門機構

1、成立了項目實施領導小組。農業局2009年6月15日以射農業[2009]32號文件《縣農業局關于成立縣棉花生產示范基地建設項目實施小組的通知》，成立了項目實施領導小組，由縣農業局局長蔡誠銀任組長，縣農業局副局長任副組長，縣農業局紀檢組長，縣農業局辦公室主任、縣農業局經作站站長、縣農業局計財股股長為成員。實施領導小組具體負責制定項目實施方案、項目建設資金預算、分鄉組織技術力量負責項目的具體實施。

2、成立了項目招標領導小組。2009年7月14日以射農業[2009]41號文件《縣農業局關于成立招標領導小組及有關事項的通知》，立了由局長蔡誠銀為組長，副局長、紀檢組長周朝軍為副組長，局辦主任任本俊、計財股長汪舟、經作站長鄧旭陽等相關單位負責人為成員的招標領導小組。領導小組負責編制招標文件、招標公告、接收投標文件、組織開標評標與定標工作，確定了招標原則和招標方式。

3、成立了項目實施監督小組。由縣財政局、發改委、監察局等單位抽調人員組成項目實施監督小組，主要按照項目建設與管理的要求，監督項目實施符合規劃要求、技術要求、質量要求和政策要求。特別在每個項目的招標、投標中，財政局、發改委、監察局的有關領導都親自到場進行了監督指導。農業局也派了專人負責項目實施，田間工程現場監督人員和監理人員一道長期到施工現場檢查施工質量、進度，解決施工過程中出現的問題。

(二)規范運作，嚴格執行相關制度

一是領導責任制度。項目工作由局長負總責，分管領導具體抓，縣農業服務中心為項目法人。

二是項目合同管理制度。對項目施工單位、供貨單位、項目鄉（鎮）、村都簽訂了合同，明確各自的任務、目標、權利、義務，讓大家心往一處想、勁往一處使，齊心協力搞好項目實施。

三是招投標制度。為了確保工程質量，提高投資效益，根據《中華人民共和國招標投標法》和農業部《農業基本建設項目招標投標管理規定》，田間工程分標段實行網上比選招投標，儀器設備在政府采購網上招標采購。

四是項目監理制度。直接委托有監理資質的機構，對田間工程各環節進行質量、進度及投資的監理。

五是工程管護制度。按照“三分建設七分管護”的思路，為了管護好項目的工程設施，延長工程壽命，充分發揮其改后效益，在項目竣工驗收結束后，縣、鄉（鎮）與涉及村社辦理了資產移交手續，制定了相應的管理辦法，要求各村社落實管護人員、責任和經費，確保建設一處、管理一處、效益發揮一處，最大限度地發揮項目設施利用率，維護項目資產的完整和安全，保證項目成果的良性運行和效益發揮。

四、項目效益

1、改善了項目區生產條件。通過綜合治理，改良了棉田土壤，減少了水土流水，實現了便利灌溉，方便了田間操作，解決了項目區農民生產生產常年存在的走路難、用水難等問題，讓農民感受到了黨對農業的重視，密切了黨群、干群關系。青崗鎮文化村項目區的群眾自發組織，給農業局送來了真心感謝的錦旗。

2、提高了農民植棉技術水平。通過項目實施，培訓了農民植棉技術，為全縣棉花節本增效技術、綜合利用技術、抗災高產技術的推廣打下了堅實基礎。2012-2013年項目實施區域內的文化村和張王村作為縣棉花高產創建核心示范區，示范面積700余畝。由于項目區內基礎設施得到了很好的改變，棉農種棉積極性大大提高，兩個村植棉面積比2009年增加120余畝，通過高產技術培訓，提高了棉農植棉技術水平，增加了棉花產量，增加了棉農收入，為全縣棉花種植起到了示范帶頭作用。

3、增加了植棉經濟效益。通過項目實施，改善了項目區生產條件，培訓了農民植棉技術，提高了棉農植棉水平。2012年我們組織有關單位分別于7月15日、8月15日和9月10日對兩個鄉鎮五個項目核心區的部分棉田進行測產，畝平皮棉產量達到85公斤，比全縣大面積的66.5公斤畝平增加18.5公斤，畝平增收370元。核心區年新增棉花生產能力37噸，實現直接經濟效益74萬元以上；生產示范區年新增棉花生產能力180噸，實現直接經濟效益350萬元以上。

4、帶動了全縣大面積棉花生產。通過項目實施和核心區的示范，大大提高了棉農的種棉積極性，帶動了全縣棉花生產。2013全縣植棉面積達到10萬畝，比上年植棉面積增加9800畝，增加10.8%。皮棉畝平79.65公斤，比上年畝平增加3.35公斤，增產4.4%，總產增加33.5萬公斤，增加產值670萬元，為棉花面積的穩定和推動棉花生產的發展起到了很好的作用。

五、存在的問題

由于原材料、勞動力成本漲價、工程占地協調難等因素，加之縣財政配套資金沒有辦法落實，造成項目資金不足，使個別田間工程項目未全面完成。

六、建議

是全國優質棉基地縣、標準化生產基地縣和全省最大的產棉縣。通過該項目實施，棉花生產示范基地初步形成，但基地建設規模不夠，尤其是科技投入不夠，還需要各級繼續增加投資建設，增加科技投入，才能真正發揮出示范基地的作用，才能把建成全省的棉花生產示范基地。