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年，市繼續貫徹中央各項宏觀調控政策，堅持以科學發展觀統領經濟發展全局，進一步謀劃項目、爭取資金，增強投資增長的可持續性，充分發揮固定資產投資對推進經濟增長、轉變發展方式、調整經濟結構進程中的主導作用，順利實現了經濟平穩較快發展，全年投資額首次突破500億元大關，超額完成年度計劃，為“十二五”規劃開好頭、起好步奠定了良好基礎。固定資產投資水平又上了一個新臺階。

一、年固定資產投資運行的主要特點

（一）投資總量逐年加大，增速較高超預期

據統計，年地區固定資產投資完成528.01億元,同比增長31.01%。根據全年投資增長20%的目標，完成目標的109.09%,超額完成年度目標任務。首次突破500億大關,再創歷史新高(見圖一)。本年完成建設與改造投資346.57億元，同比增長28.39%；房地產開發投資完成117.29億元,增長22.93%。在全社會完成投資中，市屬完成423.95億元,增長35.31%。

（二）投資主體呈多元化,民間投資仍是主力軍

按投資類型分，國有及國有控股投資149.92億元，占28.39%，同比下降12.09%；港澳臺及外商投資34.03億元，占6.45%，增長68.01%；民間投資344.05億元，占65.16%，同比增長62.12%；所占比重比上年提高12.5個百分點,增幅較大。

（三）第二產業投資增長較快,工業依然是強勁動力

分產業看,第一產業完成16.25億元,增長7.37%；第二產業完成271.43億元,增長39.54%，其中：工業投資242.87億元，增長37.34%；第三產業完成240.32億元,增長24.29%。第二產業增速明顯高于第一、第三產業，對投資貢獻明顯提升。

（四）民生類投資力度加大，創歷史新高

年市緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的總思路，全力推進惠民工程項目的建設進度和資金落實。一是衛生、社會保障和社會福利業完成投資4.86億元，增長50.93%;二是文化、體育和娛樂業完成投資7.37億元，增長61.98%;三是隨著國家實施校安工程的推進和我市教育布局的調整，教育投入力度不斷加大，教育行業全年完成固定資產投資13.11億元，增長1.95倍，增幅居各大行業之首，創歷史新高。投資較大的項目有：湟川中學、二十一中、第一職業學校遷建年底建成并交付使用。

（五）億元項目提供有力支撐,投資拉動效應明顯

年投資億元以上項目182個，完成投資285.82億元，占全社會投資的54.13%，較上年提高1.74個百分點，成為拉動投資增長的主要力量，為投資增長提供有力支撐。其中：機場二期工程計劃總投資22.21億元，完成投資6.42億元，新建跑道于10月20日投入運行，A0臨時滑行道、A2、A3滑行道、導航臺、西站坪、燈光變電站同期投用，場外導航臺及飛行區通信線路工程全部完工；紫金礦業集團有限公司建設的硫酸、鐵精粉生產線計劃總投資36億元，完成投資10.93億元，該工程一期年10月已建成投產；鹽湖海納化工有限公司建設的電石、水泥、燒堿、pvc項目計劃總投資50億元，完成投資19.78億元，一期進入工程收尾階段，電石項目主裝置部分開始安裝，二期pvc項目開始土建施工；魯豐鑫恒鋁業有限公司建設的年產60萬噸鋁板帶箔生產線計劃總投資47.3億元，完成投資10.87億元,年正式開工建設,部分設備已訂購;計劃總投資分別為4.8億元、4.3億元的大劇院、科技館已建成投入使用。

（六）房地產開發投資持續增長，銷售價格逐年上揚

年房地產開發投資持續增長，投資額創歷年新高。投資規模不斷擴大，商品房銷售面積逐年增加（見圖二）。據統計，年完成投資117.29億元,增長22.93%。其中:住宅完成68.09億元，同比增長6.21%;辦公樓完成3.55億元,同比增長65.53%;商業營業用房完成25.33億元，同比增長71.63%;其他完成20.31億元,同比增長41.14%。商品房屋建筑施工面積1276.21萬平方米，同比增長11.36%,其中住宅1027.80萬平方米，同比增長10.04%；本年新開工面積347.44萬平方米,其中:住宅285.50萬平方米；商品房屋銷售建筑面積260.83萬平方米，同比增長20.14%，其中:住宅銷售250.27萬平方米,同比增長21.03%；商品房屋銷售額95.18億元，同比增長31.74%，其中:住宅銷售額86.03億元,增長30.16%;商品房每平方米銷售價格由上年的3328元上升到3649元，價格上漲9.65%，其中，住宅每平方米銷售價格由上年的3196元上升到3437元，上漲7.54%。

二、存在的主要問題

從固定資產投資完成情況看，圓滿完成了全年預期增長目標，但是，投資中存在的問題也不容忽視。

（一）投資總量低。隨著我市固定資產投資規模的不斷擴大和加速增加，對拉動經濟增長、增強經濟發展后勁起到了至關重要的作用。但在全國競相發展的大格局中，我市的投資水平仍然偏低，基數較小，要想趕超蘭州、銀川(年兩市投資額分別突破800億元、700億元)等兄弟城市，亟待努力。

（二）部分“兩高”行業投資增幅明顯提高。如城鎮有色金屬冶煉及壓延加工業投資增長96.7%，高出全市平均水平65.7個百分點，“兩高”行業投資的大幅增長將對全市節能減排帶來較大的壓力。

（三）高新技術投入比重低。近年來我市固定資產投資額連上新臺階，對工業經濟的技術含量上升產生了積極的影響。但高新技術投資與改造總量和經濟發達城市相比仍有較大差距。年在全社會完成投資中用于設備、工器具購置投資88.68億元,占16.8%,所占比重偏小。

（四）固定資產投資統計更加嚴格。隨著國家統計制度的改革，對以前數據庫中的裝修裝飾、舊房屋購置、農村私人建房等在年統計月報中要清理出來，這部分投資對區、縣投資影響較大。

（五）建設用地偏緊。近年來，在保證農用耕地不減少、節約、集約用地的情況下，保證建設用地的供應，難度較大，造成了建設用地偏緊的狀況。隨著國家調控力度的加大，把用地作為一個主要的調控手段，管理更加嚴格,操作更加規范。

三、對策建議

市作為省的省會城市，毛小兵書記提出了“建設人民滿意的生活之城、幸福之城”的目標，搶抓全省推動“四區兩帶一線”和以為核心的東部城市群建設等重大機遇，科學謀劃發展。作為經濟相對滯后的城市來說，今天的投資是明天的財富，是明天的貢獻，也就是明天的經濟。所以，我們要緊緊抓住國家實施“十二五”規劃等一系列政策機遇、西部大開發等戰略機遇、東部產業轉移、鐵路建設等現實機遇，擴大投資規模保增長，優化產業上水平，提高投資效益，更快地推動經濟增長。根據國家宏觀調控政策，建議做好以下幾方面的工作：

（一）積極謀劃項目，特別是能帶動全局的大項目。大項目對投資乃至全市經濟具有不可替代的帶動作用。為保持“十二五”期間投資持續穩定增長，要把握政策導向，加大項目謀劃力度。大力培育新興產業，結合投資結構優化調整、生產力布局和區域經濟的發展，謀劃一批體現高科技含量、高競爭力、高帶動力的大項目，為優化經濟結構打下堅實基礎。

（二）加大招商引資力度，拓寬投資空間。為了吸引更多、更有實力的國內外投資者來我市投資興業，要創新招商引資方式。對于急需發展而資金缺口較大的項目，可以采取股權轉賣、組建股份制企業等方式吸引外資。創造良好的融資條件，建立誠信的融資平臺，策劃并形成一大批投入產出高、市場前景好、特色優勢強、就業帶動大的項目庫。向民營企業和中小企業開放更多的投資領域并制定相應的切實可行的金融保障政策，引導和鼓勵非公有制投資。

（三）加強城市規劃和基礎設施建設。以城鄉基礎設施和民生工程建設為重點，加大政府性投資，充分發揮政府投資的示范帶動效應，提升社會投資者的投資信心，不斷擴大投資規模。加快推進一批事關長遠發展的重大基礎設施項目，具有比較優勢、帶動能力強的重大產業項目，努力培育新的投資增長點。

四、預測年投資發展走勢

年是實施“十二五”規劃的第二年。作為省會，投資額占全省投資三分之一多，為經濟發展做出了一定貢獻。展望年，工業投資、房地產開發仍然是引領全社會投資增長的火車頭。根據市委十三屆二次會議確定的主要預期目標是年固定資產投資增長20%，按照這個速度推算，今年投資將完成634億元，雖然任務重，壓力大，但前景還是比較樂觀的。

（一）園區項目建設蓬勃發展。圍繞太陽能光伏制造、電子材料、鋰資源精深加工、煤基多聯產等重點工業項目的實施，確保項目按期完成，切實發揮好園區經濟的引領作用，使園區成為帶動城鄉一體化的引擎，實現產業發展與城市建設的共贏。

（二）縣域工業不斷壯大。要結合發展縣域經濟，繼續抓好三縣工業園區建設，在基礎設施建設方面下大力氣，積極做好大通縣3X350兆瓦自備火電項目落地，加快建設湟中縣弘大糧油精深加工、湟源縣日月山風力發電項目。不斷壯大縣域工業。

（三）新建的海湖新區雛形進一步凸現。隨著新區道路等基礎設施的完工，房地產開發投資的不斷加大及核心區建設的建成，供排水、天然氣等公共服務設施項目的陸續實施，新區建設步伐將不斷加快。一個具有現代氣息、生態宜居的新城區已初具雛形。

（四）房地產開發投資持續增長。近年來，我市房地產開發投資持續增長，隨著外來人口（市外）的不斷增加，商品房建設投資預計將延續上年的增長勢頭，成為市固定資產投資增長的中堅力量。

(五)年底結轉到明年的續建項目預計達200個左右,加之當年新開項目,都將為年的投資總量添磚加瓦,奠定堅實的基礎。

“十二五”規劃第二年進入投資項目集中建設階段，面對新形勢、新挑戰，我們要進一步增強責任感和使命感，在市委、市政府的領導下，緊緊圍繞全年目標任務，進一步加大工作力度，按照科學發展觀和建設和諧社會的要求，進一步解放思想，堅定信心，開拓創新，扎實工作，做好項目的前期和儲備工作，為項目的爭取、落實和實施創造條件，努力實現固定資產投資工作的新突破，確保全年固定資產投資目標的順利完成，推動經濟又好又快發展，為把建設成更加繁榮、更加美麗、更加宜居的青藏高原現代化中心城市而努力奮斗。