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我區生態農業有了一定基礎并呈現出良好發展勢頭，但一些制約生態農業發展的體制性、機制性問題還有待解決，需進一步完善措施，加快發展。

一、發展現狀

20*年我區提出創建國家級生態示范區以來，我們就把生態農業建設作為農業和農村工作的重要抓手，在規劃上抓創新，在落實上下功夫，在發展上求突破，全區上下呈現出認識上逐步統一，治理上逐步科學，投入上逐步加大，速度上逐步加快的良好局面，主要表現為以下幾個特點：

1、產品綠色化。近年來，生態綠色資源在衢江區得到了最大的開發利用，綠色產業發展迅猛，一品紅柑桔、三元豬、無公害茶葉等一系列標準化栽培技術已在我區得到大面積推廣，“衢江”三元豬、“一品紅”椪柑、“阮小二”香鴨、“九龍神針”有機茶等一批批綠色農產品不斷涌現，我區綠色無公害農副產品品牌影響力不斷擴大，逐步實現了基地培育品牌，品牌帶動基地的良性發展模式，農產品競爭力進一步增強。目前，全區有75個名特優農產品注冊商標，6個農產品通過有機、綠色食品認證；16個農產品獲國家無公害農產品稱號，綠色品牌名列全市前茅。20*年，提升、改造綠色特色農產品基地3.8905萬畝。

2、環境清潔化。以改廚、改廁、改圈為主要內容的“一池三改”技術和“三沼”綜合利用技術得到廣泛推廣，沼氣工程建設由點到面，向規模化、標準化方向發展，農村畜禽養殖和生活污水得到有效治理，許多養殖專業村的村容村貌和環境衛生發生了巨大變化。20*年，全區已改建戶用沼氣1153戶，建成省級農村能源生態示范村4個、省級百萬農戶生活污水凈化沼氣工程項目示范村10個、市級農村戶用沼氣示范村44個，農業部的沼氣“一池三改”國債項目村16個。

3、生產無害化。“畜禽-沼氣-作物”等生態農業模式逐步被農民接納，并在一定范圍內得到了推廣應用；上下各級更加注重保護農業生態環境，加大了農業面源污染治理力度，焚燒區內露天焚燒秸稈行為被全面禁止，全區秸稈利用率達到94.1%；田間農膜的覆蓋殘留量逐年減少，農膜回收率達94.2%；農田肥藥使用量逐年下降，“兩高”農藥被全面禁止，測土配方施肥等科學施肥施藥技術得到廣泛推廣應用，農作物病蟲害綜合防治率達84.2%，推廣平衡配方施肥30萬畝次。畜禽廢棄物無害化處理與資源化利用技術得到推廣，畜牧生態小區建設進展順利。目前，全區已建生豬生態養殖小區8個，年出欄商品豬12.5萬頭。

4、發展多元化。立足本地豐富的生態資源、獨特的區域位置，通過政策引導，激發民間投資熱情，把發展休閑觀光農業與引導傳統農業向現代農業轉型進行了有機結合，逐步形成了以政府引導、工商企業投入為主體的休閑觀光農業發展格局，進一步拓展了農業功能。通過培育發展，浙江寶島現代農業休閑觀光園、老虎山生態觀光農業基地等一批特色鮮明的休閑觀光園應運而生，我區生態農業觀光園區建設已呈燎原之勢。目前，我區已建成各具特色的休閑觀光農業點47個，總投資1.34億元。20*年，共接待游客49萬人次，創收達1.21億元。

二、主要做法

1、編制規劃，強化監管。圍繞生態示范區建設，結合我區農業的產業發展特點，我們先后編制完成了《衢江區優勢農產品發展規劃》、《農藥投入、病蟲害綜防規劃》、《農用薄膜使用回收規劃》、《衢江區畜禽禁養區劃分方案》和《衢江區畜禽養殖園區建設規劃》，這些規劃或方案的出臺，為我區的生態高效農業發展指明了發展目標及空間布局。同時，加快實施《特色優勢農產品區域布局規劃》和《無公害農產品發展規劃》，加強對各類無公害、綠色、有機農產品基地的監測，保證農產品的優質安全。

2、加強宣傳，強化意識。利用網絡、《農家報》、廣播、電視等媒介，加強對綠色生態農業的宣傳,使發展生態產業、促進社會協調發展成為各級領導、所有企業和廣大群眾的共識；以萬名農民素質培訓為載體，加大對“兩高”農藥危害性的宣傳力度；認真組織參加農業部、省、市開展的“生態衢州上海推介會”、浙江農業博覽會、浙江（上海）名特優新農產品展銷會等綠色農產品推介活動，通過展示展銷，不老神雞、一品紅、阮小二香鴨等一大批綠色品牌脫穎而出，并已在省內乃至國內享有一定的知名度。

3、抓好示范，分步推進。以保護農業生態，控制環境污染，改善農田質量，確保生產安全為重點，通過實施“811”養殖污染治理工程、測土配方施肥工程、農田氮肥減量增效工程和沃土工程等四大農業生態環保工程，農業生產實現可持續發展。目前，已對135家規模生豬養殖場進行排泄物治理，建成畜禽養殖污染治理示范點5個、畜禽糞便集中處理中心3個；規模畜禽養殖場的排污已基本達到排放標準，糞尿綜合利用率達100%，農村清潔能源率達43.9%。努力提高秸稈綜合利用，全面禁止，秸稈利用量達20.8萬噸，秸稈利用率達到93.57%；推廣平衡配方施肥30萬畝次，全區化肥使用強度265公斤/公頃；農藥使用量2.98公斤/每公頃；農作物病蟲害綜合防治面積37467萬公頃，綜合防治率達74.10%。

4、依托優勢，創優品牌。立足當地資源和市場優勢，通過實施農產品質量安全指標體系和無公害生產技術規范，積極開展農業新品種、無公害農業新技術的引進推廣普及工作，在全區建立了一品紅椪柑、三元豬、營養稻米、茶葉等綠色無公害基地，取得了良好的經濟效益和社會效益。同時，以柑桔、糧食、畜禽、毛竹、茶葉、蔬菜、瓜果等特色優勢產業為重點，加快實施農業品牌戰略，積極引導和組織農業企業申報無公農產品、綠色食品和有機食品，提高我區農產品的市場競爭力。

5、加強治理，改善環境。努力探索畜禽糞便資源化利用與合理排放途徑，實施畜禽飼養場排污申報和許可證制度，積極開展畜禽養殖污染治理指導工作。指導各鄉鎮開展清潔能源利用工作，農村清潔能源率達43.9%；加強部門間協作，做好烏溪江飲用水源保護工作。對湖南鎮畜禽養殖污染情況作了進一步調查，摸清了全鎮畜禽養殖數量，為污染整治工作提供依據；協助鄉鎮做好養殖業主及群眾思想工作，重點抓好規模3000頭以上的養殖大戶的異地搬遷。

三、存在問題

雖然，我區在治理農業環境，發展綠色農業方面取得了一些進展，但也存在不少問題，如配套法規措施還不健全，資金投入還不足，保障機制還不完善等，具體表現在以上幾方面。

1、農業面源污染不能有效控制.農藥、化肥、農膜等農業投入品，特別是高毒農藥在蔬菜、果樹、農作物上，不能全面禁用，控制面源污染形勢嚴峻。

2、動物飼料、獸藥使用不合理。獸藥超量使用，以及違規使用禁用藥品、添加劑，導致動物產品污染加劇。

3、農村生態環境不容樂觀。我區畜禽養殖大多集中在村莊內部，由于排污設施建設滯后，畜禽糞尿橫流的現象在我區農村隨處可見，畜禽養殖污染也進一步惡化了我區農村生態環境。

4、無公害、綠色、有機農產品基地規模及“三品”檔次不高，還沒有形成品牌效應。

5、拉動生態農業發展的綠色農產品加工龍頭企業數量及規模不能適應生態農業進一步發展的需求。

6、農業科技開發與推廣體系、農業信息網體系和農業產業化服務體系有待進一步健全和完善。

四、對策建議

雖然，我區在治理農業環境，發展綠色農業方面取得了一些進展，但也存在不少問題，如配套法規措施還不健全，資金投入還不足，保障機制還不完善等，必須采取措施予以改進。為此，我們要進一步提高對生態環境建設保護和農村環保工作重要性的認識，加強部門協作，扎實推進新農村建設，改善生態環境，促進農業可持續發展。

第一，注重產業提升，推動農業發展生態化。要進一步加大執法力度，重點抓好高毒高殘留農藥的檢查管理，確保農產品質量安全；加快推進農業標準化，建立產業化與標準化互促互動機制，強化檢測體系建設，加強對農業投入品、市場農產品質量安全的監督管理，實現農產品從“農田到餐桌”的全程質量監控；借助豐富的生態資源和旅游資源優勢，努力找準農業經濟、旅游經濟的結合點與突破口，大力推進休閑觀光農業和“農家樂”旅游業；圍繞城郊農業發展，培植綠色農產品生產，加強綠色營銷，培育綠色農產品市場，推動綠色消費，形成消費環節對農業生態環境建設的促進機制；加快綠色農產品基地建設，積極開展綠色農產品和無公害農產品基地的認定、申報工作，打響綠色生態品牌。

第二，注重污染治理，推動畜禽養殖清潔化。畜禽養殖污染治理工作涉及面廣、情況復雜、困難多、壓力大，是一項長期、艱巨、復雜的系統工程。針對我區畜牧業發展情況，我們要以實施沼氣工程為抓手，以生態養殖園區建設為載體，加強畜禽排泄物整治，積極推廣“畜禽-沼氣-作物”等生態農業模式，推動畜牧業向小區化、規模化方向發展，實行清潔化生產，提高糞尿利用率、處理率、使用率。

第三，注重綜合整治，推動農業環境生態化。通過再宣傳、再發動，加強農業法律法規的宣傳貫徹，推動農業產業循環式發展，減少農藥、化肥使用量，提高農膜回收率和降低秸桿焚燒率，增強農民的環保意識，使生態建設成為全區人民共同參與的自覺行為；繼續實施“沃土工程”，大力開展測土配方施肥，加強地力普查和地力增肥，調整和優化用肥結構，鼓勵和引導增施有機肥，降低化肥使用量，努力提高耕地地力和土壤環境質量；實施農業綜合開發工程，加快低產田改造步伐，提高秸稈等農業廢棄物的綜合利用率；加大高毒高殘留農藥的查禁力度，加強植保新技術和替代農藥的開發推廣；加強農作物病蟲害綜合防治，實施綜合防治工程；提倡使用可降解地膜，提高農用薄膜回收利用率。