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文化產業是國際公認的21世紀最有發展前途、最具增長潛力的“*產業”。近幾年來，隨著我國經濟體制改革的進一步深化，文化產業在國民經濟發展中扮演著越來越重要的角色。*年，我國文化及相關產業增加值占GDP的比重達到3.1%。東部沿海地區文化產業發展更為迅猛，成為城市發展的又一支柱產業。現根據*年全國第一次經濟普查資料，對*市文化產業現狀、面臨的問題和發展對策進行分析，供有關部門參考。

一、*文化產業發展現狀及特點

1、文化產業總體發展初具規模。經過幾十年的發展，*文化產業已初具規模。按照國家《文化及相關產業分類》統一標準，根據*年全國第一次經濟普查資料，截至*年底，*文化產業單位503家，占*市法人及產業活動單位的3.6%；從業人員5191人，占*市單位從業人員的1.3%；*年實現增加值35509萬元，占*市生產總值(GDP)的1.2%，比二十世紀末提高近0.4個百分點。

2、文化產業行業門類齊全。*年，*市直接從事文化活動的“文化服務”增加值10830萬元，占全部文化產業的30.5%，占*市GDP的比重為0.37%；文化用品、設備及相關文化產品生產和銷售的“相關文化服務”增加值為24679萬元，占全部文化產業的69.5%，占GDP的比重為0.83%。

從文化產業三個層次看：以新聞出版、廣播影視、文化藝術為主的傳統意義上的文化產業“核心層”實現增加值4794萬元，以網絡、旅游、休閑娛樂、廣告會展等新興文化服務業為主的文化產業“外圍層”實現增加值6036萬元，以文化用品、設備及相關文化產品生產和銷售為主的文化產業“相關層”實現增加值24679萬元。核心層、外圍層、相關層的增加值之比為13.5：17：69.5，從業人員之比為44.4：24：31.6。從其內部構成及分層情況可以清楚看出，*文化產業的發展，目前主要依賴于文化用品、設備及相關文化產品生產和銷售的“相關文化服務”業，而直接從事文化活動的“文化服務”業還相當薄弱，與*工業城市的地位基本吻合。

3、文化產業機構較為健全。*年，*市文化部門擁有各類文化機構8個，從業人員454人，其中高級職稱43人、中級職稱182人。共有各類藝術表演團體3個，博物館4個，電影放映管理機構3個。各類藝術表演場館4個，從業人員149人，國內演出場次8000場次，觀眾人次1723.1萬人次，均比上年有不同程度的增長。公共圖書館4個，總藏量781萬冊（件）。全年出版市級報紙2696萬份。廣播電臺2座、電視臺3座，有線電視用戶22.53萬戶。

二、存在的主要問題

*文化產業雖然得到了一定的發展，但是，與人們日益增長的文化需求相比，與全國及先進城市相比仍然存在較大差距。因此，只有清醒地認識我們的劣勢，認真分析存在的問題及產生問題的原因，文化產業才能取得新突破，實現更大的發展。

1、產業總量規模小，內部結構不優。作為“*產業”的文化產業，近幾年雖然取得了長足的發展，但是，與經濟發展相比，尚處于起步階段。首先，從經濟總量來看，*年*文化產業增加值占GDP的比重僅為1.2%，低于全國平均水平（3.1%），與打造文化支柱產業的目標相差甚遠。與經濟發達地區如上海（6%）、深圳（6%）、湖州（2.6%）、天津（2.3%）相比差距極大。如今，一些省市提出要在未來5至10年內使文化產業增加值占GDP的比重達到5%至10%的目標，更使*倍感壓力。其次，文化產業內部結構不優，目前*文化產業主要依靠“相關層”支撐。*年核心層增加值占文化產業的比重只有13.5%，核心層的地位名不符實；吸引游人以及給市民提供文化休閑服務的“外圍層”也很嬴弱，占文化產業增加值的比重也只有17%，目前還難以滿足市民日益增長的文化消費需求。

2、從業人員偏少，勞動效率偏低。*年，*市文化產業吸納的從業人員占單位從業人員的比重為1.3%，低于全國1.7%的平均值（發達國家這一比例為3?6%）。文化產業從業人員不僅總量偏少，而且整體素質不高，*年末，*市文化管理部門從業人員中，具有中級職稱以上人員比例只有49%，高層次管理人才匱乏。企業單位從業人員素質不高問題更為突出，根據第五次人口普查資料，在*市文化產業從業人員中，大專文化程度以上人員僅占13.8%；初、高中人員占55.2%。從業人員文化素質不高，既影響人民群眾的接受力和參與度，也影響文化產業人才隊伍的創造力和競爭力，并直接影響到文化產業的勞動效率。*年，文化產業的勞動生產率只有二、三產業勞動生產率的89%。

3、體制機制不活，產業組織集約化程度不高。受體制影響，一些經營性文化事業單位轉制改企步伐緩慢，國有文化企業的活力不強。部分文化產業單位沒有完全成為自主經營、自負盈虧的市場主體，一些由事業單位轉制的文化企業組織，思想觀念仍停留在依賴政府資金辦文化的基礎上，缺乏市場營運活力和創新能力。*文化產業領域小型企業居多，導致資源優勢分散，難以適應強勢市場競爭的要求，有影響、競爭力強的文化企業更是鳳毛麟角。根據經濟普查資料，“文化服務業”、“文化用品銷售業”、“文化用品生產業”企業，主營業務收入在1000萬元以上的幾乎沒有，100-1000萬元的企業不足“一成”，多數企業都在100萬元以下，占90%以上，年戶均收入只有幾十萬元。

4、資源挖掘宣傳不力，文化品牌缺乏。*物華天寶，江湖環抱，風光旖旎，文化厚積，素有“江南明珠”之稱。早在商代，這里就開始了青銅礦冶煉，有青銅文化發源地之美譽；鄂王城遺址，是楚王最早建都的地方，楚文化底蘊深厚。*，有唐代詩人張志和留下“西塞山前白鷺飛”的西塞山橫江鎖水，傲視長江，是馳古懷今的三國古戰場；城西，東方山縱橫延綿，是祈靜求心的佛教圣地；城南，有石景見長的雷山風景區和仙島湖風景區；城中，有令人流連忘返的磁湖風景區。然而目前，這些令*人民引以為豪的文化旅游資源，要么因為宣傳不力，深待閨中，不為世人所識；要么因為發掘不夠，旅游景點的知名度不高，能夠吸引世人眼球的旅游品牌匱乏，從而導致*旅游業難以取得跨越式發展。*年，*國內旅游收入、外匯收入分別只有區區的5.98億元和93.42萬美元，雙雙位列全省地級市之末，與*的經濟實力極不相稱。

三、加快*文化產業發展的對策建議

針對以上問題，我們認為，要實現文化產業持續、快速和健康發展，以形成對*經濟的強力支撐，必須立足*實際、突出特色，制定積極可行措施，穩步推進體制改革和結構調整，不斷提升文化產業競爭力，滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需求。

（一）樹立大文化觀念，形成產業合力。

轉變觀念，統一認識，改變過去多年來文化產業相互分割、各自為政的局面，要就發展文化產業達成共識，充分認識到發展文化產業，并非僅僅是文化管理部門的事情，而是政府全面主抓的全社會系統工程。一是牢固樹立大文化的觀念，對*市地域范圍內的所有文化產業單位實施統籌管理，并將*市文化產業發展置于經濟社會發展全局的大環境中去考慮，進行長遠、全面、綜合的規劃和指導；二是理清發展思路，分清輕重緩急，既要發展“核心層”，也要兼顧“外圍層”與“相關層”的發展。在現階段，為了保證文化產業的穩步發展，在繼續鞏固“相關層”的前提下，創造條件，突破性發展“核心層”與“外圍層”，形成產業合力，做長文化產業鏈，做強文化產業。三是從長遠考慮，要優先發展動漫游戲業、藝術品交易業、節慶會展業、文化經紀業、信息網絡業以及藝術教育與培訓等新興業態。大力發展“外圍層”、“相關層”新興文化產業。應把新興文化產業作為最具成長性的產業，采取各種措施，落實扶持發展的各項優惠政策，保證新興文化產業在“十一五”期間得到優先、快速發展。

（二）充分挖掘文化資源，與旅游業發展形成聯動。

依托*歷史文化資源的優勢，著力發展文化產業。我們應對現有的文化資源進行認真細致的分類與評估，在此基礎上找準切入點，以市場為導向，加大資源整合力度，既要盤活歷史資源，更要不斷創新，依靠科技進步來創造新的文化資源，用市場規則來培育文化產業，用經濟手段來調整文化產業結構，提高資源利用效率，提高文化生產力水平，從而實現由資源型向效益型的轉變，由資源優勢向經濟優勢的轉變。目前，人們提到*，第一印象便是“青銅古都”、“鋼鐵搖籃”，這就是我們的城市名片，因此，我們要以青銅文化為中心，一方面，主動出擊，加大對外宣傳力度，提高青銅文化在鄂東南乃至全省、全國的影響力，以此帶動*的“工業游”、“紅色游”、“人文景觀游”，形成文化產業與旅游業聯動；另一方面，以文化、旅游資源為基礎，開發研制工藝品系列，做長文化產業鏈，推動工藝美術品制造業、文化用品制造業等“相關層”發展。

（三）培育市場主體和文化經濟實體，增強產業競爭力。

要進一步加大改革力度，轉變政府職能，重塑市場主體，完善市場體系。一是進一步放寬市場準入條件，允許社會不同所有制性質的資本進入法律法規未禁止的文化產業領域，鼓勵支持社會資本以獨資、合資、參股等多種方式進入，并鼓勵支持跨地區、跨行業經營；繼續深化文化體制改革，創建適應市場經濟發展需要的文化產業經營體制，鼓勵非文化企業、民間資本向文化產業投資，積極吸引國內外有實力、知名度高的文化產業資本參與*的文化建設。以創新體制、轉換機制、面向市場、增強活力為重點，抓好經營性文化產業的改革和發展，推動文化產業走上良性、健康發展的軌道。二是要敢于沖破阻礙文化發展的思想觀念和體制弊端，建立和完善“黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法運營”的文化管理體制和富有活力的文化產品生產經營機制，打造統一、開放、競爭、有序的文化市場體系。三是健全文化法規體系，深化文化市場綜合執法改革，大膽創新文化產品生產經營機制，積極推進對外文化交流。