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一、基本情況

我市城區1-5月份生豬屠宰上市量為40,505頭，日平均屠宰生豬上市量為270頭左右，其中金泰公司屠宰廠屠宰上市量累計30,752頭，雪山公司屠宰廠屠宰上市量累計為9753頭，分別占市城區鮮肉市場75%和25%的份額。自2007年12月5日以來，我市城區生豬定點屠宰實施機械化屠宰后，由于我辦嚴格督促屠宰企業遵守《生豬屠宰管理條例》等國家法律、法規，嚴格按照《生豬屠宰操作規程》和《生豬屠宰產品品質檢驗規程》等標準進行屠宰加工和品質檢驗，保證了肉品的質量安全，基本上達到了省里規定的2個100%的工作目標，讓懷化市民吃上“放心肉”，得到了上級領導的肯定和廣大市民的一致好評。我們在加強肉品質量安全管理上，主要有以下特點：

（一）領導重視、責任明確

一、市商務局領導高度重視這一民心工程，根據商務部及省里的有關通知精神，及時召開會議，傳達轉發上級有關文件精神，根據懷化市實際情況，制定了《懷化市商貿領域百日安全生產經營專項行動方案》，并成立了專項行動領導小組，局長張曉洪同志任組長，我市城區牲畜屠宰管理辦根據方案要求，成立了市城區生豬肉品質量安全專項整治領導小組，明確了各自的職責，李國平主任任組長。

二、公開質量承諾，接受社會輿論監督。根據《生豬屠宰管理條例》的有關規定，我辦在年初就擬好了生豬機械化屠宰廠肉品質量安全管理協議書，并于6月初與兩家定點屠宰企業（金泰和雪山公司）簽訂了肉品質量安全責任狀，金泰和雪山公司分別向市屠宰辦交納了10萬元肉品質量保證金，并明確了各自的權利和義務。金泰公司在廠區豎牌公示，向社會公開對肉品質量安全的承諾，今年1-5月份，通過新聞媒體報道公司在有關肉品生產和安全質量情況10次，更廣泛地接受了社會輿論的監督，收到了良好的社會效果。

（二）加強管理、完善制度

一、建立完善的生豬進出廠制度，這是把好肉品質量關的關鍵所在。我市城區兩家機械化生豬定點屠宰廠都在這方面下了很多功夫，在城區屠宰辦的指導和協助下，建立了一整套比較完善的管理制度。金泰公司在廠門口安裝了通行杠，實行了24小時把關，對出廠肉品實行車間與門衛雙把關制度；雪山公司對出廠肉品建立市場流向登記制度，出廠前嚴格檢疫，對不合格產品實行召回制度，嚴格檢查機械設備，明確安全責任人，制訂了詳細的衛生管理制度，做好肉品配送工作，做好信息反饋工作。這些管理措施的出臺，有效地杜絕了不合格肉品流向市場，確保了肉品質量的安全。

二、市商務局為提高生豬肉品質量，根據懷化市城區存在的一些情況問題，于5月31日組織相關部門召開了關于生豬定點屠宰管理聯席會議，形成了會議紀要，紀要規定屠宰企業不得宰殺公母種豬，禁止非法生豬批發交易，規范了生豬批發交易市場，完善了機械化生豬屠宰廠的管理制度，責成我辦與之簽定肉品質量安全保證責任書，規定了保證金，這一系列的措施有力地推動了此次專項行動工作的順利開展。

（三）日常稽查與專項檢查相結合

一、我辦一貫實行“三位一體”的監管模式，即市場、屠宰廠、聯合稽查隊三個方面監督管理肉品市場，做到相互配合。市場上我辦派有市場監管員11名同志，分布在各個農貿市場，從早上6：00到下午5：00，一直在各大農貿市場和超市，監管肉品市場的肉品質量安全；聯合稽查隊16名同志以打擊生豬私屠濫宰和巡點農貿市場為主，全面掌控肉品市場。1-5月份，共立案查處私屠濫宰案件27起，查處病害肉案件11起，查處注水肉案件3起。沒收銷毀病害豬肉646公斤，立案查處偷逃抗稅費案件15起，沒收公母豬肉300公斤，沒收私宰白板肉1000公斤。為了更進一步加強生豬肉品質量安全管理，我辦聯合稽查隊在5月下旬起，根據市場情況，及時調整了上班時間，分成三班上班制度，做到24小時有人值班，只有電話舉報，能夠快速集合隊伍，短時間內趕到現場查處問題豬肉。實行這一制度后，效果比較明顯，更好地確保了肉品質量的安全。

二、6月10日，由市商務局牽頭，我辦聯合市食品藥品監督管理局、市畜牧局、鶴城區工商局等單位40名執法人員，對市城區農貿市場銷售的生豬產品和部分賓館、學校、醫院、酒店等18家用肉單位使用的豬肉產品進行了為期一天的專項檢查，效果顯著，深得廣大市民的贊譽。

二、存在的困難和主要問題

一、市城區鄉鎮定點屠宰工作基本上是一塊空白，楊村、石門的定點屠宰工作，雖然做了很多工作，但由于比較復雜，開展起來難度大。

二、市城區牛羊定點屠宰工作還未開展。

三、我辦由于是自收自支單位,在屠宰量下降,收入減少,目前已嚴重負債運行。但我們還是盡心盡力搞好市場監管,做好定點屠宰工作,但工作運行相當艱難。因此,屠宰辦職工存在一個后顧之憂的問題。

三、下一步工作思路

1、加強監督管理力度

一是加大打擊生豬私屠濫宰工作的力度；

二是加大對市場的監管力度；

三是加大對定點屠宰廠的監管力度，規范其經營行為。

2、擴大管理履蓋面，推動鄉鎮定點屠宰工作的開展。