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按照中央紀委、中組部“關于以學習和實踐科學發展觀為主題開好縣以上黨和國家機關黨員干部民主生活會的通知要求，根據部、局試點工作安排，6月21日（星期六）下午，離退休干部局召開了由各處室負責人參加的局領導班子專題民主生活會。局領導班子成員聯系思想和工作實際，每人寫出了個人貫徹落實科學發展觀情況分析報告，結合“改進作風、增強執行力”大討論的情況，認真進行了三個對照檢查，開展批評與自我批評。深入研究局貫徹落實科學發展觀取得的初步成效、存在的突出問題和對策。人教司*副司長、監察局韓洪偉處長、機關黨委王莉到會指導。

局領導班子成員吳國華、李德水、王紹德、閔維學四位同志，分別作了認真、細致、深刻的分析發言。

吳國華首先作了發言。他說，通過學習，對黨中央決定在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的目的意義有了明確的認識。第一，是中國特色馬克思主義理論體系在新時期繼承、豐富、發展的新突破；第二，是對我國改革開放三十年的經驗與教訓的科學總結；第三，是全面建設小康、構建社會主義和諧社會，領導國家實現新的歷史跨越的必然要求。由于“離退休干部工作是黨的組織工作、干部工作的重要組成部分，是社會主義和諧社會建設的一個重要方面”，這就要求我們堅持圍繞中心、服務大局的工作方針，結合本職，在推動離退休干部工作科學發展，促進社會和諧發展中有所作為。具體的，就是要自覺克服深入學習實踐科學發展觀與己無關或者是關系不大的模糊認識；要自覺著力轉變和解決我們的工作中不適應、不符合科學發展觀的思想觀念和突出問題；要自覺著力提高我們貫徹落實科學發展觀的能力；要自覺著力提高新形勢下服務管理離退休干部隊伍的水平，更好地服務于國土資源管理的改革與發展，使科學發展觀在離退休干部工作中落地生根。

吳國華聯系離退休干部局實際，按照重在分析問題，重在總結經驗，重在明確方向的要求，作出了分析。

一是中國特色干部退休制度發生變革，離退休干部工作的發展處在一個新的歷史起點上。黨的十六大以來，中央領導同志對離退休干部工作作出了許多重要論述。黨的十七大報告中強調，要“全面做好離退休干部工作”。今年三月份，中組部、人力資源和社會保障部聯合印發的《關于進一步加強新形勢下離退休干部工作的意見》更是黨中央對離退休干部工作的新部署新要求的集中體現。尤其值得關注的是，把“離退休干部工作”寫入文件標題，這在中組部文件中是第一次，這種變化，是中國特色干部退休制度中所覆蓋的對象完成量變和質變的必然反映。由干部離休這一特殊的退休形式向完全意義的干部退休制度的轉變，盡管在中央國家機關這個層面上，這種轉變早已發生。但是，自發轉變與自覺轉變之間的差異，仍然需要離退休干部工作者對此有充分的認識。

二是離退休干部工作面臨科學發展的好機遇，也面臨空前的困難。說好機遇，是指離退休干部工作具備了一些有利的發展條件。但又面臨著一些空前的困難，首先，離退休干部工作歷來是一項政治性政策性很強的工作，而現行的政策大都是十幾二十年前、計劃經濟條件下制定形成的，許多具體規定同離休干部“雙高期”的現實狀況，與社會主義市場經濟體制的要求極為不相適應，亟需上級有關部門對其進行必要的立、改、廢，否則離退休干部工作潛在的難度和風險會與日俱增。其次，財政、工資制度改革的積極推進和審計審核力度的不斷加大，使長期以來保障離退休干部工作平穩發展，也已經習以為常的那種“政府點菜，地方、部門、單位買單”的習慣做法行將成為歷史。換句話說，就是離退休干部工作存在出現“滑坡”的可能，對具體政策支撐的依賴性空前增強。第三，離退休干部高齡、高發病與離退休干部工作人員低齡化這一“高”一“低”兩個趨勢，將大大增加離退休干部工作的難度。離退休干部工作人員低齡化則導致他們與廣大離退休干部在感情聯絡方面先天不足，離退休干部工作部門流行一句口頭禪：“領導是關鍵、感情是總開關”，工作人員隊伍低齡化有可能導致這個“總開關”失靈，故隊伍建設同樣面臨新形勢和新問題。與之相伴隨的，還有干部隊伍結構出現“斷層”等問題，也已經凸顯出來。第四，“冷門”只會更“冷”挑戰離退休干部工作者的敬業與奉獻精神。離退休干部工作從它誕生的那天起就是個“冷門”，雖說不正常不應該，卻又是不爭的事實。怎樣保持離退休干部工作者的敬業與奉獻精神，怎樣重新激發出工作的光榮感、責任感、使命感，也是擺在我們面前的重要課題。

三是切實改進作風，帶頭提高創新力服務力。在“改進作風、增強執行力”學討論中，我們查擺了局黨員干部在作風建設方面存在問題的種種表現，它們在每個人身上不同程度的反映，應當說會有不同的主觀原因。但客觀上、我們是負有領導責任的，我們班子的每一個成員，都難辭其咎，尤其是我這個“班長”。

吳國華在分析問題時說，一是領導作風不過硬。表現為明知不對、少說為佳，明哲保身、但求無過，追求一團和氣的表像。二是工作作風不過硬。表現為承上啟下和溝通左右的協調能力不夠強。三是學風不過硬。表現為服務與管理一手硬一手軟。

四是切實改進作風，做好新形勢下離退休干部工作的思路。第一，認認真真地抓好離退休干部黨員參加深入學習實踐科學發展觀活動的探索性實踐。一要認真搞好這項探索性實踐可以成為我部探索和回答中央試點辦關于如何對學習實踐科學發展觀活動實行分類指導問題的有機組成部分；二要做好這項工作可望為我部離退休干部工作增添新的亮點，進一步提高我局工作在中央國家機關的地位，營造良好的外部工作環境；三要有利于證實和展示新時期新形勢下廣大離退休干部黨員仍然葆有的先進性和獨特政治風貌。第二，扎扎實實地做好聯系實際，改進作風的引導工作。“改進作風、提高執行力”是我部開展深入學習實踐科學發展觀的一個重要環節，要引導廣大職工黨員正確認識改進作風與科學發展觀當中以人為本核心的內在聯系；正確認識改進作風與做好新形勢下離退休干部工作的必然聯系，我堅信我局職工，特別是黨員干部的智慧和創新力，只要同志們真正認識到改進作風與全心全意為老同志服務的重要性和必要性，增強創新力與服務力就會有可靠的、取之不竭的源泉。第三，繼續深入調查研究，努力踐行中組部10號文件精神。10號文件是貫徹落實黨的十七大“全面做好離退休干部工作”精神的一個重要的指導性文件，有很多新理念、新要求。但仍需要在離退休干部工作一線的同志們結合具體工作實踐，繼續深入開展調查研究。爭取取得盡可能多有新突破的調研成果，并致力于做好調研成果的轉化與運用。對于那些帶有普遍性的問題、需要上升到政策層面上以尋求解決的問題，要及時地向上級主管部門提出建設性意見和建議。第四，積極爭取部領導的支持，筑牢齊抓共管的離退休干部工作格局。做好新形勢下離退休干部工作僅靠離退休干部工作部門的努力是有很大難度的。希望繼續得到部黨組部領導一如既往的重視關心和支持，進一步調動各司局、各單位，特別是部離退休干部工作領導小組成員單位共同抓好離退休干部工作的主動性、創造性、積極性，筑牢齊抓共管的工作格局。第五，堅持以抓好離退休干部黨支部建設為抓手，注重加強離退休干部思想政治建設。要采取措施，加強和改進離退休干部黨支部建設工作，繼續抓好政治、生活待遇的落實，深入開展中國特色社會主義理論體系教育，使他們的思想跟上改革開放的新形勢，自覺破除陳舊、落后的思想觀念，做到政治堅定、思想常新、理想永存。

李德水。通過學習認識到，全面貫徹落實科學發展觀，推動我國經濟社會發展轉入以人為本、全面協調可持續發展的軌道，對于全面建設小康社會、構建和諧社會具有重大現實意義和深遠的歷史意義。我們只有學習好、領會好，準確把握科學發展觀的內涵和精神實質，才能真正不斷提高在離退休干部工作中踐行科學發展的自覺性和堅定性。

對照科學發展觀要求，一是在研究新時期做好離退休干部工作的新特點、新思路上考慮問題不夠。在解放思想、破解難題方面缺少辦法。二是在指導分管工作方面缺乏計劃性。充分調動大家積極性方面還有在“全面做好”、增強服務意識方面有待進一步增強。三是執行力有待進一步加強。從表面上看工作屬于推著走，有老干部工作無過就是功的思想。在提高創新力和服務力、工作由推動型向主動型創造型轉變上還有差距。對照黨風黨紀看，一是作風方面不夠過硬。自己屬于“倒記時”型的干部，缺乏責任感、使命感。二是在學習方面存在一般學習多，專題和系統學習少等問題。三是發揚艱苦奮斗、勤儉節約優良傳統方面，還有需要改進的地方。

王紹德。新形勢下離退休干部工作任務重、責任大，要按照《關于進一步加強新形勢下離退休干部工作的意見》要求做到讓黨放心，讓老同志滿意，不斷提高管理水平。

思想認識不到位。剛來離退休干部局時有一種失落感，認為離退休干部局科技含量不高，主要是服務性工作，有邊沿化的思想。通過學習，特別是經過這次科學發展觀的學習，理清了思想。認識到離退休干部工作不是一般性的服務工作，是思想性、政治性很強的工作。還是那句老話，離退休干部工作不是全局影響全局，不是中心牽涉中心。

工作上一方面存在慣性思維，考慮老一套比較多，考慮整體的工作多一些，考慮個性化、有特色的工作少一些。另一方面有畏難情緒。對一些創新和改進性的工作認為比較難。第三，對反映的有關意見若明若暗，把握不準，猶豫不決。原因是，改進創新精神不足；要求不嚴，標準不高；深入研究思考問題不夠。

改進措施和努力方向。堅持以人為本的個性化服務觀點，做到三個結合：把宏觀服務與精細化服務結合起來，把整體化服務管理與個性化服務管理結合起來，把傳統化服務與特色性服務結合起來。用科學發展觀推動離退休干部工作，在工作機制上不斷創新。

閔維學。科學發展觀是中國特色理論體系中的最新內容。科學發展觀不再是一種觀念，而是具有哲學基礎，包括經濟、政治、文化、社會等各項內容的理論體系，是指導中國發展的重要理論。貫徹落實科學發展觀必須進行一次深刻的思想革命。樹立起不懼艱險、勇往直前、探索創新的思想理念，完成指導思想的變革，才能為構建保障和促進科學發展的新機制貢獻力量。

自身存在問題。一是學習實踐科學發展觀活動與己關系不大。在活動之初，認為學習實踐科學發展觀活動重點是解決經濟發展問題，與離退休干部工作部門沒有直接關系，只做一般了解即可。二是學習實踐科學發展觀我們不可能有大作為。認為構建保障和促進科學發展新機制是地政、礦政的事，與我們關系不大。原因主要是對科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的認識不足。

他認為，全面做好離退休干部工作，必須堅持以人為本；全面做好離退休干部工作，要貫徹全面協調可持續的基本要求，不斷謀求發展；全面做好離退休干部工作，也要運用統籌兼顧的方法。

最后，*副司長對民主生活會情況作了簡短講評。