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編者按：本文主要從；調(diào)研基本情況；企業(yè)計量管理工作現(xiàn)狀；調(diào)研取得的成果；建議，對企業(yè)計量管理調(diào)研報告進行講述。其中，主要包括：在今年的學習實踐科學發(fā)展觀活動中，我所深入貫徹落實科學展觀，緊扣“扎實保增長，全面達小康”的工作目標，對*特色產(chǎn)業(yè)的計量管理進行了調(diào)研，對計量管理基礎(chǔ)較差的企業(yè)進行了幫扶。為了更加深入了解*船舶配套產(chǎn)業(yè)計量管理狀況，凸現(xiàn)計量工作的基礎(chǔ)作用，2009年春節(jié)剛過，我所就在市局機關(guān)和*計量所的大力支持下，選出精干人員組成調(diào)研與幫扶小組，在平潮、五接、天生港等以船舶配套產(chǎn)業(yè)為特色的工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)進行了調(diào)研、認識上的差距、管理上的差距、質(zhì)量控制方面的差距、調(diào)研工作到目前為止還沒有結(jié)束，雖然取得了階段性的成果，但我們感觸最深的是雖然船舶裝備制造業(yè)在*地區(qū)已成為一個重要的經(jīng)濟版塊，有相當一部分企業(yè)管理規(guī)范，各項制度落實到位，但就*區(qū)船舶工業(yè)集中區(qū)的修造船企業(yè)來講，由于沒有專門的政府管理部門并缺乏行之有效的監(jiān)管手段，既沒有市場準入制度，也沒有施行許可證管理，沒有必備的計量器具要求，企業(yè)為追求“短、平、快”經(jīng)濟效益，不配備必要的計量檢驗儀器、不建立相關(guān)的管理制度、不按周期檢定計量器具，缺乏必要的質(zhì)量控制手段，不注重產(chǎn)品質(zhì)量和品牌的策劃宣傳，最終損害的是行業(yè)的長遠利益，具體材料請詳見：

*是中國首批對外開放的港口城市，集“黃金海岸”與“黃金水道”于一身，*船舶配套工業(yè)集中區(qū)位于*市一市六縣區(qū)，其中*市*區(qū)、*區(qū)、開發(fā)區(qū)、*市、*市沿江、沿河一帶最為集中，目前有150多家船舶修造與裝備重工制造企業(yè)，20*年擁有200萬載重噸的生產(chǎn)能力，轄區(qū)內(nèi)既有*中*船舶工程有限公司、*中遠船務(wù)工程有限公司這樣的產(chǎn)值大戶、利稅大戶，又有近兩年飛速發(fā)展的振華港機、熔盛重工這樣的世界級的大型裝備機械制造企業(yè)，還有如亞華船舶修造有限公司這樣的民營發(fā)展的后起之秀，還有20*年產(chǎn)值在100億元的船舶配套加工企業(yè)。在如此眾多的船舶修造及重型裝備制造企業(yè)中，近兩年民營船舶制造企業(yè)異軍突起，支撐起*裝備制造業(yè)的半壁江山，可以說，船舶工業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)已成為*市重要的區(qū)域經(jīng)濟版塊。

一、調(diào)研基本情況

在今年的學習實踐科學發(fā)展觀活動中，我所深入貫徹落實科學展觀，緊扣“扎實保增長，全面達小康”的工作目標，對*特色產(chǎn)業(yè)的計量管理進行了調(diào)研，對計量管理基礎(chǔ)較差的企業(yè)進行了幫扶。為了更加深入了解*船舶配套產(chǎn)業(yè)計量管理狀況，凸現(xiàn)計量工作的基礎(chǔ)作用，2009年春節(jié)剛過，我所就在市局機關(guān)和*計量所的大力支持下，選出精干人員組成調(diào)研與幫扶小組，在平潮、五接、天生港等以船舶配套產(chǎn)業(yè)為特色的工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)進行了調(diào)研。調(diào)研組深入企業(yè)內(nèi)部，查閱企業(yè)計量臺帳，現(xiàn)場查看企業(yè)計量器具管理使用情況，宣傳計量法律法規(guī)，幫助企業(yè)建立計量管理臺帳，完善企業(yè)計量管理體系。到目前為止，在一個半月的時間內(nèi)調(diào)研組通過實地調(diào)研與摸底，共完成近40家船舶修造企業(yè)的計量管理調(diào)研與幫扶工作。

二、企業(yè)計量管理工作現(xiàn)狀

與近幾年*造船與裝備制造行業(yè)發(fā)展速度形成鮮明對比的是，企業(yè)的計量管理基礎(chǔ)工作卻是參差不齊，大型企業(yè)如中集順達、中*、中遠船務(wù)、振華港機等計量臺帳完整，制度完善，有專職或兼職計量管理人員，計量設(shè)備周期檢定、校準工作做得比較好。而集中在沿長江支流九圩港和通揚運河船舶工業(yè)集中區(qū)的船舶配套生產(chǎn)企業(yè)，計量工作卻幾乎是空白，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、認識上的差距

近幾年船舶工業(yè)集中區(qū)發(fā)展迅猛，但計量行政管理部門監(jiān)管工作、計量基礎(chǔ)工作對企業(yè)重要性的宣傳工作沒有及時跟上，企業(yè)內(nèi)部計量管理工作的缺失，造成企業(yè)計量管理滯后。在認識上，企業(yè)不懂計量或不愿在計量方面投入的現(xiàn)象比比皆是：有一大型新興重工制造企業(yè)和一大型船舶配套加工企業(yè)，他們的負責人就跟我們講：“我們沒有計量器具!”(其實企業(yè)廠門口有一臺80噸電子汽車衡)，該重工制造企業(yè)還拒絕我們進行的計量監(jiān)督檢查。另一規(guī)模較大、起步較早的原國有企業(yè)改制的民營企業(yè)老總表示，辦廠幾十年，從沒聽說過計量管理與計量器具!還有相當一部分企業(yè)搞不清楚什么是計量器具，反映出企業(yè)對計量工作重要性的認識還存在相當差距。

2、管理上的差距

由于認識上的不足，反映在企業(yè)計量管理上差距主要表現(xiàn)在：一是計量器具的配備上偷工減料，有些必備的計量器具(如經(jīng)緯儀、水準儀)相互借用情況較多，有的涉及到人身安全的工作場所如艙段內(nèi)噴吵、刷漆等部位應(yīng)配備的可燃氣體測爆儀也不愿配置，現(xiàn)場焊接用的鋼瓶上的氧氣表、乙炔表配備少，且損壞現(xiàn)象嚴重。對用于焊接質(zhì)量檢查用的射線探傷機也缺配嚴重；二是管理層面上，部分企業(yè)無專兼職計量管理人員，大部分企業(yè)計量器具無臺帳，強檢與依法管理計量器具沒有按期檢定，不檢、逃檢、少檢、拒檢情況較為嚴重。對于國家要求的強制檢定的計量器具，如汽車衡、氧氣表、乙炔表、集中供氣站用的壓力表、鋼卷尺、測爆儀等檢定率相當?shù)停婪ü芾淼挠嬃科骶呷缃?jīng)緯儀、水準儀、射線探傷機、焊條烘箱、焊機用的電流、電壓表，電工用的萬用表等幾乎沒有進行檢定或校準。

3、質(zhì)量控制方面的差距

在調(diào)研過程中，我們就造船、鋼結(jié)構(gòu)焊接質(zhì)量控制過程向企業(yè)進行了咨詢，特別是焊接質(zhì)量檢驗用的射線探傷機的配備向企業(yè)進行了調(diào)查。企業(yè)的質(zhì)量控制主要還是依賴外部專業(yè)檢測機構(gòu)進行檢驗，企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量控制還是憑經(jīng)驗。在這種情況下，造船企業(yè)很少配備生產(chǎn)過程自使用的質(zhì)量控制設(shè)備，也不配備相關(guān)的專業(yè)人員。對于行業(yè)內(nèi)部組織的檢查或認證，采取外檢一部分應(yīng)付或相互借用計量器具敷衍了事，影響了企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率。如何更有效地引導企業(yè)加強自律，從標準計量、質(zhì)量檢驗、特設(shè)檢驗等方面加強管理，從提高產(chǎn)品質(zhì)量提升品牌效應(yīng)入手，以科學發(fā)展觀為指導，引導企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，把企業(yè)做大做強，是擺在我們質(zhì)監(jiān)工作者面前的一個重要課題。

三、調(diào)研取得的成果

這次調(diào)研活動，我們近距離接觸了企業(yè)，了解了企業(yè)的需求。在企業(yè)的積極支持與大力配合下，檢查人員按照計量管理的要求，逐家企業(yè)、逐個廠房、逐個倉庫進行現(xiàn)場查看與登記，幫助企業(yè)建立計量器具的強制檢定與依法管理臺帳，協(xié)助企業(yè)完善計量管理制度，指導企業(yè)配備必要的專兼職計量管理人員。通過一個多月的調(diào)查研究，我們建立了與企業(yè)的溝通管道，向企業(yè)宣傳了計量法律法規(guī)，基本摸清了企業(yè)計量工作的現(xiàn)狀。檢查人員還向企業(yè)發(fā)放了質(zhì)監(jiān)服務(wù)聯(lián)系方式，企業(yè)也對我們技術(shù)機構(gòu)的檢測能力和檢測手段有了更進一步的了解，為加強后續(xù)服務(wù)打好了基礎(chǔ)。

四、建議

調(diào)研工作到目前為止還沒有結(jié)束，雖然取得了階段性的成果，但我們感觸最深的是雖然船舶裝備制造業(yè)在*地區(qū)已成為一個重要的經(jīng)濟版塊，有相當一部分企業(yè)管理規(guī)范，各項制度落實到位，但就*區(qū)船舶工業(yè)集中區(qū)的修造船企業(yè)來講，由于沒有專門的政府管理部門并缺乏行之有效的監(jiān)管手段，既沒有市場準入制度，也沒有施行許可證管理，沒有必備的計量器具要求，企業(yè)為追求“短、平、快”經(jīng)濟效益，不配備必要的計量檢驗儀器、不建立相關(guān)的管理制度、不按周期檢定計量器具，缺乏必要的質(zhì)量控制手段，不注重產(chǎn)品質(zhì)量和品牌的策劃宣傳，最終損害的是行業(yè)的長遠利益。因而從加強管理、履行職能，以實際行動踐行科學發(fā)展觀的角度講，為保障*鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)健康有序地發(fā)展，確實需要政府部門加以引導和指導，作為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，切實要把好技術(shù)基礎(chǔ)關(guān)。一是要結(jié)合質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)綜合管理、行政執(zhí)法和技術(shù)服務(wù)的各項職能，象鋼絲繩行業(yè)一樣集全局各項職能組織一次*區(qū)船舶工業(yè)集中區(qū)的造修船企業(yè)專項整治，徹底掃除計量監(jiān)管“盲區(qū)”。二是借學習踐行科學發(fā)展觀的“東風”，用一到二年時間，建立*市區(qū)工業(yè)企業(yè)質(zhì)監(jiān)服務(wù)動態(tài)數(shù)據(jù)庫，把原來監(jiān)管服務(wù)跟不上、監(jiān)管服務(wù)不到位、監(jiān)管服務(wù)錯位的行業(yè)企業(yè)一攬子抓到手，在執(zhí)法中做好服務(wù)，在服務(wù)過程中做好監(jiān)管，實現(xiàn)“執(zhí)法—服務(wù)—監(jiān)管”一條龍，在“扎實保增長，全面達小康”過程中充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)工作的作用。