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工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，是財政收入的主要來源，縣域綜合實(shí)力的競爭歸根結(jié)底是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的競爭，從*發(fā)展歷程看，解放前后，煙草興縣數(shù)百年，*富甲一方。上世紀(jì)90年代前后，卷煙、鋼瓶、轉(zhuǎn)鼓、皮革等輕工業(yè)制造興旺發(fā)達(dá)，響譽(yù)三晉，*工業(yè)一枝獨(dú)秀，有其輝煌的歷史，然而隨著計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的逐步轉(zhuǎn)軌和國家產(chǎn)業(yè)政策的不斷調(diào)整，*工業(yè)一度跌入了發(fā)展的低谷。

進(jìn)入二十一世紀(jì)，也就是“十五”期間，*縣委、縣政府堅持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越的撐桿和跳板，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，先后引進(jìn)了宇晉升、通才、立恒、閩光等一批大企業(yè)，壯大了*工業(yè)，使全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出前所末有的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢。*在全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力排名由2001年的1495位前移到20*年的610位，競爭力等級也由最初的H能依次長到D級，實(shí)現(xiàn)了一年一個新臺階，五年跨出五大步。工業(yè)增加值由*年的5.2億增中到20*年的22.3億，增長328%，年均增長33.8%，工業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率由2001年的53.9%，發(fā)展到20*年的68.6%。但是客觀講，近年來，我們在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，與周邊縣市相比僅僅是沒有落伍，工業(yè)增加值一直在全市6—7位次上上徘徊，20*年末，工業(yè)增加值僅占全市工業(yè)增中值的6.2%，與發(fā)達(dá)地區(qū)的縣市相比則不可同日而語，*工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展面臨的困難和問題不容忽視，不容我們沾沾自喜，固步自封，我們必須保持清醒的頭腦，增強(qiáng)危機(jī)意識和緊迫意識，末雨綢繆，勵精圖治，深刻剖析我縣工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本問題并予以根治，對我縣工業(yè)可持續(xù)發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)具有十分重要的意義。

一、當(dāng)前*工業(yè)的形勢分析和可持續(xù)發(fā)展面臨的問題

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單純脆弱，輕重工業(yè)比重失衡。目前我縣工業(yè)的支柱是以生鐵冶煉、鋼及鋼延壓、焦化、鑄造為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，20*年末，全縣37戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共22戶是冶煉企業(yè)，其中煉鐵業(yè)18戶，幾大產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上增加值的比重分別為40%、49%、6.4%，共占具全縣增加值總量的95%以上。可謂是冶煉行業(yè)一枝獨(dú)秀，而做為調(diào)產(chǎn)的幾個新型工業(yè)太子湖飲料、盛格特太陽能、亞華制蓋、長林環(huán)保等幾個行業(yè)占增加值總量的份額不足百分之一，對全縣增加值的影響可以說微乎其微，沒有形成較大規(guī)模，其中太子湖飲料由于20*年銷售不足500萬元，而退出了規(guī)模以上工業(yè)的舞臺。20*年末重工業(yè)增加值占總量的99.8%。由此可見，我縣工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)仍以原材料工業(yè)生產(chǎn)的資源密集型結(jié)構(gòu)為主，輕工業(yè)生產(chǎn)比重相對偏低，沒有高加工度化和技術(shù)集約化的趨勢。工業(yè)的發(fā)展主要依靠資本、自然資源和勞動力的投入，以數(shù)量擴(kuò)張和粗放型發(fā)展為主，影響工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

2、生產(chǎn)能力過剩，裝備規(guī)模偏小。目前我縣具備生產(chǎn)生鐵330萬噸，鋼270萬噸，鋼材80萬噸，機(jī)焦100萬噸的生產(chǎn)能力，產(chǎn)能過剩。受原材料、市場和宏觀調(diào)控等影響我縣20*年末生鐵、鋼、鋼材、焦的產(chǎn)量分別為116萬噸，1*萬噸，44萬噸，37萬噸，生產(chǎn)能力的利用率僅為35%。但相對來說，大中型企業(yè)偏少，全縣僅有宇晉、通才、立恒、閩光達(dá)到大中型企業(yè)的規(guī)模，其余均為小型企業(yè)。按照國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，“十一五”期間，將逐步淘汰200立方米以下煉鐵爐，炭化室低于4.3立方米機(jī)焦?fàn)t，20萬噸以下的水泥廠，冶金、焦化、建材等企業(yè)在全縣僅能保存宇晉、通才、閩光三家企業(yè)，其余冶煉、焦化、建材等企業(yè)如不改造，將會全部關(guān)停，這對我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)來說將是致命一擊，無從談及可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)已成為我們的當(dāng)務(wù)之急。

3、工業(yè)企業(yè)規(guī)模效益相對較低，影響企業(yè)競爭力。從去年下半年起冶煉行業(yè)和煉焦行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益痿糜不振。鐵礦石、原煤價格居高不下，而生鐵、焦炭價格卻持續(xù)走低，讓企業(yè)的利潤空間變得十分有限，甚至走向虧損，從而造成企業(yè)的限產(chǎn)、停產(chǎn)，至使企業(yè)在艱難中勉強(qiáng)維持生產(chǎn)，沒有過剩的資金和意愿擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，從而影響了企業(yè)的競爭能力，影響著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4、科技進(jìn)步相對緩慢，技術(shù)開發(fā)投入不足，制約工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益全球化和知識化的今天，技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新對增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力和產(chǎn)業(yè)競爭力影響越來越大，作用越來越顯著。從成功完成工業(yè)化的國家來看，它們在工業(yè)化進(jìn)程中，技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)份額大大上升，但目前看，科技進(jìn)步在我縣經(jīng)濟(jì)增長中尚末占據(jù)主導(dǎo)作用，究其原因，一是科技投入強(qiáng)度偏低。二是科技投入力量薄弱。三是新產(chǎn)品開發(fā)投入不足。四是科技、科研人才短缺。

5、循環(huán)經(jīng)濟(jì)尚處于初級階段，產(chǎn)業(yè)鏈條相對短小，產(chǎn)品附加值不高的現(xiàn)狀使其應(yīng)對周期性經(jīng)濟(jì)波動的能力相對脆弱。近年來，我縣在工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面初見成效。但產(chǎn)業(yè)鏈相對短小，產(chǎn)品的附加值不高，很大限度上影響著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。完善園區(qū)功能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，將會是我縣工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個重要突破口。

二、對我縣工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的探索與思考

1、推進(jìn)企業(yè)并購、重組、聯(lián)合，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策，要對產(chǎn)能過剩的行業(yè)進(jìn)行調(diào)整、逐步淘汰落后、高消耗、污染嚴(yán)重的小鐵爐、小機(jī)焦和小水泥廠。針對我縣工業(yè)面臨的現(xiàn)狀，不采取積極的措施，將有多半企業(yè)面臨關(guān)停的危險，勢必嚴(yán)重影響我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。把企業(yè)做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度是我縣傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)必然的選擇，對小企業(yè)的改造要采取靈活多樣的方式，并購、重組、聯(lián)合、股份合作、吸收外資等多方融資，過到優(yōu)勢互補(bǔ)，把企業(yè)做大做強(qiáng)，向規(guī)模要效益，企業(yè)強(qiáng)大了，才能增強(qiáng)抵御各種風(fēng)險的能力，提高企業(yè)的競爭力。

2、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走新型工業(yè)化道路。以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化，新型產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和支柱產(chǎn)業(yè)多元化為方向，推進(jìn)*工業(yè)快速、健康、持續(xù)發(fā)展。

運(yùn)用高新技術(shù)特別是信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我縣經(jīng)濟(jì)的支柱，要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，推進(jìn)信息化和現(xiàn)代化，必須依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和優(yōu)化升級。冶煉行業(yè)要廣泛采用噴煤，鋼包吹氮、電磁攪拌等新技術(shù)，煉焦行業(yè)在配煤、煉焦等工藝也要采用各種新技術(shù)，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，注重依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)，改善經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和技術(shù)研究，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展。

新型產(chǎn)業(yè)要向規(guī)模化方向發(fā)展。加大對新型產(chǎn)業(yè)的支持力度和政策傾向，使其訊速發(fā)展壯大。培養(yǎng)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，企業(yè)集群。從我縣實(shí)際出發(fā)，可選擇生物醫(yī)藥、新材料、新能源、電子信息等領(lǐng)域，優(yōu)先發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)前景明朗，具有市場潛力或擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，逐步形成高新技術(shù)為特色，基礎(chǔ)雄厚，技術(shù)一流，市場占有率高的先進(jìn)工業(yè)體系。壯大一批高新技術(shù)骨干企業(yè)群，推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)的多元化、現(xiàn)代化。

建立一個介于高新技術(shù)和企業(yè)間的科研中介機(jī)構(gòu)，為我縣收集、提供、研發(fā)先進(jìn)的適用技術(shù)和人才的培養(yǎng)，增強(qiáng)我縣企業(yè)的自立創(chuàng)新能力。加強(qiáng)原始創(chuàng)新，集成創(chuàng)新，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上消化吸收再創(chuàng)新，努力做好我縣企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)的決策者和參謀者。

3、規(guī)劃建設(shè)好生態(tài)工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。通過建設(shè)園區(qū)，可以改變工業(yè)分布零散狀況，提高土地利用率，減少基礎(chǔ)設(shè)施投入，有效聚集科技、人才，信息等生產(chǎn)要素，加快工業(yè)化進(jìn)程，切實(shí)發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

今后應(yīng)逐步完善和壯大我縣高顯冶金工業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)和綜合效應(yīng)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，最大限度延伸園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品的附加值，增強(qiáng)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)約利用資源材料，以先進(jìn)技術(shù)延長產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步提高工業(yè)“三廢”的綜合利用，變廢為寶，達(dá)到污染零排放。

4、解放思想，更新觀念，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力實(shí)施“引進(jìn)來”和“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略。面臨國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)競爭日趨加劇的新形勢，加速發(fā)展僅靠本地財政是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須把自身的優(yōu)勢和外部力量結(jié)合起來，實(shí)施大開放戰(zhàn)略，加快形成外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。

今后時期。我們要始終堅持對外開放和對內(nèi)開放并舉，以招商引資為重點(diǎn)，牢牢把握國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)和資本梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇期，全方位、多層次、寬領(lǐng)域擴(kuò)大開放，積極吸引省外，境外、國外的投資，進(jìn)一步增強(qiáng)我縣工業(yè)發(fā)展動力。利用我縣區(qū)位、資源和勞動力優(yōu)勢，抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機(jī)，積極接受沿海地區(qū)的輻射，全面推動我縣經(jīng)濟(jì)與沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的對接，進(jìn)而提升我縣的工業(yè)化水平。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)開闊思路，廣泛與國內(nèi)外同行聯(lián)系與合作，盡量使本企業(yè)納入大集團(tuán)，知名品牌的生產(chǎn)分工協(xié)作中去。各級政府應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，做好服務(wù)工作，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)造留住外資大環(huán)境，做好幾項大手筆，將眼光放到大集團(tuán)，大公司身上，擴(kuò)大宣傳力度，吸引跨國公司和知名企業(yè)集團(tuán)前來投資辦廠。在引進(jìn)技術(shù)和資金的同時，注重人才的培養(yǎng)，管理人才和技術(shù)人才的引進(jìn)更為重要。

5、創(chuàng)新管理方式，建立現(xiàn)代企業(yè)機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)縣域工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須進(jìn)行管理上的創(chuàng)新，工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展管理是指政府為了實(shí)現(xiàn)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，依照可持續(xù)發(fā)展的理念，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)，法律、行政、教育等各種手段，對工業(yè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)進(jìn)行決策、計劃、組織、指揮和控制等一系列活動的統(tǒng)稱。在生態(tài)資源成本和社會成本可接受的限度內(nèi)，取得最大的工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

在企業(yè)內(nèi)部也要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。更新觀念，立足長遠(yuǎn)，建立現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營機(jī)制，不斷把企業(yè)做大做強(qiáng)。善于經(jīng)營管理的企業(yè)家，往往是企業(yè)最重要的要素之一。