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xx區(qū)地處xx市城南，占地面積約22.34萬平方公里，全區(qū)共有5個街道，66個社委會和7個村委會，總?cè)丝诩s30萬。近兩年來，xx區(qū)司法局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的“富民強(qiáng)區(qū)、加快發(fā)展”的戰(zhàn)略和大力實施“旅游商貿(mào)興區(qū)”發(fā)展的中心任務(wù)，著眼于提高社區(qū)居民法律素質(zhì)，營造社區(qū)良好法制氛圍的需要；著眼于保障社區(qū)居民安居樂業(yè)，維護(hù)社區(qū)群眾合法權(quán)益的需求，xx區(qū)司法局立足實際，不斷創(chuàng)新，把司法行政工作重心下移，積極整合社區(qū)資源，開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動，為促進(jìn)社區(qū)精神文明和政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮積極作用。

一、“法律進(jìn)社區(qū)”工作概況。

隨著當(dāng)今形勢的發(fā)展，“單位人”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕保罅康募m紛矛盾都集中到了社區(qū)。如何化解社區(qū)矛盾糾紛，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定，自然離不開對法律的需求，離不開依法管理。我局由此認(rèn)識到，法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)是社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在需要，是提高居民法律素質(zhì)的需要，是提升社區(qū)依法管理水平的需要，是滿足社區(qū)居民日益增長的法律服務(wù)需求。如何積極利用社區(qū)資源，將法律服務(wù)送進(jìn)社區(qū)，是新形勢下深化和發(fā)揮司法行政工作職能作用的關(guān)鍵所在。2000年初，提出了“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”的工作思

路，以維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定作為司法行政工作的著眼點，以滿足社區(qū)居民對法律服務(wù)的需求為切入點，借助社區(qū)工作為平臺，積極在社區(qū)開展法制宣傳，人民調(diào)解，法律服務(wù)，安置幫教等工作，將司法行政工作真正扎根到社區(qū)。2000年，通過制定下發(fā)《xx區(qū)依法治理實施方案》，明確“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容、實施步驟和運行機(jī)制，確保了“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動的順利開展。2002年8月再次結(jié)合市司法局“法律進(jìn)社區(qū)”工作部署，為深入開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動，我局又制定下發(fā)了《xx區(qū)關(guān)于法律進(jìn)社區(qū)工作實施方案》，對法律進(jìn)社區(qū)工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分類指導(dǎo)，真正將法律進(jìn)社區(qū)工作落到實處。

二、法律進(jìn)社區(qū)工作具體做法。

1、圍繞“四個主題”普法，做“細(xì)”法律進(jìn)社區(qū)工作。

社區(qū)是由千家萬戶組成的“大家庭”，各成員之間由于性別、年齡、文化、職業(yè)等不同，個人的興趣愛好也有所不同，因此社區(qū)普法存在較大的難度，為了使社區(qū)內(nèi)的所有居民都能接受普法，提高法律素質(zhì)。針對社區(qū)不同的普法對象，我局因人施教，積極圍繞“四個主題”普法。即：針對社區(qū)群眾，開展“法進(jìn)萬家”主題普法。設(shè)立社區(qū)法制宣傳欄，每月滾動刊登一期“法律知識趣談”、“依法辦事你問我答”等法律知識；在社區(qū)舉辦假日學(xué)校，講授與家庭生活密切相關(guān)的《民法通則》、《婚姻法》等法律法規(guī)；在社區(qū)舉辦以憲法、民法通則、婚姻法等群眾關(guān)心的法律知識為內(nèi)容的“社區(qū)家庭學(xué)法競賽”活動；積極利用社區(qū)資源組建“法律服務(wù)志愿者”隊伍，積極參與社區(qū)法制宣傳普法教育活動，通過舉辦“18”法律服務(wù)廣場法律咨詢活動，認(rèn)真解答群眾關(guān)注的“如何打官司”、“勞動仲裁維權(quán)”、“辦理公證須知”等熱點問題；通過制作有關(guān)“拆遷、房產(chǎn)、稅收、環(huán)境衛(wèi)生”等內(nèi)容法律問題解答卡，發(fā)放到社區(qū)居民手中，讓社區(qū)群眾不出社區(qū)就能了解法律、法規(guī)和相關(guān)政策。在近兩年的時間里，全區(qū)共設(shè)置社區(qū)普法板報櫥窗300余塊，舉辦各類法律知識講座70余，舉辦社區(qū)法律咨詢80多場次，解答群眾法律咨詢近萬人次。針對社區(qū)青少年，開展“法伴成長”主題普法。社區(qū)內(nèi)中小學(xué)生年幼、思想不成熟的特點，舉辦社區(qū)小學(xué)生法制夏令營；開設(shè)“學(xué)生法律常識講座”、和“法制故事會”；邀請法官、檢察官走進(jìn)社區(qū)，以青少年身邊發(fā)生的案例和他們經(jīng)常會遇到的問題為主要內(nèi)容，為他們講授相關(guān)法律知識，教會他們?nèi)绾螌W(xué)法、守法、用法；組織社區(qū)青少年走進(jìn)監(jiān)獄，聽失足青少年現(xiàn)身說法，提高青少年的法律素質(zhì)。針對社區(qū)特困家庭，開展“法與維權(quán)”主題普法。通過社區(qū)設(shè)立的法律援助工作站，隨時隨地為社區(qū)弱勢家庭提供義務(wù)法律咨詢，對一些身體殘疾和年老提弱的人員，將他們關(guān)心的下崗再就業(yè)、最低生活保障費的發(fā)放、垃圾費的收繳、房屋拆遷、禁毒禁賭等熱點、難點問題相關(guān)法律法規(guī)，制作成法律知識問題卡，發(fā)放到他們手中，使他們不出家門，就能學(xué)習(xí)掌握有關(guān)法律法規(guī)，提高他們法律維權(quán)意識，積極運用法律武器維護(hù)自身權(quán)益。針對社區(qū)流動人口，開展“法伴我行”主題普法。通過深入社區(qū)舉辦外來流動人員法制夜校，對外來人員開展通俗易懂的系列普法教育。邀請公安、檢察院、法院、勞動、計生等部門人員為社區(qū)外來人口講授如何依法解決勞動仲裁、工資拖欠、人身傷害等方面的突出問題；圍繞懲治打架斗毆、、無照經(jīng)營、偷稅漏稅、制作販賣假冒偽劣產(chǎn)品、私搭濫建違章等法律條款內(nèi)容制作法律圖片展板，在外來人員聚居地巡回展出；針對“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象的存在，在社區(qū)內(nèi)積極開展“警鐘長鳴”系列法制宣傳展板在流動人口巡回展出；邀請外來打工人員以親身經(jīng)歷談學(xué)法、用法體會，引導(dǎo)外來人員正確運用法律手段維護(hù)自身的合法權(quán)益。

2、采取“四種形式”送法，做“活”法律進(jìn)社區(qū)工作。

設(shè)立“一月一法”宣傳欄。利用宣傳板報和櫥窗開辟普法專欄，每月滾動刊登居民們關(guān)心的下崗再就業(yè)、最低生活保障費的發(fā)放、垃圾費的收繳、房屋拆遷、禁毒禁賭等熱點、難點問題的相關(guān)法律法規(guī)，開設(shè)"法律知識趣談"、"依法辦事你問我答"等專欄，使大家在日常生活中接受普法教育；發(fā)放“一事一法”法律知識解答卡。著重就拆遷、土地承包、農(nóng)轉(zhuǎn)非、稅費改革、土地證領(lǐng)發(fā)等行政管理活動過程中涉及的法律問題，制作法律問題解答卡，隨機(jī)向當(dāng)事人發(fā)放，使當(dāng)事人及時了解掌握新的法律、法規(guī)和政策，提高依法辦事能力；舉辦“一法一講”專題法律知識講座。針對居民喜群聚、愛熱鬧的特點，組織法制宣講團(tuán)和社區(qū)法律志愿者定期深入到各社區(qū)開展巡回法律宣講和專題法律知識講座，用居民熟悉的語言、形象生動的故事情節(jié)，說身邊事，講身邊人，使居民在潛移默化中接受法制熏陶；組織“一季一法”大型法律服務(wù)活動。每季度組織律師、公證、法律服務(wù)工作者和法律服務(wù)志愿者在各社區(qū)開展大型法律服務(wù)，解答群眾法律咨詢，指導(dǎo)群眾依法維權(quán)，發(fā)放“法律服務(wù)聯(lián)系卡”，使法律真正深入社區(qū)居民家中、深入到群眾的心里。

3、發(fā)揮社區(qū)司法行政“四員作用”，做“實”法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作。

當(dāng)好社區(qū)“普法宣傳員”。在每個社區(qū)辟一個法制宣傳專欄、配一套法律書籍、建一支法制宣傳教育志愿者隊伍、每季度舉辦一堂法律知識講座。做好社區(qū)普法的宣傳員，把法律送進(jìn)居民家庭，送到居民手中，使社區(qū)群眾實實在在感受到法在身邊，逐步形成“有了問題找法，解決問題靠法”的法律意識。

當(dāng)好社區(qū)“群眾維權(quán)服務(wù)員”。為了使法律進(jìn)社區(qū)工作更加扎實有效地開展下去，司法局積極發(fā)揮職能作用，利用社區(qū)資源，組建由律師、公證、基層法律服務(wù)工作者參加的社區(qū)法律服務(wù)隊伍和法律援助志愿者隊伍，通過社區(qū)便民窗口、使他們定期深入社區(qū)開展法律義務(wù)服務(wù)，解答群眾各種法律咨詢，寫作法律文書，各類法律事務(wù)，現(xiàn)場辦理公證業(yè)務(wù)，切實滿足社區(qū)群眾的法律需求，當(dāng)好他們的“法律服務(wù)員”，使他們實現(xiàn)“不出社區(qū)解決法律問題”的愿望。同時為了減少社區(qū)弱勢群體“請不起律師，打不起官司”的現(xiàn)象發(fā)生，社區(qū)法律服務(wù)與下崗職工、特困家庭等弱勢家庭建立法律幫扶對子，幫助他們解決涉法問題，對符合援助條件的個人和家庭，提供無償?shù)姆稍顾麄償[脫“請不起律師，打不起官司”的困境。

當(dāng)好社區(qū)“糾紛調(diào)解員”。兩年前，我局結(jié)合社區(qū)換屆，建立健全了社區(qū)調(diào)委會的組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在換屆中與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，做到了原有的民調(diào)組織“人員不少，組織不散，臺帳不丟”，在建社委會的同時，健全基層民調(diào)組織，選配了一批年富力強(qiáng)的主任分管66個社區(qū)的民調(diào)工作，使社區(qū)的民調(diào)組織得到了加強(qiáng)。為提高社區(qū)民調(diào)人員的業(yè)務(wù)水平，每年舉辦2期社區(qū)民調(diào)主任培訓(xùn)班，指導(dǎo)民調(diào)主任系統(tǒng)學(xué)習(xí)民調(diào)制度、安置幫教以及相關(guān)法律知識。近年來，社區(qū)的民調(diào)組織在處理“城東干道景觀路折遷、平江府路加油站建設(shè)、節(jié)制閘垃圾站遷址、三小車整治”等一系列可能激化的矛盾中，做到積極深入重點人戶家中，耐心細(xì)致的做說服教育工作，有效地化解了各類矛盾，真正實現(xiàn)了大量的社區(qū)矛盾糾紛“化解在基層、解決在院戶、調(diào)和到實處”，有效地維護(hù)了社區(qū)穩(wěn)定。

當(dāng)好社區(qū)“兩勞人員回歸社會指導(dǎo)員”。積極引導(dǎo)廣大人民群眾和社會各界正確對待刑釋解教人員，消除偏見和歧視，共同參與幫教工作，走社會化幫教道路。為充實社區(qū)幫教力量，我局通過自愿報名、社區(qū)推薦等方式，先后在工、青、婦和其它社會團(tuán)體中組成了社會幫教志愿者團(tuán)和由社區(qū)老黨員、離退休老干部和老教師組成的“三老”幫教志愿者隊伍，與回歸人員結(jié)成幫教對子，在生活上、學(xué)習(xí)上和工作上給予他們關(guān)心與愛護(hù)，開展回歸人員“擇業(yè)指導(dǎo)”，“推薦崗位”，“爭取就業(yè)機(jī)會”等活動，積極引導(dǎo)教育他們早日擺脫昨日陰影，迎接明日太陽，重新回歸社會，做社會有用之人。

三、法律進(jìn)社區(qū)工作取得成效。

1、社區(qū)普法教育有了新突破。圍繞“提高居民素質(zhì)，推進(jìn)社區(qū)依法治理”的工作重心，把“法律進(jìn)社區(qū)”作為社區(qū)普法的切入點，通過用越來越貼近居民生活的普法教育內(nèi)容、靈活多變的普法形式，方便快捷的法律咨詢電話，使社區(qū)居民不出社區(qū)就能學(xué)習(xí)掌握生活所需的法律知識，極大地調(diào)動了居民學(xué)法的熱情。居民學(xué)法從過去被動學(xué)法逐漸演變?yōu)橹鲃訉W(xué)法；從盲目學(xué)法轉(zhuǎn)變?yōu)橛嗅槍π缘膶W(xué)法；社區(qū)模擬法庭，“148”法律咨詢熱線，普法講師團(tuán)的演講，以及各種法律咨詢、法律知識講座越來越受到社區(qū)群眾歡迎，逐漸成為居民生活不可缺少的部分。公務(wù)員之家版權(quán)所有

2、法律服務(wù)領(lǐng)域得到新拓展。法律服務(wù)面向社區(qū)、服務(wù)群眾是法律進(jìn)社區(qū)的主要內(nèi)容，堅持法律服務(wù)的公益性和便民性是法律進(jìn)社區(qū)的根本宗旨。我們的律師、公證、法律服務(wù)工作者們作為法律進(jìn)社區(qū)的主力軍，定期在社區(qū)開展與居民面對面的法律咨詢，法律講座、開設(shè)社區(qū)便民法律服務(wù)窗口，發(fā)放法律咨詢聯(lián)系卡片，從不同層面滿足著社區(qū)居民對法律服務(wù)的需求，同時也拓展了法律服務(wù)在社區(qū)的新領(lǐng)域。

3、社區(qū)法治環(huán)境呈現(xiàn)新面貌。法律進(jìn)社區(qū)把法律真正送進(jìn)了千家萬戶，送到了居民手中，同時也促進(jìn)社區(qū)工作者依法管理水平的提高。通過普法，一方面居民的法制觀念發(fā)生了改變，過去“只要不犯法，法律知多知少無所謂”的觀念逐漸被淘汰，他們在學(xué)法用法中潛移默化地接受新思想和新觀念，居民素質(zhì)得到了提高，社區(qū)中出現(xiàn)“四多四少”的可喜變化。即：依法辦事的多了，蠻不講理的少了；尊重科學(xué)的多了，相信迷信的少了；文化活動多了，參與賭博的少了；互助互愛的多了，打架斗毆的少了。另一方面通過學(xué)法，社區(qū)工作者提高了依法行政和依法管理能力，在處理社區(qū)事務(wù)中逐漸形成了“重大決策依法、遇到問題尋法、處理問題靠法”的良好局面。

4、社區(qū)治安穩(wěn)定取得新成效。隨著“法律進(jìn)社區(qū)”工作的不斷深入，社區(qū)內(nèi)法制宣傳、人民調(diào)解、安置幫教、法律援助工作站各自發(fā)揮著教育、化解、引導(dǎo)、服務(wù)等積極作用，為社區(qū)治安穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的保障，社區(qū)穩(wěn)定工作取得了新的突破。