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一、充分認識做好清理工作的重要性

由于一些行政法規、規章制定在前，新的法律、行政法規出臺在后，便會出現先前的行政法規、規章的個別條款或主要內容與后出臺的法律、法規等上位法不一致甚至互相抵觸，或者已被新的法律、法規、規章所代替等現象。這些情況的存在一定程度上影響了依法行政工作的開展，甚至成為法制建設的障礙。因此，國務院辦公廳要求對現行行政法規、規章進行清理具有十分重要的意義。行政法規、規章的清理，政府立法工作的重要組成部分，推進依法行政、建設法治政府的客觀要求，維護法制統一、保證政令暢通的重要舉措。《中華人民共和國立法法》《行政法規制定程序條例》規章制定程序條例》和《全面推進依法行政實施綱要》對此都做了明確規定。

二、清理的范圍

按照《通知》要求，這次清理工作的范圍是

（一）國務院法制辦公布的現行行政法規655件

（二）市政府制定的現行規章97件

三、清理工作的標準

（一）對國務院的行政法規，各有關部門按照以下原則提出建議：

1法規的主要內容已被新的法律、行政法規所代替的提出廢止意見。

2法規適用期已過或者調整對象已消失，實際上已經失效的提出失效意見。

3法規與法律不一致的提出修改意見。

（二）市政府規章按照以下原則處理：

1內容與法律、行政法規相抵觸的或者已被新的法律、行政法規、規章所代替的提出廢止意見。

2或者調整對象已消失，實際上已經失效的提出失效意見。

3行政法規不一致的提出修改意見。

4部門規章對同一事項的規定不一致的提出處理建議。

四、清理工作的時間安排

4月下旬開始啟動，全部工作分四個階段進行。

第一階段，清理行政法規階段。

各部門對國務院法制辦下發的行政法規目錄，提出廢止、失效、修改的意見，并按規定填寫《行政法規清理建議表》附件1報市法制辦。

第二階段，法制辦審核行政法規清理階段。

市法制辦對各部門所報行政法規清理結果逐條逐款進行審核，提出處理意見，上報國務院法制辦。

第三階段，各部門清理市政府規章階段。

由各部門對我市政府的規章，分別提出保留、廢止、失效、修改的意見，填寫《市政府規章清理建議表》附件2報市法制辦。

第四階段，清理匯總階段。

市法制辦對各部門提出的政府規章清理建議進行甄別審核，提出處理意見報市政府，并于月份向省政府報告行政法規規章清理情況。

五、有關工作要求

（一）這次行政法規規章清理工作時間緊、數量多、要求高，各有關部門要精心組織、周密部署，切實加強組織領導。要成立清理工作領導小組，明確工作責任，保證人員、經費、工作三落實，確保清理工作順利進行。

（二）各有關部門要制訂切實可行的工作方案，嚴格按照工作時間要求抓好落實。同時，要廣泛聽取各方面的意見，采取有力措施，確保清理效果。

（三）各有關部門不但要對本系統本單位所執行的法規規章提出建議，對不屬于本單位本系統的法規規章也要提出建議。市法制辦公室要負起責任，認真做好組織協調工作，嚴格按要求抓好落實。