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同志們：

今年10月20日區(qū)五屆人大一次會議選舉產(chǎn)生了新一屆的政府領(lǐng)導(dǎo)班子，根據(jù)《地方組織法》和《*區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會人事任免暫行辦法》的規(guī)定，政府組成部門的主要負(fù)責(zé)人須在兩個月內(nèi)提請人大常委會任命，人大主任會議研究，報請區(qū)委批準(zhǔn)，人大常委會在12月20日干部任命前進(jìn)行一次法律培訓(xùn)和考試。今天這個培訓(xùn)班終于開班了，對于這次法律培訓(xùn)，人大常委會非常重視，專門召開了主任會議，人大法工委和辦公室作了充分的準(zhǔn)備，今天華毅、傳松副主任也都來參加會議，許書記因工作不能來，特委托我來主持。首先，我代表人大常委會對大家能夠來參加今天的法律培訓(xùn)表示熱烈的歡迎。借此機(jī)會，我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識人大任命干部法律培訓(xùn)的意義

憲法和法律賦予了人大及其常委會的地位和職權(quán)，地方人大是地方最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，地方政府行政機(jī)關(guān)和“兩院”司法機(jī)關(guān)由人大產(chǎn)生，接受人大監(jiān)督，對人大負(fù)責(zé)。所以，人大開展對任命干部進(jìn)行法律培訓(xùn)的工作，既是人大行使監(jiān)督權(quán)和

人事任免權(quán)的一項內(nèi)容，也是“一府兩院”接受人大監(jiān)督的法律要求。這次新一屆人大常委會組織開展任前干部的法律培訓(xùn)，就是依照了憲法和法律賦予人大常委會監(jiān)督和人事任免職權(quán)進(jìn)行的一項工作。從*年開始，我區(qū)人大常委會就不斷地探索如何開展對任命干部的法律培訓(xùn)和考試工作，通過近10年兩屆的努力，取得了一些成功的經(jīng)驗和做法，也得到了任命干部的支持和理解以及“一府兩院”有關(guān)部門的配合，效果是明顯的。這次我們按照市人大常委會的要求，參照市人大的做法，從市人大的干部任前考試題庫中選擇了一些和我區(qū)實際相結(jié)合的試題和參考材料，這是在歷屆做法的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，有所發(fā)展，大家要高度重視，積極配合，共同做好培訓(xùn)工作。

二、增強(qiáng)法律意識，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平推進(jìn)依法行政

大家知道，提高國家機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)，是法律法規(guī)得以堅持和貫徹的基礎(chǔ)條件。在座的各位，很快就要擔(dān)負(fù)著一個系統(tǒng)、一個方面、一個崗位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，手中都掌握一定的權(quán)力，是政府決策和落實的關(guān)鍵人物。因此，大家應(yīng)當(dāng)帶頭學(xué)好法，掌握憲法和地方組織法以及與本部門職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)，做到不僅知法、懂法，而且用法、護(hù)法，敢于頂住執(zhí)法過程中來自各方面的壓力和干擾，增強(qiáng)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的堅定性，善于運(yùn)用法律規(guī)范與法律原則和要求，貫

穿、滲透于本部門日常的各項工作中去，處理和解決好工作中的各種實際問題。

三、樹立人大意識，不斷提高接受人大監(jiān)督的自覺性

實行干部任前法律培訓(xùn)，是人大常委會為貫徹落實依法治國方略，增強(qiáng)國家機(jī)關(guān)工作人員的法制觀念和公仆意識，促進(jìn)依法辦事，推進(jìn)依法治區(qū)的一項新舉措。多年的實踐證明，開展任前培訓(xùn)，有利于“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步確立人大意識，樹立人民的權(quán)力來自于人民、服務(wù)于人民的正確權(quán)力觀和政績觀，自覺地接受人大的監(jiān)督，接受人民群眾的監(jiān)督。*年，人大常委會對第四屆政府組成部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行任前法律培訓(xùn)和考試后，有的同志深有感觸地說：“在依法治國的新形勢下，我們必須加強(qiáng)對法律知識的學(xué)習(xí)，熟練地掌握與自身工作相關(guān)的法律、法規(guī)，提高運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的能力。這是新時期衡量一個干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部能否勝任工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。”還有的同志說：“人大組織法律培訓(xùn)給了我們一次極好的學(xué)習(xí)機(jī)會，有利于促進(jìn)我們提高法律意識、強(qiáng)化依法辦事和執(zhí)政為民的觀念。”一位在行政執(zhí)法部門工作的新上任的同志說：“通過這次考試，我們都知道了要當(dāng)好局長先得學(xué)好法律，進(jìn)一步樹立法治觀念，強(qiáng)化接受人大監(jiān)督的意識。”

同志們，新頒布的監(jiān)督法將在明年1月1日起實施，這次法律培訓(xùn)是我們新一屆人大常委會貫徹監(jiān)督法、加強(qiáng)對任命干

部監(jiān)督的一次有益實踐，我們要把任前法律考試作為加強(qiáng)人大任命干部監(jiān)督的制度堅持下去，并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推行任前供職報告制度，以增進(jìn)常委會組成人員對被任命干部的深入了解，增強(qiáng)被任命的國家機(jī)關(guān)工作人員的法制觀念和接受監(jiān)督意識。這次培訓(xùn)，我們將分三個階段進(jìn)行，第一階段是集中動員和輔導(dǎo)，時間是今天上午；第二階段是自學(xué)，時間今天下午至17日上午，共三天；第三階段是考試，時間是17日（星期日）下午2：30至5：00，在512會議室。在我動員講話后，人大法工委主任何國平同志將會給大家作一個專題輔導(dǎo)，重點解讀《憲法》、《地方組織法》、《監(jiān)督法》以及《行政許可法》等法律法規(guī)有關(guān)條文和中央九號文件的精神，這個輔導(dǎo)對大家把握法律條文實質(zhì)，了解這次考試的范圍、類型和題目解答要求是有很大啟發(fā)的，希望大家專心聽、認(rèn)真記，回去后這幾天抽出一定的時間，集中精力把培訓(xùn)班上發(fā)的輔導(dǎo)材料看一下。最后祝大家學(xué)習(xí)順利，考出好成績。

好了，我就講到這里，下面請人大法工委主任何國平同志給大家作專題輔導(dǎo)。