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大家好。我的演講題目是《消防監督執法干部實踐工作中如何切實做到說理執法》。眾所周知，消防監督執法是消防部門代表國家執行法律、法規的行政行為，但在實際工作中若做到依法行政，說理執法則是一個艱難而長期的過程。今天我就實踐工作中如何切實做到說理執法，來談談自己的三個主要觀點：

首先，消防監督人員要具備良好的法律素質，較好的政治素養。只有具備良好的法律素質，在實踐中才能做到用“法”用“理”來警戒違規人員，順利監督管理。只有具備一定的政治素養，具備一定的政治思想，才能在工作把執法和思想政治教育結合起來，從而實現執法的社會政治性。

消防監督業務涉及面廣，標準多，要求嚴，但在實際中消防監督人員不僅人數少，而且業務多，這直接導致執法干警很少有時間進行業務理論和法律學習，熟練掌握本職業務知識的能力也隨之降低，在實施監督管理時不敢堅持自己的意見或意見不恰當，從而表現不出消防執法的嚴肅性。

長期的工作實踐使我們深刻意識到：只有說理執法才能實現法律效果與社會效果、政治效果相統一。而這，重點就表現在實踐中的“說理式執法”上。

“說理式執法”是公安機關適應新形勢發展，落實科學發展觀的需要。作為一名消防執法干部，必須要具備過硬的法律業務知識。在工作中要頭腦冷靜、思路清晰、法律條文引用準確、法律知識全面、語言文明、規范地與違法者進行溝通，讓違法者知其然，知其所以然。因此，做到“以理服人”的前提就是要不斷加強業務知識學習，提高執法水平。只有充分的掌握了消防法律知識，我們的工作人員才能在實際中順利執法，才能實現我們監管的社會效果，體現監管的政治能力，才能使我們自身在消防監督執法工作中有長足的發展！

其次，我們要通過說理執法促進社會矛盾化解、社會管理創新和公正廉潔執法。

“立警為公、執法為民”是作為一名消防監督執法人員正確的世界觀、人生觀、價值觀的具體體現，然而在日常的監督執法中態度橫蠻，作風粗暴，耍特權，逞威風，在群眾面前頤指氣指，甚至作威作福、欺壓群眾都是與樹立人民的公仆主旋律背道而馳的惡劣現象。依法行政是每一個執法人員必須遵守的法律準則,也是執法人員應當自覺遵守的根本性職業要求和的道德準則，但說理執法則更容易使市民接受，更容易配合我們的監管工作。和風沐雨的道理相信誰都會愿意聽，有法有理的事故分析，相信百姓們也會心服口服。這，需要的就是我們的說理執法！我想，通過說理執法解決社會矛盾，會很容易化干戈為玉帛。

社會管理需要的不是一味守舊，我們需要創新！從說理執法的思維角度來換位思考，促進我們的社會管理，促進我們的廉潔執法，這未必不是一個好的辦法。我想，一個優秀的監管人員，他應該是這樣的：具備公正廉潔的品質，兼備崇高的職業道德情操，并且從百姓的角度去換位思考管理。

基層執法是最難的。面對形形色色的人，面對種種刁難或種種哀求，監管人員如何利用法理來順利執法，并讓被執法人員心服口服，這就需要我們提煉自己的經驗教訓了。

如何通過說理執法解決基層消防執法中遇到的突出問題等方面，是我要說的第三個問題。我認為，首先，要掌握恰當的方式方法。先擺正位置，認清手中權力是人民賦予的，然后再想想如何用好手中權力，為人民群眾謀利益，當好人民的公仆。再端正執法思想，努力增強“三種意識”：一是增強責任意識。充分認識堅持執法為民既是公安消防部門承擔的職責任務所決定的，是消防工作跨越發展的內在要求，又是人民群眾意愿的重要體現。二是增強執法意識。消防部門作為行政執法部門，執法人員要轉變思想觀念，克服特權思想，依法監督，依法履行消防職權，為企業單位服務，為人民群眾服務。三是增強服務意識。在全面建設小康社會的歷史進程中，消防部門既是直接參與的建設者，更是支持建設的服務者。監管人員在執法過程中，要突出服務意識，主動、耐心、熱情，寓服務于執法之中，以自愿服務的思想來指導說理執法。

其次，作為一名基層消防執法人員必須要有綜合協調能力，練就做好群眾工作的基本功。用最樸實的語言去溝通，用簡明的事理去講明，用真情去感染，用公正的態度去工作，讓群眾感覺到我們的真誠，消除敵對，解除隔閡，相互之間的關系自然而然地就融洽了，一切問題就迎刃而解了。

再次，練就良好的心理素質。咱們執法人員應有良好的心理素質。能否做到“說理式執法”，不僅反映出執法者的素質，也關系到執法環境的和諧。行政執法工作需要群眾的理解、支持與配合，方法不妥，執法的效果就會大打折扣。對違法者該處罰的要處罰，該教育的要教育，怎么處罰怎么教育要善于根據不同的對象和場合來看。在說理執法過程中要做有心人。當被處罰者不服處罰結果，特別是當事人情緒激動的情況下要耐心聽取當事人陳述，當事人發泄的過程是情緒逐步走向穩定的過程，同時是我們做工作的回旋余地，不能動不動就訓斥激化矛盾，惹火燒身，把自己卷入其中。這種方法要捏拿準確，恰到好處，但不能引發當事人的不滿或投訴。

以上，就是我關于如何在實際中切實做到說理執法的幾點心得體會。因自身能力，很多問題可能還沒有意識到或沒有發現，在以后的工作中我會投以更飽滿的熱情，用切身實踐來執行說理執法！希望能得到廣大同志們的點播與交流。謝謝大家！