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這次全縣金融工作會(huì)議，是縣委、縣政府在“四興”發(fā)展戰(zhàn)略開(kāi)局之年貫徹落實(shí)新一輪戰(zhàn)略部署確定召開(kāi)的重要專題會(huì)議之一，充分體現(xiàn)了縣委縣政府對(duì)金融工作的高度重視。這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹縣十五次黨代會(huì)和“四興”戰(zhàn)略推進(jìn)會(huì)議精神，分析全縣金融工作形勢(shì)，安排部署今年金融工作。剛才，各金融單位匯報(bào)了去年經(jīng)營(yíng)情況，劉久峰行長(zhǎng)對(duì)2011年經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)進(jìn)行了分析，銀監(jiān)辦彭主任傳達(dá)了上級(jí)會(huì)議精神，人民銀行趙行長(zhǎng)對(duì)去年全縣銀行業(yè)金融工作進(jìn)行了回顧，傳達(dá)了金融工作會(huì)議、中央銀行工作會(huì)議精神，我完全同意，希望大家抓好落實(shí)。同時(shí)，希望大家相互學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，著力落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，通過(guò)積極努力，推動(dòng)全縣金融工作實(shí)現(xiàn)新跨越。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、著眼大局，深刻認(rèn)識(shí)我縣金融工作面臨的形勢(shì)

近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視金融工作，通過(guò)強(qiáng)化宏觀領(lǐng)導(dǎo)、出臺(tái)配套政策、優(yōu)化金融環(huán)境等一系列重大舉措，全縣金融工作呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，支持和服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力躍上新臺(tái)階，為推動(dòng)跨越發(fā)展提供了有力保障。

（一）信貸投放總量實(shí)現(xiàn)較大突破。

全縣金融系統(tǒng)克服各種困難，做了大量工作，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。在國(guó)家緊縮銀根的情況下，全縣銀行業(yè)累計(jì)投放貸款達(dá)到24.59億元，同比增長(zhǎng)6.72億元，增幅42.62%。全縣銀行業(yè)存貸比上升為63.93%，商業(yè)性銀行機(jī)構(gòu)存貸比平均為42.34%，均有較大提升。

（二）金融市場(chǎng)體系建設(shè)日趨完善。

建設(shè)銀行搬遷新址，并升級(jí)為一級(jí)支行；工商銀行由分理處升級(jí)為二級(jí)支行。全縣各銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配置更加合理，實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋，極大方便了群眾辦理各項(xiàng)金融業(yè)務(wù)。注冊(cè)資金5000萬(wàn)元的全縣首家正規(guī)小額貸款公司，正式獲得省金融辦批準(zhǔn)成立，將于近期正式營(yíng)業(yè)。

（三）金融生態(tài)環(huán)境逐步改善。

全縣通過(guò)多種方式整頓金融生態(tài)環(huán)境，共清收、盤活不良貸款89萬(wàn)元。強(qiáng)化了銀行業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，為今后持續(xù)開(kāi)展金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要認(rèn)清存在的問(wèn)題：一是金融業(yè)總體規(guī)模和投放能力不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要。縣內(nèi)銀行新增貸款主要投向“三農(nóng)”方面偏多，工業(yè)貸款供需矛盾十分突出，企業(yè)融資難度進(jìn)一步加大，部分企業(yè)采取民間融資方式，增加了融資成本。我縣目前有25家規(guī)模以上企業(yè)，而鄰近的尚志、方正等市縣規(guī)模以上企業(yè)分別為77和33家。可見(jiàn)我縣急需銀企合作，壯大企業(yè)規(guī)模。二是金融生態(tài)環(huán)境不適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求。2000年以來(lái)，全縣不良貸款剝離超過(guò)11億元。目前，五級(jí)分類暴露出來(lái)的不良率仍為3.16%（這里還不算政策性銀行的不良貸款）。部分企業(yè)信用意識(shí)淡薄，逃廢債務(wù)、惡意賴賬的現(xiàn)象仍存在，難以在銀行得到貸款。由于金融生態(tài)環(huán)境不良，導(dǎo)致全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。

二、多措并舉，準(zhǔn)確把握今年金融工作重點(diǎn)

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的命脈。做好金融工作，意義重大、影響深遠(yuǎn)。今年全縣金融工作，要進(jìn)一步搶抓發(fā)展機(jī)遇，擴(kuò)大總體規(guī)模、增強(qiáng)投放能力、加大創(chuàng)新力度、改善服務(wù)質(zhì)量、提高需求保障能力，著力建設(shè)業(yè)態(tài)完善、功能強(qiáng)大、布局合理、服務(wù)高效的金融體系，為推進(jìn)跨越發(fā)展、服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)提供有力支持。

（一）要在支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上發(fā)揮作用

關(guān)鍵是要做好“四興”發(fā)展戰(zhàn)略與各金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)方針、策略的結(jié)合，自覺(jué)服從、服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。一是積極支持全縣深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。從金融上保障“五大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略升級(jí)，重點(diǎn)打造稻米、大豆、粗糧、肉雞、果菜、食用菌、紡織、醫(yī)藥、建材、旅游“十大鏈條”。向糧食生產(chǎn)、綠色食品、特色經(jīng)濟(jì)、環(huán)保建材等產(chǎn)業(yè)傾斜，發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢(shì)，突出金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)的作用。二是要以經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)為重點(diǎn)融資方向，努力扶持與國(guó)家信貸支持重點(diǎn)相吻合的資源型、科技型、配套型、外向型和加工型工業(yè)。三是圍繞金融工作重點(diǎn)支持的公益事業(yè)、民生保障事業(yè)等領(lǐng)域，堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先理念，將資金投向可以解決群眾就業(yè)、住房、教育、衛(wèi)生、文化發(fā)展問(wèn)題的民生領(lǐng)域。

（二）要在扶持小微型企業(yè)上發(fā)揮作用

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢主要取決于工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的大小和發(fā)展速度。目前，我縣的工業(yè)規(guī)模還比較小，小微型企業(yè)較多，發(fā)展也較慢，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度還不夠。我縣累計(jì)投放貸款24.59億元，其中農(nóng)貸累計(jì)投放18.72億元，占比76.13%；工商業(yè)及住房消費(fèi)等合計(jì)貸款投放不足6億元，占比不到24%，而中小企業(yè)貸款投放更是少之又少。今年中央經(jīng)濟(jì)、金融工作會(huì)議都特別強(qiáng)調(diào)信貸要關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟(jì)，關(guān)注中小企業(yè)、微型經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)也就是解決生產(chǎn)加工企業(yè)和流通行業(yè)的資金短缺問(wèn)題。當(dāng)前，我縣一些好的項(xiàng)目因得不到資金支持而遲遲不能上馬，不少企業(yè)因?yàn)橘Y金短缺而停產(chǎn)。可以說(shuō)，中小企業(yè)、微型經(jīng)濟(jì)只要開(kāi)工，大多數(shù)都是能夠盈利的。如何扶持我縣小微型企業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)工業(yè)企業(yè)，壯大財(cái)源，需要相關(guān)部門解放思想，付出更多努力。銀行部門要特別關(guān)注二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)符合銀行貸款條件要求的企業(yè)，應(yīng)貸盡貸。可以針對(duì)中小企業(yè)的財(cái)務(wù)實(shí)際，轉(zhuǎn)換考核方式，采取了解企業(yè)加工訂單、開(kāi)工設(shè)備數(shù)量、原材料消耗、銷售額度、大客戶業(yè)務(wù)狀況、進(jìn)銷價(jià)差以及進(jìn)行員工訪談等方法，了解企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)裝狀況和法人信用。同時(shí)，結(jié)合我縣實(shí)際，積極向上級(jí)主管單位爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，放寬貸款條件、降低信貸門檻，主動(dòng)給予企業(yè)信貸支持，從而有效扶持企業(yè)發(fā)展壯大。

（三）在優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境上發(fā)揮作用

近年來(lái)，我縣高度重視金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，金融監(jiān)管體系、內(nèi)控制度逐步建立和完善，金融資產(chǎn)質(zhì)量大大提高，社會(huì)信用狀況逐步好轉(zhuǎn)。但是，就整體而言，我縣金融生態(tài)環(huán)境尚未得到根本改善。因此，要切實(shí)加快誠(chéng)信體系建設(shè)。加快建立和完善以取信于民、服務(wù)社會(huì)和依法行政為主的政府信用系統(tǒng)；以信用征信、信用評(píng)價(jià)、信用自律和失信懲戒為主的企業(yè)信息系統(tǒng)；以信用數(shù)據(jù)收集、使用、披露及保護(hù)個(gè)人隱私權(quán)為主的個(gè)人信息系統(tǒng)；以信用咨詢、信用公證、信用擔(dān)保為主的誠(chéng)信信息服務(wù)系統(tǒng)。要積極開(kāi)展誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)。廣泛開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)級(jí)和信用鄉(xiāng)、信用村、信用社區(qū)建設(shè)的評(píng)比活動(dòng)，把企業(yè)和個(gè)人的信用狀況與貸款利率浮動(dòng)、信貸授信、貸款抵押比例、擔(dān)保中心擔(dān)保貸款和小額貸款等方面聯(lián)系起來(lái)，大力營(yíng)造“誠(chéng)信為榮、失信為恥、無(wú)信為憂”的社會(huì)信用環(huán)境。同時(shí)，建立信貸激勵(lì)機(jī)制。對(duì)講誠(chéng)信、信譽(yù)好的企業(yè)和個(gè)人，銀行在為其辦理貸款手續(xù)時(shí)從簡(jiǎn)、從優(yōu)，可少浮動(dòng)或不浮動(dòng)貸款利率，使誠(chéng)信企業(yè)和個(gè)人真正享受到良好信譽(yù)帶來(lái)的實(shí)惠。各銀行要學(xué)會(huì)構(gòu)建服務(wù)高地，打造資金洼地，努力改變我縣存款資金外流的現(xiàn)狀。同時(shí)，要著力吸引更多的外來(lái)資金為我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，力爭(zhēng)將存貸比提高到75%以上。

三、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，提升金融工作服務(wù)水平

全縣各金融部門要充分發(fā)揮職能作用，積極分析社會(huì)需求，找準(zhǔn)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)互利多贏局面。一是進(jìn)一步完善政銀企對(duì)接工作機(jī)制。積極發(fā)揮政銀企平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)銀企對(duì)接的經(jīng)?；⒅贫然?。在增強(qiáng)針對(duì)性和時(shí)效性上下功夫。希望各金融機(jī)構(gòu)多深入企業(yè)，與企業(yè)家們交朋友，了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和實(shí)際困難。通過(guò)實(shí)地考察了解，自己給自己出題目、謀思路，想辦法幫助企業(yè)解決資金方面的困難。二是進(jìn)一步加大金融服務(wù)創(chuàng)新力度。積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)全縣金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)的融資需求，開(kāi)發(fā)適合中小企業(yè)需求的信貸產(chǎn)品，支持中小企業(yè)發(fā)展壯大，真正形成推動(dòng)產(chǎn)融結(jié)合的有效平臺(tái)。同時(shí)，不斷豐富和完善網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、自助終端設(shè)備等自助渠道，方便客戶辦理業(yè)務(wù)。三是進(jìn)一步做好金融運(yùn)行分析。加強(qiáng)對(duì)金融業(yè)的監(jiān)測(cè)分析，全面提高金融運(yùn)行分析報(bào)告的質(zhì)量和水平，做到深度和廣度相結(jié)合，當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，專業(yè)與縣情實(shí)際相結(jié)合，重點(diǎn)圍繞縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和三項(xiàng)重點(diǎn)工作，形成高質(zhì)量的金融運(yùn)行分析報(bào)告。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)排查和防范金融風(fēng)險(xiǎn)，努力營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。