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同志們：

一、肯定成績，增強信心

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市上下認真落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府提出的“在全省欠發達地區率先崛起、全面建設小康社會”的奮斗目標，牢牢抓住工業經濟、招商引資、項目推進、平臺建設、新農村建設等工作重點，創新破難，扎實推進，一季度我市經濟運行情況態勢良好，實現了“開門紅”。一季度完成地區生產總值24.6億元，同比增長了12.8%，全社會固定資產投資11.7億元，增長29.7%(高于上年17.4個百分點)，呈現工業企業產銷兩旺、消費市場需求旺盛、財政收入穩步增長的良好局面。主要特點為“兩高三穩”：

“兩高”：一是工業經濟高開高走。據統計數據表明，一季度我市累計完成工業總產值47億元，同比增長26%，其中規上工業實現總產值29.3億元、銷售產值28.8億元，同比分別增長34.3%、36.6%，產銷銜接狀況良好，資金回籠加快，產銷率達98.05%。優勢行業支撐明顯，化工、機電、竹木加工、電力和建材共實現工業總產值23.7億元，同比增長35.1%，拉動全市工業增長29.8個百分點。重點骨干企業快速發展，全市22家億元以上企業產值達15.1億元，占全市規上工業產值比重的51.5%，同比提高13個百分點。二是外貿出口持續走高。一季度，我市完成進出口總額2804萬美元，同比增長85%。但下階段外貿出口的形勢比較嚴峻，首先是人民幣的升值有利于進口，不利于出口；其次是原材料價格的上漲；其三是出口退稅的調整，特別是紡織行業出口退稅的調整，從原來的13%調整為11%，迫使部分企業（如華頓服飾公司等）由出口轉為內銷。

“三穩”：一是財政及居民收入穩步增長。1-3月，全市實現財政總收入2.76億元，完成年度目標的26.7%，同比增長23.1%，其中地方財政收入1.64億元，完成年度目標的26.6%，同比增長22.9%。工業是主要的稅源，一季度“二區四基地”完成工業入庫稅金4014萬元，同比增長55.5%。金融運行平穩，一季度金融機構各項存貸款余額分別為107.4億元、84.9億元，比年初分別增長10.9%、14.7%。一季度城鎮居民人均可支配收入5873元，同比增長10.2%，農民人均現金收入2898元，同比增長13.6%。二是農村經濟穩中有升。盡管年初我們遇到了雨雪冰凍災害天氣影響，但一季度仍實現農林牧漁業總產值4.26億元，同比增長34.4%。春季農作物播種面積達16628公頃，同比增長5.9%。其中糧食作物、油菜、蔬菜、花卉苗木等增長速度比較快。特別是禽畜養殖大幅度增長，由于價格上漲以及溫氏公司經營模式的推廣，生豬總存欄達53.3萬頭、能繁母豬存欄8.16萬頭，分別同比增長29.06%和53.96%；雞存欄達103.12萬羽，同比增長19.49%。三是第三產業穩步發展。實現社會消費品零售總額9.47億元,增長17.6%，為近年來單季最高增幅。旅游業因受雨雪天氣影響，主要景區一度處于關閉和半關閉狀態，共接待國內游客48.6萬人次，增長2.8%，實現旅游經濟總收入2.7億元，增長22.5%。1-3月，商品房銷售面積6.98萬平方米，銷售金額2.14億元。

二、保持清醒，迎接挑戰

一季度縱向比較，我們幾個主要指標增幅還是比較快的，但是橫向比較，跟*市其他縣（區）、跟周邊幾個縣市比較，仍有一定差距。*市6個縣市區12個主要經濟指標中，*的農民人均現金收入增長幅度居第一位，外貿出口、萬元產值能耗、實際利用外資處于第二位，地區生產總值、招商引資到位資金、全社會固定資產投資、貸款余額居第三位，規上工業總產值、社會消費品零售總額、園區投資處于第四位，財政收入尤其是地方財政收入居第五位，總體排位不是很理想。另外，跟浦城、廣豐、玉山等周邊幾個縣市比較，差距更大，它們的增長速度遠遠高于我們*，從財政總收入跟地方財政收入來看，廣豐一季度分別增長58.6%、89.4%，玉山增長47%、62.6%；從固定資產投資來看，蒲城增長89%，玉山增長34.6%；從規上企業總產值來看，廣豐增長53.8%，玉山增長36.5%。因此，我們必須保持清醒頭腦，充分認識到當前我市經濟運行中存在的困難和問題，切實增強發展的危機感、緊迫感和責任感。現在有幾個問題比較突出，甚至會影響今后的發展：

一是宏觀調控趨緊的影響不容忽視。今年初召開的中央經濟工作會議提出要實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，對我市的影響非常大。特別是4月25日開始，金融機構存款準備金率又上調了0.5個百分點，達到了16%，是有史以來最高點，0.5個百分點的概念，就是1940億資金被凍結。當前，企業融資問題已經成為我市經濟社會發展當中，繼土地之后的一個非常重要的制約因素。國家宏觀調控對我市產生比較大的影響主要是“三率兩價”：一是出口退稅率，2001年中國入世之前出口退稅率平均為17%，2007年7月調整到10%，特別是對我市影響比較大的化工從15%調整到9%，紡織行業從13%調整到11%，出口退稅的調整對企業出口貿易影響比較大；二是人民幣匯率，對美元的匯率前年還是8.27，現在已破七進六，到了6.98，人民幣匯率走高之后，對出口的影響非常大，壓縮了外貿企業的利潤空間，增強了企業的經營風險，使不少企業出口轉為內銷；三是利率，存款準備金率和貸款利率不斷上調，使企業融資難度和成本不斷加大；四是原材料價格，一季度機電、輕工、化工等行業的原材料價格漲幅均在20%以上，加上環保成本的提高，企業的成本迅速上升，同時農資的價格也上漲40%以上，國家貼農補農的政策基本上被抵消；五是勞動力價格，特別是合同法的實施，企業用工成本普遍上漲了5%－10%，尤其是勞動密集型企業更為突出。

二是固定資產投資后勁不足。一季度，完成全社會固定資產投資11.7億元，對照年初確定15%的增幅目標（即73億元），只完成16%，四分之一時間只完成六分之一的任務，特別是我市310等重點工程的開工率、進度都比較慢，投資明顯下滑。中央年初提出要防止物價的普遍上漲，防止經濟由偏快轉向過熱，最近又提出要防止經濟的大起大落，也就是要千方百計防止經濟的硬著陸。特別是象我市必須要確保固定資產投資適度增長。

三是招商引資總體下滑。今年5月中旬，市政府決定召開招商引資推進會，必須花大力氣推進招商引資工作。一季度只完成實際到位資金1.64億元，僅完成全年計劃數的10.6%。若今年招商引資16億元的目標完不成，那完成全社會固定資產投資73億元的目標就無從談起。

四是節能減排任務繁重。節能方面，1-3月萬元產值能耗雖下降28.87%，但這主要是因為受雨雪冰凍災害天氣的影響，水泥等高能耗行業企業開工不足，隨著市場形勢轉好，企業將開足馬力生產，節能壓力將會大幅增大。減排方面，根據*市生態建設和污染整治工作目標責任書的要求，到今年，污染減排要完成“十一五”削減目標的60%，預計要在2005年的基礎上削減9%，任務比往年更重。另外，一季度，我市出境水水質達標率僅81.58%，境內*港各功能區達標率僅25%，主要原因是游覽橋施工控制上游下泄流量。節能減排是硬任務、約束性指標，這應引起高度重視。

五是財政收支平衡難度加大。一季度財政支出遠遠高于收入。一方面增收難度加大，化工、建筑和房地產、建材等三行業受宏觀調控影響收入增速已開始放緩，3月份增幅比1月份增幅下降8個百分點，比上年同期增幅下降15個百分點；增值稅、營業稅、企業所得稅和個人所得稅等四大主體稅種，增幅較上年同期下降16個百分點，優勢行業和主體稅種的稅收增幅下滑直接影響全年財政增收。另一方面，財政支出壓力增大，今年公共財政支出，特別是統籌城鄉、新農村建設和社會事業的支出加大。我們必須樹立經濟發展優先理念，只有經濟發展，才能統籌城鄉發展，現在社會公益事業支出太大，影響了發展速度。今后來講，社會事業的投資，除了保障民生的必要支出外，其它要嚴格控制。這次去廣東考察回來，召開了交流會，很多鄉鎮長也認識到經濟發展必須放在第一位。

六是農民持續增收的壓力進一步加大。這次雨雪冰凍天氣造成直接經濟損失9.43億元，間接損失超過26億元。特別是25萬箱蜜蜂凍死9.3萬箱，對蜂農的打擊很大；20萬畝毛竹全部受災，其受災影響時間不僅僅是今年，將持續多年，低收入農戶奔小康工程仍然任重道遠。同時，各級政府要高度重視糧食生產，積極引導農民盡可能減少季節性拋荒現象。

三、突出重點，奮力推進

1、要合力破解要素難題。土地方面，一是指標問題，市國土局要抓住國務院在我省開展土地利用總規修編試點的有利時機，加快修編土地利用總規，保證城市建設用地、工業發展平臺的用地需求。今后城市要向西拓展，西部的用地要調整到位；工業平臺重點是*區塊和清湖鎮的山海協作示范區一定要確保調整到位。省里要進行土地利用總體規劃局部修編，有7.5萬畝指標，主要考慮防災救災建設、社會公益項目建設、城鎮村重要基礎設施建設、污染企業搬遷等四類建設項目，我們要積極包裝項目爭取指標最大化。二是熟地開發。現在“兩區四基地”僅有熟地1000畝左右，清湖鎮在8月底前必須新推出400畝左右熟地，12月底前再推出600左右熟地；十里牌工業園區已整體回購，要抓緊開發。三是盤活閑置用地。賀村竹木加工園區1170家企業占用了1萬多畝的土地，接下去必須要整治提升，盤活資產；要鼓勵企業建設標準廠房、多層廠房，提高土地利用率。資金方面，金融部門要千方百計爭取融資指標，特別是對企業貸款的指標。投融資項目推介會的效果主要體現在實際到位資金上，要鞏固成果，提高資金到位率；市政府要采取獎優罰劣措施，鼓勵每家金融系統，公開、公平、公正競爭，以發放貸款量來決定政府在各銀行的存款量；要加大企業上市的工作力度，積極支持和幫助具備條件的企業上市融資；要積極爭取市外金融機構尤其是*銀行來江設點，積極引進市外資金。電力方面，今年電力設施投資要完成4億元，需要進一步加大力度，加快重點輸變電工程建設，確保重點建設項目用電需要。

2、強力推進項目建設。一要加快310工程項目建設，特別是要加快50個千萬元以上工業投資項目進度。二要重視政府性投資項目的一些相關手續工作。市發改局要認真梳理政府性投資項目，提出指導意見，哪些項目手續沒到位的，由發改局牽頭進行協調。三要做實項目前期，做好項目儲備。總體上，由市發改局牽頭，對我市重點項目建設情況進行摸底，理出項目推進中的難題，一個項目一個項目地采取現場辦公的方法，抓緊推進。四要扎實推進新農村建設項目。繼續做好下山脫貧工程和低收入農戶奔小康工程，確保完成年度計劃任務；以“兩線”整治為重點，深入開展農村環境整治，確保農村垃圾集中收集處理率達80%以上，爭取有7個村通過*市級示范村創建驗收。

3、加大招商引資力度。一是思想認識要再提高。要始終堅持招商引資一號工程不動搖，要營造全社會抓招商、全社會抓引資的良好氛圍，使各級干部、各行各業更加重視招商、支持招商、自覺服務招商。二是招商理念要再深化。即在指導思想上實現從招商引資向招商選資轉變。要提高入園門檻，減少高污染、高能耗、低技術含量的項目。在方式上實現從單打式招商向捆綁組團式招商轉變。即要嚴格按照招商引資考核辦法，鼓勵多個部門聯合起來協作招商，切實提高招商層次。在項目落地上實現從分散型向集聚型轉變。要進一步強化“二區四基地”產業布局規劃管理，嚴格執行工業項目準入管理暫行辦法，切實將引進的項目向“二區四基地”集聚，堅決防止點多面廣的現象，不允許每個鄉鎮都辦工業項目。三是工作重點要再突出。要突出產業招商、定向招商、企業招商，加大“走出去”招商力度。下一步要考慮到*、*、*或*開展招商引資項目推介會、投資環境推介會。

4、加快平臺建設進度。一是完善規劃體系。要抓緊制定中部特色經濟發展區的總體規劃、*工業區塊規劃。*是今后一段時間我市工業經濟發展的重要平臺。二是突出開發重點。目前要加快推進3.18平方公里的山海協作示范區開發，今年8月底前必須推出400畝左右熟地，12月底前再推出600左右熟地。對14.2平方公里的*區塊，市委、市政府5月份要進行總體開發思路研究；要對江賀經濟走廊進行整治提升，這個必須提上議事日程。三是抓緊研究*區塊的開發機制、體制。四是加快征遷工作和基礎設施建設力度。

5、加強稅收監管，確保收支平衡。一要加大力度抓增收。強化稅收法制觀念，加大稅收執法力度，規范稅收秩序，做到依法征管，應收盡收。加強對新興行業以及零星稅源的監管。不斷加強和完善征管手段。繼續加強稅收質量考核，把組織收入的重點放到挖掘稅收潛力、優化收入結構上來，努力提高稅收比重，增加可用財力。二要加大力度向上爭取。要主動把握上級各項政策導向，積極對接國家、省、*市項目、政策思路，積極“跑部進廳”，抓好項目包裝，爭取上級項目資金的支持。三要加大力度控制支出。充分利用國庫集中支付、會計集中核算、政府采購、財政監督檢查、績效評價等手段，對重點財政專項資金實行全過程的管理監督，重點要對鄉鎮、村級債務進行清理，要節儉辦節會、辦活動，嚴格部門購車、辦公樓裝潢等支出。