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一、突出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展主線，全力推動產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大提升

國際金融危機(jī)給我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來了深度沖擊，但根子還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題。我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)不多、附加值不高，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成長性不足、支撐作用弱化，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未走出培育期，新一輪經(jīng)濟(jì)增長的爆發(fā)點(diǎn)不多，必須盡快提升城市經(jīng)濟(jì)核心競爭力和抗風(fēng)險能力。產(chǎn)業(yè)是立市之基、競爭力之本。不管是走出目前金融危機(jī)的泥淖，還是贏得長遠(yuǎn)的發(fā)展優(yōu)勢，最根本、最關(guān)鍵的就是要緊緊扭住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這個龍頭，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育無錫經(jīng)濟(jì)新的制勝優(yōu)勢。

當(dāng)前，在外需大幅萎縮、內(nèi)需尤須擴(kuò)大的條件下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的方向、結(jié)構(gòu)不能僅局限于如何使經(jīng)濟(jì)走出目前困境的策略性選擇，而應(yīng)以制度創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步為抓手，正確處理好政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)的關(guān)系，全面落實(shí)十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整與提升行動計劃，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)從資本與外需驅(qū)動的階段，向技術(shù)與消費(fèi)驅(qū)動的內(nèi)生性增長階段轉(zhuǎn)變，努力形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、以先進(jìn)制造業(yè)為主干、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

堅持高技術(shù)含量、高品質(zhì)、高附加值發(fā)展戰(zhàn)略。以“調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)”為基本要求，以半導(dǎo)體集成電路、光伏、風(fēng)電、液晶面板、裝備制造、生物醫(yī)藥、汽車及零部件等為主攻方向，深耕核心技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。同時，加大技術(shù)改造投入，改善工藝流程，提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，鞏固以機(jī)械裝備、紡織服裝和冶金為代表的無錫傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)制造業(yè)向研發(fā)、設(shè)計、營銷等“微笑曲線”兩端攀升。

突出新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)發(fā)展重點(diǎn)。大力扶持新材料、研發(fā)設(shè)計、動漫創(chuàng)意、軟件外包等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展金融保險、信息中介、物流商貿(mào)、旅游會展等產(chǎn)業(yè)，拓展服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。著眼提升服務(wù)業(yè)能級，著力發(fā)展立足蘇南、面向長三角的總部經(jīng)濟(jì)。要特別重視文化產(chǎn)業(yè)和旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用好豐富的文化資源，化文化資源為文化資本，加快無錫文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；抓住上海世博會的機(jī)遇，著力在引進(jìn)和開發(fā)旅游業(yè)重大項目上多下功夫，培育城市經(jīng)濟(jì)新的興奮點(diǎn)和爆發(fā)點(diǎn)。

搶抓低能耗、低污染、低排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。要善于做減法，加快淘汰“五小”和“三高兩低”等高耗能、高排放的落后產(chǎn)能；又要做加法，增加對節(jié)能減排和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入，加快發(fā)展以太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等為重點(diǎn)的新能源和再生能源。既重視發(fā)展新能源裝備產(chǎn)業(yè)，更重視推廣應(yīng)用，使低排放、低污染產(chǎn)業(yè)成為調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式的結(jié)合點(diǎn)和重要方向。同時，高度關(guān)注低排放、低消耗、高就業(yè)的都市型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成都市經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

二、正確看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，堅持全面完成全年目標(biāo)不動搖

今年以來，全市上下認(rèn)真貫徹中央和省決策部署，著力“擴(kuò)大內(nèi)需保增長、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促轉(zhuǎn)型、政企合作維穩(wěn)定”，總體上保持了經(jīng)濟(jì)較快增長態(tài)勢，預(yù)計上半年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2350億元以上，增長10%以上；財政一般預(yù)算收入204.1億元，增長9.2%。總體可以概括為兩句話：一是經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，逐月向好；二是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)尚不牢固，困難依然較大。

企穩(wěn)回升，逐月向好：從運(yùn)行趨勢看，全市經(jīng)濟(jì)在二月降至低點(diǎn)，三月起地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)、財政收入、城鄉(xiāng)就業(yè)等主要指標(biāo)增幅回升態(tài)勢逐步形成。一是投資增勢加快。上半年全社會固定資產(chǎn)完成1163.7億元，增長28.1%。二是市場消費(fèi)轉(zhuǎn)熱。上半年實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額805.5億元，增長17.1%，以商品房、汽車和消費(fèi)類電子產(chǎn)品為代表的耐用消費(fèi)品市場成交轉(zhuǎn)旺，消費(fèi)拉動對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)份額提升。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改善。上半年服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重比去年底提高1.6個百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重比去年底提升1.5個百分點(diǎn)。四是金融運(yùn)行良好。6月末，金融機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款總量分別達(dá)到7559億元和5098億元，分別比年初增長37.8%和32.6%。五是就業(yè)形勢趨穩(wěn)。1-6月全市新增就業(yè)5.4萬人，其中凈增就業(yè)4萬人，期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.98%。

基礎(chǔ)尚不牢固，困難依然較大：雖然全市經(jīng)濟(jì)正朝著趨好方向發(fā)生積極變化，但經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇所面臨的風(fēng)險和不確定因素依然較多。一是工業(yè)增長尚不穩(wěn)定。電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速低于全部工業(yè)增速，部分行業(yè)下滑幅度依然較大。二是企業(yè)和社會投資相對不足，不少企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)仍是壓縮產(chǎn)能、防范風(fēng)險。三是開放型經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，外貿(mào)進(jìn)出口下行壓力仍然很大，外資項目儲備不足。四是企業(yè)效益明顯下滑，利潤總額下降，虧損面擴(kuò)大，虧損總額增加。

當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)政策保持相對穩(wěn)定，內(nèi)部需求較為旺盛，有利于我們化危為機(jī)，加快轉(zhuǎn)型。但也要看到，國際金融危機(jī)的影響在產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)傳導(dǎo)有滯后效應(yīng)，其對我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)不同行業(yè)和部門的損害可能呈現(xiàn)此起彼伏的特點(diǎn)，從而使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)反復(fù)；而且，我市經(jīng)濟(jì)所面臨的內(nèi)生性、結(jié)構(gòu)性、積累性矛盾尚未根本解決，內(nèi)生增長機(jī)制還不完善，必須始終保持清醒認(rèn)識，客觀務(wù)實(shí)判斷形勢，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險和困難早謀劃、早準(zhǔn)備，立足長遠(yuǎn)，著力當(dāng)前，決戰(zhàn)決勝。要圍繞年初市委市政府確定的發(fā)展目標(biāo)，不打折扣，不拖后腿，全面完成各項任務(wù)，為全省、全國發(fā)展大局作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、全力以赴抓投資促消費(fèi)，進(jìn)一步放大內(nèi)需拉動積極效應(yīng)

擴(kuò)大投資、刺激消費(fèi)，是支撐經(jīng)濟(jì)增長最直接最有效的手段。要堅定不移地穩(wěn)定和落實(shí)各項擴(kuò)內(nèi)需保增長政策措施，確保收到實(shí)效。

全力推進(jìn)重大項目建設(shè)，有效提升投資質(zhì)量與效益。突出抓好重大產(chǎn)業(yè)項目，及時協(xié)調(diào)解決融資、用地、審批等各類制約難題。抓住下半年施工的黃金時節(jié)，穩(wěn)步推進(jìn)城市重點(diǎn)道橋工程建設(shè)。認(rèn)真做好軌道交通1號線開工前的各項準(zhǔn)備工作，確保10月份第一批站點(diǎn)全面啟動建設(shè)。加快建設(shè)大劇院、會展中心、火車站綜合交通樞紐等重點(diǎn)項目和恒隆廣場、蘇寧廣場等大型城市綜合體。引導(dǎo)和鼓勵社會投資，抓緊制訂各項政策，暢通社會資本投資渠道。

努力營造新的消費(fèi)增長點(diǎn)，確保消費(fèi)增速持續(xù)穩(wěn)定。加大耐用消費(fèi)品延伸領(lǐng)域的拓展和扶持力度，大力發(fā)展休閑娛樂、社區(qū)服務(wù)等生活服務(wù)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大消費(fèi)傳導(dǎo)效應(yīng)。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，激發(fā)消費(fèi)潛能，提升居民消費(fèi)意愿。著力解決商業(yè)布局不合理的問題，推動商業(yè)設(shè)施服務(wù)功能的有效聚合。培育有市場競爭力服務(wù)品牌，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)消費(fèi)市場多元化。

四、積極有效利用國際市場、國際資源，千方百計提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益

上半年，我市開放型經(jīng)濟(jì)形勢異常嚴(yán)峻，如果這一態(tài)勢延續(xù)，將直接影響到全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要苦練內(nèi)功，辨證施策，全力扭轉(zhuǎn)招商引資和外貿(mào)出口的不利形勢。

攻堅克難，不折不扣完成全年吸引外資任務(wù)。精心組織有針對性的產(chǎn)業(yè)招商和項目推介活動，全力加大對相關(guān)領(lǐng)域龍頭企業(yè)的招商力度，進(jìn)一步搶抓項目信息，發(fā)展?jié)撛诳蛻?，拓寬投資領(lǐng)域。做好各類已簽約項目的跟蹤落實(shí)工作，促進(jìn)項目早開工、早投產(chǎn)。加大外資工作考核力度，務(wù)求招商工作取得實(shí)質(zhì)性突破。