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一、準(zhǔn)確把握中央、省委、市委領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和講話精神，迅速把思想統(tǒng)一到開(kāi)展“走進(jìn)矛盾，破解難題”專項(xiàng)行動(dòng)上來(lái)

1、全省“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)座談會(huì)精神。5月27日，省委在紹興召開(kāi)了全省深化“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的座談會(huì)，趙洪祝書(shū)記、呂祖善省長(zhǎng)以及王華元、*、李強(qiáng)等幾個(gè)省委常委都參加了會(huì)議。趙書(shū)記在肯定上階段全省“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)取得成效的基礎(chǔ)上，第二階段要鞏固和擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研的成果，切實(shí)抓好整改工作，緊緊圍繞“增進(jìn)感情、解決問(wèn)題”兩方面要求，深入開(kāi)展“走進(jìn)矛盾，破解難題”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)研究解決民生問(wèn)題、全省性的發(fā)展問(wèn)題、基層組織建設(shè)問(wèn)題和社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題等四個(gè)方面的問(wèn)題。

2、*總書(shū)記和*同志的重要批示精神。5月21日，*總書(shū)記對(duì)新華社《國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》第1685期刊登的《*五千干部下基層搞調(diào)研、辦實(shí)事、增感情》一文作出專門(mén)批示：“*同志：浙江省委要求干部下基層搞調(diào)研、辦實(shí)事的做法很好，有利于克服形式主義、官僚主義。望派人實(shí)地了解情況，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作，改進(jìn)干部作風(fēng)?！?月22日，根據(jù)胡總書(shū)記的批示精神，中辦主任*同志也作出重要批示：“計(jì)劃同志：要按照*總書(shū)記的重要批示精神，迅速組織力量赴浙江了解干部下基層搞調(diào)研、辦實(shí)事的情況，為推動(dòng)工作、轉(zhuǎn)變作風(fēng)提供寶貴經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

3、*部長(zhǎng)的重要講話精神。剛才徐區(qū)長(zhǎng)已作了傳達(dá)。斯部長(zhǎng)的講話非常重要，既對(duì)*的“樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)予以充分肯定，又對(duì)下一步*的“走進(jìn)矛盾，破解難題”專項(xiàng)行動(dòng)了更高的要求；既明確學(xué)習(xí)貫徹*總書(shū)記重要批示精神的工作意見(jiàn)，又專門(mén)部署“走進(jìn)矛盾，破解難題”專項(xiàng)行動(dòng)，理論性、實(shí)踐性、操作性都很強(qiáng)，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)，務(wù)求取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。

4、市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議精神。市委認(rèn)為，*總書(shū)記和*同志對(duì)開(kāi)展下基層蹲點(diǎn)調(diào)研辦實(shí)事活動(dòng)作出重要批示，近期中辦還將專門(mén)派出調(diào)研組來(lái)*調(diào)研工作，體現(xiàn)了中央對(duì)*工作的關(guān)注，既是對(duì)我們工作的肯定，更是對(duì)我們的極大鼓勵(lì)和鞭策。市委要求，我們要有正確認(rèn)識(shí)，不能沾沾自喜。應(yīng)該看到，前階段的成效還是初步的，作風(fēng)建設(shè)方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，必須自我加壓，更加高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，抓深化、促提高，爭(zhēng)取在作風(fēng)建設(shè)方面做得更好。市委，要全面落實(shí)省委“作風(fēng)建設(shè)年”座談會(huì)精神，把思想統(tǒng)一到省委統(tǒng)一部署上來(lái)，以更加扎實(shí)的作風(fēng)，開(kāi)展“走進(jìn)矛盾，破解難題”專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞“三個(gè)關(guān)注”（即“關(guān)注民生、關(guān)注發(fā)展、關(guān)注基層組織建設(shè)”），重點(diǎn)抓好“三個(gè)走進(jìn)、三個(gè)破解”（走進(jìn)農(nóng)村，破解基層組織建設(shè)中的難點(diǎn)問(wèn)題；走進(jìn)企業(yè)，破解“兩年”工作中遇到的難題；走進(jìn)群眾，破解改善民生工作中存在的難題）。各級(jí)黨政組織要迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)*總書(shū)記、*同志的重要批示精神和省委“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)座談會(huì)、市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，切實(shí)把思想統(tǒng)一到省委、市委的決策部署上來(lái)，以更高的政治責(zé)任感，投入到“走進(jìn)矛盾，破解難題”專項(xiàng)行動(dòng)中來(lái)，推動(dòng)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)取得更大成效。

二、突出解決積累性問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展“走進(jìn)矛盾，破解難題”專項(xiàng)行動(dòng)

從3月份開(kāi)始，我們?cè)趨^(qū)級(jí)和鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中開(kāi)展了以“團(tuán)結(jié)和諧干在實(shí)處、科學(xué)發(fā)展走在前列”為主要內(nèi)容的“樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)，全區(qū)900多名各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部開(kāi)展了“訪民情、聽(tīng)民聲、解民難、暖民心”下基層蹲點(diǎn)調(diào)研，幫助群眾解決最直接、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的利益問(wèn)題。28名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)下到困難多、矛盾突出、情況復(fù)雜的村（居）蹲點(diǎn)調(diào)研，共上門(mén)走訪村（居）黨員干部、村民代表、困難戶和農(nóng)村致富帶頭人516戶，企業(yè)108家；開(kāi)展民主懇談56場(chǎng)次，參加懇談群眾2000多人次；作形勢(shì)報(bào)告28場(chǎng)次；承諾為民辦實(shí)事67件；撰寫(xiě)調(diào)研手記、調(diào)研報(bào)告20多篇。鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子也按照要求進(jìn)行了蹲點(diǎn)調(diào)研，其中272名區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)上門(mén)走訪農(nóng)戶2737家，企業(yè)676家；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)干部上門(mén)走訪農(nóng)戶4896戶，企業(yè)297家；每個(gè)單位都梳理確定了關(guān)乎民生的10多件實(shí)事，從而將“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)效真正落實(shí)到為民辦實(shí)事中去。從最近的回訪情況看，社會(huì)各界普遍認(rèn)為我們這項(xiàng)活動(dòng)真正做到了不是“走過(guò)場(chǎng)”，而是“擺戰(zhàn)場(chǎng)”；廣大群眾認(rèn)為我們不是擺樣子，而是干實(shí)事；我們蹲點(diǎn)干部和基層干部對(duì)進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作都充滿信心。當(dāng)然，上階段主題實(shí)踐活動(dòng)取得的成效只是初步的，留下來(lái)的任務(wù)仍然艱巨，密切黨委政府與人民群眾關(guān)系是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，必須常抓不懈。省委、市委決定，下階段開(kāi)展“走進(jìn)矛盾、破解難題”專項(xiàng)行動(dòng)，這是“樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)的重要組成部分，是蹲點(diǎn)調(diào)研抓落實(shí)活動(dòng)的自然延伸，是深化“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的內(nèi)在要求，也是進(jìn)一步推動(dòng)工作、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、取信于民的實(shí)在舉措。專項(xiàng)行動(dòng)從5月下旬開(kāi)始，利用4個(gè)月左右的時(shí)間，圍繞“關(guān)注民生、關(guān)注發(fā)展、關(guān)注基層組織建設(shè)”三個(gè)方面，以破解積累性問(wèn)題為重點(diǎn)，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)干部，深入基層，走進(jìn)矛盾，進(jìn)一步解決蹲點(diǎn)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步化解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)和黨的建設(shè)中的難題，進(jìn)一步解決領(lǐng)導(dǎo)干部同人民群眾的思想感情問(wèn)題和幫助人民群眾解決生產(chǎn)生活上的實(shí)際困難。具體工作中，要重點(diǎn)做到“三個(gè)走進(jìn)、三個(gè)破解”：

1、走進(jìn)農(nóng)村，破解基層組織建設(shè)中的難點(diǎn)問(wèn)題。全市村級(jí)組織經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)對(duì)加強(qiáng)基層組織建設(shè)了明確要求和具體任務(wù)，剛才志剛同志對(duì)我區(qū)的基層組織建設(shè)也已作了部署，各地各部門(mén)要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)要重點(diǎn)解決職能劃分、機(jī)構(gòu)改革、干部能力素質(zhì)、干部績(jī)效考核以及干部駐村入戶等五方面問(wèn)題。同時(shí)，要把加快西部扶貧開(kāi)發(fā)作為走進(jìn)農(nóng)村工作的重點(diǎn)內(nèi)容。村級(jí)組織建設(shè)，要著重抓好集體經(jīng)濟(jì)收入在萬(wàn)元以下的村和工作上后進(jìn)的村，制定切實(shí)可行的整頓轉(zhuǎn)化方案，采取區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包干、選駐農(nóng)村專職指導(dǎo)員、派駐工作組等措施，實(shí)行“一村一策”和“掛牌銷(xiāo)號(hào)”等方法，限期整頓轉(zhuǎn)化。同時(shí)，要研究加強(qiáng)村一級(jí)干部特別是村委會(huì)主任、副主任管理的辦法。

2、走進(jìn)企業(yè)，破解“兩年”工作中遇到的難題。要圍繞推進(jìn)“兩年”工作，重點(diǎn)開(kāi)展違法用地“集中整治月”和推進(jìn)工業(yè)性項(xiàng)目活動(dòng)，明天我們將召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行專門(mén)部署，目標(biāo)就是要迅速形成打擊違法用地的高壓態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)依法用地、有序用地，加快重點(diǎn)區(qū)塊征遷步伐，力爭(zhēng)在項(xiàng)目推進(jìn)上實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)90%”的目標(biāo)，即233個(gè)已安排土地但未供地或未開(kāi)工的項(xiàng)目，在8月底前力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)90%落地；233個(gè)已經(jīng)在建的項(xiàng)目年內(nèi)竣工90%。同時(shí)，要扎實(shí)開(kāi)展好“帶百名科長(zhǎng)進(jìn)企，促兩百項(xiàng)目落地”專項(xiàng)活動(dòng)，“兩年”辦要在全面梳理項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，將項(xiàng)目與職能部門(mén)的科室掛鉤結(jié)對(duì)，確保這項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效。

3、走進(jìn)群眾，破解民生工作中存在的難題。要高度重視低保戶和低保邊緣戶的生活，堅(jiān)持“一戶一策一干部”，每位區(qū)級(jí)班子成員要帶頭并帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部和機(jī)關(guān)干部結(jié)對(duì)幫扶不少于1戶的低保戶或困難戶，6月10日前要確定幫扶戶，6月20日前要到聯(lián)系戶開(kāi)展幫扶工作，并做好登記備查，努力使全區(qū)5000多戶低收入家庭戶戶有人幫、家家有人扶。要善于從信訪問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)民生問(wèn)題，對(duì)信訪中反映出來(lái)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行梳理，落實(shí)包案，能解決的盡快予以解決。要把事關(guān)群眾切身利益的積累性問(wèn)題作為民生問(wèn)題的重中之重，按照區(qū)十一屆一次黨代會(huì)的總體部署，務(wù)求在解決十大積累性問(wèn)題上取得明顯成效。同時(shí)，要不斷鞏固和擴(kuò)大解決積累性問(wèn)題的實(shí)效，在全面梳理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)群眾普遍關(guān)心、制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、影響大局穩(wěn)定的積累性問(wèn)題，整合各方資源，全力進(jìn)行破解。

三、明確要求，落實(shí)責(zé)任，確?！白哌M(jìn)矛盾，破解難題”專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效

一要走進(jìn)矛盾，找準(zhǔn)難題。按照市委要求，6月初，所有區(qū)級(jí)班子成員都要按照“三個(gè)走進(jìn)、三個(gè)破解”確定的內(nèi)容，全面深入基層。同時(shí)，6月10日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道所有干部要明確駐村聯(lián)戶對(duì)象，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以身作則，全部駐村；主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭進(jìn)駐問(wèn)題多、困難大、情況復(fù)雜的村。下基層過(guò)程中，要做到“五個(gè)摸清”：摸清轄區(qū)內(nèi)困難最多地方存在的問(wèn)題；摸清群眾反映最強(qiáng)烈的生產(chǎn)、生活中的問(wèn)題；摸清歷史遺留下來(lái)的、久拖不決的最困難問(wèn)題；摸清生活最困難的群眾現(xiàn)狀；摸的基層組織建設(shè)中存在的最突出問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合掌握的社情民意和平時(shí)工作中征求到的意見(jiàn)，堅(jiān)持急的先辦、易的先解，大的集中、合力破解，集中確定一批亟需解決的難題。

二要落實(shí)措施，破解難題。在認(rèn)真排摸、找準(zhǔn)難題的基礎(chǔ)上，明確工作任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到人，制定每個(gè)難題的破解措施，逐個(gè)加以破解。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，每個(gè)區(qū)黨政班子成員至少要牽頭解決1個(gè)積累性問(wèn)題，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)共同參與；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人也要至少確定1個(gè)積累性問(wèn)題，傾力予以破解，力求在專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束前取得明顯突破。區(qū)“樹(shù)創(chuàng)”活動(dòng)辦公室要積極發(fā)揮牽頭抓總的作用，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳“走進(jìn)矛盾，破解難題”專項(xiàng)行動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，形成良好的輿論導(dǎo)向。同時(shí)，要進(jìn)一步抓好蹲點(diǎn)調(diào)研過(guò)程中群眾反映問(wèn)題的落實(shí)，組織好“回頭看”，一件一件地抓好落實(shí)，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)尚未開(kāi)展回訪的，這兩天抓緊組織回訪，并把回訪情況報(bào)“樹(shù)創(chuàng)”活動(dòng)辦公室。

三要以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作。要把破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)中的積累性問(wèn)題與“八網(wǎng)八區(qū)”建設(shè)、“兩年”工作、新農(nóng)村建設(shè)、“平安*”建設(shè)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把專項(xiàng)行動(dòng)作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的動(dòng)力和抓手，以各項(xiàng)工作的實(shí)際成效來(lái)檢驗(yàn)專項(xiàng)活動(dòng)。特別是要與推進(jìn)中心城市建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，全面落實(shí)市委中心城市發(fā)展大會(huì)精神，對(duì)涉及中心城市發(fā)展大局的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊建設(shè)、城市功能性項(xiàng)目建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)建設(shè)管理項(xiàng)目等突出問(wèn)題，要組織專門(mén)工作班子，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。

四要建章立制，鞏固成果。要牢固確立以解決實(shí)際問(wèn)題為核心的觀點(diǎn)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)破解難題的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。在解決積累性問(wèn)題中，既要發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，采取實(shí)實(shí)在在的措施，一步一個(gè)腳印地破解難題，讓群眾真正得到實(shí)惠；又要有政策性、機(jī)制性的制度，建立健全反映、掌握、破解積累性問(wèn)題的運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)一個(gè)又一個(gè)難題的不斷破解。

開(kāi)展“走進(jìn)矛盾，破解難題”專項(xiàng)行動(dòng)，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)干部形象，事關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)能否取得實(shí)效。讓我們立即行動(dòng)起來(lái)，積極投身到這項(xiàng)活動(dòng)中來(lái)，振奮精神，真抓實(shí)干，努力以良好的作風(fēng)、優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大和省第十二次黨代會(huì)的勝利召開(kāi)！