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同志們：

根據局黨組安排，下面我就交通系統如何加強黨風廉政建設和反腐敗工作作個發言。

一、正確認清和把握黨風廉政建設的新形勢，增強反腐倡廉的堅定性和自覺性

加強黨風廉政建設，始終是一項長期而重大的政治任務。進入新的一年，中央、省委、交通部和省交通廳對今年的黨風廉政建設和反腐敗工作進行了全面部署。1月5-6日，中央紀委六次全會在北京召開，全會提出，二00六年，要堅持反腐倡廉戰略方針，以改革和制度建設為重點，繼續推進懲治和預防腐敗體系建設，抓緊落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》具體意見和*年底前工作要點，進一步加大防治力度，逐步鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件，推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。*總書記在會上發表了重要講話，強調全黨要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好，通過學習貫徹黨章來推進反腐倡廉工作。為什么強調黨章，其著力點就是五個堅持：一是堅持黨員標準，進一步堅定理想信念，進一步加強道德修養；二是堅持民主集中制，進一步發展黨內民主，發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、創造性；三是堅持從嚴治黨，進一步嚴明黨的紀律，強化制約監督；四是堅持立黨為公、執政為民，進一步密切黨群關系，維護人民群眾的根本利益；五是堅持改革創新，進一步加強制度建設，把黨章的各項規定落到實處。1月12-13日，省紀委十次全會召開，俞正聲書記作了重要講話。1月16日，交通部召開全國交通系統廉政工作會議，*部長要求20*年要全力打造廉政交通。1月24日，召開了全省交通系統廉政工作會議，確定今年是“交通基礎設施建設領域廉政工作落實年”，要求全省交通系統深入貫徹落實中央領導同志關于加強交通廉政工作的重要批示，堅持反腐倡廉戰略方針，圍繞中心，服務大局，突出重點，狠抓落實，繼續加大防治力度，舉全系統之力，開展“四項活動”，即：廉政交通主題教育活動、廉政交通典型評學活動、交通基礎設施建設領域廉政工作落實年活動和公路水路無“三亂”專項治理活動，推進“廉政陽光工程”，為湖北交通事業又快又好發展提供政治保證。

近年來，針對反腐倡廉工作，黨和國家采取了一系列強有力的措施，先后了《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》等一系列法律法規和制度，去年10月，全國人大批準了《聯合國反腐敗公約》，這不僅標志著我國在反腐敗領域將采用最新的國際法律標準，而且意味著有更多國家將遣返我國逃往該國的腐敗分子，極大地威懾腐敗分子出逃行為。為進一步強化廉政監督，中央對黨內監督體制實行重大改革，中央各部委紀檢組長全部變為由中紀委派駐到各部委，實行統一管理。截止20*年12月，全國31個省區市紀委、監察廳已全面完成了對派駐機構實行統一管理的部署，各部門的紀檢組、監察處室由雙重管理改為由上一級紀檢監察部門統一管理。同時，檢察機關的反瀆職偵查局也更名為反瀆職侵權偵查局，增強了監督職能。*年是省、地、縣、鄉四級黨委政府換屆年，中紀委最近明文通知，嚴禁跑官要官，并通報了新查處的跑官要官案件。省委省政府20*年11月專門出臺了“關于損害經濟發展環境行為的紀律責任追究暫行規定”。這些，都充分體現了各級黨委政府加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的堅強決心。幾年來，一大批腐敗分子受到嚴厲懲處，腐敗現象得到有效遏制，人民群眾對反腐敗關注程度已從第五位降到第七位，滿意率達到了70%以上。

交通是面向社會，服務百姓的開放型行業，涉及到工程建設、行業管理、規費征收、行政執法等多個方面，交通人、財、物相對集中。隨著交通建設規模的空前擴大，交通行業已經成為領導關心的重點、社會關注的熱點、輿論監督的焦點。特別是基礎設施建設領域，有關工程招投標管理、設計變更、資金撥付等方面的制度還在進一步完善，廉政建設稍有懈怠，就有可能被腐敗分子占了空子，大好成績毀于一旦，近年來交通系統揭露和查處的一批大案要案都印證了這一點。所以，在目前形勢下，加強交通系統廉政建設工作就顯得尤為重要，越是加快交通建設發展，越是要加強交通廉政建設工作。特別是今年，我市交通基礎設施建設投資將過億元，是改革開放以來交通建設投入最大的一年，資金項目最多的一年，我們大家特別是工程建設單位務必要繃緊廉政建設這根弦，自覺抵制腐敗誘惑，增強反腐倡廉的堅定性和自覺性。

二、加強自我修養和廉政教育，切實筑牢思想道德防線

加強廉政教育是反腐倡廉的基礎性工作。腐敗行為的發生根源在于思想觀念的變化。我們看到的那些作為反面教材的腐敗分子，在反思和懺悔時，都把“放松學習、不注意世界觀的改造”作為思想變質、道德淪喪的首要原因。因此，我們必須加強自我修養，在廣大黨員干部中深入持久地開展反腐倡廉宣傳教育活動。

第一是要加強學習，抓好自我教育。黨員干部沒有思想道德的自我修養，要廉潔自律是不可能的，只有加強自我修養，才能經得起復雜環境的考驗，抵制住各種腐朽思想文化的侵蝕和形形色色的誘惑，才能始終保持政治上的堅定性和思想道德的純潔性。首先是要學政治理論，努力學習思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，不斷提高自已的思想政治素質，克服“拜金主義”“享樂主義”此文來源于文秘家園“自由主義”和“有權不用，過期作廢”的思想，解決好人生求什么、入黨為什么、當官干什么的問題，正確處理好個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益的關系，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；二是要學習黨紀法規，牢記黨的各項紀律和國家法律法規政策，知道什么事情該做，什么事情不該做，知法懂法，依法辦事，做到不違法、不違紀。要學習掌握好交通各項規章制度，遵守單位工作紀律、財務紀律、廉政紀律等各種紀律制度，按制辦事，依制行事，做到不違規、不違章；三是增強道德觀念，努力克服新形勢下出現的貪圖享樂的攀比心理、按勞取酬的交易心理、法不責眾的僥幸心理、有恃無恐的老大心理等不健康心態，不動歪心思，不搞權錢交易、幕后交易，公平公正辦事，堂堂正正做人，清清白白做官。

第二是要注重實效，抓好“四項活動”。20*年是實施“十一五”規劃的開局年。能不能抓好交通系統反腐倡廉工作，關系到交通事業能不能持續健康快速發展。按照省交通廳統一部署，今年我們將開展“四項活動”。一是開展廉政交通主題教育活動。在全系統營造“以廉為榮、以貪為恥、廉潔從政、從我做起”的良好氛圍。開展“廉政交通”主題教育活動的內涵是：突出“主心骨”（鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章），弘揚“主旋律”（交通又快又好發展，建設責任交通、“廉政交通”、和諧交通），抓住“總開關”（世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀），確保主題教育活動收到實實在在的效果。在活動中，要堅持領導帶頭、突出重點、形式多樣。今年，我們要舉辦反腐倡廉專題講座和培訓班，收看電教片，開展經驗交流活動，繼續到警示教育基地進行警示教育等多種形式活動，進一步提高交通干部職工廉政建設的思想認識；二是開展廉政交通典型評學活動。用廉政典型去教育人，塑造人，激勵人，讓廣大黨員領導干部見賢思齊、學有榜樣、趕有目標，樹立廉政交通的新形象；三是開展交通基礎設施建設領域廉政工作落實年活動。進一步建立和完善交通懲治與預防腐敗體系，注重制度創新和狠抓落實，重點建立和完善七項制度（重點工程廉政工作領導聯系點制度、重點工程廉政工作定期分析與報告制度、工程指揮部領導班子成員和管理人員述廉制度、重點工程紀檢監察派駐制度、農村公路建設紀檢監察巡查制度、政務公開制度、反腐倡廉工作督查制度）；四是開展公路水路無“三亂”專項治理活動，建立、健全鞏固成果的長效機制，確保全市交通系統無嚴重損害群眾利益的不正之風問題發生。

三、加強廉政制度建設和監督，不斷健全懲治和預防腐敗的制度體系

廉政教育強調的是“自律”，制度建設和監督強調的是“他律”。目前正在著力構建的懲治和預防腐敗體系，特別強調教育、制度、監督三者并重，就是要把“自律”和“他律”結合起來，發揮反腐倡廉的合力。

加強反腐倡廉制度建設，構筑制度防線。沒有規矩，不成方圓。實踐證明，靠人管人是管不好的，只有建立起切實可行的制度，嚴格用制度管人、按程序決策、照規矩辦事，才有約束力，才能有效防止權力失控、決策失誤和行為失范。從我們交通來講，制度建設的重點要放在對重點工程建設項目管理、工程材料采購、線路牌等行政許可審批、費收資金的監管、大額資金使用及人事任免等方面。一是嚴格執行工程招投標制、工程建設公示制，《廉政合同》與《工程合同》雙合同制，工程建設“八不準”，材料供應“五統一”，機械設備管理制度，工程資金結算規定、工程審計制度和向重點工程派駐紀檢監察員等制度，確保工程建設規范、有序、透明。今年局紀檢監察部門將對全市交通重點工程項目全部派駐紀檢監察員全程跟蹤監管；二是要以促進依法行政為目標，嚴格行政審批制度，推行行政審批事項公示承諾、集體審批和過錯問責制度，改進行政管理辦法，提高行政效能；三是嚴格財務管理機制，實行收支兩條線管理、零戶統管、集中核算、政府采購和財務審批“六人簽字”等制度，切實加強資金監管；四是嚴格干部考察選拔制度。認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，選拔任用干部，實行群眾提名與組織推薦相結合，專班考核，領導班子成員投票表決，任前公示；五是堅決糾正、嚴肅查處各種有令不行、有禁不止的行為，嚴格執行反腐倡廉的其他各項制度。

加強對權力運行的制約和監督，是有效預防腐敗的關鍵。目前，我們國家已經基本建立了比較完整的監督體系，包括黨內監督、人大監督、政府專門機關監督、司法監督、政協監督和社會監督等，我們交通內部也設立了紀檢監察室、執法督察大隊、行政服務中心、審計室等監察機構，并堅持月審、季審、年審、重點工程專項審計和執法督察等監督，我們交通黨員干部要自覺接受這些監督，正確行使手中的權力。一是要始終堅持集體領導的原則，凡屬重大問題、重大項目安排、重要干部任免和大額資金使用等，都必須按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的基本程序，經集體討論進行決策。各單位領導干部，尤其是黨政“一把手”，要嚴格要求自己，帶頭貫徹執行民主集中制和一把手監督制度；二是要加強對重點環節和重點部位的監督。比如在財務方面，要堅持集體研究，年初有預算，年終有決算，“四費”有控制標準，收支透明，手續合規。在政務公開上，我們有的單位能夠按月公開，而有的單位不敢如實的公開，讓別人產生懷疑，這個現象應迅速糾正，心里無私天地寬，要學會讓人監督，敢于讓人監督；在工程建設上，今年交通建設資金大部分由財政部門直撥到項目部，財政、審計等部門對工程的監管力度進一步加大，我們希望從事工程建設的同志們要潔身自好，不要被一時一利所迷惑，要經得起檢查；三是要依法保障人民群眾的監督權利。對人民群眾（包括內部職工）的檢舉、控告行為我們絕不能刁難，更不能打擊、報復。廣大黨員干部，尤其是“一把手”要有開展批評的勇氣、接受批評的姿態、正視缺點的胸懷，勇于解剖自己、虛心接受批評、聽得進逆耳忠言，切實把權利運行置于監督之下，有效防止權力濫用。“嚴是愛、寬是害”，加強監督是愛，放任自流是害。監督本身是一種約束和限制，但同時也是為了更好地保護干部不違規、不越軌、不犯法。我們一定要懂得“謙受益，滿招損”的道理，經常審視自己，提醒自己注意保持政治上的堅定、思想上的清醒，謙虛謹慎、防微杜漸、警鐘長鳴。

同志們，以上談了三個方面的體會，有不當之處請大家批評指正。最后，我將同志“為民、務實、清廉”六個字要求和大家共勉，共筑反腐防線，勤政廉政，扎實工作，以實際行動為實現“十一五”良好開局，推動交通事業健康和諧發展作出新的貢獻。

二要按照規范化制度化的要求，繼續深化源頭治腐。小平同志說過：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”這句話警示我們，制度必須切合實際，與時俱進。以改革的精神、創新的思維，把廉政制度與解決實際問題緊密結合起來，出實招、干實事、求實效，努力推進我省交通行業反腐倡廉教育活動在內容和形式上都再上一個新的臺階。